ISSN: 1665-1626

REVISTA SEMANAL
Del 9 al 15 de septiembre de 2019

Año 18 • Número 658 • $30

 CONTENIDO

20
PORTADA

OPERACIONES ENCUBIERTAS Y CLANDESTINAS DE GRUPOS

DE ELITE DE MARINA CONTRA EL NARCOTRÁFICO
Dotados de cualidades de los rangers de Estados Unidos y los kaibiles de Guatemala, elementos de Fuerzas
Especiales de la Marina eran desplegados en las zonas más violentas para combatir al crimen organizado, en
operativos encubiertos y hasta clandestinos. Expertos consideran que éstos no deben ser transferidos a la
Guardia Nacional, sino permanecer independientes

CONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN –año 18, número OPINIÓN

658, del 9 al 15 de septiembre de 2019– es una publicación semanal edi-
tada por Editorial Libertad y Expresión, SA de CV; Ignacio Aldama 74-8, 6 AGENDA DE LA CORRUPCIÓN MÉXICO, LA GRAN COCINA DE
colonia Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, Ciudad de México;
teléfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.contralinea.com.mx, info@contra-
DROGAS SINTÉTICAS PARA ESTADOS UNIDOS Nancy Flores
linea.com.mx. Editor responsable: Agustín Miguel Badillo Cruz. Número de 8 ZONA CERO LA EMERGENCIA DE LOS ALBERGUES ESCOLARES EN
reserva al título de derecho de autor: 04-2001-1206164804 00-102. Nú-
mero de certificado de licitud de título: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: MICHOACÁN Zósimo Camacho
1665-1626. Impresa por Editorial Libertad y Expresión, Insurgentes Cen-
tro 98, colonia Tabacalera, Ciudad de México, teléfono 55549192. Este nú- 10 DEFENSOR DEL PERIODISTA DOCE PERIODISTAS VÍCTIMAS DE
mero se terminó de imprimir el 6 de septiembre de 2019. Distribuida por
la Unión de Voceadores de México, despacho de Gloria Santillán, Ignacio
HOMICIDIO DURANTE EL PRIMER SEMESTRE LOPEZOBRADORISTA Álvaro
Mariscal 44, col. Tabacalera, CP 06030, México, DF, teléfono 55 92 08 91. Cepeda Neri
CONTRALÍNEA reconoce el deber de veracidad y la cláusula de conciencia ARTÍCULOS
de reporteros y articulistas. Los textos son responsabilidad de sus auto-
res. Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente refle- 12 EL RACISMO NO ES BROMA: POLÍTICAS PÚBLICAS ANTE LA MIGRACIÓN
jan la postura del editor de la publicación. Queda totalmente prohibida la
reproducción total o parcial de los contenidos o imágenes de la publica-
Jorge Choy y Sergio Prieto Díaz
ción sin previa autorización de Editorial Libertad y Expresión, SA de CV. 16 LA CEGUERA DE EUROPA ANTE EL ABUSO INFANTIL Glenda Arcia/Prensa
Latina
18 CAMBIO CLIMÁTICO AUMENTARÁ EL HAMBRE Y LA MALNUTRICIÓN Cira
Rodríguez César/Prensa Latina
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4 9 de septiembre de 2019
 CONTENIDO

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Samuel Lara Villa

WEB

Hugo Sadh

ILUSTRADOR

INVESTIGACIÓN David Manrique

20 PORTADA Operaciones encubiertas y clandestinas de grupos de elite de Marina contra el manrique@contralinea.com.mx

narcotráfico José Réyez

30 SOCIEDAD Trabajadores de la construcción, entre riesgos mortales y total precariedad laboral
Karen Ballesteros

ESPECIALES
40 ENTREVISTA Además del tren, proyecto Transístmico incluye parques industriales y un Imagen de portada:
gasoducto Érika Ramírez GUILLERMO PEREA /
CUARTOSCURO
46 ENTREVISTA Agua y reforestación, el reto de la 4T en medioambiente Lauren Franco

ANÁLISIS
50 INTERNACIONAL Trump y los acuerdos de Tercer País Seguro Tamara Lajtman, Nery
Chaves García, Aníbal García Fernández y Javier Calderón Castillo
60 INTERNACIONAL El poder creciente de las multilatinas Sergio Martín-Carrillo

MISCELÁNEO REDACCIÓN 5554-9194

PUBLICIDAD 5554-9191
66 EX LIBRIS Shakespeare: una guía de 50 temas para antes o después de leer su deslumbrante VENTA DE LIBROS 5554-9192
obra Álvaro Cepeda Neri Ignacio Aldama 74-8, colonia Del Carmen,
delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF

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 OPINIÓN AGENDA DE LA CORRUPCIÓN
MÉXICO, LA GRAN COCINA
DE DROGAS SINTÉTICAS
PARA ESTADOS UNIDOS
NANCY FLORES
U
n solo cargamento del precursor de
fentanilo que llegó el pasado 4 de sep-
tiembre al puerto de Lázaro Cárdenas,
Michoacán, proveniente de China, habría alcan-
zado para producir 275 millones de cápsulas de la
droga sintética más popular en Estados Unidos, si
no hubiera sido decomisado en la aduana por las
autoridades federales.
En el vecino país, cada pastilla se llega a vender
hasta en 20 dólares, por lo cual, si todas se hubie-
ran trasegado con éxito, habrían generado hasta 5
mil 500 millones de dólares brutos. De ese tamaño
es ya el negocio del fentanilo que se pelean los cár-
teles mexicanos.
Como se sabe, no todos los cargamentos de
precursores ni de las drogas mismas son incau-
tados, de tal suerte que México se consolida día
con día como la mayor cocina de drogas sintéticas
para el mercado estadunidense, considerado el
más importante a nivel global. Y es el fentanilo el
que desplaza poco a poco al resto de drogas entre
los adictos estadunidenses.
El pasado 16 de junio, la Fiscalía General de
la República aseguró en García, Nuevo León, un
mega laboratorio presuntamente dedicado a pro-
ducir grandes cantidades de este opioide (aunque
la autoridad no precisó la cifra en su comunicado
FGR 294/19), lo que demostraría que los cárte-
les mexicanos van evolucionando conforme se los
exige la demanda.
En ese operativo habría participado activa-
mente la DEA (Agencia Antidrogas estaduniden-
se), que sigue considerando que las organizaciones
mexicanas del narcotráfico son la mayor amenaza
6 9 de septiembre de 2019
criminal para Estados Unidos por sus niveles de
influencia: trabajan en todo el hemisferio occi-
dental y en el mundo y están involucradas en un
extenso lavado de dinero, sobornos, tráfico de armas
y corrupción.
El ascenso del fentanilo
La DEA también indica que los grupos del
narcotráfico mexicanos son una amenaza grave
para las comunidades estadunidenses por su do-
minio en las exportaciones de heroína y fentanilo.
En su análisis Mexico: organized crime and drug tra-
fficking organizations, el estadunidense Congressional
Research Service explica que las importaciones
ilícitas de fentanilo desde México involucran pro-
ducto chino y precursores de fentanilo que provie-
nen con mayor frecuencia de China (como fue el
caso del cargamento decomisado en Michoacán).
Ya en su proceso de producción, los narcotrafi-
cantes suelen adulterar el producto importado del
país asiático, en ocasiones con heroína, y luego lo
introducen de contrabando en Estados Unidos,
refiere el análisis publicado el 15 de agosto pasado.
El Congressional Research Service admite que
las autoridades estadunidenses desconocen el al-
cance del papel de México en la producción del
fentanilo que llega a sus miles de adictos, y que es
de 30 a 50 veces más potente que la heroína.
No obstante, señala que el papel de nuestro
país en el tráfico de este opioide sintético está cada
vez más documentado. Aquí, por ejemplo, aún
se usa en el sector salud como anestésico, pues es
cien veces más potente que la morfina, por lo que

la importación de los precursores no siempre es
ilegal.
Considerado la droga de moda en el vecino
país, al fentanilo se le achacan más de 20 mil de
muertes de estadunidenses, pues ha extendido la
llamada crisis de los opioides y es altamente adic-
tivo. En México también se registran muertes li-
gadas a su producción y trasiego, pues se suma a
la guerra por el control del mercado de drogas y
las pérdidas humanas están ligadas a la violencia
generalizada del crimen organizado.
Al respecto, el análisis Mexico: organized crime and
drug trafficking organizations observa que los narco-
traficantes han aumentado las tasas de homicidios
y extorsiones en los últimos años. Se prevé que au-
mente a 29 por cada 100 mil en 2019, advierte.
Así que también aquí pagamos con vidas huma-
nas el crecimiento del mercado de drogas ilegales
estadunidense.
Heroína
Otra droga en la que participan activamente
los cárteles mexicanos es la heroína. Según el es-
tudio, los traficantes que tradicionalmente sumi-
nistraban heroína negra o marrón a las ciudades
estadunidenses al Oeste del Mississippi, comenza-
ron en 2012 y 2013 a innovar y cambiaron sus
métodos de procesamiento de opio para producir
heroína blanca, un producto más puro y poten-
te, que trasegaban principalmente al Costa Este y
Medio Oeste de los Estados Unidos.
Agrega que los datos de incautaciones de la
DEA determinaron en 2017 que el 91 por ciento
de la heroína consumida en el vecino país se ob-
tuvo de México, y la agencia sostiene que ningún
otro grupo criminal de otra nacionalidad tiene un
alcance comparable con los mexicanos para distri-
buir en Estados Unidos.
El análisis observa que México ha cultivado
una cantidad creciente de adormidera: en 2016
fueron alrededor de 32 mil hectáreas; al año si-
guiente, 44 mil 100, y en 2018, el último año del
gobierno de Enrique Peña, 41 mil 800 hectáreas.
El gobierno estadunidense, agrega, calculó
que la producción potencial de heroína de México
aumentó a 106 toneladas métricas en 2018, de las
26 toneladas métricas que se registraron en 2013,
AGENDA DE LA CORRUPCIÓN OPINIÓN
lo que sugiere que la heroína de origen mexicano
domina en el mercado del país vecino.
Respecto de las proyecciones de analistas in-
ternacionales de que las drogas de origen vegetal
(heroína y morfina) serán reemplazadas por sinté-
ticas, indica que eso originaría que las estructuras
de los cárteles de la droga cuyos negocios se basan
en el control de la producción de opio, la fabri-
cación de heroína y los canales de distribución
del sistema de “plaza” en México y el sistema de
distribución criminal en Estados Unidos puedan
transformarse. Simultáneamente, los agricultores
mexicanos pobres que cultivan opio para producir
heroína pueden quedar sin trabajo, señala.
Drogas sintéticas frente a vegetales
Uno de los indicios de la fuerte expansión de
las drogas sintéticas es el caso de las metanfetami-
nas. Al respecto, el análisis del servicio de investi-
gación del Congreso estadunidense indica que la
droga producida en México ha superado las fuen-
tes locales y se ha expandido a los mercados no
tradicionales de metanfetamina dentro de Estados
Unidos.
Del crecimiento de este mercado dan cuenta
las incautaciones de las autoridades mexicanas,
que en 2017 ascendieron a 11.3 toneladas métri-
cas, pero en 2018 subieron a 130 toneladas métri-
cas, gracias a una incautación masiva de unas 50
toneladas métricas en Sinaloa.
El reporte refiere que tanto la pureza como
la potencia de la metanfetamina han provocado
muertes por sobredosis en 2018, sin precisar cuán-
tas. “La mayoría de las organizaciones de tráfico
mexicanas incluyen una parte del negocio de me-
tanfetamina en sus operaciones de tráfico y con-
trolan colectivamente el sistema de distribución de
metanfetaminas al por mayor dentro de Estados
Unidos”.
A diferencia de ello, en el caso de la cocaína
se ha demostrado ya una ligera contracción. Al
respecto, el reporte apunta: aunque ésta es en su
mayoría de origen colombiano, se trafica a través
de México, y los narcotraficantes mexicanos son
los principales mayoristas de esa droga a Estados
Unidos. Así las cosas con el narcotráfico mexicano
y su constante evolución.
www.contralinea.com.mx 7
 OPINIÓN ZONA CERO

LA EMERGENCIA DE LOS ALBERGUES

ESCOLARES EN MICHOACÁN
ZÓSIMO CAMACHO

L
os albergues escolares rurales y las casas es- Lo peor es que esos recursos generalmente lle-
cuela son verdaderos oasis para niñas y niños gan tarde, porque no están etiquetados y el gobier-
en medio de regiones azotadas por la violen- no del estado, a cargo de Silvano Aureoles Conejo,
cia del narcotráfico, la miseria, la desnutrición y las puede demorar meses en entregar los dineros. Los
enfermedades. Suman 51 (49 albergues y dos casas) directores de los centros deben conseguir recursos o
en todo el estado de Michoacán. Subsisten por la pedir fiado a los proveedores. Así, con total indolen-
convicción de los maestros, tutores y demás traba- cia, irresponsabilidad y menosprecio, el gobierno
jadores que hacen funcionar estos centros con casi de Aureoles se muestra reacio a entregar los recur-
todo en contra: presupuesto raquítico, interrupción sos para estos albergues y casas estudiantiles, pero
del flujo de recursos, entorno de criminalidad y pre- está presto a repartir toletazos a quienes protestan.
cariedad laboral. Los 51 centros están ubicados, como decíamos,
Los resultados están a la vista: más de 2 mil 500 en las zonas rurales hoy muy complicadas por la pre-
niños y niñas que, además de mantenerse fuera del sencia de grupos beligerantes del narcotráfico y por
contexto de violencia social (y, en muchos casos, la pobreza. Dos están en el municipio de Aguililla;
familiar), tienen asegu- uno en La Huacana;
rados alimentación, co- dos en Churumuco; uno
Se necesita un marco legal que ase-
bijo, calzado, uniformes en Tumbiscatío; uno en
y, gracias a las asesorías gure el funcionamiento de los albergues, Parácuaro; cuatro en
de tutores y maestros, para que no dependan de la veleidosa Coalcomán; uno en Des-
terminan convirtiéndo- voluntad del gobernante en turno montes; dos en Chinicui-
se en los de mejor apro- la; tres en Aquila; cuatro
vechamiento escolar de en Lázaro Cárdenas;
los planteles a los que asisten. uno en Arteaga; uno en Coahuayana; tres en Cará-
Cada albergue tiene la capacidad de atender a cuaro, y uno en Epitacio Huerta.
50 becarios; 37 de estos centros son para alumnos La lista concluye con uno en Madero; dos en
de nivel primaria y 12 para los de educación secun- Nocupetaro; uno en Salvador Escalante; dos en
daria. El presupuesto asignado para estos planteles, Turicato; cuatro en Tzitzio; uno en Ario de Rosales;
por estudiante –sea niño o adolescente–, es de 40 uno en Zinapécuaro; uno en Nuevo Parangaricuti-
pesos. Con ellos se deben solventar las tres comidas ro; uno en Tancítaro; uno en Paracho; uno en Ma-
del día. Se trata de una cantidad muy por debajo de ravatío; dos en San Lucas; uno en Susupuato; uno
la que, por ejemplo, se asigna a la población carcela- en Tiquicheo; uno en Tuzantla, y uno en Jungapeo.
ria (135 pesos por recluso). Realmente, los directores De los 51, 48 albergues escolares rurales depen-
y demás trabajadores de los albergues y casas estu- den del subsidio federal. Mientras, un albergue y las
diantiles deben hacer esfuerzos impresionantes para dos casas escuela dependen del subsidio del gobier-
que cada comida de los alumnos tenga un costo real no del estado.
de alrededor de 13 pesos de manera individual. Es imperante que se establezca un marco legal

8 9 de septiembre de 2019

robusto para asegurar el funcionamiento de estos
centros y que no estén a merced de la veleidosa
voluntad del gobernante en turno. Deben, incluso,
incorporarse a la Ley General de Educación. Lo
anterior, para evitar que el gobierno estatal retenga
los recursos. En lugar de amenazar la existencia de
estos centros, el Estado mexicano debería procurar
la apertura de más planteles.
Asimismo, sería importante que quienes labo-
ran en estos centros tengan claridad en sus horarios
y una jornada laboral y salarios justos.
Además, es necesario que el presupuesto para
estos albergues y casas se amplíe a, cuando menos,
120 pesos diarios por alumno. Sobre todo, en aque-
llos destinados a los adolescentes, que requieren
mayores ingestas de alimentos.
De hecho, una representación de estos 51 al-
bergues, con el acompañamiento de la Asociación
Mexicana de Abogados del Pueblo (AMAP), pro-
pone que se establezcan reglas de operación que
den certeza a este programa de albergues escolares
rurales y casas escuela de Michoacán. Lo anterior,
para que los depósitos económicos se den en tiem-
po y forma, “buscando asegurar, alimentación, cal-
zado, uniformes, infraestructura y mantenimiento
y gastos operativos”.
“Becarios sí, sicarios no” es la consigna con la
ZONA CERO OPINIÓN
JUAN JOSÉ ESTRADA SERAFÍN/CUARTOSCURO
que el presidente de la República, Andrés Manuel
López Obrador, ha justificado la puesta en mar-
cha del programa Jóvenes Construyendo el Futu-
ro: becas por 3 mil 600 pesos mensuales para cada
muchacho y muchacha de todo el país, de entre los
18 y los 29 años de edad, que se capaciten en em-
presas, previa inscripción. También es la frase que
anima la puesta en marcha de otras tres becas para
estudiantes desde el nivel prescolar hasta el superior.
El objetivo de los cuatro programas citados, ha se-
ñalado el presidente, es que los alumnos no abandonen
sus estudios, no caigan en las redes de la delincuencia
(común y organizada) y se forjen un mejor futuro.
Pero hay un programa que ya funciona –a nivel
estatal– y que cumple con creces los objetivos señala-
dos por el presidente. Los albergues escolares rurales
realizan un trabajo incuantificable, invaluable. Cada
niño y niña bajo esos techos están a salvo de los vio-
lentos cárteles que se disputan las regiones y están a
salvo de la desnutrición y la falta de educación.
Ahí están los albergues escolares rurales y las
casas escuela de Michoacán. ¿Habrá quién en la
“cuarta transformación” se preocupe por este mo-
delo que logró subsistir al neoliberalismo de los
gobiernos anteriores pero que hoy está más ame-
nazado por la negligencia, la soberbia y la “auste-
ridad”?
www.contralinea.com.mx 9
 OPINIÓN DEFENSOR DEL PERIODISTA

PERIODISTAS
VÍCTIMAS DE HOMICIDIO
DURANTE EL PRIMER SEMESTRE
LOPEZOBRADORISTA
ÁLVARO CEPEDA NERI

L
a sangrienta inseguridad en todo el territo- ultimó a dos narcotraficantes a plena luz del día),
rio lleva en sus listas, con los miles de vícti- para con ellas asaltar y matar por matar, en un
mas de toda clase de delitos hasta culminar furioso aumento criminal. Así que dentro de esa
con la privación de sus vidas, a no menos de 12 tragedia se cuenta a los reporteros, la parte funda-
periodistas de alguna manera vinculados con su mental del periodismo. Y no escapa a ese drama
trabajo; probadamente en ocho de esa docena, tal ninguna entidad; buscando los asesinos impedir,
y como lo relata en su crónica David Saúl Vela sobre todo, la información en general, para que
(El Financiero, 5 de agosto de 2019) y la de Víctor los delincuentes tengan el camino franco para sus
Usón (El País, 5de agosto de 2019), que se aña- arrebatos sangrientos.
den a los asesinados desde el año 2000; reporte- Si de Miguel de la Madrid a Peña, empezan-
ros sobre todo, a los que se les quitó la vida por do por el crimen de Manuel Buendía, la cifra es
informar de todos los hechos de la incontenible de 130 periodistas ultimados; los 12 del primer
violencia que tiene a semestre lopezobrado-
los mexicanos aterra- rista resultan alarman-
dos. Ya en funciones la Seguirán asesinando periodistas pues tes. Aún en medio de
militarización policiaca los delincuentes se saben impunes. Les los miles de homicidios
para tratar de parar esa que ya marcaron a esos
resulta muy fácil descargar sus armas
crueldad, los resultados sexenios. Lo que sucede
–temprano o no– son contra quien deseen es que se trata de amor-
menos que mínimos; dazar a la prensa ma-
ya que, armados hasta tando a sus periodistas.
los dientes, los delincuentes no paran de sembrar y Pero ni así han dejado los medios impresos –sobre
cosechar una ferocidad con la ventaja del cazador. todo– de continuar con sus tareas para que los lec-
Existe una implacable inseguridad. Todos los tores tengan información de lo que ocurre diaria-
mexicanos temen por sus vidas. Cuando no son mente. Periodistas y editores en las redes han sido,
los secuestros, las ejecuciones (entre esos los femi- a su vez, muertos. Y como acaba de acontecer,
nicidios, las violaciones sexuales, los matones en en menos de 4 días ocurrieron tres homicidios y,
motocicletas, etcétera) y las desapariciones, los el más reciente fue el de Jorge Ruiz del Gráfico de
cientos de fosas clandestinas repletas de cadáveres. Xalapa.
Obviamente tenemos malos gobiernos municipa- Así que estamos inmersos en una oleada de
les, en las entidades y en el ámbito federal, por sangre de mexicanos que no parece tener final y sí,
lo que hace el ensañamiento de quienes compran en cambio, la cifra va en aumento a pesar y muy a
armas (hasta por internet, como la homicida que pesar de las medidas para disminuirla. Además de

10 9 de septiembre de 2019

la promesa de impedir que esa criminalidad deje
de arrancarle la vida. Con los periodistas, pues,
otros mexicanos, con el acento en los feminicidios,
son asesinados con una casi total impunidad. Na-
die puede contener esas desgracias. Y la nación
clama y reclama que se encuentren las fórmulas
policiacas-militares que resuelvan esa irrefrenable
furia que ha llegado ya al matar por matar.
Los 12 periodistas asesinados en este arranque
del sexenio de López Obrador, nos dice que las
delincuencias no cederán. Tan es así que esos ho-
micidios están a la orden del día, para sembrar ca-
dáveres y cosechar el terror por todo el territorio.
Y de esta manera tenernos en manos de quienes
fácilmente compran armas y con ellas asesinan
a los reporteros para mermar las filas del perio-
dismo. Lo que ha estado ocurriendo a lo largo y
ancho del país ejecutando periodistas, repito, en-
tre los otros miles de homicidios, muestra que hay
impunidad ante la fácil manera de adquirir armas
y descargarlas implacablemente sobre mexicanos
inocentes.
DEFENSOR DEL PERIODISTA OPINIÓN
123RF
La delincuencia sabe que sus hechos son co-
nocidos por la actividad de los reporteros que
publican lo que investigan, y esto los pone al des-
cubierto de sus crueldades para obtener sus fines.
Debe ser reducida a su máximo la inseguridad
para remediar la violencia en todas sus acciones;
combatir la facilidad para tener armas, si quere-
mos hacer imperar la paz que conlleva a la tran-
quilidad de toda la sociedad; la que no encuentra
la forma de cómo sacarle la vuelta a ese infierno
homicida. Repito, en el último semestre, 12 pe-
riodistas han sido víctimas de cazadores de seres
humanos.
“La prensa local mexicana soporta la presión
constante del crimen organizado, a cuyas tramas
cabe atribuir la mayor parte de los asesinatos de
periodistas y las múltiples amenazas y ataques
que los profesionales de la información reciben
ante el intento de grupos delictivos y guberna-
mentales por el tener el control de esos resor-
tes de presión”, escribió el corresponsal Víctor
Usón.
www.contralinea.com.mx 11
 OPINIÓN ARTÍCULO

EL RACISMO NO ES BROMA
JORGE CHOY, DOCTORANTE EN ESTUDIOS LATINOAMERICANOS EN LA UNIVERSIDAD DE
TEXAS EN AUSTIN/SERGIO PRIETO DÍAZ, DOCTOR EN CIENCIAS SOCIALES Y POLÍTICAS; INTE-
GRANTE DE LA CÁTEDRA CONACYT EN EL COLEGIO DE LA FRONTERA SUR (UNIDAD CAMPE-
CHE); MIGRANTE Y MIGRATÓLOGO

E
n julio, dos noticias sobre migración en mente retenidas en la región fronteriza en espera
México, sin aparente relación entre ellas, de avanzar en sus trámites de documentación. El
tuvieron impactos y difusión desiguales. primer grupo poblacional migrante beneficiado
El día 31, diversos medios de comunicación [1] por esta ampliación, como jornaleros de este
mostraron cómo en un grupo de WhatsApp de programa está conformado por personas de Áfri-
autoridades de la región Tapachula-Chiapas, la ca, Haití, y garífunas (pueblo afrodescendiente
Procuradora Federal de Protección a Niñas Ni- de Honduras).
ños y Adolescentes, Martha Yolanda López Bra- En el contexto de los complejos acontecimien-
vo, advertía del peligro de las personas migrantes tos que se producen en la Frontera Sur de México,
de origen africano, caracterizándoles como nada es casualidad y estas noticias merecen con-
“caníbales”. En un siderarse atentamente,
supuesto tono de bro- pues muestran ideas y
La “modernidad” , que ni es global ni
ma, en el mismo chat, prácticas peligrosas y
el subdirector de Re- democrática, tiene un reverso oscuro: la preocupantes. Los dis-
presentación Jurídica, Colonialidad. Justifica la violencia contra cursos y las acciones
Salvador Silva Bece- comunidades originaras en ambas son síntomas
rra, respondió “jajaja que permean en los
no me vallan (sic) a ver imaginarios sociales y
con ojos de rostizado”. La conversación fue di- en las políticas públicas. Estas noticias son mues-
fundida por los medios de comunicación cuando tra e indicio de un problema histórico-estructural
algunas de las funcionarias públicas que integra- que se manifiesta en nuestros días de una forma
ban el grupo presentaron una denuncia que al trágica y macabra. Tienen un elemento común
día de hoy no ha sido atendida por ninguna de destacado: muestran una forma perversa de en-
las instancias pertinentes. La otra noticia está re- tender, presentar y construir imaginarios sociales
lacionada con la operación del programa fede- y políticas públicas sobre poblaciones racializa-
ral Sembrando Vida, cuyo objetivo declarado es das: gente negra. Desde algunos ámbitos aca-
combatir las causas de la migración de personas démicos, se ha denominado “racismo interno”,
mexicanas, facilitando su arraigo a la tierra y la también “colonialidad interna”. ¿Por qué es im-
reforestación de zonas degradadas. Este objeti- portante poner atención a este elemento común?
vo inicial se amplió para integrar al mercado de La configuración del mundo actual y determi-
trabajo a algunas poblaciones migrantes, actual- nadas formas de pensamiento, no son producto

12 9 de septiembre de 2019

de un día, ni de una casualidad. Más bien res-
ponden a una causalidad, es decir, a un proceso
histórico cuyas consecuencias se mantienen, que
se ven y que se sienten. Gran parte de ese proceso
histórico está basado en determinadas ideas que
surgen en Europa, y que se expanden a partir del
rol hegemónico que han tenido en el mundo. Por
ejemplo, la idea de democracia (Grecia), el mer-
cantilismo-capitalismo (Europa central), los dere-
chos humanos (Francia), la preponderancia de la
religión católica o el idioma en nuestro continente
(España-Portugal). A esta raíz subjetiva aunque
pretendidamente universalista del mundo con-
temporáneo la podemos definir como Moderni-
dad, un pensamiento que nace con la máxima
del pensador francés Descartes (“Pienso, luego
existo”) y que es la base profunda de la punta del
iceberg que son aquellas notas que destacamos en
el inicio.
Porque esa supuesta Modernidad, que ni es
global, ni democrática, tiene un reverso oscuro: la
Colonialidad. La otra cara de la moneda de aquel
“pienso luego existo” remite a la construcción y
justificación de otras personas que “no piensan y,
ARTÍCULO OPINIÓN
ISABEL MATEOS/CUARTOSCURO
por ende, no existen”. No son consideradas, pues,
“humanas”. Aquella máxima sirvió como pretex-
to para la esclavización de las personas africanas,
para la explotación y exterminio de los pueblos
originarios del mundo, para mantener la violen-
cia, el silenciamiento y la subalternidad de pobla-
ciones rurales y/o racializadas.
Y no son procesos que hayan terminado, muy
al contrario: la paradoja es que han terminado
interiorizados en amplios sectores sociales que
comparten color de piel y lugar de origen (tam-
bién son personas morenas, de países del sur),
pero que tratan de establecer una diferencia,
una barrera, “blanqueando” sus declaraciones
y replicando las lógicas y discursos de exclusión
originalmente dirigidos hacia ellas mismas. En
términos coloquiales, “siendo más papista que el
papa”. A eso remite la idea del “racismo/colo-
nialismo interno”. En otras palabras, el racismo/
colonialidad no son un evento, son estructuras
duraderas y adaptables, producen ideas sobre su-
jetos “caníbales” y “naturalmente buenos para el
trabajo duro” con la máscara del humanitarismo
y las políticas públicas equitativas.
www.contralinea.com.mx 13
 OPINIÓN ARTÍCULO

Esa idea permite que en países históricamen- de estas personas? En este contexto y conside-
te dependientes, las políticas internas terminan raciones, la lectura de las barreras que se im-
replicando la estructura colonial desde quienes ponen en Tapachula al tránsito de las personas
en otro momento fueron dominados. Quien fue migrantes de origen africano adquiere inter-
esclavizado se vuelve esclavizador. Y da pie a pretaciones más complejas, difíciles de abordar
paradojas, como reclamar a Estados Unidos cabalmente en estas líneas, pero que la Organi-
por un trato digno a las personas migrantes de zación de las Naciones Unidas (ONU) misma
México, mientras se detiene y deporta a quienes define y denuncia como “prácticas de perfila-
migran por territorio propio. miento racial”.
A quién incisivamente argumente que se Las políticas públicas que se plantean en el
trata de una broma y una política bien inten- sur México, en Centroamérica, y en muchos
cionada y malentendida, preguntamos: ¿qué países históricamente colonizados e integrados
hubiera pasado si en lugar de tratarse de per- hoy día en el mundo global, tienen y mantienen
sonas negras hubieran sido europeos blancos resabios a aquella Modernidad-Colonialidad. El
los objetivos de esa broma? Con la historia de peligro está en no considerarlos de forma críti-
corrupción característica de la vida política ca, y en su normalización que permea en expre-
mexicana, ¿por qué deberíamos pensar que se siones cotidianas como “las personas migrantes
trata de sólo una broma y no de una práctica que vienen son pandilleras”, “vienen a quitar-
cotidiana que refleja la visión institucional? Las nos el trabajo”, etcétera. Por supuesto nadie
eternas discusiones sobre el Estado y su práctica querrá reconocer el vínculo con ese oscuro pasa-
apuntan a no olvidar do, porque “no somos
que aunque existen racistas, pero…” Pero
Las barreras en Tapachula contra las
personas que realizan es ahí, en lo cotidiano
un trabajo excelente personas migrantes de origen africano y aparentemente ino-
dentro de él, también podrían denunciarse como ‘prácticas de cente, en la broma y en
existen personas que perfilamiento racial’ las buenas intenciones,
reflejan fielmente la donde se reproduce
estructura institucio- el estigma y el racis-
nal. Aún más, esta estructura facilita que com- mo, se legitima la criminalización, y germina y
portamientos como éste se consideren aislados acecha el peligro a un estallido social en el que
y no tengan repercusiones jurídicas que preven- no quedará claridad ninguna entre Identidad y
gan y modifiquen estas acciones. Alteridad: quiénes somos Nosotras/Nosotros, y
Por otro lado, aunque a priori la decisión de quiénes las Otras/los Otros. Todas y todos so-
incluir a personas negras como las primeras mos, antes que nada, seres humanos.
beneficiarias de Sembrando Vida satisface los Vale la pena retomar las palabras de la
reclamos de inclusión y equidad, no es casua- Asamblea de Migrantes Africanos y Africanas
lidad que el trabajo que se ha ofrecido tenga en Tapachula del 29 de agosto, quienes desde
que ver con esfuerzos físicos que recuerdan a las primeras líneas enfatizan su condición de
la Colonia, reavivando la idea de la predisposi- personas antes que todo. Esa condición debería
ción natural de estas personas para estas activi- ser suficiente para llamar la atención y acusar
dades. También se refuerza la idea de que todas a bromas y políticas públicas que deshumani-
las personas negras son pobres y, por lo tanto, zan a una población históricamente excluida y
no están educadas para otro tipo de trabajos. marginada.
¿Cuáles serán las condiciones de trabajo que
ofrece Sembrando Vida? ¿Tendrán beneficios Nota
médicos? ¿Qué pasará cuando termine? ¿Se les
deportará? ¿Existen otros tipos de trabajo que [1] https://enelcamino.piedepagina.mx/la-procurado-
incluyan la enorme diversidad de educaciones ra-que-llama-canibales-a-migrantes-africanos/.

14 9 de septiembre de 2019
 OPINIÓN ARTÍCULO

LA CEGUERA DE EUROPA
ANTE EL ABUSO INFANTIL
GLENDA ARCIA/PRENSA LATINA

L
a Habana, Cuba. Alrededor de 6 décadas El secretario del grupo de investigadores, John
después, el Reino Unido conoce espanta- O’Brien, precisó que el informe está basado en
do los abusos sufridos por cientos de niños evidencias presentadas por 115 testigos en 15 días
en residencias y centros estatales de acogida. de audiencias públicas y aseveró que lo sucedido
Pese a los reclamos de las víctimas y las cons- es lo más impactante que ha visto. “No estamos
tantes denuncias, las autoridades británicas igno- hablando de un individuo, sino de un sistema que
raron durante años lo ocurrido en instalaciones durante muchos años no actuó para proteger a los
como el Hogar Comunitario de Beechwood, en niño”, afirmó.
el condado de Nottinghamshire, donde los peque- De acuerdo con el documento, durante déca-
ños eran agredidos por sus propios cuidadores. das, los concejos locales fallaron en su deber de
Según la Investigación Independiente sobre proteger a los pequeños bajo su cuidado, muchos
Abuso Sexual Infantil (Iicsa, por su sigla en in- de ellos provenientes de hogares donde ya eran
glés), entre 1960 y 1990 más de 350 menores maltratados o con problemas familiares. “Nece-
fueron golpeados, violados y sometidos a varios sitaban estar protegidos por adultos en quienes
tipos de ataques físicos y sicológicos, mientras el pudieran confiar. En cambio, fueron expuestos a
gobierno mantenía sus abusos sexuales, perpe-
ojos vendados y sus oí- trados, principalmente,
Por décadas, los concejos fallaron
dos sordos. El silencio, por el personal de las
la inacción y la indi- en su deber de proteger a los niños residencias y los hoga-
ferencia de muchos bajo su cuidado, muchos de ellos mal- res de acogida”, señala
ayudaron a ocultar los tratados ya en sus antiguos hogares el texto.
horrendos crímenes Asimismo, indica
que allí se cometían que, además de Bee-
y permitieron que los culpables permanecieran chwood, los delitos fueron cometidos en los cen-
impunes. tros de Hazelwood, Skegby Hall, Edwinstowe,
El reporte difundido por la página web de la Sandown Road, Wollaton, Hillcrest, Risley Hall,
Iicsa indica que varias víctimas dieron testimo- Greencroft, Beckhampton Road, Woodnook, Am-
nio de los horrores sufridos en esas instituciones berdale y Three Roofs, entre otros.
cuando eran menores de edad, pero asegura que Desde 1970 y hasta la fecha, en Nottinghamshi-
la cantidad real de personas abusadas debe ser re sólo fueron sentenciados alrededor de 30 culpa-
mucho mayor. Además, denuncia que esos deli- bles. Poco después de publicarse el informe de la
tos fueron tolerados e ignorados por la policía y Iicsa en Reino Unido (31 de julio de 2019), un es-
la administración local, con lo cual muchos agre- cándalo similar ocupó las primeras páginas de los
sores escaparon de la justicia o sufrieron penas diarios de Dinamarca. El 13 de agosto de este año,
que no se corresponden con la gravedad de los la primera ministra danesa, Mette Frederiksen, pi-
crímenes cometidos. dió perdón a cientos de víctimas de abusos sexuales

16 9 de septiembre de 2019

y violencia cuando se encontraban en centros esta-
tales de acogida.
En 2005 la televisión de ese país denunció los
delitos cometidos contra los pequeños de 1945 a
1976 y una investigación posterior confirmó que
durante esos años los menores fueron golpeados,
violados y drogados por quienes debían proteger-
los. Durante años un grupo de víctimas exigió el
reconocimiento por el Estado de su responsabili-
dad en los hechos, pero no fue hasta hace poco
que la primera ministra admitió la culpabilidad
de los gobiernos que se sucedieron desde aquella
época. La política recibió a decenas de personas
que sufrieron esos crímenes en su residencia de
Marienborg y lamentó lo ocurrido. “Me gustaría
mirar a cada uno a los ojos y decirles que lo siento.
No puedo asumir la culpa, pero sí la responsabili-
dad”, indicó.
ARTÍCULO OPINIÓN
123RF
Según medios de prensa, pese a la gravedad
de los hechos ninguna medida fue tomada por la
dirección del país ni ningún agresor fue procesa-
do hasta la fecha.
Desgraciadamente, los casos mencionados
son sólo ejemplos de los peligros enfrentados
por numerosos niños desprotegidos en el llama-
do Viejo Continente, quienes también están ex-
puestos a fenómenos como la trata de personas
y la explotación infantil.
El reconocimiento de los hechos por los go-
biernos se produce de manera tardía y, aunque
necesario, no borra los crímenes cometidos ni
compensa lo sufrido por las víctimas. Las discul-
pas resultan insuficientes para quienes fueron
abandonados, torturados y agredidos cuando
eran sólo unos pequeños y necesitaban protec-
ción y amparo.
www.contralinea.com.mx 17
 OPINIÓN ARTÍCULO
CAMBIO CLIMÁTICO
AUMENTARÁ EL HAMBRE
Y LA MALNUTRICIÓN
CIRA RODRÍGUEZ CÉSAR/PRENSA LATINA
L
a Habana, Cuba. La seguridad alimenta-
ria se verá cada vez más afectada por el
cambio climático dada la disminución del
rendimiento agrícola y el aumento de los precios,
aseguró el último informe científico de la Organi-
zación de Naciones Unidas. El documento, elabo-
rado por el Panel Intergubernamental de Expertos
del Cambio Climático de Naciones Unidas (IPCC
en inglés) precisa que la degradación del medio
ambiente también contribuirá la reducción de la
calidad de los nutrientes y las interrupciones de la
cadena de suministros.
“Veremos diferentes consecuencias en dife-
rentes países, pero habrá un impacto más drásti-
co en los países de bajos recursos en África, Asia,
América Latina y el Caribe”, aseguró Priyadarshi
Shukla, coautora del informe. Alimentos más ca-
ros, menos nutritivos y paralizaciones en la cadena
de distribución afectarán a todo el planeta y dra-
máticamente a los países más pobres, si no se toma
acción para detener la degradación de la tierra y
mantener el calentamiento global por debajo de
los 2 grados Celsius, advirtió la experta. Precisó
que incluso con un aumento de 1.5 grados, hay
grandes riesgos de escasez de agua, incendios,
degradación del permafrost (capa del suelo per-
manentemente congelada) y de inestabilidad en el
sistema alimentario.
El texto, redactado por más de 100 científicos
de todo el mundo, apunta a que una de las formas
clave en que la producción de alimentos podría
verse afectada es por los fenómenos meteorológi-
cos extremos. Actualmente alrededor de un tercio
de la comida se pierde o se desperdicia. Las causas
18 9 de septiembre de 2019
difieren entre países desarrollados y en desarrollo,
pero reducir su ocurrencia disminuiría las emisio-
nes de gases de efecto invernadero y la inseguri-
dad alimentaria.
También, aseguran los especialistas, hay ma-
neras de enfrentar los riesgos y reducir las vul-
nerabilidades en los sistemas de producción y
distribución de la comida y de gestión de la tie-
rra. En tal sentido, coinciden las recomendaciones
para reducir la desigualdad, aumentar los salarios
y asegurar el acceso a la comida en regiones don-
de la tierra ya no produce, lo que influirá en la
adaptación a los impactos negativos del cambio
climático.
Cuando la tierra se degrada se hace menos
productiva y se reduce su capacidad para absor-
ber carbono, lo que influye en el cambio climático,
que en retorno contribuye más a su degradación.
Aproximadamente 500 millones de personas vi-
ven en áreas que experimentan la desertificación,
las cuales son más vulnerables al cambio climático
y a los eventos extremos, incluidos la sequía, las
olas de calor y las tormentas de polvo, con una
creciente población mundial que ejerce más pre-
sión, argumenta el informe del IPCC.
Para el también experto del IPCC, Hans-Otto
Portner, “la tierra juega un rol muy importante en
el sistema climático. La agricultura, la silvicultura
y otros tipos de uso representan el 23 por ciento
de las emisiones de efecto invernadero. Al mismo
tiempo, los procesos naturales de la tierra absor-
ben dióxido de carbono equivalente a casi un ter-
cio del emitido por los combustibles fósiles y las
industrias”.

Por su parte el científico del Panel Kiyoto Ta-
nabe, añade que la tierra que ya está siendo usada
puede alimentar a la población mundial y al mis-
mo tiempo proveer biomasa para la energía reno-
vable, pero se necesita acción temprana y extensa
para lograrlo.
Aumentan los riesgos
Ya no es un secreto que el cambio climático
empeorará las condiciones de vida de agricultores,
pescadores y quienes viven de los bosques, pobla-
ciones ya de por sí vulnerables y en condiciones de
inseguridad alimentaria. Las comunidades rurales,
especialmente las que viven en ambientes frágiles,
se enfrentan a un riesgo inmediato y creciente de
pérdida de las cosechas y del ganado, así como a
la reducida disponibilidad de productos marinos,
forestales y provenientes de la acuicultura.
Los episodios climáticos extremos cada vez
más frecuentes e intensos tendrán un impacto ne-
gativo en la disponibilidad de alimentos, el acceso
a los mismos, su estabilidad y su utilización, así
como en los bienes y oportunidades de los medios
de vida tanto en zonas rurales como urbanas.
Para los sectores poblacionales empobrecidos
el riesgo de inseguridad alimentaria por la pérdida
de sus bienes y por la falta de una cobertura de
seguros adecuada será cada vez mayor.
La capacidad de la población rural de convivir
con los impactos producidos por el cambio climá-
tico depende del contexto cultural y de las políticas
existentes, así como de factores socioeconómicos
como el género, la composición de los hogares, la
edad y la distribución de los bienes en el hogar.
La agricultura
es parte de la solución
Aunque la agricultura contribuye al cambio
climático, es también parte de la solución. Las
emisiones de gases de efecto invernadero prove-
nientes de los sectores agrícola y forestal repre-
sentan actualmente más del 30 por ciento de las
emisiones anuales (la deforestación y degradación
de los bosques el 17.4 y la agricultura el 13.5).
No obstante, la actividad agrícola puede ayu-
dar a reducir las emisiones de gases de efecto inver-
ARTÍCULO OPINIÓN
nadero, así como su impacto, mediante el manejo
de los servicios del ecosistema, la disminución de
los cambios del uso de la tierra y la deforestación
vinculada a ello.
También con el uso de variedades de cultivo
más eficaces, un mejor control de los incendios for-
tuitos, la nutrición mejorada del ganado, un ma-
nejo eficaz de los desechos del ganado, el manejo
del suelo orgánico, la agricultura de conservación
y sistemas agroforestales. Además de reducir la
emisión de gases de efecto invernadero, las tierras
de pasto y cultivo bien manejadas pueden secues-
trar cantidades significativas de carbono.
El 40 por ciento de la biomasa de la tierra, y
con ella el carbono biológico, está directa o indi-
rectamente manejada por agricultores, silviculto-
res o pastores. De ahí que sea de su interés adoptar
sistemas de manejo que combinen la mitigación y
la adaptación, mejorando así tanto la seguridad
alimentaria local como mundial.
Biodiversidad agrícola
La biodiversidad agrícola será un importante
elemento en el desarrollo de estrategias de pro-
ducción para responder a los desafíos del cambio
climático, aumentando la adaptación a condicio-
nes medioambientales cambiantes y a las presio-
nes (sequías, salinización, inundaciones).
Los servicios del ecosistema, entre ellos los re-
cursos genéticos, la formación del suelo o el ciclo
de los elementos nutritivos, crean importantes me-
didas de adaptación y mitigación del riesgo en la
agricultura, al convertirse en elementos que cobran
cada vez mayor importancia en climas cambiantes.
Por ello la producción alimentaria sostenible y las
estrategias de respuestas al cambio climático van
de la mano y se sostienen mutuamente.
Muchas iniciativas de manejo del riesgo climá-
tico y meteorológico coinciden con prácticas de
la agricultura y la pesca sostenibles, y pueden, de
esta forma, promoverse a través de muchos de los
programas y políticas que persiguen una produc-
ción medioambientalmente responsable. De ahí
que la integración de ambas sea un factor clave
tanto para la práctica y promoción sostenible de
alimentos, como para el desarrollo de políticas de
adaptación al cambio climático.
www.contralinea.com.mx 19
 INVESTIGACIÓN PORTADA

OPERACIONES ENCUBIERTAS
Y CLANDESTINAS
DE GRUPOS DE
ELITE DE MARINA
CONTRA EL
NARCOTRÁFICO
20 9 de septiembre de 2019
 PORTADA INVESTIGACIÓN

Entrenados como los rangers

de Estados Unidos y los kaibiles
de Guatemala, elementos
de las Fuerzas Especiales de
la Marina eran usados en
operativos encubiertos y
hasta clandestinos contra el
crimen organizado. Expertos
consideran que estos activos
no deben ser transferidos a la
Guardia Nacional

JOSÉ RÉYEZ

P
equeños grupos de élite de la Secreta-
ría de Marina Armada de México, que
oficialmente no pertenecen a ninguna
sección ni compañía, eran los responsables en
el gobierno de Enrique Peña Nieto de realizar
operaciones encubiertas, secretas y clandestinas
para abatir o detener a los narcotraficantes más
buscados en territorio nacional por México y
Estados Unidos.
Se trata de grupos de reacción inmediata,
preparados como los rangers de la Escuela de las
Américas o los kaibiles de Guatemala, que son en-
viados a los territorios de mayor violencia e iden-
tificados como focos rojos por el gobierno federal.
Al interior de la institución se les conoce
como Unidades de Fuerzas Especiales y se les
despliega de forma discrecional en zonas estra-
tégicas. Estos grupos participaron en la captu-
ra de Joaquín Guzmán Loera, alias Chapo –en
coadyuvancia con la Agencia Antidrogas esta-
123RF

dunidense–, y en la ejecución extrajudicial del

narcotraficante Arturo Beltrán Leyva.

www.contralinea.com.mx 21
 INVESTIGACIÓN PORTADA
Entre 2009 y 2016, las Fuerzas Especia-
les fueron las más utilizadas en la estrategia de
combate contra líderes del narcotráfico: de los
31 narcotraficantes más buscados, detenidos o
muertos como resultado de la intervención de
fuerzas militares, la Marina estuvo involucrada
en 12.
Durante todo el periodo de la “guerra” con-
tra el narcotráfico, estos
grupos de marinos par-
ticiparon en tareas de
seguridad pública, con
Durante todo el periodo
mayor impacto a partir de la ‘guerra’ contra el
de su creación formal narcotráfico, estos grupos
por acuerdo secretarial
de 2014. Dos años des- participaron en las tareas
pués, 2016, el gobierno de seguridad pública con
desplegó a 17 mil 482
elementos para comba-
mayor impacto
tir el crimen organiza-
do, cifra que disminuyó
considerablemente para 2018, cuando apenas se
dispuso de 3 mil 789 marinos.
Para obtener el grado de maestría en Admi-
nistración Naval, el capitán de navío José Efraín
Fernández Talamantes destaca en su investi-
gación de tesis la importancia de las Fuerzas
Especiales de la Armada “como elemento estra-
tégico para hacer frente a las actividades de la
delincuencia organizada”. Además, “contar con
comandantes jóvenes que sean capaces de cum-
plir con la misión asignada por el Mando de-
mostrando alta eficiencia y eficacia”.
Afirma que estas Unidades Especiales han
sido insuficientes para cubrir todos los operati-
vos que se despliegan en el país, y precisa que sus
elementos requieren de un curso de liderazgo de
talento que potencie su capacidad de combate.
Con 10 años de experiencia en operaciones
de alto impacto, Fernández Talamantes es un
infante de Marina de Fuerzas Especiales, lo que
le da sustento a su investigación académica, en
donde precisa que la lucha contra el narcotráfi-
co impactó a la sociedad desde 2006, al generar
un problema de seguridad interior que ha re-
querido la intervención directa de las Fuerzas
Armadas para mitigar sus efectos de violencia
social.
22 9 de septiembre de 2019
En su tesis de maestría sostiene que no hay
tiempo suficiente para formar la cantidad de
comandantes de Fuerzas Especiales que tengan
conocimientos, habilidades y experiencia nece-
sarios para dirigir las operaciones de apoyo a la
seguridad pública.
En su investigación tipo tesis, el capitán de
navío indica que debido a la creciente necesidad
de personal con ese per-
fil es necesario un Curso
de Liderazgo Experto
que considere el creci-
miento y desarrollo del
personal de jóvenes ofi-
ciales con potencial para
convertirse en una solu-
ción a los problemas de
violencia e inseguridad
pública.
“Las operaciones
contra la delincuencia
organizada fueron el parteaguas para darle va-
lor a las Fuerzas Especiales, personal estratégico
para la realización de operaciones que por su na-
turaleza requieren mayor riesgo y complejidad,
así como menor cantidad de elementos para su
ejecución”, destaca el trabajo de Fernández Ta-
lamantes.
Expresa que en México existen cambios de
escenarios estratégicos, ante lo cual considera
posible emplear el potencial de las Fuerzas Es-
peciales como respuesta a las nuevas amenazas
asimétricas a la seguridad interior derivadas de
actividades de grupos delincuenciales.
Señala que el tráfico y consumo de cocaína de
los estadunidenses consolidó el poderío econó-
mico de los cárteles mexicanos, y creó un nuevo
rol dentro de estos grupos: el sicariato. También
que la disputa por el control de los territorios y
rutas provocó batallas entre cárteles, los cuales
no se podían enfrentar sin el apoyo de grupos
armados subordinados a sus intereses, como fue
el caso de Los Zetas.
De este grupo delincuencial de “lección
aprendida”, señala que permite apreciar no sólo
la importancia de contar con Fuerzas Especiales
para lograr misiones más complejas y diversas,
sino que su perfil, tanto en la guerra como en

Grupos de alta letalidad, en el limbo
misiones estratégicas, va más allá que lo que
fuerzas convencionales pueden realizar.
“Las Fuerzas Especiales salen de un entor-
no convencional y actúan como sea necesario, en
principio con apoyo de la organización, doctri-
na y tecnología que les permite asumir riesgos y
ejecutar tareas en el cumplimiento de la misión”,
acota.
En entrevista, Martín Barrón Cruz, cate-
drático del Instituto Nacional de Ciencias Pe-
nales (Inacipe), afirma que aún se desconoce si
las Fuerzas Especiales de la Marina funcionarán
como policías de la Guardia Nacional. Pero de
ser así, indica, “sería un desperdicio”. Para él, es-
tos grupos podrían continuar con los operativos
contra grupos criminales.
PORTADA INVESTIGACIÓN
123RF
Experto en seguridad nacional, Barrón Cruz
destaca que las Fuerzas Especiales de la Arma-
da han sido más discretas que las de la Defensa
Nacional en operaciones contra la delincuencia
organizada. “Datan de la década de 1990 y nun-
ca se ha reconocido su existencia; el caso más
emblemático fue su participación en la muerte
de Arturo Beltrán Leyva”.
El catedrático subraya que “la Marina argu-
menta que las Fuerzas Especiales es tema de se-
guridad nacional, una réplica de las de Estados
Unidos en cuestión de entrenamiento en la Es-
cuela de las Américas mediante un trabajo estre-
cho con la embajada [del país vecino] y cuerpos
miliares de élite”.
Sostiene que la participación de Fuerzas Es-
www.contralinea.com.mx 23
 INVESTIGACIÓN PORTADA

peciales de la Armada en operaciones o juegos

de guerra en distintas armadas del mundo ha
sido muy cuidadosa. “Oficialmente, sus miem-
bros realizan viajes de navegación, labores de
inteligencia y contrainteligencia, [cuando] en
realidad trabajan por su cuenta, de manera secre-
ta como en Estados Unidos, donde nadie sabe
cuántos son y sólo al secretario rinden cuentas”.
Desde 1995 en la Policía Naval inició la ca-
pacitación de cuerpos de élite especializados,
formados fuera del país. “Mientras que en el
Ejército los militares de las Fuerzas Especiales
andan de civil en cursos de inteligencia y contra-
inteligencia”, agrega.
Doctor en ciencias penales y política crimi-
nal por el Inacipe, Barrón Cruz enfatiza que
en algunas regiones del país lamentablemente
las organizaciones delictivas saben quiénes son
miembros de los cuerpos especiales de la Marina,
dónde están trabajando y cómo. “La autoridad
se corrompe. Las Fuerzas Armadas han servido
para contener y para que comandantes de algu-
nas regiones tengan control y acercamiento con
delincuentes”.
En el llamado triángulo dorado por ejem-
plo –prosigue el experto–, “en fiestas patronales
llegan los que andan persiguiendo los militares,
en convivencia, ‘hay respeto’: los dejan traba-
jar mientras no toquen intereses, pero cuando
transgreden normas no escritas entonces hay re-
presalias. Así funciona, hay códigos y formas de
relación entre la delincuencia organizada y las Entrenados por estadunidenses y kaibiles
autoridades”.
Y es que ni la Defensa Nacional ni la Ar-
mada de México han dejado al secretario de Soldados de élite
Seguridad y Participación Ciudadana, Alfonso
Durazo, el control de la información de los ór- N su trabajo de titulación de maestría, el ca-
ganos de inteligencia del Estado, necesario para pitán de navío José Efraín Fernández Talaman-
combatir la delincuencia organizada, lamenta el tes– quien ha realizado cursos de Operaciones de
académico. Comando Ranger en la Escuela de las Américas
En su opinión, “el Cisen [ahora Centro en el Fuerte Benning en Georgia, así como de In-
Nacional de Inteligencia], el Centro Nacional teligencia Estratégica en la Universidad Bernardo
de Planeación, Análisis e Información para el O’Higgins en Chile–, desmenuza las cualidades
Combate a la Delincuencia [Cenap] y los cuer- que poseen las Fuerzas Especiales como elemento
pos de inteligencia de la Defensa y la Armada estratégico para enfrentar a la delincuencia orga-
van a seguir trabajando de manera independien- nizada. El soldado de Fuerzas Especiales puede
te sin compartir información con la Guardia operar en un medio peligroso y amenazador, fami-
Nacional”. liarizado con amplia variedad de armas; experto en

24 9 de septiembre de 2019

123RF
diversas modalidades de combate, capaz de llevar
una identidad ficticia y manejar la vida del mundo
secreto.
Su análisis agrega que las Fuerzas Especiales
requieren modos únicos de empleo, tácticas, técni-
cas, equipamiento y entrenamiento en ambientes
hostiles, no permitidos o políticamente sensibles,
suelen ser sigilosas, de baja visibilidad y con un
alto grado de riesgo.
El soldado de Fuerzas Especiales “debe poseer
la fuerza psicológica para soportar la tensión, so-
ledad, falta de apoyo y fallas de los demás; estar
dotado de ingenio, flexibilidad y demostrar un
alto nivel de agudeza psicológica, política y militar.
PORTADA INVESTIGACIÓN
Debe ser capaz de vender, persuadir, amedrentar y
convencer a la gente que hace todo lo posible por
engañarlo”.
La tesis apunta que comandantes que integran
las Fuerzas Especiales de la Armada requieren
conocimientos y habilidades diferenciadas de los
demás, porque de ello depende el eficiente y eficaz
cumplimiento de las misiones.
“Comandantes que posean cualidades y co-
nocimientos únicos para ser líderes de estas ope-
raciones, ya que actualmente no se cuenta con
entrenamiento estratégico que permita la unifica-
ción de criterios y protocolos de actuación en la
toma de decisiones”, subraya el informe de grado,
y enfatiza que lo más importante de Fuerzas Es-
peciales son sus atributos mentales y psicológicos,
para ser “guerreros de élite”, creativos y flexibles.
Deben poseer una gran variedad de capaci-
dades e independencia diferentes a las de fuerzas
militares convencionales, para realizar misiones
semejantes a sus pares del Mando de Operacio-
nes Especiales de Estados Unidos (United States
Special Operations Command, en inglés): “Las
Fuerzas Especiales deben estar organizados, equi-
pados y entrenados específicamente para cumplir
misiones de acción directa, contraterrorismo, de-
fensa interna contra ataques externos, guerra no
convencional, labores de reconocimiento especia-
les, operaciones psicológicas, de asuntos civiles, de
información, y contra proliferación de armas de
destrucción masiva”.
Como guerreros de élite, añade Fernández Ta-
lamantes en su tesis de maestría, la singularidad y
calidad de Fuerzas Especiales son reconocidas uni-
versalmente ya que son especialmente reclutados,
evaluados, seleccionados, entrenados y equipados;
tienen acceso a tecnología de vanguardia, informa-
ción clasificada para cumplir misiones, debiendo
demostrar audacia, inteligencia y perseverancia.
Así como integridad, para confiar que en las mi-
siones más sensibles velarán por la salvaguarda de
los valores nacionales, inflexible coraje físico y mo-
ral bajo cualquier tipo condiciones, y mantener los
más altos niveles de competencia técnica y táctica.
Las Fuerzas Especiales deben poseer “agilidad
intelectual (creatividad), para conceptualizar solu-
ciones útiles a problemas ambiguos y proporcio-
nar opciones de solución coherentes; no requieren
www.contralinea.com.mx 25
 INVESTIGACIÓN PORTADA
Grupos altamente entrenados, sin objetivo claro
tomar riesgos extra, sino tener coraje extra ya que
para lograr un desempeño efectivo en el logro de
una misión estratégica es necesario ser creativo
como una aptitud superior”.
Aunado a ello, estas Fuerzas Especiales deben
crear una red de comunicaciones confiables, con-
ducir operaciones sin apoyo en ambientes austeros
y difíciles, trabajar cerca de autoridades militares
y población civil, desplegarse con bajo perfil y lo
menos intrusivo posible en comparación con las
fuerzas regulares.
Personal familiarizado con una amplia varie-
dad de sistemas de armas, con conocimientos del
área en la que opera: lengua nativa, situación po-
lítica, cultura, costumbres de la población, capaz
de llevar una identidad ficticia y manejar aspectos
secretos de la vida encubierta.
Poseer fuerza psicológica necesaria para so-
26 9 de septiembre de 2019
123RF
portar presiones, soledad, ausencia de apoyos, fa-
llas de los demás. Debe estar dotado de ingenio e
inventiva. Demostrar agudeza sicológica, política
y militar, capaz de vender, persuadir, convencer
e incluso amedrentar a gente que no conoce ni
confía, incluso en quienes piensa que lo quieren
engañar.
Grave, considerar las Fuerzas
Especiales en acciones policiacas
Guillermo Garduño Valero, doctor en socio-
logía por la Universidad Nacional Autónoma de
México y becario Tinker sobre América Latina en
la University of Pittsburgh, Estados Unidos, se-
ñala que las Fuerzas Especiales son para misiones
muy precisas, por lo cual “no veo que puedan servir
para actividades policiacas contra grupos del cri-

men que cuentan con una estructura flexible, ca-
paces de penetrar a las Fuerzas Armadas”.
Y agrega: “Hay que recordar que Los Zetas
fueron Gafes, fuerzas especializadas que tienen
una función programada para un periodo de 5
años, por eso se fueron con el Cártel del Golfo
y luego se quedaron como Zetas, manteniendo
siempre una estructura militar”.
Garduño Valero pre-
cisa que el gobierno de
López Obrador ha ba-
rrido la estructura del
Hay que recordar que
Ejército con una serie de Los Zetas fueron Gafes,
errores: desde la desapari- fuerzas especializadas
ción del Sistema Nacional
de Información –ahora que tienen una función
sólo el General Audo- programada para un
maro Martínez Zapata,
director del CNI, y el pre-
periodo de 5 años
sidente saben qué se hace
con la información de
inteligencia del Estado, que se maneja de mane-
ra discrecional–, hasta cambios en su estructura
militar, donde más de 40 mil hombres han sido
trasladados a la Guardia Nacional.
Experto en seguridad nacional y fuerzas ar-
madas, el académico considera que las Fuerzas
Especiales no deben trasladarse de una función
del Ejército a una de seguridad pública: se re-
quiere de doctrina, funciones, etcétera, sin hablar
del Estado Mayor Presidencial que fueron defe-
nestrados en automático, como si fueran apesta-
dos, en lugar de depurar y aprovechar en labores
de seguridad nacional a los elementos con expe-
riencia, honestos.
Refiere que todo ello se produce en medio
de una redefinición de alianzas entre los grupos
del crimen organizado, que están lejos de la pro-
puesta presidencial de arrepentimiento y de ser
buenos muchachos. “Los cárteles pensaban en
una alianza y lo que ocurre es que no les están
cumpliendo, lo cual es grave porque esta gente
no está jugando”.
Fuerzas Especiales no deben
integrarse a Guardia Nacional
Para el almirante Wilfrido Robledo Madrid,
PORTADA INVESTIGACIÓN
fundador de la Policía Federal Preventiva impli-
cado en la represión en San Salvador Atenco en
2006, las Fuerzas Especiales de la Marina no de-
ben integrarse al combate al crimen organizado en
la Guardia Nacional.
“Las Fuerzas Especiales no están permanen-
temente en operación, sólo cuando se necesitan,
y no deben integrarse al combate al crimen orga-
nizado, son para atender
asuntos de alto impacto
de la Armada de México,
no cuestiones de policía”,
sostiene.
Considera que la Ma-
rina ya aportó personal
para la Guardia Nacional,
sin incluir a las Fuerzas
Especiales, que estima
deben mantenerse para la
protección de las 200 mi-
llas náuticas de las costas
mexicanas.
“Ahora que han metido a las Fuerzas Armadas
en el combate a la delincuencia organizada, pese a
que hay muchos grupos de policía y por lo tanto
no deberían estar ahí, sino que se debió haber for-
talecido a las policías estatales y municipales y no
hacer una gran policía nacional”, apunta.
Robledo Madrid enfatiza en que las Fuerzas
Especiales deben estar preparadas para opera-
ciones especiales, “no para el combate a la delin-
cuencia común y corriente”. “Yo fui el creador de
la Policía Federal, tengo dudas. Hay gente muy
capaz en las Fuerzas Especiales, pero no deben ir a
la Guardia Nacional”.
Curso de liderazgo experto
En su tesis, el capitán de navío Fernández
Talamantes indica que las Fuerzas Especiales de
la Armada carecen de un proceso de selección
y desarrollo de personas clave, es decir, “coman-
dantes cuyo liderazgo permita cumplir su misión
eficientemente”.
Señala que existen comandantes jóvenes que
no cuentan con experiencia para lograrlo ni del
tiempo para que la adquieran, es por ello nece-
sario formarlos en un proceso de gestión del ta-
www.contralinea.com.mx 27
 INVESTIGACIÓN PORTADA

lento humano institucional. “Cada comandante controlados mediante la reproducción de una

debe poseer competencias y habilidades que no
son innatas y que sería posible desarrollarlas en
un Curso de Liderazgo Experto, para que ad-
quieran conocimientos, técnicas y herramientas
que por la naturaleza de sus funciones interac-
túen contra la delincuencia organizada.
“El curso está proyectado para adquirir co-
nocimientos, creatividad, ética y respeto a los
derechos humanos, ejercicios en escenarios
situación real en enfrentamientos, detenciones,
decomisos o puestas a disposición de personal
civil.”
Sugiere que académicos y comandantes com-
partan conocimientos y experiencias a fin de que
expertos evalúen sus capacidades y competencias
adquiridas, para ser considerados como coman-
dantes de unidades que realicen operaciones de
alto impacto.

FUERZAS ESPECIALES Y SEGURIDA PÚBLICA

La Armada de México formalizó la creación de la
Unidad de Operaciones Especiales (Unopes) median-
te un acuerdo secretarial del 15 de septiembre de 2014.
Ésta se unió al Batallón de Infantería de Marina 29,
Batallón de Fusileros Paracaidistas y el Batallón de
Infantería de Marina 27, quedando en receso las uni-
dades del Golfo y Pacífico.
La Unopes está integrada por personal con en-
trenamiento óptimo especialmente capacitado para
efectuar operaciones de alto valor estratégico y de
perfil único.
La Ley Orgánica de la Armada de México estable-
ce en su artículo 1 que su misión es “emplear el poder
naval de la federación para la defensa exterior y coad-
yuvar en la seguridad interior del país”, lo cual funda-
menta su actuar en el apoyo a la seguridad pública.
Por su parte el Manual de Operaciones de Fuerzas
Especiales señala que las guerras van cambiando en
virtud del cambio del entorno político, económico y
social, transformándose la forma de combatir de gue-
rras convencionales a guerras asimétricas, mismas que
se enfrentan mediante las Fuerzas Especiales.
Las Fuerzas Especiales “difieren de las operaciones
convencionales en riesgo físico, técnicas de operación,
modo de empleo, independencia del apoyo amigo y
dependencia de inteligencia militar”, lo cual impacta
la estrategia militar, señala el documento.
Entre las amenazas que enfrentan las Fuerza Es-
peciales destacan: tráfico ilegal de estupefacientes y
psicotrópicos, piratería en la mar, terrorismo y sabota-
je, tráfico de personas, contrabando de armas y explo-
sivos, y el crimen organizado, factores que –apunta en
su tesis de maestría Fernández Talamantes–, delinean
estrategias enfocadas a combatirlas.
La Armada de México imparte el Curso de Fuer-
zas Especiales en el Centro de Capacitación y Adies-
tramiento Especializado en Infantería de Marina, que
se compone de ocho fases: inducción, básico de fusi-
lero paracaidista, operaciones especiales de comando,
operaciones en montaña, operaciones de interven-
ción, intervención en unidades de superficie, buceo
básico y buceo de combate.
El objetivo es adiestrar con conocimientos, des-
trezas, habilidades, actitudes y valores inherentes a las
competencias requeridas para el desarrollo de tareas
en operaciones especiales, mediante técnicas y tácticas
de combate convencional y no convencional en am-
biente marítimo, terrestre y aeronaval.
Las Fuerzas Especiales también reciben adiestra-
miento especializado para lograr esta categoría duran-
te 10 meses, pero no se considera una materia o fase
sobre liderazgo y esto puede resultar un factor clave
en el éxito de la misión, ya que en cualquier momento
el comandante puede quedar incapaz de continuar al
mando.
El capitán de Navío Fernández Talamantes con-
sidera en su investigación académica que es posible
formar comandantes de las Fuerzas Especiales para
enfrentar grupos delincuenciales en escenarios urba-
nos y rurales nacionales. “Jóvenes que tengan de 1 a 3
años de experiencia en operaciones de alto impacto en
el combate a la delincuencia organizada, mediante un
programa de entrenamiento experto de 2 meses a un
año en varias etapas”.

28 9 de septiembre de 2019
 INVESTIGACIÓN SOCIEDAD

TRABAJADORES DE LA CONSTRUCCIÓN
ENTRE RIESGOS
MORTALES Y TOTAL
PRECARIEDAD
LABORAL

30 9 de septiembre de 2019
 SOCIEDAD INVESTIGACIÓN

N
En México, cada 75 segundos
ocurre un accidente laboral en
la industria de la construcción
y cada 8 horas muere un
albañil. Pese a los riesgos, la
mayoría carece de servicios
médicos y seguros de vida: el
15.4 por ciento de la población
que labora en la informalidad
pertenece a ese sector

KAREN BALLESTEROS

M
achucones, raspones, ampollas, dedos re-
ventados por cal, mezcla de cemento o
partículas en los ojos, caídas de 10 o más
metros de altura, electrocuciones por cables de alta
tensión, discapacidades y hasta la muerte son parte
de los riesgos que enfrentan a diario los trabajadores
de la construcción. Sin seguridad social, la mayoría
de ellos sufraga los gastos médicos derivados de los
llamados accidentes laborales.
Y es que en México, esta rama es una de las más
desprotegidas por la justicia laboral. Por ser, la mayor
MARGARITO PÉREZ RETANA/CUARTOSCURO

parte de ellos, trabajadores “informales” no gozan de

un horario de 8 horas, salario justo ni vacaciones, y
tampoco cuentan con seguridad social ni algún tipo
de asistencia médica o seguro de vida. Esto ocasiona
que día a día pongan en peligro su integridad física y
hasta su existencia.
Todas las veces que Roberto Pérez acude al Hos-
pital General Ecatepec “Las Américas” –ubicado en
el Estado de México– han sido por accidentes graves
de trabajo. En un mismo año, el peor que recuerda
–2017–, se presentó tres veces: la primera fue porque

www.contralinea.com.mx 31
 INVESTIGACIÓN SOCIEDAD
un clavo le atravesó el pulgar de su mano derecha;
la segunda se debió a un diminuto trozo de alambre
que voló hasta su ojo izquierdo, que tuvo que man-
tener cerrado bajo un parche negro que le recetó el
oftalmólogo; y en la tercera fue por una fractura en
el omóplato derecho.
El hueso no resistió el peso de su cuerpo al caer
desde el segundo piso de la casa donde laboraba.
El riesgo constante
de sufrir accidentes es
el compañero diario de
quienes laboran en el
sector de la construcción:
más de 4 millones
“Era un dolor insoportable. Quedé inmóvil del bra-
zo durante semanas. Perdí mi trabajo y estuve des-
empleado por más de 3 meses”.
Al recordar el incidente que lo dejó en cama por
casi 14 semanas, Roberto dirige la mirada a su hom-
bro derecho visualizando, quizá, la hinchazón que lo
acompañó los primeros 15 días de rehabilitación o
rememorando el tormento que padeció en ese lapso.
“Al principio gritaba del dolor por sólo mover los de-
dos; ni una cuchara podía levantar. Mi familia tuvo
que ayudarme un poco esos días”.
Los labios de Roberto se fruncen, su semblante,
hasta entonces relajado, cambia y da lugar a un tono
de voz recriminatorio para soltar que su “patrón” no
se hizo cargo de nada. “No me ayudó con ningún
gasto. Todo fue por mis propios medios: la medicina,
la rehabilitación, la faja, todo”. Durante aquellos 3
meses que pasó en cama, su esposa tuvo que sobre-
llevar los gastos de sus tres hijos con préstamos ban-
carios que tardaron más de 1 año en pagar.
El trabajador de 52 años de edad considera que
la albañilería es un oficio de alto riesgo, y más aún
para quienes trabajan por cuenta propia. Esta labor
les obliga a estar a varios metros de altura y a utilizar
herramientas peligrosas, por lo que cualquier descui-
do, mareo o pieza mal colocada los pone en peligro
de muerte.
32 9 de septiembre de 2019
Ese riesgo constante a sufrir accidentes o cual-
quier tipo de lesiones es el compañero diario de
quienes laboran dentro del sector de la construcción.
Más de 4 millones 274 mil 298 trabajadores pueden
ser víctimas de siniestros similares, es decir, el 8 por
ciento de la población ocupada según la Encuesta na-
cional de ocupación y empleo (ENOE) del primer trimestre
de 2019.
Los casos no son aislados: el 12 de julio pasado,
un albañil que trabajaba en la construcción de un
complejo hotelero en Puerto Morelos, Quintana
Roo, cayó desde unos 30 metros de altura luego de
que el arnés que lo sostenía se rompió; murió al lle-
gar al hospital.
Algo similar le pasó a un joven de 25 años que
laboraba en una construcción en la alcaldía Álvaro
Obregón, en la Ciudad de México: el 26 de marzo
pasado, resbaló y se precipitó al vacío desde el piso
20 de la obra. No resistió el golpe y perdió la vida al
instante.
De esos riesgos está bastante enterado Roberto.
Pero sabe que en su oficio las prestaciones o el se-
guro médico son cosas inalcanzables, por lo menos
mientras trabaje por cuenta propia. Hasta ahora, él
es quien debe correr con todos los gastos que puedan
generarse en un accidente.
“Hay muchos peligros en esta profesión: si traba-
jamos con madera y tiene clavos, corremos el ries-
go de pisarlos; si hay tarimas y estamos trabajando
debajo de ellas, es posible que alguna se caiga. Un
tropiezo nos puede matar. A todo esto nos atenemos
por ser albañiles.”
Las personas que trabajan en la informalidad o
por cuenta propia son quienes se enfrentan a con-
diciones laborales más precarias, al no contar con
equipo de seguridad ni maquinaria adecuada para
llevar a cabo sus actividades. Tampoco cuentan con
seguridad social, prestaciones de ley o algún tipo de
contrato que les indemnice ante cualquier eventuali-
dad. Se ven expuestos a sufrir diferentes tipos de ac-
cidentes: físicos, químicos y hasta biológicos.
Hasta diciembre de 2018, el Instituto Nacional
de Estadística y Geografía (Inegi) tenía registrado
que el 57 por ciento de la población laboraba en la
informalidad, y de éste, el 15.4 por ciento se dedica-
ba a trabajos en el sector de la construcción.
Y Roberto es uno de esos miles. El hombre alto,
fornido, moreno, de nariz ancha y parcialmente cal-

Albañiles, 8 por ciento de la población ocupada
vo se ha dedicado a la albañilería por casi 40 años.
Comenzó a los 12 como ayudante de su abuelo,
quien también se dedicó al oficio de la construcción
y con quien vivió hasta los 19 años de edad. Los co-
nocimientos de don Faustino fueron transmitidos
a Roberto desde pequeño. “Él fue un gran albañil.
Quienes querían hacer algún arreglito en su casa
siempre llamaban a mi ‘pa”, habla orgulloso de
quien fuera su figura paterna.
A esa edad, Beto, como lo llaman desde niño sus
familiares, decidió desempeñarse en las labores del
campo, al igual que uno de sus tíos, ya que en Xochi-
coatlán -un pueblo de Hidalgo donde vivió casi has-
ta la adultez- criar puercos, gallinas, vacas y sembrar
todo tipo de vegetales era una de las actividades que
generaba mayores ganancias.
No obstante, a los 19 años Roberto decidió irse
del pueblo. Tomó los ahorros de casi 1 año que el
campo le había dejado, guardó la poca ropa que
tenía en una mochila y con sólo la secundaria ter-
SOCIEDAD INVESTIGACIÓN
MARGARITO PÉREZ RETANA/CUARTOSCURO
minada emprendió su viaje rumbo al entonces Dis-
trito Federal, con la esperanza de hallar en la capital
mexicana un mejor estilo de vida.
Sin embargo, su trayectoria laboral en la Ciu-
dad de México lo llevó al mismo punto donde ha-
bía comenzado: la construcción. Asegura que se vio
imposibilitado a realizar cualquier otro oficio por las
nulas oportunidades de trabajo que habían y las que
hallaba pedían estudios mínimos de carrera técnica.
Fue así que sólo su lugar de trabajo cambió, pues
donde antes predominaba el color verde de las hor-
talizas se convirtió en el gris de las construcciones y
las avenidas. Antes, sus pies se posicionaban con fir-
meza entre la maleza; hoy, sus piernas tambaleantes
se trasladan entre arena y ladrillos, sobre la marque-
sina, aun en obra negra, de la casa donde trabaja,
allá en el municipio de Ecatepec. Desconfiado, ca-
mina lentamente hasta llegar a un cuarto, pues es
consciente de que un paso en falso podría significar
un grave accidente e incluso llevarlo a la muerte.
www.contralinea.com.mx 33
 INVESTIGACIÓN SOCIEDAD

Falta de seguro médico

El perito de la Junta Local de Conciliación y Ar-
bitraje en Riesgos de Trabajo, Luis Manuel Pérez
Pantoja, explica a Contralínea que a pesar de que la ley
reconoce que la rama de la construcción es una es
una de las más peligrosas, ésta no se regula, pues “es
un sector despreciado por el gobierno”.
En la ENOE de 2017 se reportó que de todos los
trabajadores de la construcción, el 89.3 por ciento
no contaba con ningún tipo de seguro médico. Au-
nado a esto, el Instituto Mexicano del Seguro Social
(IMSS) reconoce que, en ese mismo año y en ese
sector, cada 75 segundos se reportaba un accidente
laboral y cada 8 horas moría un trabajador a causa
de lesiones.
“Esta industria también es de las que tiene mayor
accidentabilidad y gran número de muertes e inva-
lidez. Además, genera un alto número de personas
con incapacidad permanente y/o enfermedades de
trabajo. Definitivamente sí es una actividad de alto
riesgo”, afirma el también docente de la maestría de
ciencias en salud de los trabajadores, que se imparte
en la Universidad Autónoma Metropolitana.
Consultado mediante la Ley General de Trans-
parencia, el IMSS reporta que tan sólo en la primera Riesgo cotidiano
mitad de 2018, registró 40 mil 749 accidentes de tra-
bajo a nivel nacional, y más de 75 defunciones por
accidentes en el mismo grupo: la construcción. Por su propia experiencia, Roberto afirma que,
De esa cifra, 6 mil 678 accidentes ocurrieron en por todos los riesgos que enfrentan en el gremio, es
el Estado de México, entidad donde Roberto vive y necesario contar con seguro social. “Si nos enferma-
labora desde hace 15 años. Dicho número posicionó mos o nos accidentamos, no tenemos [recursos] para
a esa entidad como la segunda con más accidentes curarnos. Es muy difícil para nosotros tener ahorros:
en la construcción registrados en el país, detrás de todo lo que ganamos lo gastamos en lo que se ne-
Jalisco, con 7 mil 608 riesgos. cesita para la casa. El Seguro Popular [ya cancela-
Los datos, sin embargo, no reflejan la situación do por el gobierno] no sirve. Cuando me caí pasé
real de este oficio: sólo muestran la situación de toda la noche acostado en el piso del hospital. Nos
aquellos trabajadores que están afiliados a un seguro. dijeron que no había ortopedista. Hasta la mañana
Al respecto, el experto Pérez Pantoja indica que “hay siguiente, cuando llegó, dijo que me comprara una
un subregistro de accidentes de casi el 800 por cien- faja universal”.
to y lo que reporta el IMSS, en realidad, es mucho
mayor”. ¿Quiénes son los responsables?
El académico detalla, “cuando les ocurre un acci-
dente o una enfermedad, los trabajadores informales “Son muchos los peligros y debemos tener pre-
tienen que solventar todo con sus propios recursos. sente que hay accidentes de los que es difícil salvar-
Son muy pocos los que meten una demanda que, se”, dice Roberto, mientras muestra las cicatrices de
probablemente, durará 3 años para que se logre su pierna derecha: “ésta [una herida que recorre su
algo”. tobillo y llega casi hasta la rodilla] me la hice hace

34 9 de septiembre de 2019

MOISÉS PABLO/CUARTOSCURO
1 año mientras armaba un castillo. Había una va-
rilla expuesta y, cuando estaba colando, tropecé con
el material y me abrí la pierna. También tuve que
pagar todo lo que necesité”, explica al tiempo que
recorre con su dedo índice la huella del incidente.
A pesar de que en el Artículo 123 de la Cons-
titución Mexicana, fracción 14, se establece que los
patrones deben cubrir los gastos derivados de los
accidentes que ocurran en el lugar de trabajo, “casi
nunca se hacen responsables”, asevera el experto Pé-
rez Pantoja.
“Toda persona que contraté albañiles debe ha-
cerse responsable y aunque sólo haya un contrato
verbal, lo único que se tiene que demostrar para que
proceda una demanda es que había una relación la-
boral. La ley no excluye de obligaciones cuando no
existe contrato.”
Al respecto, Francisco Gutiérrez, un hombre de
73 años, explica que ha contratado en varias ocasio-
nes a distintos albañiles para hacer “trabajitos” en su
SOCIEDAD INVESTIGACIÓN
casa, y nunca han tenido algún percance.
Además, considera, a los albañiles que trabajan
por cuenta propia “les va mejor, ya que trabajan al
ritmo que quieren; en una empresa siempre trabajas,
aunque el salario no sea el más justo. Aquí entraban
a la hora que querían y agarraban su hora de co-
mida cuando fuera. Creo que es más fácil conseguir
trabajo por acá fuera que en una empresa”.
El señor Francisco aclara que él no se haría cargo
total de los gastos si es que ocurriera algún accidente
con los trabajadores: “Quizá le ayudaría con la mi-
tad, en caso de que fuera un accidente chico, pero
si fuera uno más grande, entonces ya no porque no
cuento con los recursos y no hay nada que me obli-
gue a hacerlo”.
Dentro de la habitación que Roberto construye,
el reflejo de los mosaicos ya iluminan de color azul el
piso del cuarto. Sin dejar de trabajar, el albañil con-
fiesa que quienes los contratan creen que no tienen
ninguna responsabilidad con ellos porque no hay un
contrato que los respalde.
--¿Cree que un contrato aseguraría su trabajo?
--No. Quienes nos contratan piensan que con
un papel firmado ya podríamos obligarlos a hacer-
se responsables de algún accidente y a ellos no les
conviene. Por eso nos la llevamos así, aun cuando
sabemos que es un derecho. Por lo menos, en una ci-
mentación de losa ya tenemos asegurada la comida
durante 3 meses y nosotros estamos agradecidos de
que nos den trabajo.
--De ser posible, ¿preferiría que hubiera contra-
tos de por medio?
--No sé. De alguna forma [la informalidad] nos
exime de las fallas que haya. Cuando uno es nuevo
es cuando más pasa eso y [sin un contrato] no hay
forma de que el patrón proteste. Un contrato nos
obligaría a ambas partes a responder: a nosotros por
algo mal hecho y a ellos a que nos cumpla con el
precio o con cualquier situación de riesgo. Quizá sí
sería mejor para ambos.
La Declaración Universal de Derechos Huma-
nos, en su artículo 23, establece que toda persona
tiene derecho a un trabajo con condiciones equita-
tivas y satisfactorias, así como a la protección contra
el desempleo y el aseguramiento de medios de pro-
tección social.
En entrevista, el director general de Seguridad
y Salud en el Trabajo, de la Secretaría de Trabajo
www.contralinea.com.mx 35
 INVESTIGACIÓN SOCIEDAD
Trabajo sin ningún tipo de protección
y Previsión Social, Omar Nacib Estefan Fuentes,
asegura que todos los trabajadores, sean “formales o
informales, tienen los mismos derechos” y por ende,
“la ley los protege a todos”.
El funcionario explica que, aunque la Ley del
Trabajo es federal, en la industria de la construcción
también intervienen leyes locales. Por ello, en caso
de que algún trabajador quiera proceder legalmente
“debe hacerlo ante la Procuraduría Federal de la De-
fensa del Trabajo (Profedet) y allí pueden hacer valer
sus derechos, aunque deben tomarse en cuenta las
especificaciones de cada caso”.
Asimismo, Estefan Fuentes afirma que a pesar de
que no haya un contrato escrito, existe un acuerdo
laboral el cual pueden alegar los trabajadores para
defenderse. En caso de que un albañil labore en una
casa y sufra algún accidente también puede hacer la
denuncia ante la Profedet, “aunque habría que revi-
sarse cada caso porque [las viviendas] no son entida-
des constituidas como un lugar de trabajo”.
36 9 de septiembre de 2019
BERNANDINO HERNÁNDEZ/CUARTOSCURO
“Sobrevivir”
El único uniforme con el que Roberto trabaja
es un pantalón de mezclilla, una playera amarilla
sin estampado, pero con diminutos agujeros que
permiten ver el color de piel en su torso, el mis-
mo que caracteriza sus brazos y, el cual, es con-
secuencia de las extenuantes jornadas laborales
bajo los rayos del sol, sin ningún tipo de protec-
ción. “Trabajamos con la luz del día: si entro a
las 8, salgo a las 8. Aquí no hay nada de eso de
horas extra”.
Al día gana, en promedio, 200 pesos, aunque en
el monto influye el tipo de “chamba” que se encuen-
tre realizando. “Dependemos de lo que hacemos.
Cuando tenemos trabajo aprovechamos y cobra-
mos diferentes cosas: cimentación, losa, aplanados;
pero cuando dejamos de trabajar tenemos que ha-
cer rendir lo que hayamos ganado anteriormente.
Lo complicado es tener trabajo siempre. Nuestro

ritmo de vida es así (…) ésa es la manera en que
vamos sobreviviendo”.
Su ropa luce desgastada, tanto por el uso como
por el contacto con materiales corrosivos, “así como
la cal”. Ese un polvo blanco casi imprescindible en la
construcción es, para ellos, un agente de alto riesgo:
al combinarlo con cemento funge como pegamen-
to, pero puede provocar ceguera si cae dentro de los
ojos, o quemaduras si está en contacto con la piel.
Para ahorrarse unos “pesitos”, Roberto echa
mano de su misma ropa durante la semana y así evi-
tar el gasto en prendas nuevas. “Todo lo que gano
es para la luz, el gas, el teléfono; también para la es-
cuela de mis hijos. Lo que gano no me alcanza para
darme ‘lujos’, pero la comida y los servicios básicos
casi nunca faltan en la casa”. Y ni pensar en com-
prar un casco, lentes protectores para construcción,
botas o guantes especiales para poder manejar todo
tipo de material: “eso sale muy caro”.
Además, Roberto explica que prefiere llevar
alguna torta o sándwich que le permita aguantar
durante todo el día, para así “ahorrar más”. Esto
ocasiona que la única comida completa que tenga
sea cuando llega a casa, aproximadamente a las 10
de la noche, donde cena en compañía de su familia.
“Desde el sexenio pasado todo se puso más difí-
cil. Ése es el que más nos ha empobrecido. Ahora las
personas, en lugar de construir, prefieren guardar su
dinero para otra cosa y eso es lo que nos afecta. El
material está carísimo y para hacer una construc-
ción se requiere de mucho sacrificio de la persona
que quiere el trabajo. Hay que tener mucha suerte
para conseguirlo”, asevera.
En septiembre de 2018, el diputado federal Juan
Martín Espinosa Cárdenas, integrante del partido
Movimiento Ciudadano, propuso una iniciativa de
ley para crear un fondo de apoyo económico que ayu-
de a los trabajadores de la construcción mensualmen-
te y con el que se les garantice seguridad social. Este,
de acuerdo con el documento, sería previsto cada año
en el Presupuesto de Egresos de la Federación.
“Conozco a gente que toda su vida ha trabajado
como albañil y que llega a la vejez y ahí queda: no
hay quién le dé una medicina o una manita o quien
lo atienda. Tampoco hay un incentivo que valore
ese gran esfuerzo que es ser albañil, que es muy
arriesgado, tanto que ponen en peligro su vida”, ex-
plica a Contralínea el legislador.
SOCIEDAD INVESTIGACIÓN
Espinosa Cárdenas asegura que este sector vive
una situación de desigualdad en términos de dere-
chos laborales, pues carece de respaldo o asistencia
en caso de apercanses que, “muchas veces, provo-
can incapacidades y se arriesga la vida de todos los
trabajadores, ya que muchos mueren en acciden-
tes”.
Con esta iniciativa, el integrante de Movimiento
Si estudias, tienes
derecho a una beca.
Si trabajas, por qué no
tener acceso a programas
sociales. Todos, al menos,
a seguridad médica
Ciudadano pretende dotar a quienes se dediquen
a la rama de la construcción de derechos como la
seguridad social. “Si estudias tienes derecho a una
beca, si trabajas por qué no tener programas socia-
les que los ayuden; todo el mundo tiene derecho a segu-
ridad médica y estos trabajadores también deberían
tener un incentivo, debería de haber un programa
que los ayude en situaciones de desigualdad, en si-
tuaciones de no contar con ningún tipo de respaldo
y apoyo”.
Para el político, sin embargo, “los patrones no
tienen la culpa de no otorgarles recursos a sus tra-
bajadores, pues muchas veces se trata de autocons-
trucción: gente que con dificultad junta sus ahorros
para construir un cuartito. No es tanto una falta de
ganas o voluntad del patrón, sino que debemos de
buscar una fórmula de que todo mundo le entre-
mos con esta iniciativa y podamos crear incentivos
de ayuda para los trabajadores de la construcción,
quienes han sido olvidados por el sistema de justicia
laboral”.
Al respecto, el secretario general del Sindicato
Nacional de Trabajadores de la Construcción, Te-
rraceros, Conexos y Similares de México, José Ar-
mando Arias de la Cruz, explica que la iniciativa es
totalmente inviable, ya que “regalar dinero nunca
ha sido la solución”.
www.contralinea.com.mx 37
 INVESTIGACIÓN SOCIEDAD
El secretario general afirma que la mejor polí-
tica es la capacitación, certificación y, en época de
bajo trabajo, la promoción de los trabajadores para
obtener empleos temporales en el extranjero como
sucede con los trabajadores agrícolas. Para ello, dice,
tendrían que estar certificados por el gobierno mexi-
cano y un ejemplo claro es Canadá, que recurre a
mano de obra en China o Filipinas porque sí está
certificada.
De acuerdo con los datos registrados por el Ins-
tituto Mexicano del Seguro Social, durante mayo
de este año el número de empleos formales decayó
88.3 por ciento en comparación con el mismo pe-
riodo del año anterior, pues apenas hubo registro
de 3 mil 963 fuentes laborales nuevas. La construc-
ción sólo tuvo el 2.1 por ciento de generación de
empleo.
En materia de seguridad e higiene, asegura Arias
de la Cruz, aún hay mucho que mejorar, tanto por
parte de la empresa como de parte de los trabaja-
dores, quienes “en muchos casos se niegan a usar
equipos, como cascos y guantes, arneses, zapatos,
mascarillas y, sobre todo, [seguir] los protocolos de
VICTORIA VALTIERRA/CUARTOSCURO
Jornadas de trabajo de alrededor de 10 horas
38 9 de septiembre de 2019
seguridad, que siguen siendo un tema en que se
debe insistir y corregir, tanto para las constructoras
como para los mismos trabajadores”.
El líder considera que “el área de la construcción
está gravemente deprimida, pero el trabajar por su
cuenta les permite cobrar mucho más por su tra-
bajo que lo que ganan por día en una obra formal.
Cuando un albañil, herrero, carpintero o electricis-
ta se contrata por su cuenta, se convierte de cierta
manera en su propio patrón. Sin embargo deja por
lo general de contribuir a la seguridad social y en
consecuencia hay una carencia de esta protección”.
La construcción, ¿un arte?
Las extenuantes jornadas laborales de más de 12
horas, la paga tan baja que no le permite ganar más
de 1 mil 500 pesos a la semana y los riesgos a los que
se enfrenta todos los días quedan de lado cuando
Roberto aprecia, orgulloso, su trabajo, pues a pesar
de todas esas injusticias, el albañil promociona su
labor como un arte. Él mismo se autodenomina téc-
nico en el arte de la construcción: “Me gusta ver mi
trabajo terminado. Sí lo veo como un arte, porque
de la nada puedo hacer casas y dejarlas bien bonitas
con todos los detalles que me pidan”.
Su trabajo, dice, no sólo consiste en construir ca-
sas o arreglarlas, sino que a través de ellas “materia-
lizo hogares y cumplo los sueños de otras personas,
al lograr que tengan su propia casa y con las carac-
terísticas que siempre hayan imaginado”.
Las cajas con lozeta, los botes de arena y los bul-
tos de cemento se han vuelto ya sus fieles compañe-
ros. Su gorra de “Jarritos” es su única protección,
mientras sus tenis rotos lo conducen de una vivienda
a otra. “Conseguir trabajo se vuelve más complica-
do cuando uno ya es viejo”, explica, con añoranza,
Roberto. De su mochila saca el almuerzo que pre-
paró temprano y, tras reflexionar brevemente, dice:
“No descarto que en algún momento podría vender
comida o poner una papelería” aunque, confiesa, la
idea de regresar al campo aún lo acecha.
Al caer la noche finaliza su jornada. Es momen-
to de ir a casa. Tira de sus hombros el peso de los
botes de cascajo, pero a cuestas se lleva la responsa-
bilidad de hacer un buen trabajo y la incertidumbre
que le genera laborar en uno de los sectores más
desprotegidos por la justicia laboral.
 ESPECIALES ENTREVISTA

CUARTOSCURO

40 9 de septiembre de 2019
 ENTREVISTA ESPECIALES

Además del tren,

proyecto
trAnsístmico
incluye pArques
industriAles
y un gAsoducto
El Corredor Transístmico contempla en su modelo de negocio la instalación de 10 parques industriales,
un tren, un gasoducto y el acompañamiento de la Guardia Nacional para garantizar la seguridad a los
empresarios. En entrevista, el director del proyecto, Rafael Marín Mollinedo, asegura que ya se realizó
la “consulta indígena” para estos propósitos

ÉRIKA RAMÍREZ

www.contralinea.com.mx 41
 ESPECIALES ENTREVISTA
E
l modelo de negocio del llamado Corredor
Transístmico contempla no sólo la cons-
trucción de un tren, sino también la insta-
lación de 10 parques industriales, un gasoducto
y el acompañamiento de la Guardia Nacional
para garantizar la seguridad a los empresarios, de
acuerdo con el titular del proyecto federal, Rafael
Marín Mollinedo. La inversión sexenal será del or-
den de 250 mil millones de pesos.
Considerado como uno de los principales
proyectos de infraestructura del gobierno de
Andrés Manuel López Obrador, éste presenta
discursos contradictorios al interior del gabinete:
por un lado, Mollinedo –director del Corredor
Interoceánico del Istmo de Tehuantepec de la Se-
cretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP)–
asegura que la consulta indígena ya está hecha;
por el otro, Hugo Aguilar Ortiz, encargado de la
Coordinación de Derechos Indígenas del Institu-
“Entre los propósitos está la instalación de empresas
para generar empleos y para transformar materias
primas; agregarles valor para el mercado estadunidense”
to Nacional de los Pueblos Indígenas (INPI), dice
que se trata “no de una consulta, sino de un pro-
ceso de consulta” (Contralínea 653).
En entrevista, el funcionario de Hacienda y
empresario quintanarroense, expone que este
proyecto pretende ser el –motor de desarrollo–
del Sureste mexicano; también, una cortina de
contención para que los migrantes centroameri-
canos tengan empleo.
Él es uno de los militantes de Movimiento
Regeneración Nacional (Morena) que hicieron
un trabajo arduo en Quintana Roo para que el
presidente López Obrador obtuviera el triunfo
en 2018, ahora encargado de ejecutar uno de los
cuatro principales proyectos de infraestructura
del sexenio: el Corredor Transístmico, que va de
Salina Cruz, Oaxaca, a Coatzacoalcos, Veracruz.
Opositores a este megaproyecto han denun-
ciado que aún no se hace una consulta indígena,
como lo marca el artículo 169 de la Organización
42 9 de septiembre de 2019
Internacional del Trabajo, de manera previa, libre
e informada. Ante ello, el funcionario de la SHCP
asegura que ya se llevó a cabo: “La gente, los indí-
genas ya nos aprobaron el proyecto”.
De acuerdo con el Plan Nacional de Desarro-
llo 2019, el Programa para el Desarrollo del Istmo
de Tehuantepec tiene como objetivo impulsar el
crecimiento de la economía regional “con pleno
respeto a la historia, la cultura y las tradiciones del
Istmo oaxaqueño y veracruzano”.
El documento, publicado en el 12 de julio en
el Diario Oficial de la Federación expone que este
proyecto aprovechará la posición del Istmo para
“competir” en los mercados mundiales de movili-
zación de mercancías. Y que está avalado a través
de una consulta realizada durante los días 30 y
31 de marzo de este año, mediante asambleas
regionales, “se obtuvo la autorización del proyec-
to por parte de los pueblos de la región binnizá
o zapoteco, ayuuk o mixe, zoque, ikoots o huave,
chontal, chinanteco, mazateco, mixteco, popoluca,
náhuatl y afromexicano, de acuerdo con los ar-
tículos constitucionales 1 y 133, el artículo 6 del
Convenio de la Organización Internacional del
Trabajo y los artículos 19 y 32 de la Declaración
de las Naciones Unidas sobre los Derechos de
los Pueblos Indígenas”.
El modelo de negocio
Entrevistado en sus oficinas de Palacio Na-
cional, Marín Mollinedo expone que el Corredor
Transístmico pretende ser la “palanca del desa-
rrollo” en el Sureste para “irradiar” esta región, la
más atrasada en este momento.
A esta zona del país, arguye el empresario de-
dicado a comercialización de frutas y verduras a
través de la compañía Tabana Banana, no se le
ha invertido en infraestructura desde hace mu-
chos años, se ha priorizado al centro y al Norte
del país; entonces, “para tratar de equilibrar estos
niveles de desarrollo, el presidente tiene cuatro
proyectos estratégicos, principalmente: el Tren
Maya, la Refinería de Dos Bocas, en Tabasco, y los
programas de caminos de manos de obra, que
son 300 caminos que se van a construir en las

Generación de electricidad, una de las prioridades
zonas más marginadas como Guerrero, Oaxaca y
Chiapas; y el cuarto es el corredor del Istmo de
Tehuantepec”.
Este ha sido uno de los proyectos que han
trascendido la historia, sin concluir, pues desde
antes del porfiriato, la parte más estrecha entre
Salina Cruz, Oaxaca, y Coatzacoalcos, Veracruz,
ha sido codiciada y los pueblos originarios han
resistido.
Mollinedo expone que el proyecto va a des-
cansar, principalmente, en modernizar la infraes-
tructura que ya se tiene, los dos puertos: el de
Salina Cruz y Coatzacoalcos, y unirlos a través
de una vía férrea existente: “Lo que pasa es que
éste es un proyecto ya muy viejo, tiene más de
100 años, lo creó Porfirio Díaz pero ha estado
abandonado, y lo que vamos a hacer nosotros
es modernizarlo para poder hacer el cruce de
mercancías entre un océano y otro”.
Con ello, el gobierno federal acompañado de
ENTREVISTA
ENTREVISTA ESPECIALES
ESPECIALES
ÉRIKA RAMÍREZ
123RF
la aprobación de los gobiernos estatales, preten-
de abrir una nueva ruta de transporte marítimo,
que cruce por el Istmo de Tehuantepec (que es
la zona más estrecha de la República), “tenemos
algunas ventajas comparativas con el canal de Pa-
namá, en virtud de que estamos más cerca de
Asia y de la Costa Este de Estados Unidos”, aña-
de.
“Queremos generar esta nueva ruta y que las
empresas vean que van a tener el acceso a cual-
quier mercado del mundo y que vengan a invertir
en 10 parques industriales que vamos a instalar a
lo largo de toda la vía del tren”, dice.
Entre los propósitos, indica, está la instalación
de empresas para generar empleos y para trans-
formar materias primas; agregar valor a las mate-
rias primas nacionales y, que pudieran venir mate-
rias primas del extranjero para que se terminen
de transformar aquí y seguir su curso al mercado
estadunidense, el más demandante.
www.contralinea.com.mx 43
 ESPECIALES ENTREVISTA
“Desarrollo” desigual
Rafel Marín Mollinedo expone que el proyec-
to que se le ha encomendado tiene proyectada
una inversión sexenal de 250 mil millones de pe-
sos, aproximadamente, de los cuales el gobierno
federal va a aportar alrededor de 100 mil millo-
nes y el resto será de la inversión privada.
En esta ruta también se pretende instalar una
red de fibra óptica, que va a venir a un lado de
la vía del tren, en el derecho de vía del tren, para
darle internet a toda la zona, “vamos a detonar
porque las empresas necesitan internet y gas, que
ese es otro proyecto: un gasoducto”.
Marín Mollinedo enfatiza que la intención es
que donde se establezcan los parques industria-
les y se tenga que arrendar o afectar la tierra los
propietarios originales sean socios. “Que queden
como socios en estos desarrollos. Si vamos a ha-
cer un gasoducto, que los dueños de la tierra se
pudieran considerar como socios para que los
beneficios que dejen esos desarrollos, los propie-
44 9 de septiembre de 2019
ÉRIKA RAMÍREZ
tarios los tengan permanentemente”.
Para la creación de los parques industriales,
la administración de López Obrador todavía está
en la definición de los polígonos, mismos que po-
drían ubicarse en terrenos particulares y guber-
namentales.
Las nuevas ZEE y las consultas
Durante la administración de Enrique Peña
Nieto se promovieron las llamadas Zonas Econó-
micas Especiales (ZEE), que también pretendían
“impulsar” la economía del Sureste mexicano.
Esta estrategia fue cancelada por el presidente
Andrés Manuel López Obrador, al considerar que
no funcionaron.
La diferencia entre las ZEE y estos proyectos,
comenta Rafael Marín Mollinedo, es que los an-
teriores se quedaron en “buenas intenciones, tan
fácil como eso; y esto es un proyecto que se va
 ENTREVISTA ESPECIALES

a concretar porque ya estamos trabajando, invir-
tiendo. Es uno de los proyectos prioritarios y el
presidente es una gente de palabra, si dijo que
va, ¡va!”
Respecto de la consulta a los pueblos origina-
rios refiere: “Estamos colaborando muy estrecha-
mente con el INPI. Nosotros ya llevamos a cabo
la consulta indígena. La gente, los indígenas ya nos
aprobaron en proyecto. Es parte del proceso que
se tiene que llevar a cabo para hacer otro tipo de
obras de infraestructura, por mandato de la OIT”.
De las afectaciones que documentó Contralí-
nea en Salina Cruz, por contaminación de Petró-
leos Mexicanos en la playa y la salinera, el funcio-
nario dice: “Yo he estado ahí en la salinera y no ha
habido comentarios al respecto. Nunca he visto
un derrame de petróleo ni nada que me digan
que les ha afectado. Hay problemas con Pemex,
les deben dinero a algunos ejidatarios por los de-
rechos de vía. Nosotros vamos a gestionar para
que se resuelvan, es parte del compromiso”.
Otra de las problemáticas que se le plantea a
Marín Mollinedo es el rechazo a los parques eó-
licos en Juchitán. Sobre el tema, el funcionario de
la SHCP reconoce que el proyecto que encabeza
también tiene contemplada la instalación de este
tipo de infraestructura, por lo que están en arre-
glos con la Comisión Federal de Electricidad, que
es la que tiene los proyectos. Pero “donde esta-
blezcamos estos parques vamos a ver el mecanis-
mo de que los propietarios originales participen
como socios en este proyecto, que no les des una
renta sino que de las utilidades generadas, ellos
tengan participación”.
de, en parte, a la demanda de los empresarios:
“Cuando hemos hablado con ellos para invitarlos
a participar y a invertir en la zona, la demanda es
de seguridad”.
“Tenemos una mesa de trabajo con la Secre-
taría de Seguridad Pública y ellos nos van a ayudar
a diseñar un proyecto de seguridad para la zona.
No es tan grave el problema de la seguridad, al
menos en Oaxaca; lo duro está en Coatzacoal-
cos, Minatitlán (Veracruz). La zona del Norte está
muy grave, pero en el Sur el problema está más
tranquilo.”
mismo documento indica que Veracruz con-
tará con 13 mil 702 elementos desplegados por
todo el estado. “Vamos a diseñar junto con ellos
un programa de seguridad porque es lo que pi-
den las empresas, tener seguridad pública para
también invertir, sino no hay inversión”, enfatiza
el servidor público.
“La diferencia con las Zonas Económicas Especiales es
que éstas se quedaron en buenas intenciones. Lo de
ahora sí se va a concretar: ya estamos invirtiendo“

El despliegue de la Guardia
Nacional
El documento Situación de la Guardia Nacio-
nal, presentado en la conferencia de prensa del
MARCIAL YANGALI

presidente López Obrador el 13 de agosto, indica

que la Guardia Nacional contará con un impor-
tante despliegue de sus efectivos, el cual asciende
a 10 mil 445.
Al respecto, el encargado de desarrollar el
Corredor Transístmico dice que este correspon- Corredor Transístmico, un modelo de negocio: Rafael Marín Mollinedo

www.contralinea.com.mx 45
 ESPECIALES ENTREVISTA

ELIZABETH RUIZ/CUARTOSCURO

46 9 de septiembre de 2019
 ENTREVISTA ESPECIALES

AguA y
reforestAción,
el reto
de lA 4t en
medioAmbiente
En materia medioambiental, el gobierno de López Obrador debería diferenciarse de los del pasado
que impulsaban megaproyectos por encima de los intereses nacionales, despojando a los pueblos y
generando devastación medioambiental. Para el ambientalista e investigador Samuel Rosado, más que
las grandes obras de infraestructura, lo que urge es reforestar y recuperar cuerpos de agua

LAUREN FRANCO

www.contralinea.com.mx 47
 ESPECIALES ENTREVISTA
M
éxico le urge recuperar cuerpos de agua
y superar problemas de acceso al agua
limpia en cantidad suficiente para todos
los ciudadanos, observa el investigador y acadé-
mico de la Universidad Nacional Autónoma de
México, Samuel Rosado.
Para el ambientalista y economista, en estos
9 meses del actual gobierno de Andrés Manuel
López Obrador, uno de los máximos desacier-
tos es el del programa Sembrando Vida, porque
busca producir árboles maderables: “para qué vas
a poner desiertos verdes que vas a talar. Lo que
necesita en realidad el país es una campaña de
reforestación intensa”.
Respecto del cambio climático, Rosado indica
que un tema que aún se encuentra desatendido
es el de la industrialización de México como po-
tencia exportadora: “o sea que toda la produc-
ción industrial se está orientando hacia Estados
Muy difícil el panorama de cambiar las cosas porque,
en México, hay 63 mil empresas extranjeras y no están
precisamente orientadas a combatir el cambio climático
ARTEMIO GUERRA BAZ/CUARTOSCURO
Contaminación de cuerpos de agua, desafío
48 9 de septiembre de 2019
Unidos, entonces en ese sentido, seguir impulsan-
do una política de industrialización como la que
ha habido en México no va a apuntar a algún
cambio”.
Para el académico de la UNAM, el gobierno
de López Obrador enfrenta un panorama muy
complejo en esta materia. “Muy difícil el panora-
ma de cambiar las cosas porque, según la Secreta-
ría de Economía, en México hay 63 mil empresas
extranjeras. Y el peso económico y político que
pongan esas empresas para que haya un cambio
realmente orientado hacia el cambio climático es
muy difícil”.
El estudioso de temas medioambientales y su
relación con la economía observa que otro pro-
blema es la urbanización. “Ése sí es un tema que no
se ha tocado para nada: apenas se ha esbozado un
poco, pero el paradigma de urbanización en el país
no ha cambiado y, en cuanto a cambio climático y
medio ambiente, eso debe cambiar ya”. Y agrega
que “por la industria y por el modo de urbaniza-
ción de las ciudades, hay una crisis de basura que
está contaminando suelos y agua; también es emi-
sor neto de gases de efecto invernadero. Entonces
si no hace una estrategia transversal de todo eso y
además un cambio en el patrón agrícola industrial
de este país, va a estar muy difícil”.
No obstante, el economista Rosado considera
que —López Obrador sí es distinto: no es lo mis-
mo, como dicen algunos. Sí mantengo un poco
de esperanza ahora que pusieron a Víctor Ma-
nuel Toledo en la Semarnat [Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos Naturales], pues, aunque
no es ningún revolucionario radical en el medio
ambiente, sí es un académico que ha estado muy
al pendiente de problemas medioambientales y
despojos.
El investigador Samuel Rosado considera que
la llegada de Toledo es un buen indicador. “Hay
que ver qué tanto margen le dan para actuar por-
que dijo que iban a clausurar o suspender a los
de Grupo México por lo que hizo [la contamina-
ción] en el Mar de Cortés y hay que ver todavía
qué pasa, qué procede legalmente. Pero creo que
el que hayan puesto a Víctor Manuel es una señal
positiva”.

Reforestación, insuficiente
Por el contrario, considera como una debili-
dad la política del agua y la energía, porque el
gobierno está muy orientado en recuperar la po-
tencia petrolera de México, lo que en sí conlleva
problemas medioambientales.
Megaproyectos
El investigador Samuel Rosado también seña-
la como focos de atención los megaproyectos,
porque entran en conflicto con las comunidades
originarias. Respecto del Tren Maya, por ejemplo,
indica que “este proyecto no es sólo el trenecito
que van a poner: es un proyecto que reactiva el
Acuerdo para la Sustentabilidad de la Península
de Yucatán”. Éste, detalla, implica 250 o más ae-
rogeneradores y paneles solares en comunidades
indígenas.
Y agrega que tampoco se está tomando en
ENTREVISTA
ENTREVISTA ESPECIALES
ESPECIALES
GRACIELA
123RF LÓPEZ/CUARTOSCURO
cuenta el impacto del turismo que provocará en
sí mismo el Tren Maya. “No hay un plan de or-
denamiento territorial para el incremento de la
población temporal que habrá por el turismo en
todas las regiones: la mayoría de los hoteles tiran
sus descargas de agua residual en los cenotes y
eso no es compatible con las comunidades indí-
genas”.
Para el medioambientalista y economista, hay
un trasfondo económico financiero que mueve
los hilos de todos los megaproyectos en el Su-
reste del país. “Coatzacoalcos es el único puerto
ferroviario que tiene México y conecta directa-
mente con Móvil Alabama que es el otro puerto
ferroviario que está en Estados Unidos, entonces
realmente la interconexión del Sureste es con la
economía del Golfo de México que la domina
Estados Unidos, no nuestro país aunque lleve su
nombre”.
www.contralinea.com.mx 49
 ANÁLISIS INTERNACIONAL

TRUMP
Y LOS ACUERDOS DE
TERCER PAÍS SEGURO
El interés de Estados Unidos por establecer acuerdos de Tercer País Seguro en
Mesoamérica es más bien una política antiinmigrante y de establecimiento de “estados
tapón” que no pueden proteger a los migrantes ni a sus propios habitantes

TAMARA LAJTMAN, MAESTRA EN ESTUDIOS LATINOAMERICANOS POR LA UNAM; NERY CHAVES GARCÍA, INTERNACIONALISTA POR LA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COSTA RICA; ANÍBAL GARCÍA FERNÁNDEZ, MA ESTRA EN ESTUDIOS LATINOAMERICANOS POR LA UNAM Y JAVIER
CALDERÓN CASTILLO, MAESTRO EN SOCIOLOGÍA POR LA UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES, ARGENTINA/CELAG

123RF

50 9 de septiembre de 2019

E
n medio de la segunda ronda elec-
toral, Guatemala fue presionada
por el presidente estadunidense
Donald Trump para la firma del Acuer-
do de Tercer País Seguro. Tras varias ten-
siones políticas entre el presidente Jimmy
Morales y la Corte de Constitucionalidad
de Guatemala, otros Estados centroameri-
canos se vieron presionados para la adop-
ción del Acuerdo en materia migratoria y
de refugiados. Los últimos acontecimien-
tos en este tema reflejan que la adminis-
tración Trump pretende continuar una
senda de militarización de la migración,
hecho que abona a su causa electoral.
¿Qué es el Acuerdo de
Tercer País Seguro?
Según el Alto Comisionado de Nacio-
nes Unidas para los Refugiados (ACNUR),
la medida de un Tercer País Seguro “[…]
se ha aplicado en los casos en que una
persona podría tener o puede encontrar
protección en un tercer Estado, ya sea en
relación con un caso individual específico
o de conformidad con un acuerdo bilate-
ral o multilateral entre los estados sobre
el traslado de solicitantes de asilo” (2018;
2) [1]. Es decir, un “Tercer País Seguro”
corresponde a un Estado que no es el de
acogida inicial o bien corresponde a un
Estado en la ruta al país de acogida, que
se compromete a la protección de perso-
nas refugiadas (ya sea un caso individual,
familiar y colectivo).
Sin embargo, ese compromiso no es
suficiente. De acuerdo con ACNUR es
necesario que el Tercer País Seguro cum-
pla con los siguientes requisitos: “i) (re)
admitir a la persona; ii) otorgar a la per-
sona el acceso a un procedimiento justo y
eficiente para la determinación de la con-
dición de refugiado y otras necesidades de
protección internacional; iii) permitir a la
persona permanecer mientras se realiza
INTERNACIONAL ANÁLISIS
la determinación; iv) otorgar a la persona
estándares de tratamiento acordes con la
Convención de 1951 y con las normas in-
ternacionales de derechos humanos inclu-
yendo –pero no limitados a– la protección
contra la devolución y; v) cuando se deter-
mina que la persona es refugiada, debería
reconocérsele como tal y otorgarle una es-
tancia legal” [2]. Para ello, el Estado debe
contar –mínimo– con la adhesión a los
instrumentos básicos de derechos huma-
nos y con la posibilidad de solventar lo ex-
puesto en la Convención sobre el Estatuto
de Refugiados (ONU, 1951) y el Protocolo
sobre el Estatuto de Refugiados (ONU,
1967). Estos derechos básicos tienen que
ver con la no deportación y/o no retorno,
la garantía de la posibilidad de estancia en
el Estado, libertad de tránsito, derecho al
acceso a un trabajo digno, vivienda y edu-
cación, entre otros.
En conformidad a ello, ACNUR esta-
blece como fundamental el desarrollo de
exámenes individuales sobre si el Tercer
Estado cumple con los requisitos para la
protección del o la refugiada. Tal examen,
además, debe ser individual y sobre las
especificidades de cada uno de los casos
(no estándar ni colectivo). Asimismo, AC-
NUR determina que los Estados no deben
negar el asilo únicamente en razón de que
éste podría buscarse en otro Estado, pues
el espíritu de los traslados corresponde a
“mejorar la cooperación internacional y
regional, la responsabilidad compartida,
la repartición de la carga y no trasladar la
carga. Los traslados a terceros países de-
ben contribuir a mejorar el espacio gene-
ral de protección en el Estado que hace el
traslado, en el Estado receptor y/o en la
región en su conjunto” [3]. En ese senti-
do, el fin último siempre es la protección
internacional de las personas que corren
el riesgo de perder su vida en su país de
origen.
Por otra parte, las autoridades de Es-
www.contralinea.com.mx 51
 ANÁLISIS INTERNACIONAL
tados Unidos han dejado claro que el in-
terés en establecer a Centroamérica como
terceros países seguros corresponde más
a una política estatal antiinmigrante que
al interés por la protección internacional
de estas personas. Utilizando tendencio-
samente el discurso respecto de la protec-
Intervención e ción de las personas refugiadas, Estados
inestabilidad son Unidos amplía su frontera a la denomina-
da “Frontera del Siglo XXI” y establece,
los conceptos de facto, “Estados tapón” que realmente
que mejor no pueden proteger ni a migrantes ni a sus
propios habitantes.
definen hoy a
“Mesoamérica”, Contexto: “Mesoamérica”,
entre el despojo y la
una región intervención política
arrojada a
Intervención, inestabilidad y violencia
la violencia son, quizás, los conceptos que mejor de-
estructural finen a “Mesoamérica”. Siendo la región
latinoamericana más cercana a Estados
Unidos, ha sido objeto de un sinnúmero
de presiones para garantizar la hegemo-
nía del Norte, consolidándose como una
región arrojada a la violencia estructural
producida por procesos de acumulación
neoliberales y por procesos de índole his-
tórico, cultural y social que arrastran lar-
gos períodos de conflictos internos que
contaron con la intervención estaduni-
dense. A pesar de ello, la posibilidad de
desplazamiento a través del Istmo Centro-
americano, así como la puerta al Caribe,
el Canal de Panamá, han propiciado que
para Estados Unidos esta región sea consi-
derada como el Mare Nostrum (el Gran Ca-
ribe como mar estadunidense) y la región
per se en América Mediterránea (en alusión
al Mediterráneo europeo). Ambas nocio-
nes resultan clave para la comprensión del
interés geopolítico sobre “Mesoamérica”
[4] y, en extenso, el Gran Caribe (área
conformada por México, Centroamérica,
El Caribe, Colombia y Venezuela).
La migración es una situación consus-
52 9 de septiembre de 2019
tancial a la humanidad; existen suficientes
evidencias sobre las oleadas relacionadas
con los cambios mundiales de orden eco-
nómico y social, y de manera puntual en
el contexto de la globalización y su estruc-
tura de división internacional del trabajo.
En la actualidad, el registro es de 257 mi-
llones 700 mil migrantes en el mundo, es
decir, 3.4 por ciento de la población mun-
dial” [5]. En ese contexto, podemos afir-
mar que “las migraciones internacionales
son, en gran parte, resultado de las fuertes
desigualdades en términos de desarrollo
y poder entre unos países y otros, enmar-
cándose así en las relaciones Norte-Sur”
[6].
Las migraciones aportan al crecimiento
de los países, tanto receptores como expul-
sores, y resultan potentes para el desarro-
llo de ambos. Sería ideal que las personas
decidieran migrar por razones distintas a
las extremas condiciones de desigualdad.
En el caso de “Mesoamérica” las condi-
ciones estructurales convierten la migra-
ción en la única oportunidad para resolver
las necesidades vitales de migrantes y sus
familias. Las remesas enviadas hacia Amé-
rica Latina en 2018 crecieron respecto de
años anteriores, llegando a 86 mil 60 mi-
llones de dólares; “Mesoamérica” recibe el
25.8 por ciento, alrededor de 22 mil 176
millones de dólares, y México el 38.9 por
ciento (en un 95 por ciento proveniente de
Estados Unidos) [7].
Según datos de abril de 2019, las re-
mesas de las y los migrantes de Honduras
ascienden a 4 mil 883 millones de dólares,
representando cerca del 20 por ciento del
producto iinterno bruto (PIB) [8]. El Sal-
vador recibe por remesas 5 mil 469 millo-
nes de dólares, que representan el 18 por
ciento del PIB [9], y Guatemala 9 mil 288
millones de dólares que equivalen al 11
por ciento del PIB [10].
Como se observa, esos países se bene-
fician de la migración y, si vamos a fon-

do, en los municipios donde llegan esas
remesas mejoran un poco las condiciones
sociales, arruinadas por el neoliberalismo.
Estados Unidos también se beneficia. Se-
gún datos económicos del 2018, el poder
adquisitivo de la población latinoamerica-
na en Estados Unidos alcanzó 1.4 billo-
nes de dólares, lo que significa el 10 por
ciento del poder adquisitivo de todos los
estadunidenses, estimado en 13.9 billones
de dólares, siendo un aporte importante al
dinamismo económico de la potencia del
Norte [11].
La migración generada en “Mesoamé-
rica” hacia Estados Unidos se explica
por las condiciones de pobreza, violen-
cia, profunda desigualdad, y por factores
ambientales y culturales relacionados con
el propio sentido neoliberal del american
dream. Se acusa a los países del Triángulo
INTERNACIONAL ANÁLISIS
123RF
Separación de las familias, uno de los
castigos de Trump
Norte (Guatemala, Honduras y El Salva-
dor) de ser “Estados fallidos”, utilizando
como referencia la corrupción y la “baja
calidad democrática” [12], sin que se re-
conozcan los factores externos que faci-
litan y apoyan a las élites locales en tales
comportamientos.
Es evidente en el caso de Honduras y
Guatemala la injerencia externa de Esta-
dos Unidos en materia de seguridad y del
llamado soft power a través de la asistencia
para el desarrollo [13]. En las pasadas
elecciones de Honduras, aún con las evi-
dencias de un megafraude que garantizó
la continuidad de Juan Orlando Hernán-
dez en la presidencia, la Organización
de los Estados Americanos (OEA) y en
especial Estados Unidos lo respaldaron,
impidiendo el recuento de votos y la im-
pugnación de la oposición. Se trata de una
www.contralinea.com.mx 53
 ANÁLISIS INTERNACIONAL

acción esperada debido al papel activo de

la diplomacia estadunidense en el golpe de
Estado contra el presidente Manuel Zela-
ya en 2009 [14].
Mientras la OEA y Estados Unidos
apoyan a los gobiernos de Guatemala y
Honduras, éstos continúan desarrollan-
Mientras la do las políticas económicas y sociales que
OEA y Estados profundizan la desigualdad. Claramente
es un círculo de la pobreza que termina
Unidos apoyan con la intención de las familias afectadas
a los gobiernos por ese ciclo a migrar a Estados Unidos
como último recurso para sobrevivir, sa-
de Guatemala y biendo de las violentas condiciones del
Honduras, éstos tránsito hacia la frontera.
La respuesta de los poderes globales
continúan las y de la actual OEA es sostenerlos, como
políticas que acaba de ocurrir con el apoyo de Donald
Trump para que Jimmy Morales dé por
profundizan la terminada la Comisión Internacional con-
desigualdad tra la Impunidad en Guatemala (CICIG)
–decisión que el presidente electo Alejan-
dro Giammattei prometió continuar–, y
no se pronuncian ante la represión del go-
bierno de Hernández en Honduras [15]. Futuro cancelado
Un caso distinto es El Salvador, cuyos in-
dicadores mejoraron de forma sustancial
con los dos gobiernos –2011/2019– del El conflicto: presiones
Frente Farabundo Martí para la Libera- de Trump a los países
ción Nacional (FMLN), aunque no hubo centroamericanos
retorno de la histórica migración salvado-
reña en Estados Unidos, y se mantuvo un La Corte de Constitucionalidad de
flujo migratorio producto de la violencia Guatemala decidió recientemente que
de los grupos delincuenciales, las “maras”, el gobierno necesitaba la aprobación del
como factor principal de migración. Congreso para firmar con Estados Unidos
La migración hacia Estados Unidos un Acuerdo de Tercer País Seguro. Esa
desde México y Centroamérica viene des- determinación fue cuestionada por Jimmy
cendiendo en los últimos años producto de Morales, quien afirmó que el órgano, “sin
la mejora sustancial de la situación econó- las facultades para entrometerse en polí-
mica salvadoreña (con los dos gobiernos tica exterior, asumió erróneamente una
del FMLN) y por una mejora en las condi- postura negativa a los intereses naciona-
ciones en México. Guatemala y Honduras les”. Asimismo, la negativa de la Corte de
siguen siendo los principales países expul- Constitucionalidad hizo que Trump ame-
sores en términos proporcionales. El mapa nazara al país centroamericano con aran-
de la migración de estos países se expresa celes punitivos, prohibiciones de viaje e
en la tabla 1. impuestos a las remesas, además de volver

54 9 de septiembre de 2019

123RF
a amenazar con eliminar los programas de
asistencia al Triángulo Norte [16], amena-
za que ya ha realizado antes sin ninguna
concreción.
Durante la campaña, el candidato
Giammattei expresó su rechazo al acuerdo
y criticó duramente al gobierno de Mora-
les por haber firmado un acuerdo de este
tipo en la recta final de su administración.
Posteriormente dijo que la decisión final
debe pasar por el Congreso de Guatemala,
pero que lo rechazaría tal y como está fir-
mado. En su posicionamiento más reciente
aceptó que se trata de un hecho consuma-
do que “tendremos que solventar” [17].
Desde la Casa Blanca, se pidió al nuevo
mandatario guatemalteco mantener el
acuerdo “que no supondría ningún gasto
para Guatemala” y que permitiría “entrar
INTERNACIONAL ANÁLISIS
en un periodo histórico” en la relación bi-
lateral entre los dos países [18].
Según el canciller Lisandro Rosales,
Honduras aún no ha recibido una pro-
puesta de Estados Unidos para convertirse
en tercer país seguro para migrantes, pero
la analizará cuando la reciba [19]. Hay
que considerar que Juan Orlando Her- Honduras es
nández podría recurrir a la firma de un uno de los países
acuerdo de estas características para retra-
sar los procesos de investigación en su con- que expulsa a su
tra sobre posibles vínculos con el tráfico de población. Los
drogas y lavado de activos en una Corte
estadunidense. Honduras es uno de los megaproyectos
países del Triángulo Norte de Centroamé- extractivos
rica que está expulsando a su población.
La violencia, los megaproyectos extracti- y los últimos
vos y los últimos gobiernos no han podido gobiernos no
hacer prácticamente nada para cambiar
la tendencia creciente de expulsión. De han podido
ahí la necesidad de firmar el acuerdo en- hacer nada
tre Estados Unidos y Guatemala, reforzar
la frontera del Siglo XXI y continuar con
uno de los lineamientos de la Estrategia
de Seguridad Nacional del gobierno de
Trump [20].
El Salvador, con su presidente Nayib
Bukele a la cabeza, también ha sostenido
reuniones con el Departamento de Es-
tado de Estados Unidos para abogar por
la continuación del Estatus de Protección
Temporal (TPS, por su sigla en inglés),
para resolver la situación de 129 mil sal-
vadoreños que están en territorio de Es-
tadps Unidos solicitando reconocimiento
en el marco de ese acuerdo [21], mientras
trabaja con México para incorporarse a
la política de contención de la migración
con un programa económico en los muni-
cipios rurales más pobres del país, como lo
expresaron en su más reciente encuentro
de presidentes [22]. Es imposible que este
país sea considerado como un “tercer país
seguro”, siendo el de mayor indices de vio-
lencia de toda la región (uno de los princi-
pales factores de migración de dicho país).
www.contralinea.com.mx 55
 ANÁLISIS INTERNACIONAL
Sueño americano
Uno de los puntos más importantes en
la relación bilateral entre México y Estados
Unidos ha sido la migración. La Adminis-
tración Trump deja claro que la vía para
parar las migraciones es la militarizada. La
amenaza de imposición de aranceles a Mé-
xico hizo que el país movilizara a la recién
creada Guardia Nacional [23] a puntos
estratégicos para detener la migración, y
estableció un acuerdo con Estados Unidos
para comprometerse a bajar la entrada de
migrantes al país reforzando la seguridad
al sur de la frontera con Guatemala, por
lo que esa frontera es uno de los puntos
estratégicos más importantes para Estados
Unidos.
El gobierno de Andrés Manuel López
Obrador tiene como uno de sus compro-
misos modificar la política militarizada
contra la migración, crear empleos y es-
tablecer una alianza de cooperación para
56 9 de septiembre de 2019
123RF
el desarrollo con los países centroameri-
canos –en el que también estaría Estados
Unidos– además de promover dos mega-
proyectos en el sur-sureste del país: el Tren
Maya y el Corredor Transístmico. Estos
dos proyectos tienen resistencia por par-
te de algunos sectores sociales que verán
afectados sus territorios. Por otra parte,
geopolíticamente la creación del Corredor
partiría al país por su parte más estrecha,
aspecto que Estados Unidos ha pretendido
desde el siglo XIX.
En 2016, el uso político de la migración
funcionó como aglutinante al interior de
Estados Unidos y Trump logró capitalizar
en votos un contexto social antimigrante y
nacionalista. En 2018, durante las midterms
(elecciones intermedias), Trump volvió a
recurrir a ese discurso refiriéndose a que
las caravanas de migrantes suponían un
problema de seguridad nacional, y que por

la frontera sur estaban entrando drogas y
delincuentes [24]. Lo cierto es que, a pesar
de la retórica antiinmigrante, al interior
del gobierno es ardua la discusión sobre la
articulación de los objetivos de seguridad
nacional con la problemática migratoria.
Frente a la postura de línea dura de la
Casa Blanca –acompañada por constan-
tes amenazas de recorte en la asistencia–
[25] diversos sectores (entre demócratas y
republicanos) coinciden que el incremen-
to/mantenimiento de la asistencia es la
vía más efectiva para frenar la llegada de
migrantes a la frontera de Estados Uni-
dos y reducir las actividades criminales en
los países de origen. Tanto es así que, el
15 de julio la Cámara de Representantes
aprobó la Ley de Participación Mejorada
del Triángulo Norte-Estados Unidos (HR
2615), designando 577 millones de dólares
en asistencia para el año fiscal 2020 [26].
La reciente gira por los países del Trián-
gulo Norte de una delegación bipartidista
del Congreso, encabezada por la presiden-
te de la Cámara de Representantes y una
de las principales opositoras a Trump en
las filas demócratas, Nancy Pelosi, pone en
relieve esa tensión y anticipa el peso que
la cuestión migratoria va a tener en las
próximas elecciones estadunidenses. En
los encuentros con altos funcionarios del
gobierno, representantes de la sociedad ci-
vil y empresarios en Guatemala, Honduras
y El Salvador, se promovieron tres pilares:
seguridad, la prosperidad y la gobernanza.
“En cada uno de los países que visitamos,
señalamos que no puede tener seguridad
a menos que ponga fin a la corrupción.
No puedes tener prosperidad a menos
que promuevas la justicia. Por lo tanto,
el buen gobierno es fundamental para la
prosperidad” [27]. Reformas a los poderes
judiciales y leyes anticorrupción son dos de
los pilares del soft power estadunidense en
la región.
Ahora bien, aunque se presente como
INTERNACIONAL ANÁLISIS
contrapeso a la actual política migratoria,
estas posturas no cuestionan que décadas
de asistencia no han cambiado las condi-
ciones estructurales de los países recepto-
res, pues ese no es su objetivo. La “ayuda
para el desarrollo” auspiciada por Estados
Unidos estuvo históricamente anclada a
lineamientos de seguridad y promoción Décadas de
de inversiones. Desde la ayuda promovida ‘asistencia’
luego de los Acuerdos de Paz hasta progra-
mas recientes, como la CARSI y la Alian- estadunidense
za para la Prosperidad del Triángulo Norte no han
de Centroamérica (creados durante la ad-
ministración Obama y perpetuados por el cambiado las
actual gobierno), se ha conducido a la mi- condiciones
litarización del Triángulo Norte afectando
directamente la vida cotidiana y limitando de los países.
la acción de movimientos políticos y socia- EU sólo quiere
les.
No es de sorprender que “expertos” de seguridad para
think tanks que influyen en la toma de deci- sus inversiones
sión planteen regresar al concepto central
del Plan Colombia como forma de revitali-
zar el enfoque del gobierno estadunidense
hacia el Triángulo Norte de Centroamé-
rica. “En lugar de las actuales decisiones
políticas desarticuladas, Estados Unidos
debería considerar renovar su apoyo con-
dicional a la Alianza para la Prosperidad
del Triángulo Norte de Centroamérica, a
través de un compromiso a largo plazo, bi-
partidista, consistente y coordinado, simi-
lar al Plan Colombia” [28].
Por otro lado, la propuesta de Tercer
País Seguro ha generado rumores y pre-
siones sobre otros países. Tal es el caso de
Costa Rica que, tras la publicación de las
declaraciones del secretario interino de Se-
guridad Nacional, en las que mencionaba
que el presidente Trump invitaría a Costa
Rica y a Panamá a firmar el acuerdo debi-
do a que la migración corresponde a una
“responsabilidad regional” [29]. El diputa-
do del Frente Amplio, José María Villalta,
instó al gobierno a no aprobar el acuerdo
en respeto a la soberanía costarricense.
www.contralinea.com.mx 57
 ANÁLISIS INTERNACIONAL
Posteriormente la embajadora estaduni-
dense en Costa Rica, Sharon Day, desmin-
tió tales intenciones [30].
Reflexiones finales
La revisión de las decisiones tomadas
por la administración Trump permite con-
cluir que hay una continuidad en la políti-
ca anitmigratoria en los últimos gobiernos
estadunidenses. Lo realizado por el actual
presidente sigue una línea establecida en la
Estrategia de Seguridad Nacional y no es
una cuestión del orden personal o decisiones
tomadas a la ligera, como han querido esta-
blecer los principales medios hegemónicos.
58 9 de septiembre de 2019
Habría que continuar analizando el
impacto de tres aspectos de la política exte-
rior de Estados Unidos hacia el Triángulo
Norte de Centroamérica: la asistencia para
el desarrollo que promueve inversiones y
modifica el territorio, expulsando pobla-
ción; la promoción de leyes anticorrupción
y modificaciones al sector judicial y, por
último, la militarización de la seguridad
en la región. Finalmente, todo parece indi-
car que en el uso político de estos tratados
está la continuación y fortalecimiento de
la Frontera del Siglo XXI. Este plan va en
detrimento de la soberanía de los Estados
centroamericanos y también de sus pobla-
ciones más vulnerables dado que estas dis-
posiciones no influirán en la disminución
de los flujos migratorios y, menos aún, en
la mejora de las condiciones de vida. Más
bien, influirán en la preparación del terri-
torio centroamericano para las inversiones
de empresas privadas de Estados Unidos,
en proyectos extractivos, en el uso intensivo
de la mano de obra barata para procesos
manufactureros y la destrucción de ecosis-
temas. Como hemos mencionado, el Gran
Caribe es el Mare Nostrum de Estados Uni-
dos, el cual se torna vital en un contexto de
competencia, crisis y cuestionamiento de
su hegemonía.
La situación estructural de la migración
y las causas generadas por el neoliberalismo
no se resuelven generando un tapón para
impedir la migración en el Triángulo Nor-
te. Esto, en cambio, podría agravar la situa-
ción de crisis de derechos humanos, social
y económica que viven los habitantes de
estos tres países y una parte de la población
mexicana. El doble rasero de la política de
Estados Unidos es evidente, y es uno de los
principales causantes de la crisis en tanto
apoya los gobiernos de los países con mayor
flujo migratorio mientras impide que ingre-
sen los migrantes de esos países expulsados
por las políticas de represión, corrupción y
desigualdad de sus socios en los gobiernos.

Notas
[1] Consideraciones legales sobre el acceso
a la protección y la relación entre las
personas refugiadas y el tercer país en el
contexto del retorno o traslado a terce-
ros países seguros, disponible en: https://
www.refworld.org.es/topic,57f504710,-
57f5091f1,5adf72014,0,,,.html.
[2] https://www.acnur.org/determina-
cion-de-la-condicion-de-refugiado.html.
[3] https://www.acnur.org/reasentamiento.html.
[4] González, B. 2013. La reconfiguración
de Mesoamérica. Una aproximación teórica.
Documento de estudio 8. Heredia;
EUNA.
[5] https://www.bbvaresearch.com/wp-content/
uploads/2018/09/1809_AnuarioMigra-
cionRemesas_2018.pdf.
[6] https://www.fuhem.es/media/cdv/file/
biblioteca/Cohesi%C3%B3n%20Social/
MIGRACION.pdf (página 7).
[7] https://www.cemla.org/PD-
F/2019-03-fuerte-dinamismo-2018-ingre-
so-remesas.pdf.
[8] https://www.bch.hn/download/remesas_fa-
miliares/remesas_familiares_012019.pdf.
[9] https://www.bcr.gob.sv/esp/index.
php?option=com_k2&view=item&i-
d=1281:remesas-familiares-de-el-salva-
dor-crecen-84-y-superan-los-$5400-millo-
nes-en-2018&Itemid=168.
[10] https://www.banguat.gob.gt/inc/ver.as-
p?id=/estaeco/remesas/remfam2010_2019.
htm&e=143294.
[11] https://estore.uga.edu/C27063_ustores/
web/classic/product_detail.jsp?PRODUC-
TID=6020.
[12] https://www.csis.org/analysis/where-are-
northern-triangle-countries-headed-and-what-
us-policy.
[13] http://cdsa.aacademica.org/000-
061/648.pdf.
[14] https://www.celag.org/honduras-una-deca-
da-de-golpes-e-inestabilidad/.
[15] https://www.celag.org/la-permanen-
INTERNACIONAL ANÁLISIS
cia-de-la-encrucijada-hondurena/ y https://
www.celag.org/honduras-una-decada-de-gol-
pes-e-inestabilidad/.
[16] https://www.nodal.am/2019/07/
trump-amenaza-a-guatemala-con-impo-
ner-aranceles-y-jimmy-morales-culpa-a-la-cor-
te-de-constitucionalidad/.
[17] https://elpais.com/interna- La ‘ayuda’ de
cional/2019/08/16/ameri- Estados Unidos
ca/1565918342_288246.html.
[18] https://www.pressreader.com/spain/el- sólo promueve
pais/20190817/281590947208369. sus inversiones,
[19] https://www.voanoticias.com/a/
canciller-honduras-no-ha-recibido-pro- modifica el te-
puesta-ee-uu-para-acuerdo-sobre-migra- rritorio y expulsa
cion-/5037182.html.
[20] https://www.celag.org/la-estrategia-segu- a la población.
ridad-nacional-ee-uu-impacto-america-lati- Además
na-caribe/.
[21] https://www.nodal.am/2019/05/bukele- militariza las
se-reune-con-altos-funcionarios-de-eeuu-y-pi- regiones
de-por-la-proteccion-a-migrantes/.
[22] https://www.telesurtv.net/news/lo-
pez-obrador–nayib-bukele-reunion-migra-
cion-20190620-0010.html.
[23] https://www.nytimes.com/
es/2019/06/24/guardia-nacional-migran-
tes-mexico/.
[24] https://www.celag.org/desafio-eeuu-carava-
na-migrante-mexico/.
[25] https://www.celag.org/ee-uu-y-la-asisten-
cia-para-centroamerica/.
[26] https://www.cbo.gov/publication/55348.
[27] https://pelosi.house.gov/news/press-relea-
ses/pelosi-statement-on-conclusion-of-congres-
sional-delegation-to-the-northern.
[28] https://www.csis.org/analysis/where-are-
northern-triangle-countries-headed-and-what-
us-policy.
[29] https://www.crhoy.com/nacionales/
trump-pide-a-costa-rica-firmar-acuerdo-mi-
gratorio-igual-al-de-guatemala/.
[30] https://www.nacion.com/el-pais/politica/
estados-unidos-niega-haber-pedido-pacto-mi-
gratorio/FTB6FPST3VGK3OYPZD5GH-
52FYI/story/.
www.contralinea.com.mx 59
 ANÁLISIS INTERNACIONAL

EL PODER
CRECIENTE
DE LAS MULTILATINAS
El enorme poder económico que tienen las grandes empresas multilatinas es tal que
no dudan en transformar el poder político en la región. Finalmente, el capital no tiene
nacionalidad. Estas trasnacionales no buscan el desarrollo de la región sino maximizar
sus ganacias

SERGIO MARTÍN-CARRILLO, MAESTRO EN DESARROLLO ECONÓMICO Y SOSTENIBILIDAD POR LA UNIVERSIDAD INTERNACIONAL DE ANDALUCÍA
Y LA UNIVERSIDAD PABLO DE OLAVIDE/CELAG

DAVID MANRIQUE

60 9 de septiembre de 2019

A
partir de los primeros años del si-
glo XXI las empresas multinacio-
nales de capital latinoamericano,
conocidas como multilatinas o translatinas,
comenzaron a tener un poder cada vez
mayor en la esfera de las relaciones eco-
nómicas. Su desarrollo ha sido desigual de
unos países a otros, sin embargo su parti-
cipación activa como actores políticos que
buscan condicionar el poder del Estado es
un hecho generalizado. En estas últimas
2 décadas en la región latinoamericana, y
desde la década de 1970 a nivel global, el
neoliberalismo pasó del laissez faire, laissez
passer propio de los inicios del librecam-
bismo al intento sistemático de coopta-
ción del Estado por parte de las grandes
multinacionales. Además, otro fenómeno
recurrente ha sido la paulatina pérdida de
peso de las empresas con capitales públicos
sobre las empresas de capitales privados,
resultado del retorno de los intentos pri-
vatizadores en algunas de las principales
economías de la región.
Las multilatinas, como el resto de em-
presas multinacionales, se mueven en los
oscuros callejones de “los mercados”. Es-
tos mercados, generalmente en sus rami-
ficaciones financieras, son adorados como
cuasi divinidades a las que se les teme y se
corre el riesgo de disgustar si “los ciuda-
danos no votan correctamente”, como se
ha intentado evidenciar tras las pasadas
elecciones primarias en Argentina. El po-
der antidemocrático de las multilatinas ha
encontrado, además, el caldo de cultivo
adecuado para su expansión en una re-
gión profundamente desigual que, en los
últimos años, ha visto cómo las puertas gi-
ratorias entre los CEO (presidentes de los
consejos de administración) de sus grandes
empresas y sus gabinetes ministeriales no
han parado de girar. Junto a las puertas
giratorias, los sobornos (entre los que se
puede destacar por su extensión el caso
Odebrecht) y la convivencia con las gua-
INTERNACIONAL ANÁLISIS
ridas fiscales (recordemos el gran impacto
de los “Panama Papers”), han permitido
a los grandes capitales privados ocultar a
nivel global 7 mil 600 billones de dólares y
eludir el pago de unos 200 mil millones de
dólares en concepto de impuestos (Oxfam,
2019).
Esto, a su vez, ha permitido iniciar una
carrera internacional por las rebajas fis-
cales que tiene dos efectos inmediatos. En
primer lugar, deteriora el poder del Estado
al disminuir su capacidad de influencia en
la economía, así como sus recursos. Ello
provoca que cada vez sea más difícil un
cambio político, aunque los ciudadanos
así lo expresen en las urnas, pues cada vez
será menor el poder del Estado. Y, en se-
gundo lugar, la competencia por las rebajas
fiscales acrecienta el poder de los grandes
capitales, maximizando la concentración
de las utilidades y minimizando el papel
redistribuidor del Estado, particularmen-
te de la política fiscal. Oxfam advertía a
comienzos de 2019 en su informe titulado
“¿Bienestar público o beneficio privado?”
que la carrera por las rebajas fiscales ha
provocado que, en algunos países latinoa-
mericanos, los tipos actuales sean los más
bajos del último siglo, lo cual se relaciona
directamente con la desaceleración de la
reducción de la pobreza y el incremento
de la brecha entre los más ricos y los po-
bres.
Durand (2017) argumenta que es po-
sible asegurar que la cooptación del Es-
tado por parte de los grandes capitales es
más pronunciada en aquellos países que
mantienen un modelo económico más li-
beralizado; sin embargo, también señala
las posibilidades de influencia corporativa
sobre el Estado para generar rentas, dismi-
nuir el pago de impuestos y desorganizar a
la clase trabajadora en países más alejados
de las prácticas neoliberales, señalando
que esta influencia adquiría mecanismos
más sutiles. Entre los países en los que la
www.contralinea.com.mx 61
 ANÁLISIS INTERNACIONAL

influencia de las multilatinas era sutil en

2017, el autor situaba a Ecuador. Sin em-
bargo, hemos visto que, con cierta facili-
dad y en contra del programa de gobierno
mayoritariamente apoyado en las eleccio-
nes presidenciales de 2017, el poder de los
grandes grupos económicos ha trascendi-
do, y hoy resulta clara su influencia en la
dirección de la política económica con el
poder creciente de las cámaras empresa-
riales, el acercamiento al Fondo Moneta-
rio Internaiconal (FMI) y los cambios en
materia laboral y tributaria en Ecuador
(Oliva, 2019).
Según los datos aportados por la re-
ciente publicación que, con carácter anual,
realiza América Economía sobre las 500
empresas más grandes de América Latina,
en 2018 las ventas de estas empresas se in- las ventas del año anterior. Aunque en su
crementaron un 3 por ciento respecto de publicación destacan que esto supone una
desaceleración en el crecimiento, lo cierto
es que éste es mayor al experimentado por
las economías regionales (según los datos
de la Comisión Económca para América
Latina y el Caribe, Cepal, fue del 1.2 por
ciento en 2018).
Por países, el único que obtuvo cifras
negativas en el crecimiento de las ventas
de sus empresas en forma agregada fue
Brasil, cuyos ingresos cayeron un 0.9 por
ciento. Es de destacar, también, el com-
portamiento agregado de las empresas ar-
gentinas que, pese al mal comportamiento
de la economía del país y el empobreci-
miento general de su población durante
2018, consiguieron incrementar sus ventas
en un 8.2 por ciento. Algo tendrá que ver
que buena parte de la política económica
del Ejecutivo argentino esté en manos de
exaltos cargos de algunas de las principales
empresas del país.
DAVID MANRIQUE

En cuanto a la distribución geográfica

de las 500 empresas más grandes de la re-
gión, Brasil sigue siendo el principal país
de origen de las empresas multilatinas, con
un total de 177 empresas entre las 500 ma-

62 9 de septiembre de 2019

yores de la región. Le siguen México, con
137 empresas, y Chile, con 73; ambos paí-
ses han ido incrementando su presencia en
el ranking en los últimos años. A mayor dis-
tancia aparecen Argentina (38), Perú (32)
y Colombia (31), mientras que el resto de
países no supera la presencia de tres em-
presas en dicho ranking.
En cuanto a la distribución sectorial es
el petróleo-gas el sector cuya participación
en las ventas es más elevada, alcanzando la
cifra del 19 por ciento sobre el total. En se-
gundo lugar se encuentra el comercio, cuya
participación en las ventas totales es del 14
por ciento. En cuanto a la variación anual
de ventas destacan, por el lado negativo,
los números alcanzados por las empresas
de telecomunicaciones (cayeron un 6.9 por
ciento).
INTERNACIONAL ANÁLISIS
DAVID MANRIQUE
Colonialismo interno
Si reducimos el análisis y nos fijamos en
los datos que nos aportan las 10 principa-
les empresas de América Latina en función
de su nivel de ventas (Tabla 1), podemos
observar que son Brasil y México los que
concentran, también aquí, una mayor pre-
sencia, con cuatro y cinco empresas respec-
tivamente; Chile logra posicionar sólo a
una de sus empresas. Es de destacar que, de
las 10 empresas más grandes, seis ocupan
sus actividades en el sector primario, siendo
reflejo de la configuración de la matriz pro-
ductiva de la región.
En cuanto a la propiedad, si bien las dos
mayores empresas de la región, Petrobras
en Brasil y Pemex en México, son de capi-
tal estatal, ambas han sufrido en los últimos
años tensiones privatizadoras que las han
llevado a reducir su patrimonio y a comen-
www.contralinea.com.mx 63
 ANÁLISIS INTERNACIONAL
Explotacción entre “hermanos”
zar a dar cabida a los capitales privados. Si
bien en México estas tensiones privatizado-
ras parecen haberse reducido con la llega-
da al Ejecutivo de Andrés Manuel López
Obrador, en el caso de la estatal brasileña
se espera que el proceso se profundice con
la apuesta neoliberal del ala económica del
gobierno de Jair Bolsonaro.
El resto de empresas, con la excepción
de la propiedad público-privada de Petro-
bras Distribuidora, son de capital privado.
En este sentido, es de destacar que el ori-
gen de los capitales de estas empresas se
encuentra en la región, con la única excep-
ción de la filial de Wal-Mart que opera en
México y Centroamérica.
Si comparamos el nivel agregado de
facturación de estos 10 grandes grupos
económicos (442 mil 71.2 millones de dó-
64 9 de septiembre de 2019
DAVID MANRIQUE
lares) con el profucto interno bruto (PIB)
nominal de las economías más grandes de
la región, tenemos que sólo Brasil y México
son sustancialmente mayores (siendo tam-
bién estos países donde mayoritariamente
se encuentran estas empresas), siendo su
PIB nominal cuatro veces mayor en el caso
de Brasil y algo menos de tres veces mayor
en el caso de México. La tercera economía
de la región en 2018 era Argentina, con un
PIB nominal de 475 mil 429 millones de
dólares; en este caso, aún siendo mayor, la
facturación de estos 10 grupos económicos
alcanzaba el 93 por ciento del PIB argen-
tino. En el resto de países de la región su
PIB nominal era inferior al nivel de ventas
de estas 10 empresas. En Colombia, cuarta
economía de la región, la facturación de es-
tas empresas es 1.3 veces mayor que su PIB.
 INTERNACIONAL ANÁLISIS

En Chile, 1.5 veces; en Perú 1.9 veces y en

Ecuador 4.1 veces. Esto por nombrar a las
siete mayores economías de la región según
los datos del FMI.
Observamos, por tanto, el enorme po-
der económico que tienen estas grandes
empresas y que no dudan en transformar
en poder político. Las grandes empresas
latinoamericanas continúan con su ex-
pansión internacional y buena parte de las
mismas son ya grandes actores regionales.
Aún perduran algunas grandes empresas
de capital público, sin embargo su poder
ha ido disminuyendo en los últimos años y
se han visto envueltas en las tensiones pri-
vatizadoras. Frente al avance del poder de
las grandes empresas, no basta con mante-
ner el poder actual del Estado, sino que es
necesario su reforzamiento a partir de un
rol mucho más activo en la economía, una
política fiscal redistributiva o la eliminación
de las puertas giratorias. Éstas son sólo al-
gunas de las medidas que se deben tomar
para que la democracia no quede secues-
trada por el capital transnacional.

Referencias
Durand, F (2017). “Las multilatinas y la
captura corporativa del Estado”. Nue-
va Sociedad. Democracia y política en
América Latina.
Intermon Oxfam (2019). ¿Bienestar públi-
co o beneficio privado?. https://www.
oxfamintermon.org/sites/default/files/docu-
mentos/files/Informe-informe-bienestar-publi-
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500 empresas de América Latina.
https://www.americaeconomia.com/nego-
cios-industrias/estas-son-las-500-empre-
DAVID MANRIQUE

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Oliva, N (2019). Ecuador ¿el regreso de
una economía tutelada?. https://www.
celag.org/ecuador-regreso-una-economia-tute-
lada/.

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 MISCELÁNEO EX LIBRIS

SHAKESPEARE
UNA GUÍA DE 50 TEMAS PARA
ANTES O DESPUÉS DE LEER
SU DESLUMBRANTE OBRA
ÁLVARO CEPEDA NERI

I.
A Shakespeare hay que leerlo, pensar-lógico. Todo ello lo encontra-
releerlo y volver a él cuantas mos en cada obra teatral y en sus so-
veces sea posible, como que sus netos donde, pues, mujeres y hombres
creaciones literarias para la recreación reflejamos las grandezas y miserias de
escénica como son sus dramas, come- cada etapa de nuestras vidas.
dias, tragedias y poemas donde vive y II. Varios autores (Ros Barber, Jessi-
revive la naturaleza humana en todas ca Dyson, Andrew James Hartley, Mar-
sus manifestaciones, son simultánea- grete Jolly, Claire van Kampen, Kirk
mente para la lectura. Shakespeare Melnikoff, Lynn, Robson, Lee Joseph
es la humanidad, individual y Rooney, Earl Showerman y
colectiva, de esa condición Robin Williams, con ilus-
humana con sus pasio- traciones de Iván Hissey)
nes, sus ambiciones, Autor: William han escrito este libro: 50
sus desvaríos, sus Shakespeare Temas Fundamentales de
sentimientos y los co- Título: 50 temas fundamentales Shakespeare, vida y obra,
nocimientos de todo en 160 páginas, para
de Shakespeare
el escalamiento social, ofrecer una brevísima
económico, cultural y Editorial: Blume, noticia del dramaturgo.
político. Nadie como él 2016 Son aproximaciones para,
supo mirar en todas direc- a vuelo de pájaro, tener ese
ciones del pasado y el futuro que acercamiento-repaso. Son pá-
se vuelven presente, para conmovernos ginas motivadoras para ir por primera
hasta las lágrimas, la risa, la reflexión, el vez o para volver a Shakespeare, por
amor, la sexualidad y la sensualidad. La medio de esos 50 temas sintetizados;
monumental obra creadora de Shakes- y que son una introducción a quien
peare es la escena donde espectadores fue lector de Nicolás Maquiavelo y de
y actores que somos en la vida diaria, Plutarco y atento investigador de la vida
representamos los personajes por él política del matriarcado de Isabel. Bus-
creados en su teatro universal. Así, en- can la biografía de Shakespeare, como
contramos en la literatura de este gran- si ella no fuera su obra. Y nada más. El
dioso escritor solamente por él mismo nacido en 1564 y muerto en 1616 es
superado, el querer, sentir y pensar. El una anécdota, porque nace y renace en
querer-jurídico; el sentir-estético y el su trabajo teatral que no ha dejado de
permanecer actual y perenne; es decir,
inmortal. Pasar por las páginas de este
libro es, indudablemente, un prólogo
que invita, seduce, para ir directamente
al creador del inglés moderno; ofrecién-
donos parte de esa grandiosidad sha-
kesperiana la traducción al español de
Remedios Diéguez Diéguez y Cristina
Rodríguez Fischer.
III. 50 temas fundamentales de Shakes-
peare es un texto que apenas nos propor-
ciona una rapidísima vista del genial
dramaturgo de inmortal presencia. Esta
guía temario, se haya o no leído antes
a Shakespeare, resulta bastante moti-
vadora y nos presenta al extraordinario
genio de la literatura teatral cuya mejor
traducción es la de Luis Astrana Marín,
en seis tomos editados por Espasa-Cal-
pe. Así que nada como ir directamente
a ellos; donde tres están dedicados a sus
dramas históricos, dos a sus tragedias. Y
en un libro aparte su poesía completa:
Venus y Adonis, La violación de Lucrecia, El
peregrino apasionado, El fénix y la tórtola, Los
sonetos y, Lamento de una amante. De los
cuales, Los sonetos son los más famosa-
mente conocidos. De cualquier manera,
hay que aclarar que toda la obra que
Shakespeare nos dejó es vital importan-
cia, y nadie debe morirse sin haber leído
y vibrado ante tan inconmensurable-
mente creación humana.

66 9 de septiembre de 2019
 ISSN: 1665-1626
REVISTA SEMANAL
Del 9 al 15 de septiembre de 2019

Año 18 • Número 658 • $30