La constitución de 1886 a diferencia de la 1863 devolvió el poder supremo a la iglesia

católica, promulgando en las líneas de la misma la siguiente expresión “En el nombre de

Dios, fuente de toda autoridad”, y los poderes públicos debían protegerla pues esta era

considerada como elemento esencial para el orden social, también será la iglesia la

encargada de impartir la educación, esta gozaba de libre albedrío para administrar sus

asuntos y podía igualmente ejercer actos civiles sin necesidad de la autorización del poder

civil, además de estar exentos de los pagos de cualquier tipo de impuestos, la soberanía

residía en la nación aclarando el hecho de que de ella emanan los poderes públicos, en

cuanto al territorio se reconstituyo como una República unitaria, así las secciones de la

unión colombiana denominados estados y territorios nacionales, pasarían a llamarse

Departamentos conservando los limites dispuestos en la constitución anterior.

En esta constitución los hombres serian catalogados ciudadanos y tendrían derecho al voto

después de cumplir los veintiún años de edad, solo hasta 1954 en una reforma se le

reconoce el voto a la mujer, se elimina la pena de muerte para los que cometieren delitos

políticos, en cuanto a la opinión personal las personas al igual que en la constitución actual

tenían derecho a generar peticiones respetuosas a las autoridades, el gobierno se encargó

del monopolio de las armas algo que aún sigue vigente.

El poder público se dividió en tres poderes públicos quedando de la siguiente forma:

 El legislativo estaría compuesto por el congreso que sería el encargado de hacer,

interpretar y derogar las leyes, modificar los límites de la nación y reformar los

límites territoriales, disponer en cuanto a la administración de panamá, establecer

las rentas nacionales y fijar los gastos de la aadministración, y estaría integrado por

el Senado, los senadores tendrán un periodo de 6 años, el sería el encargado de

 nombrar los miembros del consejo de estado , admitir o negar las renuncias del

presidente y el vicepresidente, aprobar y desaprobar los nombramientos que haga el

presidente para magistrados de la Corte Suprema, autorizar al gobierno para

declarar la guerra a otra nación, entre otras, en cuanto a la Cámara de representantes

sus miembros duraran un periodo de 4 años y dentro de sus atribuciones s e

encuentran nombrar a dos consejeros del estado, acusar al gobierno, magistrados de

la corte suprema y procurador ante el senado. .

 el ejecutivo estaría compuesto por el presidente y sus ministros, y el gobierno

quedaría constituido a su vez por el presidente y el ministro de cada respectivo

ramo, el presidente y el vicepresidente serán elegido por las asambleas electorales

en un mismo día, el presidente será el encargado de presentar proyectos de ley por

medio de sus ministros, nombrar los magistrados de la corte suprema, nombrar y

remover los funcionarios de los ministerios públicos, como suprema autoridad

administrativa puede nombrar y remover libremente los ministros de despacho,

nombrar y separar los gobernadores, nombrar dos consejeros de estado, disponer de

la fuerza pública, organizar el banco nacional, en casos de guerra exterior el

presidente con la firma de todos sus ministros quedara envestido por del poder

legislativo para defender los derechos de la nación, al vicepresidente le corresponde

presidir el consejo de estado y ejercer las demás atribuciones que le confiera la ley,

en cuanto a los ministerios o también llamados departamentos administrativos son

el órgano de comunicación del presidente y el congreso pues presentan ante las

cámaras los proyectos de ley.

El consejo de estado se compondrá de 7 personas, el vicepresidente y 6 nombrados

respectivamente 2 por el presidente, 2 por la cámara de representantes y 2 por el

senado, este sería el cuerpo supremo consultivo del Gobierno en asuntos de

 administración y se encargaría de preparar proyectos de ley y proponer reformas

para todos los ramos de la legislación, decidir sobre las cuestiones contencioso

administrativas y se daría su propio reglamento.

El ministerio público será ejercido por el gobierno mediante un procurador general

de la nación por un periodo de tres años y los fiscales de los tribunales de distrito,

sus funciones serán cuidar que todos los funcionarios públicos al servicio de la

nación desempeñen de manera correcta sus funciones, acusar ante la corte suprema

de justicia a los funcionarios que incurrieren en faltas.

 El poder judicial quedaría compuesto por la Corte Suprema de Justicia, que esta

estaría integrada por siete magistrados y su empleo será vitalicio, dentro de sus

funciones se encuentran decidir definitivamente sobre los actos legislativos que

hayan sido objetas por el gobierno como inconstitucionales, juzgar a los altos

funcionarios que hayan sido acusados ante el senado, conocer de las causas relativas

a la navegación marítima o de ríos que bañen la nación colombiana entre otras; los

tribunales superiores del distrito y demás tribunales y juzgados que establezca la

ley, no obstante el senado ejerce determinadas funciones judiciales, podrán crearse

tribunales de comercio y se podrá establecer la jurisdicción de lo contencioso

administrativo.

En cuanto al sistema electoral, todos los ciudadanos eligen directamente los consejeros

municipales y diputados a las asambleas departamentales, los ciudadanos que sepan leer y

escribir, votaran para electores y elegirán directamente los representantes, y los electores

votarán directamente para presidente y vicepresidente de la república.

Los senadores serán elegidos por las asambleas departamentales, habrá un elector por cada

mil individuos de población y en caso de que un distrito no alcance los mil individuos habrá
un elector en su representación, las asambleas se renovaran cada elección de presidente, el

sufragio se debería ejercer como función constitucional.

El territorio administrativamente estaría dividido en departamentos que a su vez, estarían

subdivido en provincias y estas en distritos municipales, en cada departamento existiría una

asamblea departamental y corresponde a cada una de estas dirigir y fomentar por medio de

ordenanzas y con los recursos propios del departamento la instrucción primaria, la apertura

de carreteras y canales navegables, la construcción de vías férreas, están podían crear y

suprimir municipios, en cada departamento habrá un gobernador y serán nombrados para

un periodo de tres años, dentro de sus funciones se encuentran dirigir la acción

administrativa en el departamento nombrando y separando sus agentes, en cada municipio

habrá una corporación popular que se designara consejo municipal y un alcalde municipal.

quizá la modificación más importante en este sentido fue el restablecimiento de la pena de

muerte, al señalar que no podría haber pena de muerte por delitos políticos, pero sí por traición a

la patria, parricidio, asesinato, incendio, asalto en cuadrilla de malhechores, piratería y ciertos

delitos militares, «en los casos que se definan como más graves».

En el capítulo constitucional de los derechos civiles de los artículos que ordenaban a los poderes
públicos proteger y respetar a la religión católica, como esencial elemento del orden social, al
establecer que la educación pública sería organizada y dirigida en concordancia con la religión y al
garantizar que la educación primaria pública, aunque gratuita, no sería obligatoria.