Contralinea 659

ISSN: 1665-1626
REVISTA SEMANAL
Del 16 al 22 de septiembre de 2019
Año 18 • Número 659 • $30

CONTENIDO
20
PORTADA
BAJO EL SUPUESTO DE 5
“SEGURIDAD NACIONAL”,
EN GOBERNACIÓN SE
ABUSÓ DE DINERO PÚBLICO
Con Osorio Chong al frente, Gobernación
recurrió a un esquema de presunta defraudación
del erario: bajo el concepto de “seguridad
nacional”, contrató irregularmente a decenas de
empresas privadas sin licitación
CONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN –año 18, número OPINIÓN

658, del 16 al 22 de septiembre de 2019– es una publicación semanal edi-
tada por Editorial Libertad y Expresión, SA de CV; Ignacio Aldama 74-8, 6 AGENDA DE LA CORRUPCIÓN ¿PUEDE LA 4T MANDAR AL CARAJO A
colonia Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, Ciudad de México;
teléfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.contralinea.com.mx, info@contra-
LOS CUINIS Y AL CÁRTEL JALISCO NUEVA GENERACIÓN? Nancy Flores
linea.com.mx. Editor responsable: Agustín Miguel Badillo Cruz. Número de 8 ZONA CERO TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA: PUESTOS A
reserva al título de derecho de autor: 04-2001-1206164804 00-102. Nú-
mero de certificado de licitud de título: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: “RECOMENDADOS” QUE NO TIENEN TÍTULO Zósimo Camacho
1665-1626. Impresa por Editorial Libertad y Expresión, Insurgentes Cen-
tro 98, colonia Tabacalera, Ciudad de México, teléfono 55549192. Este nú- 10 DEFENSOR DEL PERIODISTA LA OTRA VIOLENCIA CONTRA LAS
mero se terminó de imprimir el 13 de septiembre de 2019. Distribuida por
la Unión de Voceadores de México, despacho de Gloria Santillán, Ignacio
MUJERES PERIODISTAS (CON RASPÓN PARA AMLO) Álvaro Cepeda Neri
Mariscal 44, col. Tabacalera, CP 06030, México, DF, teléfono 55 92 08 91. ARTÍCULOS
CONTRALÍNEA reconoce el deber de veracidad y la cláusula de conciencia 12 MADERA: LA MADRE DE TODAS LAS BATALLAS David Cilia Olmos
de reporteros y articulistas. Los textos son responsabilidad de sus auto-
res. Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente refle- 16 DEL “DESPERTAR ISLÁMICO” A LAS “PRIMAVERAS ÁRABES” Alessandro
jan la postura del editor de la publicación. Queda totalmente prohibida la
reproducción total o parcial de los contenidos o imágenes de la publica-
Pagani
ción sin previa autorización de Editorial Libertad y Expresión, SA de CV. 18 VENEZUELA Y RUSIA, ALIANZA ESTRATÉGICA FRENTE A LAS
AGRESIONES DE ESTADOS UNIDOS Wiliam Urquijo Pascual/Prensa Latina
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4 16 de septiembre de 2019
CONTENIDO
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WEB
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ILUSTRADOR
INVESTIGACIÓN David Manrique

20 PORTADA Bajo el supuesto de “seguridad nacional”, en Gobernación se abusó de dinero manrique@contralinea.com.mx
público Miguel Badillo

30 CAPITALES Empresaria Irma Magaña, prófuga bajo la causa penal 122/2018 Aseneth Hernández/
Nancy Flores
ANÁLISIS
38 INTERNACIONAL Agua: balance del gobierno de Peña y proyección con López Obrador Imagen de portada:
Gonzalo Hatch Kuri/Samuel Schmidt/José Joel Carrillo-Rivera MISAEL VALTIERRA
RUVALCABA/
54 INTERNACIONAL Catar se resiste a perder Susana Alfonso Tamayo/Prensa Latina CUARTOSCURO
ESPECIALES
60 CONTRALUZ Con marcha silenciosa, exigen alto a la violencia contra las mujeres Jordana
González/Karen Ballesteros
MISCELÁNEO
66 EX LIBRIS Schiller y Beethoven: El himno a la alegría y La novena sinfonía Álvaro Cepeda Neri REDACCIÓN 5554-9194
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OPINIÓN AGENDA DE LA CORRUPCIÓN
¿PUEDE LA 4T MANDAR AL
CARAJO A LOS CUINIS
Y AL CÁRTEL JALISCO
NUEVA GENERACIÓN?
NANCY FLORES
E
l gobierno de Andrés Manuel López Obra- Pero no todo depende de la voluntad del gobier-
dor ha apostado por renunciar a la mal no federal o del presidente López Obrador, sino
llamada guerra contra el narcotráfico para también de los gobiernos estatales y municipales y,
privilegiar acciones que restauren de manera paula- en muchos casos esa batalla parece perdida. Ello,
tina el tejido social (como el apoyo a niños y jóvenes porque ciertos territorios permanecen bajo el yugo
por medio de becas, campañas de prevención de las de la criminalidad, tanto por acción como por omi-
adicciones y el fortalecimiento del sector salud para sión de las autoridades. Así que no es tan fácil man-
atender a los adictos). En ese mismo contexto, el dar al carajo a los grandes cárteles del narcotráfico.
presidente aseguró que hay que “mandar al carajo” Sin duda, la connivencia entre el crimen organi-
y decirle “fuchi y guácala” a la delincuencia. zado y los poderes político y económico –que hasta
A la par, poco a poco va militarizando aún más antes del actual gobierno podrían haber alcanzado
el país con el despliegue masivo de la Guardia Na- al más alto nivel en el Ejecutivo federal– fortalecie-
cional, aunque en este tema la instrucción no es ron los tentáculos de los delincuentes y favorecieron
precisamente enfrentar de manera directa y abierta todos los negocios ilícitos a su alrededor.
a los criminales, sino hacerlo sólo cuando ya no hay Esas fortalezas son las que difícilmente se debili-
más alternativa que repeler las agresiones armadas. tan sólo con programas sociales de apoyo a los más
Por ello persiste la duda de cómo enfrentará a desfavorecidos, las campañas de prevención de las
los poderosos grupos del crimen organizado, cuyo adicciones, el fortalecimiento del sector y los discur-
crecimiento exponencial se dio sobre todo en los sos. Y es ahí donde aun no se esclarece cómo va a
sexenios de Felipe Calderón Hinojosa y Enrique actuar la administración federal.
Peña Nieto, porque el combate fue una farsa: par-
te de la economía mexicana –como ocurre con la El poder de los cárteles
mundial– se sostiene con el dinero sucio y por eso la
actividades criminales son toleradas o hasta alenta- Para entender el tamaño del problema es nece-
das desde el poder institucional. sario revisar cómo se encuentran actualmente los
Parece un hecho que este gobierno no permi- cárteles del narcotráfico y, al parecer, éstos mantie-
tirá las “asociaciones” institucionales con la delin- nen su expansión y sus fortalezas. Sobre todo desta-
cuencia organizada, sea como política de gobierno can dos: el Cártel Jalisco Nueva Generación y Los
(como ocurrió con la desaparecida Dirección Fede- Cuinis.
ral de Seguridad) o como cooptación de los servi- En su análisis Mexico: organized crime and drug tra-
dores públicos por la llamada ley de plata o plomo. Lo fficking organizations, el estadunidense Congressional
que es en sí mismo un gran avance. Research Service indica que “actualmente la frag-
AGENDA DE LA CORRUPCIÓN OPINIÓN
mentación o ‘balcanización’ de las principales or- Ya sobre el caso específico del Cártel Jalisco
ganizaciones delictivas ha sido acompañada por la Nueva Generación, indica que originalmente fue
diversificación de muchos grupos en otros tipos de conocido como Los Asesinos Zeta e hizo su pri-
actividades criminales”. mera aparición en 2011, con una exhibición en la
No obstante, observa que aún son nueve los más carretera de los cuerpos de 35 presuntos miembros
poderosos, de los que apunta que “su estado actual de Los Zetas.
revela la fluidez de todos los grupos criminales en Mé- Esta organización opera no sólo en Jalisco, sino
xico a medida que enfrentan nuevos desafíos de com- también en Colima, Michoacán, Estado de Méxi-
petencia y de la dinámica cambiante del mercado”. co, Guerrero y Guanajuato. Y su fuerza ha llegado
El reporte, publicado a mediados de agosto a tal punto que se ha convertido en una fuerza do-
pasado, señala que la fragmentación comenzó en minante en la zona conocida como Tierra Caliente
2010 y se aceleró en 2011. Esto redefinió el “campo (Guerrero y Michoacán).
de batalla” y trajo nuevos actores, como Los Zetas Según el análisis, ha ampliado su alcance geo-
y Los Caballeros Templarios. Y
luego los renovó, pues más re-
cientemente de esa atomización
se han encumbrado el Cártel
Jalisco Nueva Generación, que
es sin duda el que mayor notorie-
dad y expansión logró en el sexe-
nio de Peña Nieto, y Los Cuinis.
Al respecto, el análisis de los
servicios de investigación del
Congreso estadunidense obser-
va que, “en 2018, una serie de
JUAN JOSÉ ESTRADA/CUARTOSCURO

organizaciones más pequeñas
reaccionaron y algunos de los
grupos que alguna vez fueron
pequeños, como el Cártel Jalisco
Nueva Generación, ingresaron
al espacio que quedaba después
de que se desmantelaran otras
organizaciones criminales”.
Éste, refiere, tiene un alcance
nacional similar al del Cártel de
Sinaloa, “aunque originalmente
era una facción aliada o el ala armada de esa orga- gráfico y ha mantenido su propia cohesión, mien-
nización”. El análisis también destaca “el papel de tras explota la fragmentación de la organización de
un cártel más nuevo, conocido como Los Cuinis”. Sinaloa, y que ya tiene presencia en 22 de los 32
Agrega que desde abril de 2015, la Oficina de estados mexicanos.
Control de Activos Extranjeros (OFAC) del Depar- Agrega que este cártel, encabezado por Rubén
tamento del Tesoro de Estados Unidos nombró a Oseguera Cervantes, alias Mencho, opera en Amé-
ambas organizaciones como traficantes de narcó- rica, Asia y Europa. “Es responsable de distribuir
ticos especialmente designados, bajo la modalidad cocaína y metanfetamina a lo largo de 10 mil ki-
de narcotráfico extranjero por la Ley de Designa- lómetros de la costa del Pacífico en una ruta que
ción Kingpin. Ahora la misma OFAC señala que se extiende desde el Cono Sur hasta la frontera de
Los Cuinis se ha convertido en “uno de los cárteles Estados Unidos y Canadá”. Frente a este poderío,
de drogas más poderosos y violentos en México”. ¿basta repelerlos con un carajo, fuchi, guácala?
OPINIÓN ZONA CERO
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA

PUESTOS A “RECOMENDADOS”
QUE NO TIENEN TÍTULO
ZÓSIMO CAMACHO
U
n documento interno del Tribunal cha de nuevos funcionarios son el oficial Mayor,
Superior de Justicia de la Ciudad de Sergio Fontes Granados, y el director de Recur-
México (TSJCM) da cuenta de la con- sos Humanos, el ingeniero químico José Ulises
tratación de servidores públicos no aptos para Cedillo Rangel, quienes llegaron a estos cargos
desempeñar las labores del cargo. De hecho, el con la nueva administración en enero pasado.
documento lleva como rótulo: Personal que ingresó Invariablemente, el personal que se está
al T.S.J.CD.MX. sin cumplir con los requisitos de título contratando proviene de la anterior jefatura
y cédula profesional que requiere su puesto (sic). delegacional de Xochimilco, donde Fontes Gra-
Está firmado por el director de Administra- nados era director Jurídico y de Gobierno, y
ción Financiera del TSJCDM, Víctor Ramírez Cedillo Rangel, de Medio Ambiente. Hoy, en
Sánchez. Es parte de una investigación en cur- los hechos, no existe carrera judicial en el máxi-
so. La avalancha de nuevos funcionarios “re- mo órgano del Poder Judicial de la Ciudad de
comendados” por la México.
nueva administración Seis casos son deta-
No sólo se trata de que se ignore al
es tal, más de 30, que llados en el documento.
ha motivado ya una personal de carrera judicial que reúne Todos corresponden a
indagación que dé los requisitos del puesto. Lo peor es que contrataciones de este
cuenta de la magnitud los ‘recomendados’ ni títulos tienen año. Se advierte con
del problema. una “NOTA” al calce:
El escándalo que “Puede haber otros ca-
implica la contratación de personal que no re- sos pero se tiene que investigar en la Dirección
úne los requisitos ni los grados académicos que de Personal de la Dirección Ejecutiva de Recur-
señala la normativa es mayor porque en el pro- sos Humanos”.
pio Tribunal ya hay trabajadores que cumplen Nos referiremos en esta entrega a tres de
con las competencias académicas y de experien- ellos. El primero es el de Abel Ángel Osorio
cia requeridas. Sin embargo, sin justificación López, contratado con el nivel de subdirector
alguna, son hechos a un lado y los puestos se de área el 15 de enero de 2019. Se le otorgó la
asignan a amigos de los servidores públicos en plaza 8609163-9. Quedó adscrito a la Dirección
turno. Y, ahora sabemos, los elegidos ni siquiera Ejecutiva de Obras, Mantenimiento y Servicios.
cuentan con los requisitos que marca la ley para En específico se desempeña como coordinador
aspirar a tales cargos. de Inmuebles. Percibe una remuneración bruta
Los responsables de contratar a esta avalan- de 46 mil 764.3 pesos.
ZONA CERO OPINIÓN
ANDREA MURCIA/CUARTOSCURO
Otro, es el de Víctor Ramírez Sánchez, quien nes ejecutivas hasta pasantías en derecho. En la
ingresó el 1 de febrero de 2019 como director de relación también figuran los cargos de analistas,
área. La plaza asignada es la 8608259-8. Está secretarios, técnicos, administrativos especializa-
adscrito a la Dirección Ejecutiva de Recursos dos y jefes de unidad. Suman 31. A pesar de las
Financieros. Cuenta con un sueldo bruto de 69 investigaciones en curso, los responsables ni se
mil 345.92 pesos. inmutan: todavía la semana pasada se siguieron
El tercero es el de Daniel Antonio Rodríguez adjudicando plazas a los “recomendados”.
Montiel. Fue contratado el 16 de enero de 2019 Extraña que esto ocurra en el TSJCDM,
como director de área. Está adscrito a la Direc- cuando el actual magistrado presidente es Ra-
ción Ejecutiva de Gestión Tecnológica con la fael Guerra Álvarez, un doctor en ciencias pe-
plaza 8601059-0. Cobra un sueldo bruto de 69 nales por el Instituto de Ciencias Jurídicas de
mil 345.92 pesos. Estudios Superiores que hizo carrera dentro del
Otro documento del Tribunal, éste de la Poder Judicial de la Ciudad: inició como oficial
Dirección Ejecutiva de Recursos Humanos, da mecanógrafo en 1989 (hace 30 años). Se espera-
cuenta de la cantidad de nuevas contrataciones ría que los puestos al interior del Tribunal fueran
para ocupar plazas que deberían haber sido ocupados por los servidores que ya están dentro
ocupadas por los servidores que están haciendo de la institución, están capacitados y sí cuentan
carrera judicial en el organismo. Las plazas ocu- con los requerimientos académicos que marca la
padas van desde direcciones de área y direccio- propia normativa.
OPINIÓN DEFENSOR DEL PERIODISTA
LA OTRA VIOLENCIA CONTRA

LAS MUJERES PERIODISTAS
(CON RASPÓN PARA AMLO)
ÁLVARO CEPEDA NERI
L
os funcionarios de la señora Sheinbaum Par- hubo investigaciones para dejar en la impunidad a
do y ésta en primerísimo lugar –con su jefe esas 448 mujeres que aparecen en la lista.
de seguridad indignado porque le echaron “Peña Nieto nos deja un país hecho pedazos.
polvo rosa en su cabellera–, se han mostrado ame- Durante su período había una fiscalía especializada
nazantes contra las protestas de las mujeres quienes, contra [los agravios] a la libertad de expresión, que ni
justificadamente indignadas, rompieron unos cris- investigó, ni juzgó, ni sancionó estas agresiones”, se-
tales y se han manifestado con rabia ante la barba- ñala Lucía Lagunes, directora de CIMAC. Y es que
rie de que son objeto por toda clase de delincuentes, junto con la corrupción peñista aumentó la violencia
y la sospechosa lentitud con que se atienden estos y las agresiones con homicidios como factor común,
hechos. Y mientras procede adelantar la renuncia para dejar un país más que hecho pedazos, ya que las
de doña Claudia y su equipo por incompetentes, consecuencias de la inseguridad arrojan millones de
ineficaces e ineptos, en la capital de España se ha mexicanos entre desaparecidos, secuestrados, asesi-
presentado el Comuni- nados y violados sexual-
cación e Información mente. Para que quienes
de la Mujer, AC (CI- Peña Nieto nos deja un país hecho han sobrevivido –como
MAC), para denunciar pedazos. Durante su periodo había una ellas– salgan a protestar
las otras violaciones a sin más opción que ha-
fiscalía contra los agravios a la libertad
aquellas mujeres que cer lo mismo y con más
ejercen el periodismo de expresión. Ni investigó ni juzgó radicalización.
en nuestro país. De entre los delin-
Los hechos repor- cuentes del narcotráfico
tados corresponden al sexenio maldito, corrupto y y otros personajes que ejecutan, agreden y amenazan
criminal de Peña Nieto (el gigoló de copete como a las periodistas, están “los funcionarios municipales
siempre ha sido, que anda de paseo por Europa), (los estatales, agregamos), los candidatos, militantes
que informa de 448 periodistas que fueron agredi- o simpatizantes, identificados como los principales
das y de ellas 11 fueron asesinadas. La amplísima agresores”. Durante los 6 años del peñismo “ocho
nota de debe a la reportera Paula Chouza (El País, periodistas han tenido que desplazarse a otra entidad
17 de mayo de 2019) y en ella se relata el informe ti- y dos de ellas han debido salir del país. El ataque in-
tulado Herencia de un sexenio: simulación y desplazamiento, cluye a reporteras, medios digitales, televisión y agen-
que contiene, pues, un detallado análisis de cómo las cias de noticias”.
mujeres dedicadas al periodismo en todas sus ma- El saldo del peñismo es como para que Peña sea
nifestaciones, también son víctimas de la sangrienta presentado ante el ministerio público y luego ante
inseguridad mexicana. Delitos sobre los cuales no el juez penal para juzgarlo; y con las pruebas sen-
DEFENSOR DEL PERIODISTA OPINIÓN
NACHO RUÍZ/CUARTOSCURO
tenciarlo a no menos de 40 años de prisión. Fue nes, para la democracia mexicana que queremos
cómplice y omiso como lo fue en otros aspectos construir las mujeres”. Y tiene sobradas razones
de su infame sexenio. Lo que hizo y dejó de hacer para darle un raspón al lopezobradorismo que no
Peña es mucho más grave que lo que le imputan a ha dejado de mandar veladas amenazas con sus
su empleada Rosario Robles, sin que esto signifique pullas y adjetivos al periodismo, porque quiere una
abogar por ella ya que efectivamente fue una pe- prensa sumisa y favorable a su manera personal de
ñista embarrada en la corrupción. Lo que sufrieron gobernar.
las mujeres periodistas, detallado en el mencionado El cuestionamiento de CIMAC debe ser un do-
informe, muestra la segunda parte de la sentencia cumento que salga más a la luz pública, para que
de Lord Acton: “el poder absoluto corrompe abso- sirve de luz roja al nuevo sexenio, donde ya se con-
lutamente”. tabilizan más de 11 homicidios de periodistas. Y es
De igual manera, la directora de CIMAC, Lu- que nuestro país sigue sometido a una inseguridad
cía Lagunes, se ha mostrado crítica con lo postu- aterradora que da pie a cumplir amenazas contra
ra del nuevo gobierno de Andrés Manuel López el periodismo y sus trabajadores: hombres y muje-
Obrador, con respecto a los periodistas: “Señalar res que insisten en informar con veracidad de los
a los medios como los enemigos no es un buen ini- hechos, y criticar lo que consideren contrario a los
cio”. En el caso del periodismo, el sexismo tampoco intereses nacionales. El informe sobre los ataques a
ayuda como eso de “no voy a hablar de eso, cora- las mujeres periodistas que tuvieron lugar durante
zoncito”, que dijo AMLO a una reportera; o dar el peñismo debe servir para aplicar inmediatamen-
un beso en la mejilla a la periodista. “Fomentar las te una adecuada protección para quienes buscan
imágenes sexistas y misóginas no ayuda, dice Lagu- con su trabajo contribuir al buen gobierno.
OPINIÓN ARTÍCULO
MADERA
MADRE DE TODAS LAS BATALLAS
DAVID CILIA OLMOS, MAESTRO EN DESARROLLO SOCIAL; EXINTEGRANTE DE LA LIGA COMU-
NISTA 23 DE SEPTIEMBRE
E
n los años de la incipiente guerrilla en Mé- Oscar González Eguiarte. En este lugar, el Ejérci-
xico, a finales de la década de 1960 y prin- to mexicano literalmente fusiló a los sobrevivientes
cipio de la de 1970, el resplandor del asalto de una larga marcha iniciada en Chihuahua que
al cuartel de Ciudad Madera, el 23 de septiembre terminaría en esa población de la sierra ya en el
de 1965, era el norte político para la mayor parte Estado de Sonora. Entre las bajas de esa campaña
de las organizaciones clandestinas en formación y guerrillera podemos contar al propio Oscar Gonza-
un referente inexcusable para todos los que se deci- lez Eguiarte, a Guadalupe Scobel Gaytán y al joven
dieron por el camino de las armas como forma de estudiante de 17 años Carlos Armendáriz Ponce.
transformación social. Ramón Mendoza Torres, sobreviviente al asalto al
Pero los combatientes de Madera, el Grupo cuartel de Ciudad Madera, paradógicamente salva-
Popular Guerrillero (GPG) encabezado por Artu- ría la vida, pues fue detenido propiamente al inicio
ro Gámiz, no sólo tuvieron un influjo moral sobre de la campaña, cuando en un retén policiaco se en-
varias generaciones de activistas revolucionarios frentó a los agentes, asumiendo toda la responsabi-
armados, sino que fueron determinantes para la lidad para permitir que Oscar González Eguiarte
constitución de las más importantes organizaciones pudiera continuar con la actividad en la que estaban
político militares formadas en la década de 1960 y comprometidos.
1970. La masacre de Tesopaco, Sonora, si bien marcó
Es claro que el posterior Grupo Popular Guerri- el fin de las operaciones del Grupo Popular Gue-
llero Arturo Gámiz, encabezado por Oscar Gonzá- rrillero Arturo Gámiz, no significó la aniquilación
lez Eguiarte, eligiendo como teatro de operaciones de sus militantes y relaciones, quienes continuaron
la misma serranía de Chihuahua y nutriendo sus su actividad guerrillera ya como Movimiento 23 de
filas con los sobrevivientes del Grupo Popular Gue- Septiembre, coincidiendo este nombre con el que
rrillero fue la continuación, en este caso por los mis- adoptara el grupo que encabezó en su momento
mos medios, de lo que fuera la guerrilla de Arturo Pedro Uranga.
Gámiz. Hasta donde hemos podido reconstruir la histo-
Tres sobrevivientes del asalto al cuartel de Ciu- ria, otros militantes o relaciones del Grupo Popular
dad Madera formaron parte de este grupo. Gua- Guerrilero, que al igual que los anteriores partici-
dalupe Scobell Gaytán, Ramón Mendoza Torres paron en la reunión de reagrupamiento que se dio
y Francisco Ornelas, otros militantes del GPG que en la ciudad de México despues de las lamentables
por diversas cuestiones logísticas no estuvieron en el caídas en Madera, entre otros Pedro Uranga Roha-
asalto al cuartel, también se integrarían, entre otros na, Juan Fernández Carrejo, Saúl Ornelas, Guada-
Oscar González Eguiarte, quien fuera el coman- lupe Jacott y Rafael Estrada Villa, formarían otra
dante de este grupo, Juan Antonio Gaytán Aguirre, organización guerrillera, que en relación con el
su hermano Salvador Gaytán y Salvador Infante. Movimiento Revolucionario del Pueblo, vinculado
La masacre de Tesopaco del 11 de septiembre con Víctor Rico Galán, tomaría el nombre de Mo-
de 1968 marcó el final del grupo encabezado por vimiento 23 de Septiembre. En este grupo también
ARTÍCULO OPINIÓN
estarían incorporados Saúl Chacón y Guillermo logísticas no pudo llegar a tiempo al asalto, lo que
Rodriguez Ford, quienes, aunque no estuvieron pre- no significó un abandono de la lucha que se había
sentes en la reunión de reagrupamiento posterior al planteado, sin embargo, en cumplimiento de sus
asalto al cuartel de Madera en la Ciudad de Méxi- propósitos había sido detenido e igualmente reclui-
co, formaban parte del los cuadros del GPG. A este do en Lecumberri.
grupo también se incorporó Martha Cecilia Orne- A raíz de la detención de la mayor parte del grupo
las Gil. Parte importante del grupo sería detenido guerrillero Comandos Armados del Pueblo y al de-
por la Dirección Federa de Seguridad (DFS) el 26 tectar la DFS la relación del grupo con Pablo Alvara-
de enero de 1967 en la Ciudad de México (Nexos). do –Gladys López, su segunda esposa, formaba parte
Otros sobrevivientes del Grupo Popular Gue- de este grupo– Nazar Haro decidió su eliminación
rrilero, específicamente las hermanas y el herma- física en la prisión, por lo que fue asesinado en un
no del profesor Arturo Gámiz, se incorporarían a montaje de fuga orquestado por el coronel Curiel, el
otras luchas. Amalia y María Dolores Gámiz Gar- director del fatídico “Palacio Negro” de Lecumberri.
cía serían detenidas como parte del Partido de los Diego Lucero, otro de los activistas relacionados
Pobres (Pdlp), organización guerrillera fundada por con el Grupo Popular Guerrillero igual sería deter-
el profesor Lucio Cabañas Barrientos. Su hermano minante para la formación del Grupo “N”, grupo
Jacobo Gámiz García igualmente formaría parte de explícitamente sin nombre por decisión propia, que
esta organización, el Pdlp, de la cual se separaría sería bautizado más tarde por Lucio Cabañas como
más tarde en el marco de las diferencias políticas “Los Guajiros”. En este grupo militaría, entre otros
entre Lucio Cabañas y el resto de organizaciones activistas, Leopoldo Angulo Luken y Francisco Pé-
armadas que en 1974 rez Rayón, quienes pos-
constituirían la Liga teriormente formarían
Yo tuve la suerte de venir a la Ciudad
Comunista 23 de Sep- parte de la Liga Comu-
tiembre. Ya como parte de México desde Juárez. Nos hospeda- nista 23 de Septiembre.
de esta organización, mos en un hotel en el que coincidimos Benjamín Pérez Ara-
Jacobo Gámiz sería de- con Pablo Gómez; así se hizo la liga gón, quien también tuvo
tenido en Acapulco en contacto con el GPG de
1974, sometido a inte- Arturo Gámiz sería uno
rrogatorios y torturas por parte de la DFS y desde de los elementos determinantes para la formación
entonces se encuentra desaparecido. de los Comandos Armados Lacandones. Benjamín
Otro sobreviviente del asalto al cuartel de Ciu- narra así su contacto con Pablo Gómez del GPG de
dad Madera, Raúl Florencio Lugo Hernández, que Arturo Gámiz: “Yo tuve la suerte […] de venir a la
debido a las condiciones de su retirada de la sierra Ciudad de México. Desde Juárez vinimos a una co-
estando herido no pudo participar en la reunión de misión […] nos hospedamos en un hotel que coin-
reagrupamiento de la ciudad de México, ni reicor- cidentemente era el mismo que estaba usando Pablo
porarse a las actividades posteriores, luego de una Gómez [no este del Partido Comunista que ahora es
difícil odisea se incorporaría a la Asociación Cívica senador por Morena, sino Pablo Gómez, el doctor y
Nacional Revolucionaria de Genaro Vázquez Rojas profesor Pablo Gómez Ramírez] […] nos escuchó
y en cumplimiento de sus tareas sería detenido y en- hablar […] así se hizo la Liga, así fue como tuve la
carcelado en el palacio negro de Lecumberri. conexión […] El 23 de septiembre, en Madera, Chi-
En esa dolorosa prisión Florencio Lugo coinci- huahua, mataron al doctor Pablo Gómez y esto nos
dió con otro de los conjurados del asalto al cuartel impactó mucho a los que ahí andábamos” (Hector
de Madera, Pablo Alvarado Barrera, quien sería un Ibarra, La Guerrilla de los 70, p. 59).
elemento determinante para la conformación de Algunos de los sobrevivientes del Movimiento
los Comandos Armados del Pueblo. Pablo había 23 de Septiembre, en sus dos vertientes, formarían
participado en la organización del asalto al cuartel parte del Movimiento de Acción Revolucionaria
de ciudad Madera, sin embargo, según el testimo- (MAR). Fernando Pineda Ochoa destaca la incor-
nio que recogió Hugo Esteve Díaz, por cuestiones poración de miembros de la familia Gaytán, de fa-
OPINIÓN ARTÍCULO
miliares del doctor Pablo Gómez y de la hermana Tampoco podemos decir, estamos más lejos aun
de Oscar Armendáriz (En las Profundidades del MAR, de eso, que esto es un triunfo de la izquierda revo-
p. 50) quien muriera fusilado en Tesopaco como lucionaria de la que formaron parte los guerrilleros
parte del Grupo Popular Guerrillero Arturo Gámiz. de Madera y todos los demás.
Es importante destacar que de los grupos men- Lo que sí podemos decir, es que la “reforma
cionados, inclusive del MAR, otros militantes revo- política” y otros cambios que potenciaron a los
lucionarios se incorporarían a la Liga Comunista partidos de la izquierda reformista, y que más tar-
23 de Septiembre, como Roque Reyes García y de, aunque no se lo proponían, contribuyeron de
Antonio García González que provenían del CAP, alguna manera al triunfo contundente del pueblo
Ramón Cardona Medel, que venía del MAR, Oli- el primero de julio del 2018, no habrian sido posi-
via Ledesma Flores, que había formado parte de los bles, sin la participación determinante y heroica del
Comandos Armados Lacandones y Leopoldo An- grupo de Arturo Gámiz y los y las demás militantes
gulo Luken que provenía del Grupo “N” o Guajiros. revolucionarias que lucharon con las armas en la
Podemos decir que la semilla de rebeldía mano en pos de una transformación de la realidad
sembrada en la sierra de Chihuahua, aunque nacional.
pisoteada de una manera brutal por el gobierno Y también podemos decir que el primer deseo
mexicano el 23 de septiembre de 1965, dio no de cada revolucionario que se levantó en armas,
sólo por reververación, sino también por contacto el elemento que de manera determinante llevó a
directo, frutos en las subsiguientes organizaciones miles de jóvenes a la insurrección: acabar con el
armadas que proliferaron de 1965 en adelante; y autoritarismo gubernamental, con la descarada y
que la batalla iniciada sanginaria represión y
en Madera, fue la ma- espionaje, en términos
El primer deseo de cada revolu-
dre de la mayor parte generales se ha iniciado
de las batallas –hablan- cionario que se levantó en armas fue con este cambio.
do literalmente– que acabar con el autoritarismo guberna- Falta mucho para
se dieron en el ciclo mental y la sanguinaria represión que los ideales de la
posterior y que de una parte más lúcida de la
manera u otra contri- juventud de las décadas
buyeron al cambio de rumbo en este país. de 1960, 1970 y 1980 se cumplan. Las deudas del
Podrán decir algunos que el triunfo de Andrés Estado con esta generación, con sus madres, esposas
Manuel López Obrador en las pasadas elecciones e hijos aún no están saldadas. Del Grupo Popular
presidenciales “demuestra” que la izquierda refor- Guerrillero aun permanece en calidad de desapa-
mista y no la revolucionaria fue la que finalmente rición forzada Jacobo Gámiz García. Lo mismo
tuvo la razón. Yo pienso diferente. sucede con más de 1 mil activistas revolucionarios.
Quien en 2018 realizó la azaña de despedir del El Estado tendrá que responder a estas cuentas pen-
Poder Ejecutivo la dominación de los partidos de la dientes, no se puede hablar de que vivimos en de-
oligarquía, no fue, por donde se le quiera ver, esa mocracia mientras exista un sólo desaparecido.
“izquierda”. Y el actual gobierno tiene que reconocer que
Esa corriente del pensamiento, esa “izquierda la lucha social que llevó a este cambio de régimen,
moderna” tan aplaudida por la oligarquía y Televi- a esta nueva esperanza para el pueblo de México,
sa, terminó extinguiéndose en el cadáver del PRD y también tiene como matriz la lucha heroica que die-
formando parte de la alianza de derecha, “izquier- ron contra la dictadura los combatientes de Madera
da” y centro llamada Futuro 21. Los exmiembros y todos los demás que siguieron sus pasos.
de esa izquierda que ahora forman parte de la Una buena oportunidad para externar este re-
“cuarta transformación”, han tenido que abando- conocimiento es que asistan al homenaje que se
nar, ya sea de dientes para fuera o en la realidad, las ha- hará el próximo 22 de septiembre en Los Pinos, los
bilidades concertacesionadoras que caracterizaron sobrevientes del asalto al cuartel de Madera.
a esa corriente del pensamiento. ¿Se atreverán?
OPINIÓN ARTÍCULO
DEL “DESPERTAR ISLÁMICO”

A LAS “PRIMAVERAS ÁRABES”
ALESSANDRO PAGANI, HISTORIADOR Y ESCRITOR; MAESTRO EN HISTORIA CONTEMPORÁNEA;
DIPLOMADO EN HISTORIA DE MÉXICO POR LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXI-
CO Y EN GEOPOLÍTICA Y DEFENSA LATINOAMERICANA POR LA UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES
L
a unidad entre los Hermanos Musulma- ath y promoviéndose por una hegemonía sobre
nes y el clero saudíta ha originado un fren- el mundo islámico.
te único en su género (lo del “despertar is- La alianza entre los Hermanos Musulmanes
lamista”); pero este idilio que se dio en los prime- y el clero wahhabi en Arabia Saudíta daba vida a
ros años fue un muy breve romance y hoy día los un nuevo movimiento, denominado: el “Desper-
exponentes de este grupo tienen que enfrentarse tar Islamista” (al-Sahwa al-Islamiyya). La Sahwa
con las políticas represivas del príncipe heredero. nace como grupo híbrido de la guerra contra-
rrevolucionaria en Oriente Próximo, que con-
1960-1990: 3 décadas en juga el activismo político de la “Hermandad”,
nombre de la unidad dirigido contra los poderes coloniales y contra
una sociedad que no era islamista del todo, pero
Luego del intento de magnicidio contra el contra una nación árabe y socialista, junto con
presidente patriota y revolucionario egipcio el movimiento Wahhabi, concentrado en la puri-
Gamal Abd el-Nasser en 1956, los Hermanos ficación de la religión. Ese movimiento se orga-
Musulmanes –ya entonces aliados estratégicos niza también a través de una fuerte propaganda,
en la región de la OVRA, la policía secreta de conocida como Jama’at Tarbiyya (grupos de edu-
Benito Mussolini– fueron señalados de ilegales cación moral y religiosa).
y sus miembros obligados a tomar el camino de En esa fase, los adversarios de la Sahwa hacen
la clandestinidad y encontrar refugio justo en parte de dos niveles específicos de tipo religioso
Arabia Saudita que, en aquellos mismos años y cultural. A nivel religioso, encontramos tres
estaba enfrentando una batalla contra Egipto, opositores en la década de 1970: los Ahl al-Hadi-
dentro de la disputa por Oriente Próximo en la th, que invocan el abandono completo de la po-
Guerra Fría entre Estados Unidos y la Unión de lítica; unos cuantos exponentes del clero Wahha-
Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS) de ese bi, que critican las tendencias racionales de la
entonces. La relación entre el reino saudita y Sahwa en el campo religioso; los Yihadistas, que
la “Hermandad” se configuraba por mutuo in- interpretan la Sahwa como un movimiento na-
terés: los “Hermanos” obtuvieron protección y cionalista que puede influenciar negativamente
enclaves dentro del sistema educativo y la cul- a los jóvenes. En el ámbito exquisitamente cul-
tura, beneficiándose también de la “escalada” tural, desde el comienzo de la década de 1980,
petrolera de la década de 1970, mientras Arabia el “Despertar islamista” tendrá que enfrentarse
Saudita entraba en alianza con un poderoso ins- con un grupo de intelectuales liberales, acusados
trumento ideológico de contraste al panarabis- de querer corromper el espacio social saudíes
mo egipcio, contra el socialismo del Partido Ba- con elementos modernos.
ARTÍCULO OPINIÓN
1990-2000: la represión contra gunos canales parainstitucionales de la Sahwa que

la Sahwa funcionaban para promover el financiamiento del
movimiento, desde 1992 a 1995 lleva a cabo una
El momento de cambio más relevante se tremenda campaña represiva de detenciones ten-
dio con el envío de las tropas estadunidenses en dientes a la eliminación del movimiento mismo.
Arabia Saudita, luego de la entrada del ejercito Sólo después del 11 septiembre, con el su-
iraquí de Ṣaddām Ḥusayn en la región iraquí de puesto atentado terrorista en las “Torres geme-
Kuwait, acción militar que despertó reacciones las” en Nueva York, no pocos exponentes de
preocupantes por parte de la Sahwa que, en esa la Sahwa serán rehabilitados y utilizados como
acción –justa y soberana– del gobierno iraquí propaganda del régimen. Un ejemplo es lo de
dirigido por el Partido Baath, se interpretó no Salman al-Ouda, líder de la Sahwa, detenido en
sólo como de posible daño a sus propios inte- 1994, liberado en 1999 y que se ha vuelto la voz
reses económicos y financieros en una región representativa y alineada a Riyadh en su intento
rica de recursos naturales, sino también como al hacer creer de tomar distancias de Osama Bin
un posible despertar del movimiento nacional Laden y al-Qaeda.
árabe, del panarabismo que, en la figura de Hu-
sayn, del Partido Baath y con el apoyo político Las represiones pos “primaveras
del Movimiento de los Países No Alineados, era árabes”
considerado un peligro por las petromonarquías
y las burguesías mafiosas de la región. Hay que decir, finalmente, que todo ha cam-
Este evento fue el biado de nuevo junto
apogeo de un devenir con las así mal llamadas
de procesos de politi-
La alianza de los Hermanos Mu- “primaveras árabes”,
zación de estos grupos sulmanes y el clero wahhabi en Arabia ahí al-Houda ha reco-
que han empezado en Saudita dio vida al movimiento contra- nocido y apoyado las
la década de 1980 y rrevolucionario ‘Desperar Islamista’ protestas, subrayando
reconocible en tres fac- la necesidad de poner
tores: la crisis petrolera de nuevo en auge en la
que no había permitido absorber a los jóvenes agenda política la cuestión de un nuevo “contrato
del movimiento Sahwa en el aparato estatal, gene- social”, para introducir un principio de consulta-
rando así un fuerte sentido de discriminación, la ción, de “participación democrática”, de respeto
exclusión de intelectuales laicos en la Sahwa por a los derechos humanos, de reactivar las inter-
parte del sector cultural y, por fin, el progresivo pretaciones del Corano y Sunna y de crear una
alineamiento del grupo contra la familia reinante. sociedad más inclusiva. El carisma y la autoridad
Es justo ahí que se fundará un “frente de las de al-Ouda –ahí el reinado había dado mucho én-
oposiciones” a la Casa reinante, constituido por fasis y confianza luego de 2001– se ha vuelto con-
tres polos: el clero de la Sahwa que acusa a Sa’ud tra la casa reinante. En este sentido, hay que con-
de corrupción, opresión y falta de principios de siderar también la toma del poder por parte del
consultación; los Munsirun, es decir, los clericales príncipe heredero, Muhammad Bin Salman, y su
Wahhabi que se disocian de las cuestiones políticas, ambiguo proyecto de volver a un islam moderado
los cuales al mismo tiempo reconocen al movi- que encuentra en la Sahwa un obstáculo real que
miento de oposición; los intelectuales Sahwa, que hay que eliminar. Es justo así que al-Ouda, junto a
se localizan principalmente en la dimensión políti- otras figuras como Awad al-Qarni, intelectual de
ca de la cuestión, promoviendo la instauración de la Sahwa, y Ali al-Omari, presentador televisivo,
una “democracia islamista conservadora”. fueron detenidos en septiembre de 2017, con la
Frente a las amenazas de la Sahwa, el reinado acusación de terrorismo y condenados a muerte
decide por fin de intervenir. Si al comienzo Riyadh en mayo de 2018. Según fuentes anónimas la con-
organiza la esfera religiosa y educativa y cierra al- dena a muerte aún no se ha ejecutado.
OPINIÓN ARTÍCULO
VENEZUELA Y RUSIA
ALIANZA ESTRATÉGICA FRENTE
A LAS AGRESIONES DE EU
WILIAM URQUIJO PASCUAL/PRENSA LATINA
C
aracas, Venezuela. Venezuela impulsa una prohibición a empresas o ciudadanos estaduniden-
alianza de alcance estratégico con Rusia, en- ses de contraer nexos con el Estado bolivariano. La
tre otros actores globales, frente a las agresio- acción punitiva incluyó además el embargo de todos
nes políticas y económicas impulsadas por Estados los bienes y activos del gobierno de Venezuela en Es-
Unidos, así como las reiteradas amenazas de inter- tados Unidos, los cuales no podrán “ser transferidos,
vención militar. pagados, exportados, retirados o tratados de ninguna
Las recientes visitas a la nación euroasiática de otra manera”, de acuerdo con la normativa firmada
la vicepresidenta venezolana, Delcy Rodríguez, y el por Trump.
ministro de Defensa, Vladimir Padrino, confirman Unida al recrudecimiento de las medidas coer-
el determinante rol desempeñado por Moscú en el citivas unilaterales, calificadas por las autoridades
conflicto geopolítico entre Washington y Caracas. venezolanas como terrorismo económico, flota en el
El canciller Jorge Arreaza manifestó en recien- aire la posibilidad de un bloqueo naval frente a las
tes declaraciones a la prensa que Venezuela enfren- costas de la nación sudamericana para impedir la
ta la hostilidad de la administración estadunidense entrada y salida de bienes esenciales, opción formu-
de Donald Trump por lada por el mandatario
todos los medios a su estadunidense.
Ante la intención definitiva de EU de
alcance, siempre dentro
de los preceptos de la proceder contra Venezuela, la coope- Rusia, elemento
legalidad internacional. ración rusa ha sido un disuasivo que de disuación
En la capacidad de re- entorpece los planes de los halcones
sistencia del país ante La portavoz del Mi-
los ataques de la Casa nisterio de Relaciones
Blanca, juegan un papel fundamental las alianzas Exteriores de Rusia, María Zajárova, instó a la co-
con potencias emergentes que generan un mercado munidad internacional a condenar la amenaza de
y unas capacidades de intercambio fuera del control Estados Unidos contra Venezuela, que vendría a
de Estados Unidos, manifestó el titular. acrecentar los esfuerzos de asfixia económica con-
Durante el último lustro, y en particular desde tra el Estado bolivariano. Con esa actitud la Casa
enero de 2019 –a raíz del reconocimiento del dipu- Blanca demuestra “indiferencia total a los proble-
tado opositor Juan Guaidó como “presidente encar- mas y necesidades del pueblo venezolano”, al re-
gado” de Venezuela–, el gobierno estadunidense iterar que las medidas coercitivas implementadas
arreció su política hostil contra Caracas con el fin de de forma unilateral por la administración Trump
generar las condiciones para un cambio de régimen contradicen el derecho internacional e impactan la
por vías anticonstitucionales. calidad de vida de la población del país sudameri-
Escudado en la narrativa de que las sanciones no cano.
afectan al pueblo directamente, Washington activó el La posibilidad de un bloqueo naval forma parte
5 de agosto una orden ejecutiva dirigida a reforzar la del reiterativo mensaje de “todas las opciones están
ARTÍCULO OPINIÓN
sobre la mesa” respecto al caso de Venezuela, que tensidad contra Venezuela, la cooperación rusa ha
hace abierta referencia a una eventual intervención sido un disuasivo que entorpece los objetivos desea-
armada directa, opción demandada por sectores ra- dos por los halcones”.
dicales de la oposición en el país.
Personeros políticos de la extrema derecha ve- Cooperación integral
nezolana abogaron en repetidas ocasiones por una para el desarrollo
intervención militar, y en esa línea la Asamblea
Nacional –parlamento en desacato de mayoría A la par de la consolidación de los vínculos en
opositora– “resucitó” el Tratado Interamericano el ámbito de la defensa, los gobiernos de Moscú y
de Asistencia Recíproca (TIAR). En este escenario, Caracas ratificaron en fechas recientes la disposición
el pasado 15 de agosto los ministros de Defensa de de continuar la cooperación en diferentes esferas del
Rusia, Serguéi Shoigú, y Venezuela, Vladimir Padri- desarrollo.
no, anunciaron la firma de un acuerdo interguber- Durante una reunión entre el ministro de Asun-
namental para permitir el intercambio de buques tos Exteriores de Rusia, Serguéi Lavrov, y la vice-
militares en puertos de presidenta ejecutiva
ambos países. Duran- de Venezuela, Delcy
te la visita a Moscú del Rodríguez, las partes
general en jefe Padri- confirmaron la dispo-
no, como parte de la sición de continuar el
participación venezo- trabajo conjunto en
lana en los Juegos Mi- proyectos de la econo-
litares Internacionales mía, la ciencia, la alta
Army 2019, los titula- tecnología, la cultura
res conversaron sobre y la cooperación téc-
temas relacionados a nico-militar. Lavrov
la cooperación bilate- manifestó el respaldo
ral impulsada desde del gobierno de Rusia
2005 en el ámbito cas- a Venezuela ante las
trense y tecnológico. constantes medidas
“Estamos atentos coercitivas y unilatera-
123RF
a los acontecimientos les de Estados Unidos

en Venezuela, nota- contra esa nación y la
mos una presión sin intensificación recien-
precedentes por parte te del bloqueo econó-
de Washington que busca desestabilizar la situación mico, comercial y financiero. Aseguró que “Rusia
en ese país”, aseveró entonces el ministro Shoigú al siempre será solidaria con Venezuela y contrarres-
pronunciarse sobre el escalamiento bélico de Estados tará la presión contra Caracas, y nosotros vamos a
Unidos. seguir defendiendo junto a ustedes los principios del
La naturaleza de las relaciones ruso-venezolanas derecho internacional”.
se ha caracterizado por la transferencia de equipa- Rodríguez, por su parte, transmitió un mensaje
miento militar de todo tipo: rifles, tanques, vehícu- de agradecimiento del presidente venezolano, Ni-
los, aviones de combate, helicópteros de transporte, colás Maduro, a su par ruso, Vladímir Putin, así
buques de guerra y sistemas de misiles antiaéreos, como a todo el país, por el apoyo que presta a la
reseñó el portal de investigación Misión Verdad. república sudamericana. La representante del go-
Indicó la fuente especializada que a partir de las bierno bolivariano destacó que Rusia y Venezuela
amenazas de intervención militar estadunidense, se forman parte de un club de países que luchan con-
incrementaron las maniobras militares conjuntas; tra el intervencionismo, las medidas unilaterales e
“ante la intención definitiva de proceder a baja in- ilegítimas.
INVESTIGACIÓN PORTADA
BAJO EL SUPUESTO DE “SEGURIDAD NACIONAL”
EN GOBERNACIÓN
SE ABUSÓ
DE DINERO PÚBLICO
PORTADA INVESTIGACIÓN
Con Osorio Chong,

Segob recurrió a un
esquema de presunta
defraudación: bajo la
“seguridad nacional”,
contrató irregularmente
decenas de empresas,
revelan documentos
confidenciales
MIGUEL BADILLO/PRIMERA PARTE
C
lasificados bajo supuestas compras por
“seguridad nacional”, en los 5 años que
Miguel Ángel Osorio Chong estuvo al
frente de la Secretaría de Gobernación (2012-
2017) se asignaron sin licitar y de manera irre-
gular cientos de contratos por miles de millones
de pesos a empresas privadas previamente selec-
cionadas por funcionarios de esa dependencia.
Las operaciones con dinero público que
se hicieron sin transparencia y violentando la
ley, están perfectamente identificadas en docu-
mentos de la Unidad de Asuntos Jurídicos de
la Secretaría de Gobernación, en la Dirección
General Adjunta Penal y Civil y en el Órgano
GALO CAÑAS/CUARTOSCURO
Interno de Control (dependiente de la Secre-

taría de la Función Pública), con la presunción
de que hubo corrupción y complicidad de ser-
vidores públicos que pagaron del erario bienes
y servicios a precios elevados supuestamente a
cambio de comisiones y sobornos.
Esas autoridades tienen clasificados cientos
de contratos como de “riesgo alto e intermedio”,
pues según los documen- En una revisión so-

tos oficiales se vulneró la bre los primeros 19
fracción IV del artículo contratos asignados de
41 de la Ley de Adquisi- La información, manera directa por Go-
ciones, Arrendamientos
y Servicios del Sector Pú-
reservada por el gobierno bernación a 16 empre-
sas privadas, personas
blico (LAASSP), porque de López Obrador, explica físicas y una asociación
se otorgaron sin licitación cómo se abusó del poder civil bajo el concepto de
y bajo la premisa de que
se ponía en riesgo la segu-
y se hizo un mal manejo “seguridad nacional”, el
gasto público ascendió a
ridad nacional y la segu- de los recursos públicos 1 mil 415.2 millones de
ridad pública, lo cual era pesos, pero como son
falso. cientos de contratos y
Dicha información convenios asignados de
que tiene reservada el gobierno de Andrés Ma- manera irregular, el daño patrimonial es por va-
nuel López Obrador (ahora en poder de Con- rios miles de millones de pesos.
tralínea), explica cómo se abuso del poder y se Contralínea ha solicitado desde la admi-
hizo un mal manejo de los recursos públicos en nistración anterior y en el gobierno actual los
el gobierno anterior, lo que habría ocasionado contratos otorgados bajo el supuesto de “segu-
“responsabilidad patrimonial del Estado, un ridad nacional” empleado en la administración
eventual daño a la imagen de la Secretaría de de Enrique Peña Nieto como un esquema para
Gobernación y cuantiosos pasivos laborales, lo beneficiar a empresas privadas “amigas” del go-
que se traduce en litigios en proceso para deter- bierno; sin embargo, las respuestas tanto de las
minar la cuantía y las partes involucradas”. secretarías de Gobernación y Función Pública,
ANDREA MURCIA/CCUARTOSCURO
Carlos Slim (derecha), beneficiado con contratos otorgados por la anterior administración. En la imagen, con el presidente de la República, López Obrador
como del Instituto Nacional de Transparencia, munication de México, Efectivale, Casa Álvarez
Acceso a la Información y Protección de Datos Gourmet, King Mar Mexicana, XA Services,
Personales (Inai), siempre ha sido la misma: ne- Marco Antonio Sandoval Rodríguez, Pro Ayuda
gar dichos contratos y ponerlos en reserva bajo a la Mujer, Reisco Operadora de Servicios, Agel
el argumento de que son asuntos de “seguridad Ingeniería, KE Fibertec, Viajes Premier y RCU
nacional” que no pueden ser difundidos, cuando Sistemas.
en realidad lo único que hacían era ocultar la Entre las adquisiciones hechas bajo el su-
corrupción que desde las oficinas de la Secreta- puesto de “seguridad nacional” están: compra
ría de Gobernación se practicaba para desviar de alimentos para empleados de Gobernación y
recursos públicos. personas externas; viajes en avión para servido-
Por ello la importancia de que la sociedad co- res públicos y migrantes; servicios de jardinería,
nozca estos informes oficiales clasificados como aseo y limpieza; servicio integral de voz, datos
confidenciales que consideran indebido y viola- y video; diagnósticos para Centros Federales
torio de la ley utilizar dicho concepto de “segu- de Readaptación Social; servicio de telefonía
ridad nacional” para disponer miles de millones convencional, largas distancias, conducción de
de pesos de dinero público de manera subrepti- señales analógicas, digitales e internet; platafor-
cia y corrupta. mas electrónicas; protección, custodia, vigilan-
Las empresas privadas, personas y sociedades cia y seguridad de inmuebles; apoyo, análisis,
civiles beneficiadas con estos 19 contratos son: diagnóstico, elaboración y seguimiento de apoyo
Comtelsat, DGRM Health, Telmex, Matra Co- tecnológico; fumigación y control de plagas; lim-
pieza de inmuebles, y mantenimiento de equi-

pos de aire acondicionado.
En la fracción IV del artículo 41 de la LAASSP,
relativo a “seguridad nacional”, se precisa los cri-
terios que se deben utilizar para la asignación
directa de contratos: “Se realicen con fines exclu-
sivamente militares o para la armada, o su contra-
tación mediante licitación pública ponga en riesgo
la seguridad nacional o la seguridad pública, en
los términos de las leyes de la materia. No quedan
comprendidos en los supuestos a que se refiere
esta fracción, los requerimientos administrativos
que tengan los sujetos de esta ley”.
En los informes oficiales se especifica que
en los primeros 5 años del gobierno anterior,
la Secretaría de Gobernación –a cargo de Mi-
guel Ángel Osorio Chong, actual coordinador
del PRI en el Senado de la República–dispu-
so indebidamente de recursos públicos para la
compra de bienes y la contratación de servicios
sin control alguno, muchos de esos contratos son
plurianuales hasta el año 2022, lo que represen-
ta una responsabilidad patrimonial del Estado y
posibles desvíos de fondos al erario.
En auditorías e investigaciones que se han
hecho al interior de la Secretaría de Goberna- Acuerdos irregulares. Osorio Chong, secretario de Gobernación
ción, se identifican contratos clasificados como de
“riesgo alto” y “riesgo mediano” por su nivel de
corrupción en “servicios prestados, compromisos ministrativo Desconcentrado Prevención y Re-
trascendentales, servicios prestados aún no for- adaptación Social, número OADPRS/DGA/
malizados y litigios”, de acuerdo con su “cuantía, CC/029/2017 para que le proporcionaran un
responsabilidad patrimonial del Estado, determi- servicio integral de voz, datos y video en oficinas
nación de las partes involucradas, pasivos labora- centrales de PyRS (Prevención y Readaptación
les y eventual daño a la imagen de la Segob”. Social).
En una primera lista de 19 contratos de la De acuerdo con las autoridades investiga-
Segob que hoy damos a conocer, seleccionamos doras, éste debió asignarse mediante licitación
sólo una parte de los relacionados con “compras pública nacional; sin embargo, la Secretaría de
por seguridad nacional”, según el criterio dis- Gobernación violentó la ley al adjudicarlo de
crecional que funcionarios de la anterior admi- manera directa bajo el supuesto de seguridad
nistración aplicaron para beneficiar a empresas nacional, establecido en el artículo 41, fracción
privadas “amigas” y sin que algún órgano de IV, de la LAASSP.
control del Estado vigilara el proceso y su cum- La empresa privada beneficiada con dicho
plimiento. contrato fue Comtelsat, SA de CV, y los montos
anuales asignados son: 2017, 134 millones 999
Primera lista de contratos: mil 369.60 pesos; 2018, por 179 millones 999
mil 159.47 millones; 2019, 179 millones 999 mil
1. Contrato plurianual (2017-2020) por 539 159.47, y 2020, 44 millones 999 mil 789.87 pe-
millones 997 mil 478.41 pesos, del Órgano Ad- sos.
ción, el objeto del servicio contratado fue para

diagnóstico oportuno a los Centros Federales de
Readaptación Sociales (Ceferesos) y, en su caso,
debió adjudicarse bajo la fracción III del artí-
culo 41 de la citada Ley, si es que se tratara de
un tema de seguridad nacional, el cual precisa:
“Existan circunstancias que puedan provocar
pérdidas o costos adicionales importantes, cuan-
tificados y justificados”.
3. Contrato número OADPRS/DGA/S/26-A/
2017, con vigencia del 1 de abril de 2017 al 31 de
diciembre del mismo año y adjudicado bajo el su-
puesto de “seguridad nacional” a la compañía Te-
léfonos de México, SA de CV, propiedad de Carlos
Slim, por un monto máximo de 300 millones 756
mil 800 pesos.
ISAAC ESQUIVEL/CUARTOSCURO
Como el objeto del servicio fue telefonía

convencional, largas distancias, conducción de
señales analógicas, digitales e internet, las auto-
ridades gubernamentales consideran injustifi-
cable su contratación directa, dado que debió
licitarse por ser un servicio donde existen otros
competidores, además de que “no
encuadra en el supuesto de segu-
De acuerdo con los dictámenes de la Unidad

de Asuntos Jurídicos de la Segob y el Órgano In-
terno de Control, dicho contrato debió licitarse
porque en el mercado hay otras empresas mexi-
canas que prestan el mismo servicio, y se pudo
obtener un mejor precio y un ahorro de dinero
público, además de que Comtelsat fue inhabili-
tada por la Secretaría de la Función Pública en
2014 y dicha resolución quedó firme en 2016
“por sólo un periodo de 3 meses”.
2. Contrato número OADPRS/DGA/S/28/
2017, con vigencia del 1 de abril de 2017 al 31
de diciembre del mismo año, asignado direc-
tamente por el mismo Órgano Administrativo
(OADPRS) a la empresa DGRM Health, SA de
CV, por un monto máximo de 52 millones 756
mil 800 pesos, sustentado en la fracción IV del
artículo 41 de la LAASSP.
De acuerdo con el dictamen del OIC y de
la Unidad de Asuntos Jurídicos de Goberna- Evidencias
MARIO JASSO/CUARTOSCURO
Secretaría a cargo de la estabilidad política y social del país
ridad nacional”. justificarse bajo el rubro de costo-beneficio fracción

4. Contrato número OADPRS/DGA/S/25-A/ III. Aunque este contrato se pretendió ejecutar bajo
2017, asignado de manera directa al proveedor las Reglas de Operación del Comité Técnico del
Matra Comunication de México, SA de CV, y su Consejo de Seguridad Nacional, no se cuenta con
operante: Viajes Premier, SA, representada por Ju- el escrito de justificación de fecha 27 de febrero de
nior Roberto Hernández Escamilla, por un monto 2018.
de 64.1 millones de pesos. El contratante fue la Di- 5. Contrato número SG/CPS/05/2017, suscri-
rección General de Recursos Materiales y Servicios to por el entonces oficial mayor de la Segob, Jorge
Generales (DGRMySG), a través de la Dirección Márquez Montes, asignado sin licitar a la empresa
General Adjunta de Adquisiciones, Almacenes privada Efectivale, S de RL de CV, representada
e Inventarios y la Dirección General Adjunta de por María Guadalupe Rojas García, por un mon-
Operaciones y Servicios (DGAOS). to de 16 millones de pesos para prestar un servicio
Este contrato cubre la reservación, expedición, mediante una plataforma electrónica. El área con-
venta y entrega de boletos de pasajes de transporta- tratante es la DGRMySG y el servicio era para el
ción área, nacional e internacional, para servidores Centro de Producción de Programas Informativos
públicos en el desempeño de sus funciones oficina- y Especiales.
les (sic), así como personas migrantes que por las De acuerdo con el dictamen oficial, “no debió
funciones sustantivas se requieran. contratarse con base al artículo 41, fracción IV
De acuerdo con las autoridades responsables de de seguridad nacional, toda vez que es un servicio
la vigilancia y control, este contrato debió licitarse o que se presta mediante una plataforma electrónica.
Agrega el documento: “En caso

de los vales, éstos se pueden utili- REISCO OPERADORA DE
zar en cualquier establecimiento
que acepte Carnet o dicho plás- SERVICIOS, INHABILITADA
tico”.
Además de haber incumplido POR 3 MESES POR
la norma al otorgarse de manera
directa dicho contrato, tampoco IRREGULARIDADES
cuenta con el escrito de justifica-
ción de fecha 24 de febrero de Los 2 primeros meses del go-
2017. bierno de Andrés Manuel López
6. Otro contrato otorgado Obrador, la contratista de la Se-
a la misma empresa privada: cretaría de Gobernación, Reisco
Efectivale, es el número SG/ Operadora de Servicios, no pudo
CPS/06/2017, por 3 millones contratarse con el gobierno por
de pesos, y que se asignó median- encontrarse inhabilitada.
te el procedimiento de adjudica- Beneficiada con el contrato
ción directa con fundamento en SG/CPS/02/2016 por 21.9 mi-
el artículo 134 de la Constitución llones de pesos, gracias al esque-
y la fracción III, y artículos 40 ma de contrataciones directas La resolución ordenó que a partir
y 41 de la Ley de Adquisiciones que instauró la Secretaría de Gober- del día siguiente en que se publicó la
(seguridad nacional). nación durante el periodo de Miguel circular en el Diario Oficial de la Fe-
El área contratante fue la Ángel Osorio Chong, esta empresa deración deberán abstenerse de recibir
DGRMySG y el servicio era fue sancionada por la Secretaría de la propuestas o celebrar contrato alguno
para el Centro de Producción de Función Pública a fines del sexenio de sobre las materias de adquisiciones,
Programas Informativos y Espe- Enrique Peña. arrendamiento, servicios, obras pú-
ciales (Cepropie), al servicio prin- De acuerdo con la circular blicas y servicios relacionados con las
cipalmente de la Presidencia de OICE/11186/001/18, publicada mismas, con dicha persona física de
la República. el 5 de noviembre de 2018 en el manera directa o por interpósita per-
Se concluyó que “no se justi- Diario Oficial de la Federación, las sona, por el plazo de 3 meses.
fica tal asignación… pues no se dependencias y entidades de la admi- Ello, con fundamento en los artí-
precisa la fracción bajo la cual se nistración pública federal, la Fiscalía culos 134 de la Constitución Política
contrata, y en caso de fundarlo General de la República, así como las de los Estados Unidos Mexicanos;
en la fracción IV del artículo 41 entidades federativas y los municipios 1, fracción V, 11, 59, 60, fracción III,
(como se pretendió justificar), no debieron abstenerse de aceptar pro- 61, fracciones I, II, III y IV de la Ley
procede, toda vez que es un servi- puestas o celebrar contratos con dicha de Adquisiciones, Arrendamientos y
cio que se presta a través de una persona moral –“cuyo administrador Servicios del Sector Público; 2, 8 y 9,
plataforma electrónica”. Este único es el ciudadano Fausto Rodas primer párrafo, de la Ley Federal de
contrato tampoco cuenta con es- Ruiz”– entre noviembre del año pasa- Procedimientos Administrativo, de
crito de justificación de fecha 14 do y enero de 2019. aplicación supletoria; 99, fracción I,
de febrero de 2017. Ello, luego de que el Área de Res- del Reglamento Interior de la Secreta-
7. Contrato SG/CPS/43/ ponsabilidades del Órgano Interno de ría de la Función Pública.
2017, otorgado por la DGAOS a Control en Educal, SA de CV, resol- Aunado a ello, la Auditoría Su-
la empresa Casa Álvarez Gour- vió el expediente SANC-01/2018 de perior de la Federación ha emitido
met, SA de CV, representada sanción administrativa incoado a la dos advertencias a la administración
por Lidia Elda Álvarez Jaime, persona moral Reisco Operadora de pública para que no sean contratados
por un monto de 13 millones de Servicios. los servicios de esta empresa.
pesos para “preparar, procesar y
proporcionar alimentos, “no se justifica y es cues-

comidas, box lunch y coffe tionable su aplicación de
break a empleados de las acuerdo con el artículo
Segob y el órgano des- El dictamen oficial sobre 41, fracción IV, pues el
concentrado Secretariado
Ejecutivo del Sistema Na-
el contrato: “no se justifica monto máximo permiti-
do es de 200 millones de
cional de Seguridad Pú- invocar la seguridad pesos”. Tampoco se cuen-
blica, así como usuarios nacional” para este tipo de ta con el escrito de justifi-
externos autorizados por
parte del administrador
trabajos; y no cuenta con cación.
12. Contrato SG/
del contrato”. escrito que lo justifique CPS//66/2017, por 6
Las autoridades inves- millones de pesos y firma-
tigadoras explicaron que do por la DGRMySG y
a pesar de ser un servicio por Marco Antonio San-
que se proporciona al interior de la Secretaría de doval Rodríguez para trabajos de jardinería a in-
Gobernación, ello no justifica la fracción IV del ar- muebles de Gobernación en la Ciudad de México
tículo 41 (seguridad nacional). Se añade que no se y Zona Metropolitana.
cuenta con el escrito que justifique la contratación. De acuerdo con el dictamen oficial sobre este
8. Convenio de colaboración abierto OADPRS/ contrato, “no se justifica invocar la seguridad nacio-
DGA/CC/003A/2017, por 13 millones 352 mil nal” para ese tipo de trabajo y tampoco se cuenta
430 pesos para el servicio de protección, custodia, con un escrito que lo justifique.
vigilancia y seguridad de los inmuebles del Proyecto 13. Contrato SG/CPS/70/2017, por 11.3 mi-
Academia Nacional de Administración, asignado llones de pesos, fue asignado por la Subdirección
bajo el supuesto de seguridad nacional, artículo 1,
párrafo V de la Ley de Adquisiciones.
9. Convenio de colaboración abierto OADPRS/
DGA/CC/004A/2017, hasta por 75 millones
para el apoyo, análisis, diagnóstico, elaboración y
seguimiento de apoyo tecnológico. Asignado por
seguridad nacional.
10. Contrato SG/CPS/52/2017, por 1.5 millo-
nes de pesos hecho por la DGRMySG con la em-
presa King Mar Mexicana, SA de CV, representada
por Martha Alicia Reyes Arvizu, para fumigación y
control integral de plagas a inmuebles y jardines de
la Secretaría de Gobernación. De acuerdo con los
investigadores “no se justifica que se haya contrata-
do conforme a la fracción IV del artículo 41, pues
debió licitarse.
11. Contrato SG/CPS/53/2017, de la DGR-
MySG por 235 millones de pesos y la empresa be-
neficiada fue XA Services, SA de CV, representada
por Francisco Xavier Alcocer Quijano, y trata de
un “servicio integral plataforma global para la re-
ducción de riesgo de desastres Cancún, Quintana
Roo 2017” (sic).
De acuerdo con las indagatorias este contra-
to asignado directamente por seguridad nacional Más de 13 millones para los lunch y los coffe break de empleados de la Segob
de Adquisiciones, dependiente de la Dirección Ge- sayunos, comidas, box lunch y coffe break para emplea-
neral Adjunta de Adquisiciones, a la asociación ci- dos de Gobernación, así como a usuarios externos
vil Pro Ayuda a la Mujer, representada por María autorizados…” Las autoridades investigadoras se-
Baños Reynaud. Se explica que debido a que no ñalan que esta contratación millonaria no está jus-
cuenta con el escrito de justificación, no se puede tificada y debió concursarse, además de contar con
acreditar la exclusividad aludida en el artículo 41, escrito de justificación.
fracción I. 16. Contrato SG/CPS/05/2016, asignado por
14. Contrato SG/CPS/02/2016, por 21.9 la DGRMySG a la empresa Agel Ingeniería, SA de
millones de pesos y asignado directamente por la CV, representada por Guillermo Licea Reyes, por
DGRMySG a la empresa Reisco Operadora de un monto de 21.3 millones de pesos.
Servicios, SA de CV, representada por Fausto Ro- El servicio es para “mantener instalaciones y
das Ruiz. equipos de aire acondicionado, extracción, refrige-
El servicio contratado consiste en “mantener y ración y bombas de calor en óptimas condiciones
conservar limpios y en condiciones de salubridad e de operación… en inmuebles de Gobernación”.
higiene los bienes muebles, equipos de oficina, bie- En este caso tampoco hay escrito de justificación.
nes inmuebles, espacios abiertos y vialidades que 17. Contrato SG/CPS/06/2016, asignado por
ocupa la Secretaría de Gobernación”; sin embargo, la DGRMySG a la empresa KE Fibertec, SA de
no se cuenta con el escrito de justificación. CV, representada por Eric Federico de Jesús Her-
15. Contrato SG/CPS/03/2016, de la DGR- nández Desentis, y por un monto de 4.5 millones
MySG y asignado a Casas Álvarez Gourmet, SA de pesos.
de CV, representada por Lidia Elda Álvarez Jaime. El servicio contratado consiste en “dar man-
El monto asciende a 27.3 millones de pesos para tenimiento preventivo y correctivo al sistema de
“preparar, procesar y proporcionar alimentos, de- plafón frio de la Segob”, por lo que es injustificada
su contratación conforme a la fracción IV y debió
licitarse. Tampoco hay escrito justificatorio ni se
menciona la fecha.
18. Contrato SG/CPS/07/2016, asignado por
la DGRMySG a la empresa Viaje Premier, repre-
sentada por Junior Roberto Hernández Escamilla,
por un monto de 8 millones de pesos.
Este gasto fue para la “contratación de servicio
integral denominado Foros de debate nacional so-
bre el uso de la marihuana”, lo cual no justifica la
aplicación de la fracción IV de la citada Ley y tam-
poco hay escrito de justificación.
19. Contrato SG/CPS/12-1/2016-2017, la
DGRMySG contrató por 28 millones de pesos a
la empresa RCU Sistemas, representada por Israel
González León, para proporcionar el “servicio de
protección y seguridad técnica para el cumplimien-
to de medidas cautelares de organismos nacionales
e internacionales de protección de derechos huma-
nos”. Se refiere a defensores de derechos humanos
y periodistas.
Las autoridades responsables de la investiga-
ción señalaron que no se justifica la asignación
directa de este contrato, por tal motivo debió li-
citarse.
INVESTIGACIÓN CAPITALES
EMPRESARIA IRMA MAGAÑA

PRÓFUGA BAJO
LA CAUSA PENAL
122/2018
CAPITALES INVESTIGACIÓN
Las instituciones financieras

que otorgan créditos y los
despachos de cobranza
siempre ganan: al final, los
deudores pagan con dinero o
bienes. El caso de la empresaria
Irma Magaña –exdueña del
Great Parnassus, de Cancún,
y hoy prófuga de la justicia–
ilustra el tortuoso camino
judicial que llevan las deudas
ASENETH HERNÁNDEZ/NANCY FLORES
A
la muerte de su esposo –el hotelero Salva-
dor Ornelas–, las dos hijas de la empresaria
Irma Magaña heredaron el lujoso hotel
Great Parnassus radicado en Cancún, Quintana Roo,
y también una retahíla de deudas. Por ser menores
de edad en aquel entonces –2014–, su madre asumió
el control de la herencia y la responsabilidad de los
compromisos financieros que databan de 2006.
Actualmente Irma Magaña se encuentra prófu-
ga de la justicia, pues fue acusada de fraude procesal
por sus acreedores y en 2018 incluso fue encarcelada.
Para marzo de 2019 obtuvo su libertad gracias a un
incidente de nulidad, pero 2 meses después se libró
una nueva orden de aprehensión en su contra por
encontrar anomalías en su liberación y mantener la
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presunción respecto de la defraudación.

Su caso, que suma ya 13 años desde que el em-
presario Ornelas contrató un crédito por 30 millones
500 mil dólares, ilustra el tortuoso camino que se re-
corre cuando del incumplimiento de los pagos en un
préstamo se pasa a la judicialización del asunto por
diversas vías.
Los juicios derivados de impagos de créditos asunto con el subsecretario de Derechos Humanos
pueden durar años, explica el economista Mario de Gobernación, Alejandro Encinas, no les toman
Di Costanzo, expresidente de la Comisión Nacio- las llamadas.
nal para la Protección y Defensa de los Usuarios “Hasta el momento no hemos tenido respuesta.
de Servicios Financieros. Pero, observa, el acreedor Los mensajes que yo tengo por Whats App de súpli-
siempre obtiene la razón judicial y acaba cobrando ca, de que es el bien tutelado de la señora Irma. Antes
esas deudas. de ser prófuga, era la libertad. Hoy les vale un comino
—¿Siempre se ejecutan las garantías o el deudor y están más interesados en lo que el Senado, en lo
que los diputados van a votar, en las reformas éstas
que están haciendo y el bien tutelado de la gente les
En el caso de Irma vale un carajo.”
Magaña, las garantías ya Hotel Great Parnassus:

fueron cobradas; pero el 13 años de disputa por un crédito
pleito legal se sostiene bancario no pagado
porque ninguna de las El crédito que mantiene en vilo a la señora Irma
partes está satisfecha Magaña y a su familia fue contratado el 11 de mayo
de 2006 por Desarrollos Pami, SA de CV, con una
filial de Citibank, por 25 millones 500 mil dólares.
El objetivo: construir el lujoso hotel Great Parnassus,
puede aplicar el “debo, no niego; pago, no tengo”? –se hoy Seadust.
le pregunta al economista. De acuerdo con la ruta del conflicto, ni ella ni
—Por lo regular y después de mucho tiempo, sí su esposo –ya fallecido– cubrieron los compromisos
se llegan a ejecutar las garantías. Sobre todo, existe financieros. Como garantía del préstamo quedó la
más vulnerabilidad para las personas físicas. Si se propiedad del lote de terreno 52-04, manzana 53,
contara con una ley que permitiera que una persona ubicado en la zona turística de Cancún, sus derechos
física quebrara, pues ya puedes definir por ejemplo inherentes y cualquier construcción y mejora al mis-
un capital patrimonial, digamos de la persona y todo mo, entre otros activos (terrenos, departamentos y
lo demás estaría sujeto a este concurso mercantil o casas), en los términos de un fideicomiso establecido
esta quiebra de la persona. en JP Morgan.
En el caso de Irma Magaña, las garantías –en Para diciembre de 2006, el crédito había au-
específico el hotel– ya fueron cobradas, pero el plei- mentado a 30.5 millones de dólares, luego de que se
to legal se sostiene, porque ninguna de las partes – constituyó CPI NA Parnassus, BV, una sociedad es-
acreedores y deudora– se han mostrado satisfechas. tablecida en Países Bajos para administrar los bienes
Más aún, la defensa de la empresaria ha buscado y compromisos financieros.
escalar el tema al ámbito político, con el argumento Por los impagos, 2 años después comenzaron los
de ser víctima de persecución y no de un crédito que problemas legales. El primer juicio lo inició el banco
adeuda. JP Morgan en su carácter de fiduciaria ante el Juzga-
Al respecto, la abogada Haydé Saldaña Martínez, do Primero de Distrito en Materia Civil del Distrito
presidenta del Colectivo de Mujeres en Pro de una Federal (expediente 184/2008), para exigir que se
Adecuada Impartición de Justicia en México e in- cumplieran los compromisos financieros.
tegrante del Partido de la Revolución Democrática, Para el 7 de agosto de 2009, Pami consiguió un
considera que este caso es una injusticia. primer arreglo para refinanciar la deuda, que ya para
“Hemos pedido audiencia con el presidente entonces ascendía a 32 millones 480 mil dólares por
[Andrés Manuel López Obrador], que amable- los intereses acumulados, monto que fue reconocido
mente nos la ha dado”. Pero, indica en entrevista, por el deudor. En ese acto, Ornelas Hernández firmó
quienes están encargados de gestionar y turnar el como “obligado solidario”.
La capitalización de los intereses es uno de los

factores por los cuales algunos deudores caen en im-
pagos, explica el economista Mario Di Costanzo. Por
el también llamado anatocismo –que es el cobro de
interés sobre interés–, “las deudas se van haciendo
impagables o se van yendo a muy largo plazo”.
El expresidente de la Comisión Nacional para la
Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios
Financieros observa que una reestructura del crédito
no necesariamente es una solución al impago: “lo que
hacen es capitalizarte los intereses y re-documentar
bajo un nuevo adeudo o de una nueva deuda”.
En el caso del Hotel Great Parnassus ese primer
pacto de refinanciamiento de deuda definitivamen-
te no solucionó nada: la empresa Pami y el hotelero
Ornelas Hernández incumplieron nuevamente los
plazos de los pagos de la deuda y sólo solventaron el
de los intereses.
El 25 de abril de 2011, los acreedores aceptaron
firmar un acuerdo extrajudicial en el que se fijaban
nuevas fechas para saldar los compromisos de la deu-
da, que para entonces se reconoció en 28 millones
980 mil dólares. Ante la insolvencia, 2 meses después,
el 27 de junio la acreedora logró que el juez primero
de distrito en materia civil de la capital ordenara a
Ornelas entregar la posesión del hotel.
Pami y el empresario Salvador Ornelas respon-
PROYECTO BRUJULA
dieron también por la vía judicial: el 11 de agosto
de 2011 promovieron el juicio ordinario mercantil
1072/2011, ante el Juzgado Segundo de lo Civil en
el Distrito Federal, y luego, año y medio después, el
juicio 268/2013 ante el Juzgado 32 de lo Civil. Con
el paso del tiempo, ambos procesos se declararon im-
procedentes en otras instancias incluso después de Magaña. Otros tempos
ocurrida la muerte de Ornelas.
La abogada Haydé Saldaña Martínez asegura,
sin presentar pruebas, que no se incumplieron los da del empresario Ornelas desconocía el adeudo y
compromisos financieros: “se estuvo pagando en fe- cuánto se había pagado. “Ella confió mucho en los
cha y forma. Cuando él fallece desgraciadamente, la abogados que tenían por años, en gente que la em-
deuda estaba en 19 millones de dólares”. pezó a rodear y que evidentemente le pusieron y le
De Irma de los Ángeles Magaña Campos asegu- armaron un negocio jurídico, que hoy la tienen, a ella
ra: “era una señora que se dedicaba a su hogar, como y a su familia, en una situación jurídica lamentable”.
muchas, y ése es un trabajo que nos lleva tiempo, Agrega que “los propios abogados que tenía
horas, sobre todo cuando se tienen una adolescen- Irma: Erick Torres Arroyo, Enrique García Mén-
te y una menor de edad a cargo: las hijas del señor dez, Yahir Olaf, Osorio Celayos, Alejandro Ramón
Ornelas”. Córdova Lara y asociados; también Guadalupe
La abogada, quien no lleva la defensa legal sino Phillips Margain y Luis Alejandro Bustos Olivares,
la estrategia política y mediática, asegura que la viu- del Grupo Tsetaro [empresa ligada a Televisa], y los
representantes de Cibanco, Iztel Cristomo Guzmán

y Juan Pablo Bitzlazti, fueron quienes ayudaron a fa-
bricar el supuesto delito de un fraude procesal. ¿Qué
es el fraude procesal? Es una figura jurídica en donde
tú llegas con la autoridad, tienes a tus jurídicos y en
realidad son otros los actos que tu cometiste”.
Cambio de acreedores
Como sucede con muchas deudas que caen en
impagos, los acreedores originales vendieron esa car-
tera. La primera en comprarla el 30 de septiembre de
2015 –mediante un contrato de cesión de documen-
tos pendientes de cobro– fue Grupo Tsetaro, SA de
CV, empresa vinculada al Grupo Televisa.
Para el 27 de octubre de 2015, y como parte de
los acuerdos relacionados con el juicio 1072/2011,
Grupo Tsetaro –como acreedor–, Desarrollos Pami
–como deudor–, Miguel Eduardo Flores Andrade
–como albacea del fallecido Ornelas– e Irma Ma-
gaña –en representación de sus hijas, herederas del
empresario– ratificaron “un convenio de transacción
judicial para concluir los juicios abiertos, evitar con-
troversias y reconocer el adeudo y forma de pago”.
Para entonces se reconoció un adeudo de 70 mi-
llones 542 mil 38 dólares. Ese convenio también fue
firmado por representantes de Cibanco; por Alejan- Televisa, compradora de la deuda
dro Ramón Córdova Lara, como tutor testamentario
de una de las menores–; y por Ignacio Aarón Jaure-
gui Morales y Miguel Eduardo Flores Andrade (por fraude procesal? Lo que ella firmó fue dar en garantía
segunda ocasión), como ejecutores directivo y opera- tres casas que estaban gravadas. Fue por consejo de
tivo de Ornelas Hernández, respectivamente. sus abogados que ella firma porque ella ni siquiera
En esta negociación, los deudores consiguieron redacta el documento y ella todavía les hace mención,
dos plazos para solventar cantidades mucho menores estas propiedades están gravadas y ellos le dijeron: no
que tampoco cumplieron. Si hubieran pagado antes importa, es para su beneficio. Creo que la sugerencia
del 24 de diciembre de 2015, el monto se reducía a 29 de este colectivo será que se les finque de responsabi-
millones de dólares; de no concretarse, una segunda lidad penal a los abogados por el abuso de confianza.
opción era liquidarlo antes del 24 de mayo de 2016, Precisamente el juicio penal por fraude procesal
por 30 millones 500 mil dólares. El convenio que así del que se acusa a la señora Magaña se basa en que
lo establecía fue “aprobado y elevado a la categoría “tenía conocimiento de que ciertos bienes que inte-
de cosa juzgada el 28 de octubre de 2015 por el juez gran la sucesión testamentaria se encontraban gra-
segundo de lo civil del Distrito Federal. vados con anterioridad a la firma de un convenio en
Consultada sobre esa deuda, la abogada Saldaña el que fueron otorgados en garantía como libres de
Martínez asegura a Contralínea que la defensa legal todo graven”. Tema en el que, según la abogada Sal-
cuenta con pruebas de que no ascendía a más de 70 daña Martínez, incurrió por asesoría de sus antiguos
millones de dólares. abogados.
—¿Esas pruebas existen? —¿Ustedes están convencidos que los abogados
—Sí, claro que existen. ¿Qué pasa en la figura del la traicionaron?
Para el 11 de abril de 2016, ese último Juzgado

determinó entregar la posesión del hotel Great Par-
nassus al fiduciario Cibanco, y éste a su vez a Grupo
Tsetaro. Desde entonces, el inmueble ha estado bajo
control de este último, a través de la sociedad Procu-
reka, SA de CV.
Entra Grupo Azteca

No sólo fue Televisa quien compró la deuda y se
enroló en este conflicto legal, sino también su com-
petidora en el terreno de medios de comunicación:
TV Azteca. En enero de 2017, una sociedad de Ser-
gio Gutiérrez Muguerza y el Grupo Salinas adqui-
rieron las acciones de Grupo Tsetaro y, con éste, el
litigio del Great Parnassus.
“A Irma Magaña la engañan sus propios abo-
gados: le hacen firmar documentos por la adjudica-
MOISÉS PABLO/CUARTOSCURO
ción de la deuda inicial, es decir, por los 39 millones

de dólares; pero no nada más eso, sino de toda la
masa hereditaria. Evidentemente ama de casa, en
desconocimiento de los términos jurídicos que para
cualquier persona hay algunas palabras no se logran
definir y, preguntas como cliente: ¿qué significa ra-
dicación?, ¿qué significa un documento de pagaré
mercantil? Por ponerte unos ejemplos del argot ju-
rídico. Más, cuando traes tanta presión y confías en
tus abogados. Piensas que lo que ellos te dan va a
ser para bien y no es el caso cuando ellos hacen las
—Por supuesto. Es que, mira, esas propiedades negociaciones con uno de los grupos más importan-
no son ni la tercera parte. Su valor no es la tercera tes en cuanto al poder y al manejo de medios. El
parte, no es ni siquiera un porcentaje de lo que vale Grupo Azteca es el que compra la deuda junto con
un hotel. Entonces, ¿por qué engañarla? Cuando la Murguía, que es acerero connotado en el país, ellos
deuda era de 39 millones de dólares y el señor Orne- compran esta deuda, este negocio jurídico con miras
las la dejó en 19 millones de dólares. Ella desconocía de menoscabar y de dañar sobre todo a la familia
de todo esto. de Irma. Pero con un fin de obtener más de lo que
Los documentos de los juicios, sin embargo, era el adeudo: de despojarla de sus bienes”, señala la
muestran otra realidad. Esa verdad jurídica apunta abogada Saldaña Martínez.
que –con Irma Magaña como obligada solidaria– la Sobre la venta de las carteras vencidas, el econo-
empresa Pami volvió a fallar en los plazos de pago de mista Mario Di Costanzo señala que se ha tratado
la deuda. Así consta en uno de los escritos presentado de regular sin éxito. “La reforma financiera de 2014
por el apoderado de Grupo Tsetaro el 29 de marzo reguló y hay algunas normas sobre los despachos de
de 2016, en el que se declaraba en rebeldía al deudor. cobranza, pero desafortunadamente en el caso de la
Dos días después, el Juzgado Segundo daba la Condusef, que era quien tutelaba esa ley, regula a em-
razón al acreedor, por lo cual ordenaba a la fiducia- presas financieras y un despacho de cobranza no es
ria poner en posesión de los bienes a Grupo Tsetaro una empresa financiera. Entonces la Condusef pue-
mediante un exhorto al Juzgado Primero Mercantil de castigar o multar a un banco por contratar a una
de Primera Instancia del Distrito Judicial de Cancún. empresa o un despacho de cartera que se porte mal,
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Entre la justicia y el despojo
que no cumpla con las normas, pero ese control es La orden de aprehensión le fue girada el 10 de julio
indirecto”. de 2018 y 6 días después se le dictó auto de formal
Agrega que en algunos casos de compra y recom- prisión.
pra de carteras se cae incluso en una cobranza extra- Tras permanecer 8 meses en el penal femenil de
judicial. “Es un mercado que nadie verdaderamente Santa Martha Acatitla, Magaña obtuvo su libertad;
lo regula. La Ciudad de México hizo algunas refor- pero el 15 de mayo pasado, la Segunda Sala de lo
mas en donde, por ejemplo, se señalaba que era delito Penal resolvió en la toca penal 51/2019 los recursos
el cobrar con amenazas. El problema es que es una de apelación y ordenó reanudar el proceso por fraude
ley imperfecta porque, cómo identificas a la persona procesal en su contra para lo cual se requirió su rea-
que está hablando y que está cobrando con amena- prehensión.
zas. Atrás de un teléfono puede haber cualquier per- Además de este proceso penal, una de sus hijas
sona y siempre se van a escurrir. Por eso yo digo que si enfrenta otro juicio por el mismo delito de fraude
nosotros estableciéramos una ley en donde la persona procesal porque, según la denuncia contenida en la
física pudiese quebrar, automáticamente acabas con averiguación previa FCH/CUH-4/318/16-06 “te-
el negocio de los cobradores de cartera”. nía conocimiento de que ciertos bienes que integran
A la fecha, el caso de la empresaria Irma Magaña la sucesión testamentaria de la que es heredera se
se mantiene en los tribunales y ella sigue prófuga de encontraban gravados con anterioridad a la firma de
la justicia bajo la causa penal 122/2018, radicada en un convenio en el que fueron otorgados en garantía
el Juzgado 37 de lo Penal de la Ciudad de México. como libres de todo graven”.
EMPRESARIA IRMA MAGAÑA, PRÓFUGA

BAJO LA CAUSA PENAL 122/2018
En entrevista con Contralínea, el abogado Gustavo esperaría de tres cuartas partes a pena completa.
Yahir Chalico, integrante de la Asociación Na- El abogado Gustavo Yahir Chalico abunda en
cional de Abogados Democráticos, explica que el que el fraude procesal no sólo es de carácter penal:
fraude procesal es un delito que sanciona el engaño también se puede dar en materia civil. Por ejemplo,
a cualquier autoridad, ya sea judicial o administra- en alguna herencia, una persona puede anunciar
tiva. ser hijo único y nunca mi padre recién finado ce-
“Busca evitar que se altere el sano juicio de una lebró algún tipo de sucesión sobre sus bienes y yo
autoridad al tomar una decisión y este delito va anuncio ser hijo único. Entonces el fraude procesal
encaminado a alterar la correcta administración de se cometería si hay otros dos hermanos que esta
justicia, es decir, el fraude procesal se comete cuando persona omitió decirle al juez, con la intención de
1) se altera una prueba, o 2) se altera algún tipo de obtener el ciento por ciento del beneficio de la he-
documento o de información con la intención de rencia. Entonces ahí los otros dos hermanos acre-
obtener algún beneficio.” ditarían su presencia con actas de nacimiento y se
El jurista explica que hay criterios más amplios configuraría el fraude procesal porque finalmente
que determinan que no necesariamente tiene que la autoridad está obligada a creer en el ciudadano”.
haber una sentencia para que se configure el delito: —¿Además del penal y el civil hay en otras ma-
con la simple presentación de un escrito y que éste terias?
arroje algún acuerdo que genere un beneficio para la —Sí, en todas las materias porque es una cues-
persona que lo presentó es más que suficiente para tión que va encaminada a buscar el sano desarrollo
que se configure el fraude procesal. de cualquier procedimiento judicial o administra-
“En concreto, el delito de fraude procesal va tivo. En materia administrativa también se puede
tendiente a nublar la visión de la autoridad que va dar el fraude procesal, por ejemplo, si algún fun-
a resolver sobre algún tema, a través de la presen- cionario anuncia haber realizado algún tipo de li-
tación de un mecanismo probatorio que carezca de citación y ésta no cumplió con los procedimientos,
veracidad o que no sea cierto.” no se publicó o algo por el estilo. O sea, él trata de
—¿Cuál es la pena máxima y cuál es la mínima evadir su responsabilidad administrativa a través
para quien comete este tipo de delito? de simular algún acto jurídico que no fue debida-
—En la Ciudad de México, el Código Penal mente, que no cumplió con todos los mecanismos
contempla mínima de 6 meses y una máxima de 6 de ley. Ahí tal vez las empresas participantes pu-
años. dieran decir: en esa licitación yo no pude partici-
—¿De qué depende que se imponga la máxima o par, puesto que fue oculta, y la demostración de la
la mínima? no publicación ya sería el mecanismo de prueba
—Cuando una autoridad toma una decisión para acreditar el fraude procesal de la persona que
sobre una sentencia hace una media aritmética y está declarando.
considera muchas circunstancias. Por ejemplo, si la —¿De qué manera puede defenderse alguien
persona acepta haber cometido el delito, es decir, se que fue acusado de cometer fraude procesal?
declara confeso del delito, uno de los beneficios es —La única manera es acreditar que la prueba
que se le considere solamente uno de los tercios de que se ofertó o el dicho que se narró es real. O sea,
la pena. Entonces es cosa de cómo se dé la circuns- si éste no es así, la mejor parte sería conseguir al-
tancia específica para poder acreditarlo. Si lo negó gún tipo de beneficio a través de reparar el daño,
en todo momento, nunca asumió y al contrario se de buscar algún tipo de acuerdo reparatorio para
acredita que sí tiene responsabilidad, entonces le evitar alguna sentencia más compleja.
ANÁLISIS INTERNACIONAL
AGUA: BALANCE DEL

GOBIERNO DE PEÑA
Y PROYECCIÓN CON
LÓPEZ OBRADOR
La gestión del agua en México debe ser considerada como un asunto de seguridad
nacional: con ella no sólo se garantiza la producción de alimentos, sino también –en el
caso de la Frontera Norte– se aseguran los intereses nacionales y la viabilidad de ciudades
y metrópolis binacionales. No obstante, en el gobierno pasado se intentó privatizarla, y
ahora la llamada 4T aún no define una gran política entorno a su manejo
GONZALO HATCH KURI, GEÓGRAFO Y PROFESOR-INVESTIGADOR DEL COLEGIO DE GEOGRAFÍA DE LA UNAM/SAMUEL SCHMIDT, POLITÓLOGO Y
VISITING SCHOLAR EN LA UNIVERSIDAD DE TEXAS, EN AUSTIN/JOSÉ JOEL CARRILLO-RIVERA, INGENIERO GEÓLOGO E INVESTIGADOR TITULAR
DEL INSTITUTO DE GEOGRAFÍA DE LA UNAM
123RF
INTERNACIONAL ANÁLISIS
A
9 meses del arranque de la adminis- nes consideradas en situación de alta y muy
tración de Andrés Manuel López alta marginación.
Obrador, el tema del agua no parece Dispone, además, de beneficios relacio-
haber adquirido un papel estratégico como nados con el incremento de volúmenes para
para ocupar un espacio privilegiado y mere- quienes ostenten títulos de asignación públi-
cido dentro de la agenda nacional. En el Plan co-urbano y que no se encuentren vigentes
Nacional de Desarrollo (2019-2024), la ges- a la fecha. Con esta disposición se pretende
tión del agua está subsumida a la lógica que cumplir y hacer garante el derecho humano
rige los designios de la política pública para al agua y al saneamiento, previsto en el artí-
asuntos que poseen mayor prioridad, como la culo 4 de la Carta Magna; sin embargo, entre
lucha contra la corrupción, los proyectos re- otros, se evita hacer propuestas y considera-
gionales (Tren Maya), los programas sociales ciones sobre el saneamiento respectivo, sosla-
para el bienestar, la atención al combate a la yando, además la definición clara de la fuente
pobreza o la ampliación de la matrícula en la de agua con la cual se cumplirá cabalmente
educación superior. tal derecho.
Los hechos sugieren lo complicado que es El contenido del decreto marca una di-
salir del marco normativo establecido desde ferencia con la lógica de la administración y
la época neoliberal que nos ha prohibido co- gestión del agua que había predominado a lo
nocer el funcionamiento del agua y en parti- largo de las 3 últimas décadas, que daba pre-
cular los caudales que pueden ser obtenidos ferencia a la dotación de agua a los usuarios
donde se minimicen los impactos ambientales privados, locales y trasnacionales, aplicando
involucrados, denotando que tampoco para disposiciones de carácter desregulatorio, de
las administraciones anteriores (2000-2018) el ajuste presupuestal, adelgazamiento del sec-
agua era un asunto estratégico. tor y renuencia al conocimiento científico
Al respecto, basta recordar que en el pa- sobre el agua.
quete de las reformas estructurales se ejerció Así, el decreto de López Obrador tiene
presión sobre el sector hídrico supuestamente un potencial impacto político y ambiental al
para modernizarlo. El objetivo era privatizar apuntar hacia el respeto de los derechos hu-
el agua, para eso se propuso una, afortunada- manos, al alcance de la cobertura nacional en
mente, fallida Ley General de Aguas. materia de acceso al agua y al combate a la
El decreto presidencial publicado el 1 de corrupción enquistada en el sector; no obs-
julio de 2019 en el Diario Oficial de la Federa- tante, para corregir las desviaciones neolibe-
ción (DOF), por el que se establecen facilida- rales se enfrentan desafíos dentro del sector
des administrativas para el otorgamiento de para lograr el cometido en materia hídrica.
nuevas concesiones o asignaciones de aguas
nacionales, revela parcialmente cuál será el Breve balance de la gestión
rumbo de la política oficial para el agua a lo del agua, 2012-2018
largo del sexenio (2018-2024).
En consonancia con la política de auste- Los principios que guiaron la política hí-
ridad, combate eficaz a la corrupción y aten- drica en la administración de Enrique Peña
ción preferencial a los sectores sociales más Nieto se caracterizaron por una tendencia
desfavorecidos, las disposiciones emitidas en desregulatoria y privatizadora congruente
el decreto privilegian la dotación de agua a con la ortodoxia neoliberal, y se tradujo en la
través de títulos de concesión y asignación a reducción presupuestal de las instituciones en-
las comunidades afromexicanas y a los pue- cargadas de la administración del agua, como
blos originarios, así como a aquellas poblacio- la Comisión Nacional del Agua (Conagua).
De acuerdo con la síntesis del presupuesto fraestructura hídrica, la fallida (¿deliberada?)

ejercido por la Conagua, esta dependencia actualización del marco regulatorio del agua
sufrió recortes drásticos sistemáticos, pasando (federal) que facilitó la concentración de de-
de 47.3 mil millones de pesos en 2014, a 42.2 rechos de agua y la falta de democracia en el
mil millones al año siguiente. En 2016 conti- gobierno del agua en México.
nuó esa tendencia: llegó a 40.2 mil millones.
Y ya para 2017 cayó estrepitosamente 72 por De Monterrey a Oaxaca,
Se ha truncado ciento, al quedar en 29 mil millones. En 2018, vía Atlacomulco
la necesaria los recortes continuaron hasta llegar a 26 mil
millones de pesos asignados. Esa caída busca- Dos casos analizados en proyectos de in-
mejora técnica- ba despojar a la institución de capacidad de vestigación desarrollados en la Universidad
científica con gestión, siguiendo el mismo modelo aplicado Nacional Autónoma de México (UNAM)
a Petróleos Mexicanos (Pemex) y la Comisión en los últimos 3 años en materia de gestión
respecto de la Federal de Electricidad (CFE). y conflictos por el agua en México llamaron
que es realmente En el caso del agua se ha coartado la ne- nuestra atención. El primero, versó sobre los
cesaria mejora técnico-científica respecto de megaproyectos en el Noreste del país para la
la principal la principal fuente hídrica del país: el agua extracción de las reservas prospectivas de gas
fuente hídrica subterránea. También destaca el impulso a de lutitas (gas shale), cuya conflictividad reside
polémicos y técnicamente injustificados pro- en el volumen irracional de agua subterránea
del país: el agua yectos de mega-infraestructura hídrica y la que requiere y, en su inminente contamina-
subterránea entrega inequitativa de derechos de agua. Así, ción cuando se aplica la denominada fractura
gracias a los decretos presidenciales y a una hidráulica (fracking), mermando el volumen
transferencia incontrolable de derechos entre existente de agua y su calidad original. El
los usuarios, unas cuantas manos concentran análisis reveló una enorme carencia de datos
el agua. científicos y de estudios técnicos actualizados
Tal es el caso de la Laguna, donde como que dieran cuenta de los caudales involucra-
consigna Hoogesteger en 1998, unos 20 mil dos, funcionamiento natural del agua subte-
usuarios que (como ha ocurrido en otras par- rránea y de su calidad, pero también de los
tes del país) fueron convencidos de que no ha- efectos que esta controvertida actividad ener-
bía agua y que la poca que quedaba estaba gética tendría sobre ecosistemas en tiempo y
contaminada, y vendieron o rentaron sus de- espacio, así como en las formas tradicionales
rechos; de éstos, 12 mil fueron comprados por de organización social, económica y cultural
cuatro empresas privadas. Estos hechos deno- de la región. Se corroboró una tensión polí-
tan injusticias sociales y ambientales, donde tica entre los campesinos aglutinados en la
siete de cada 10 de los numerosos reclamos Confederación Nacional Campesina, algu-
sobre agua por todo el país tiene que ver con nos ganaderos del Norte de Coahuila (Acu-
agua subterránea. ña-Piedras Negras) que defienden sus propie-
Es por ello que se advierten graves discre- dades y derechos de agua, y los empresarios
pancias entre ciertos actos amparados en la regionales y las autoridades locales y estatales
“impostergable” construcción de la seguridad interesadas en la extracción del gas shale que
hídrica y la urgente modernización del sector. han construido una campaña de presión me-
Éstos son de gran importancia y complejidad diática para acaparar títulos de concesión de
y, aunque no alcanzarán a analizarse en su agua (subterránea) y de nuevas tierras.
conjunto en este ensayo, nos enfocamos en A los defensores del fracking organizados en
aquellos que suscitaron un importante deba- asociaciones como Clúster Energético en Ta-
te público, como los proyectos de mega-in- maulipas, Nuevo León y Coahuila, en alianza
ARTEMIO GUERRA BAZ/CUARTOSCURO

Presupuesto raquítico
con directivos de la Secretaría de Energía y el altamente tóxicas y contaminantes al agua

Instituto Mexicano del Petróleo, lo que me- que circula en los acuíferos sin saber a dón-
nos parecía preocuparles era la protección y de irán y qué y cómo afectarán el ambiente.
conservación ambiental del agua subterránea Algo que siempre ha sido claro para los cam-
(fuente primordial de abastecimiento hídrico pesinos y ganaderos afectados y un sector de
de esa región del país), ni el costo político y ambientalistas y académicos.
social del problema. Para ellos, lo importante Si ampliamos el análisis espacial, encon-
era avanzar en el negocio trasnacional, a pe- tramos que el fantasma de la llamada escasez
sar de que la exploración inicial que realizó hídrica movilizaba y sigue movilizando capita-
Pemex arrojó resultados pobres en materia de les, influencias e instituciones públicas y aca-
reservas de gas de lutitas (de 27 pozos sólo tres démicas, incluso antes del inicio del sexenio
fueron exitosos). de Peña Nieto, alrededor del extinto y técni-
En este conflicto, el problema no era la camente injustificado megaproyecto Acue-
escasez per se del agua (porque, si acaso, es es- ducto Monterrey VI.
casez de tecnología) ni el hecho de que vieran En este caso, la vox populi sobre la insacia-
hacia el agua superficial, por el contrario, se ble sed de alrededor de 4 millones de regio-
pudiera gestar un complejo cuadro que com- montanos exigía la construcción de un tras-
prometiera y vulnerara la seguridad hídrica regio- vase de agua de 390 kilómetros de extensión
nal, por el potencial daño que implica la in- que condujera el agua de la cuenca del Pánu-
yección de un coctel de más de 80 sustancias co a la Presa Cierro Prieto en Linares, Nue-
vo León. Dicho trasvase eludía la posibilidad

de usar fuentes de agua locales, las cuales no
fueron estudiadas en forma exhaustiva. Con
dicha obra se pretendía asegurar un flujo de
agua estimado en 5 mil litros por segundo,
que aunado a los caudales de agua de las pre-
sas El Cuchillo y La Boca, más la perforación
Un movimiento de una batería de pozos, garantizaría un vo-
lumen de 12 mil 500 litros por segundo, canti-
indígena de 16 dad superior a la necesidad estimada en 2010
comunidades que ascendía a 11 mil 750 litros por segundo.
zapotecas, los El proyecto era un legado del expresidente
Felipe Calderón Hinojosa (2006-2012), quien
“Sembradores otorgó un título de asignación que amparaba
del Agua”, se un flujo de 15 mil litros por segundo del Pá-
nuco a Nuevo León. Peña Nieto lo incorporó
enfrentan a las a sus 266 promesas de campaña y lo promo-
restricciones de vió activamente, adjudicándole la obra a un
consorcio empresarial filial de Grupo Higa,
una rígida veda que posteriormente se vio envuelto en escán-
presidencial dalos de corrupción. Esto despertó recelo en-
tre el empresariado local, quienes formaron
una coalición de más de 60 instituciones pú-
blicas y privadas, con la participación de The
Nature Conservancy y el Fondo Metropolitano Recurso finito en disputa
del Agua, para enfrentar los negocios de los
mexiquenses y sus aliados regiomontanos. La
coalición logró que Peña Nieto diera marcha por microsismos de hace 2 años, precisamen-
atrás al proyecto y en la actualidad le apues- te, en los momentos en que Pemex efectuaba
tan a que la construcción de la Presa Libertad la perforación de los 27 pozos para confirmar
garantizará el abastecimiento de agua de su las reservas de gas shale proyectadas por el De-
ciudad, pero la disputa continúa. partamento de Energía estadunidense. Cabe
Recientes estudios efectuados por inves- señalar que el Servicio Sismológico Nacional
tigadores de la Universidad Autónoma de ha clasificado como zona asísmica el Noreste
Nuevo León revelan que la escasez del agua del país.
(superficial, claro está) no compromete el En contraste, a más de 1 mil kilómetros de
crecimiento demográfico, urbano y econó- distancia de los jugosos negocios energéticos y
mico de Monterrey: 2 mil litros por segundo de infraestructura hídrica descritos, en Valles
se extraen de sólo 8 metros de profundidad Centrales de Oaxaca un movimiento índige-
a través de una batería de pozos situados en na conformado por alrededor de 300 campe-
el Barrio Antiguo de la ciudad, cantidad por sinos, originarios de 16 comunidades zapote-
arriba del caudal proyectado con la Presa Li- cas (Ocotlán y Zimatlán de Álvarez) y agluti-
bertad, es decir, 1 mil 500 litros por segundo. nados en la Coordinadora de Pueblos Unidos
También documentaron los daños físicos a di- por el Cuidado y Defensa del Agua (Copuda),
versos inmuebles en los municipios del Norte también conocidos como los “Sembradores
de Nuevo León y de Coahuila ocasionados del Agua”, se enfrentan a las restricciones de
de agua subterránea que históricamente les

han permitido sobrevivir. En el transcurso de
1 década, los afectados consiguieron regresar
parcialmente la productividad de sus pozos y
norias, evitando así la profundización del des-
mantelamiento de la frágil soberanía alimen-
taria nacional.
En 2012, gracias a una demanda judicial En el sexenio
que en calidad de comunidades originarias
ampararon en el Convenio 169 de la Orga-
pasado se
nización Internacional del Trabajo, obligaron careció de
al Estado mexicano a reconocer la flagrante estudios técnicos
violación cometida al derecho de libre goce y
uso de sus recursos naturales. Así, en el sexe- y científicos para
nio pasado se concluyó la “consulta indígena la gestión del
libre, previa e informada”, mandatada por
el Poder Judicial, en la que participaron ac- agua. No hubo
tivamente las comunidades, las autoridades y voluntad política
algunos académicos, entre ellos quienes sus-
criben el presente. del gobierno de
A lo largo de este proceso se identifican Peña Nieto
tres situaciones que caracterizaron al gobier-
123RF
no y su gestión del agua en el sexenio pasado.

La primera, se carecía de estudios técnicos y
científicos actualizados: al igual que en el caso
del fracking, en Oaxaca se realizaron estudios
usando metodología obsoleta y la Conagua
una rígida veda presidencial impuesta sobre negó la suspensión del decreto de veda, negán-
el agua subterránea desde 1967 en el acuífero dose a efectuar un estudio técnico requerido
administrativo denominado Valles Centrales, cuyo valor era de 2 millones a 4 millones de
polígono en el que está asentada la ciudad de pesos, que determinaría si existía agua dispo-
Oaxaca. El problema de la falta de acceso al nible que pudiera concesionarse a un grupo
agua se acentuó cuando la región sufrió una de campesinos dedicados a la agricultura de
sequía atípica en 2005, que causó una mayor auto sustento. Es menester señalar que el Cen-
presión hídrica, que se topó con la postura tro de Investigaciones Regionales del Instituto
oficial de la Conagua de continuar la vigencia Politécnico Nacional contribuyó con estudios
del Decreto de Veda de Valles Centrales. propios, los cuales poco o nada fueron consi-
Consecuentemente, los campesinos zapo- derados en las mesas de negociación. Se pudo
tecas perdieron el acceso a subsidios específi- atestiguar que, en el fondo, lo que se requería
cos para el campo, previstos en los programas para resolver el conflicto era la voluntad po-
federales de la Secretaría de Agricultura, Ga- lítica de parte del titular del Poder Ejecutivo
nadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimen- federal. Así, 1 mes antes del cambio de gobier-
tación (Sagarpa) y la CFE, situación que los no en una sala de juntas de la Subsecretaría
obligó a llevar a cabo obras rudimentarias de Derechos Humanos de Gobernación (en la
para retener e infiltrar agua pluvial al acuí- Ciudad de México) se instruyó a funcionarios
fero y con ello recuperar los niveles someros de la Conagua, la Sagarpa y la CFE a que re-
ROGELIO MORALES/CUARTOSCURO
Distribución inequitativa
solvieran en menos de 30 días el problema que conocerán los derechos territoriales y la libre
existió durante más de 2 sexenios. determinación por parte de los pueblos origi-
Lo anterior, obliga a repensar el modelo narios, tal y como se pretende con el Decreto
de democracia que impera en México sobre del 1 de julio pasado. De esto resulta eviden-
el gobierno del agua, porque en este caso, el te que en forma adicional se deberá pugnar
control del recurso subterráneo está sometido por la adecuación de los referentes jurídico,
a la atribución estrictamente presidencial so- científico, ambiental y económico para lograr
bre la permanencia o el levantamiento de un enmarcar un precedente socialmente justo.
Decreto de Veda, avalado por estudios caren-
tes de rigor técnico necesario para garantizar La reforma fallida del agua
la gestión justa del agua subterránea para el
ser humano, para otros componentes del am- De acuerdo con los transitorios del Artí-
biente, y en especial para los ecosistemas. Las culo 4 Constitucional, modificado en 2012
decisiones sobre quién y de qué forma se ac- en torno al reconocimiento constitucional del
cede al agua subterránea han estado lejos de derecho humano al agua y al saneamiento, el
ser democráticas y más cerca de ser autorita- Congreso de la Unión está obligado a expedir
rias, donde la falta de rigor científico y técnico una nueva Ley General de Aguas para armo-
ha sido el común denominador. nizar sus disposiciones en aras de garantizar
Si el gobierno de López Obrador acata el cabal cumplimiento de este derecho cons-
los resultados de la consulta indígena, se re- titucional.
Al aprovechar una coyuntura legislativa fa- sociales, así como académicos de la Coordi-
vorable, la Conagua y la bancada del Partido nadora de la organización no gubernamental
Revolucionario Institucional (PRI) en el Con- Agua para Todos, Agua para la Vida, presen-
greso de la Unión impulsaron la aprobación taron ante la Cámara de Diputados y el Sena-
de una iniciativa de ley en 2015, apodada Ley do de la República una iniciativa ciudadana
Korenfeld en alusión a David Korenfeld Feder- de Ley General de Aguas (ICLGA), como
man, quien había fungido como titular de la contraposición a la propuesta oficial. Con esta
Secretaría de Agua y Obra Pública (2006- acción pretendían visibilizar ante la opinión Los priístas
2011) del gobierno mexiquense y desde 2012 pública la exigencia de una democratización entendieron
era titular de la Conagua (hasta 2015). A éste del sector, así como la modificación sustancial
se le atribuía la autoría de la iniciativa, cuestio- de los actuales márgenes tolerados de polu- que existe
nada por su marcado carácter desregulatorio ción hídrica y de impactos a los ecosistemas. un complejo
(que incitaba a la contaminación del agua), Para algunos, la propuesta fue polémica por-
por el andamiaje de un nuevo sistema de tari- que pretendía, entre otras cosas, “ciudadani- entramado de
fas, y un importante número de sanciones pre- zar” los actuales Consejos de Cuenca (orga- actores, usuarios
vistas para aquellos involucrados en materia nismos de carácter consultivo, que aglutinan
de investigación científica sobre el agua. a los representantes de los usuarios del agua e intereses
La iniciativa de ley fue bloqueada debido con reconocimiento legal) como una medida involucrados en
a la enorme presión social y política de parte de contrapeso o debilitamiento a las actuales
de un movimiento integrado por diferentes facultades del titular del Poder Ejecutivo Fe- la gestión del
líderes, ambientalistas, periodistas y acadé- deral en el sector, específicamente la gestión agua
micos, para quienes era evidente que con de los derechos del agua, las cuales pasarían
la desregulación del sector se terminaría de a ser parte de las atribuciones de los Conse-
consolidar la mecánica privatizadora del fun- jos Ciudadanos de Cuenca. En el fondo, esta
cionamiento de otras reformas estructurales, propuesta recuerda la tensión existente entre
como la energética, profundizando las des- la federación y los estados por el control so-
igualdades sociales existentes. berano de los recursos nacionales: ¿a cuántos
Los priístas entendieron que existe un gobernadores no les agradaría ejercer la tute-
complejo entramado de actores, usuarios e la constitucional sobre las inexistentes aguas
intereses involucrados en la gestión del agua, estatales? Al mismo tiempo un grupo de aca-
distinguiéndose a finales de 2015 dos posturas démicos (donde participaban los autores de
encontradas: por una parte, quienes exigen este artículo) elaboró una propuesta de ley
una distribución y acceso equitativo al agua que se enredó en las maniobras políticas de la
aludiendo el respeto a este derecho humano Cámara de Diputados.
y, recientemente, al medio ambiente; y por la La legislatura pasada (2015-2018) conti-
otra, se concibe al agua como la materia pri- nuó con el esfuerzo de sacar adelante la re-
ma fundamental para el lucro, destacando los forma del agua, esta vez bajo la dirección del
sectores de la industria agrícola de exporta- diputado mexiquense José Ignacio Pichardo
ción, la industria embotelladora y de bebidas, Lechuga (estado del presidente Peña Nieto),
las papeleras, las mineras, los hoteleros, así quien presidía la Comisión de Agua Potable y
como las compañías dedicadas a la provisión Saneamiento, este convocó a una serie de fo-
del servicio de agua potable, saneamiento y ros y reuniones con diversos sectores interesa-
tratamiento de aguas residuales, por citar los dos en el tema a fin de lograr el anhelado con-
más relevantes. senso. En esas reuniones destacó la participa-
A la par de la presentación de la iniciativa ción de los miembros del Consejo Consultivo
Korenfeld, un sector de ambientalistas, líderes del Agua (CCA), la Asociación Nacional de
Empresas de Agua y Saneamiento (ANEAS)

y un sector de la academia. Para inicios de
2018, circulaban extraoficialmente un par de
documentos que sintetizaban, por una parte,
una compilación de los foros y reuniones so-
bre el tema y, por otra, un borrador analítico
de la posible iniciativa de reforma a la LAN,
El agua a este último se le conoció como Ley Pichardo.
subterránea Este documento no levantó la controversia
esperada, debido fundamentalmente a que
alimenta, nunca fue del dominio público, pero una re-
principalmente, visión cuidadosa revela una enorme similitud
con la iniciativa Korenfeld. Para esa fecha, las
las grandes campañas electorales estaban en pleno despe-
ciudades del gue y la eventual discusión en comisiones del
borrador hubiese representado un costo polí-
país y más del tico para el candidato oficial a la Presidencia
70% del agua de la República.
Antes de esto, a mediados de 2017 se hizo
empleada en el pública una tercera propuesta para regular el
sector agrícola agua que ya había sido promovida sin éxito
en la Cámara de Diputados y el Senado de
la República. A diferencia de las anteriores,
se distinguió por el perfil académico de sus
autores y su énfasis en el agua subterránea. Un futuro de escasez
Esta iniciativa fue formulada por un equipo
de trabajo especializado de varias universi-
dades, con una participación mayoritaria de co, los pozos están ocultos “y protegidos” por
académicos de la UNAM, y su finalidad fue una barda de concreto y alambrado de púas,
atender los vacíos regulatorios de las aguas del por fuera, discretamente se indica el número
subsuelo en la LAN. La iniciativa se publicó de pozo y el titular de la asignación, es decir,
en la UNAM como Ley del Agua Subterránea: el Sistema de Aguas de la capital.
una propuesta y sus autores la entregaron a los El agua subterránea alimenta, principal-
diputados que integraban la Comisión de mente, las grandes ciudades del país, desde
Agua Potable y Saneamiento en San Lázaro, que se le alumbra circula directamente entre
así como a algunos miembros del Senado. En las redes de distribución de agua potable, las
este último, tuvo una mejor recepción, a pesar cuales a su vez están conectadas a los hogares,
de que nunca fue sometida a discusión en las las empresas e, incluso, a las grandes indus-
respectivas comisiones. trias. Se estima que más del 70 por ciento del
Un argumento central de esta propuesta agua empleada en el sector agrícola es de ori-
es que el recurso subterráneo representa el 97 gen subterráneo.
por ciento del agua físicamente accesible y dispo- La propuesta atacaba las debilidades del
nible en las porciones continentales, su alum- vigente método científico empleado para la
bramiento artificial es altamente tecnificado y, evaluación del agua subterránea, situación
generalmente, permanece invisible en el pai- que se traduce en la falta de un ordenamiento
saje urbano. En el caso de la Ciudad de Méxi- integrado de pozos y concesiones, así como
necesidad de cambiar el paradigma de eva-

luación para pasar a uno científico y sistémico
de esta agua; y la de aquellos que desde una
visión ingenieril pugnan por conservar crite-
rios obsoletos a partir de su dominio técnico
desde las instancias señaladas, ya que cuentan
como aliado político desde el sector privado a
profesionales de las empresas dedicadas a la El manejo
perforación y la construcción de pozos para el
alumbramiento del agua subterránea.
del agua
Esta discrepancia resume el enfrenta- subterránea
miento entre los ingenieros (quienes, desde el es un asunto
sector público, defienden la aplicación del Ba-
lance Hídrico: cuánta agua entra a un sistema político que
no definido y cuánta sale) y los hidrogeólogos está sometido
(quienes señalan la necesidad de complemen-
tar la gestión del agua con nuevos indicadores a la voluntad
que permitan más efectividad que se traduz- presidencial y
ca en políticas de conservación y protección
del agua subterránea). no a criterios
En octubre de 2017, la Asociación Geo- técnicos
hidrológica Mexicana convocó a su congreso
123RF
anual en la ciudad de Puebla, espacio en el

que se promovió la visión oficial para la ges-
tión del agua subterránea. Aleccionador fue
el conjunto de actividades pre-congreso, en
los que se impartieron talleres y cursos rela-
en el monitoreo estricto de la calidad del agua cionados con la técnica de la fracturación hi-
obtenida. El tema del agua subterránea care- dráulica (fracking). En octubre 31, la Conagua,
ce de “prestigio”, y su tratamiento es en gran a través de un comunicado oficial, informó
medida desconocido para la opinión pública que por instrucciones del presidente de la Re-
y hasta para los políticos, y erróneamente pública, Enrique Peña Nieto, el director de
suele considerársele como un asunto estricta- la dependencia, Roberto de la Parra, creaba
mente técnico, sin entender que políticamen- el Cotema (Comité Técnico de Manejo de
te de ella dependen diversas viabilidades. Aguas Subterráneas) como órgano consulti-
La propuesta reveló que el manejo del vo integrado por académicos, investigadores,
agua subterránea en México es un asunto especialistas y funcionarios de los tres niveles
político que está sometido a la voluntad presi- de gobierno. Fue evidente que el menciona-
dencial: la atribución para su manejo técnico do congreso fue el corolario que sirvió para
le fue conferida a la Conagua y al Instituto buscar el respaldo político presidencial y evi-
Mexicano del Agua (IMTA), dependencias tar el avance en el Poder Legislativo de una
que por ley deben evaluar, investigar y ges- propuesta que estaría atentando en contra de
tionar esta agua con el respaldo político del los intereses y los negocios creados en la per-
presidente en turno. También amplió el cis- foración para el agua subterránea.
ma entre distintas visiones: la del sector de Éste no es un asunto menor. Cada vez
hidrogeólogos, quienes argumentan sobre la que el presidente autoriza una concesión o
asignación de aprovechamiento de agua sub- ambos casos, aunque existían declaratorias de

terránea a través de la Conagua, se abre la veda emitidas por anteriores mandatarios en
oportunidad de negocio para los perforistas, algunas cuencas, se consideró su suspensión
quienes se dedican a alumbrar el recurso. Los provisional a fin de contar con los caudales su-
autores de la propuesta de Ley de Agua Sub- ficientes para cumplir con el fin privatizador
terránea están excluidos del Cotema, con lo mencionado, hecho que levantó sospechas en
cual se cancela una visión alternativa para el el sector de académicos y ambientalistas in-
La manejo del agua. conformes. Estos últimos sostenían que con
determinación La concesión política final: los decretos “se entregaría el agua para el frac-
king y se terminaría privatizándola”.
del volumen decretos presidenciales Otras cuestiones aún más preocupan-
de los caudales del agua tes consistieron en que la determinación del
volumen de los caudales decretados para el
decretados para Días después de la derrota electoral priís- ambiente y las zonas de reserva, en ciertos ca-
el ambiente y las ta, el 6 de julio de 2018 fue marcado por la sos, fueron cifras insignificantes. Un ejemplo
controversia, y la falta de expertise imperante es Chiapas, donde se determinó un caudal
zonas de reserva, en los medios de comunicación, sobre los ecológico de alrededor del 0.31 por ciento
en ciertos casos, problemas que atañen al agua. Diez decretos del volumen total del agua utilizable. Si el
presidenciales fueron publicados en el DOF, caudal ecológico y las zonas de reserva fue-
fueron cifras en los que se dice reconocer y determinar (sin ron conceptos creados para que la naturaleza
insignificantes planteamiento científico sólido) un volumen recupere su salud ecosistémica (sostenimiento
específico de agua para el sostenimiento del y reproducción de humedales, sistemas bioló-
ambiente y los ecosistemas, mejor conocido gicos riparios y preservación de manantiales),
como caudal ecológico, así como la deter- las cantidades decretadas, empíricamente, no
minación de zonas de reserva de agua para ofrecen garantía alguna para que la naturale-
el mismo fin en alrededor de 300 cuencas. za recupere el equilibrio deseado.
Al siguiente día, académicos y ambientalis- El 24 de agosto de 2018, en la Universidad
tas expresaron públicamente su desacuerdo Autónoma de Querétaro se celebró una reu-
con dicha medida, destacando dos proble- nión nacional con especialistas de diversas uni-
mas centrales: las implicaciones que se des- versidades para crear la Red de Apoyo para la
prendían del levantamiento de los decretos Operación de Reservas de Agua en México o
de veda para establecer volúmenes de agua Red MORA. Las conclusiones de esa reunión
disponible tanto para el ambiente como para académica son críticas e ilustrativas porque
los usos público-urbano y doméstico; mien- plantean interrogantes desafiantes: ¿con qué
tras alertaban sobre la falta de infraestructura capacidades humanas y de infraestructura
crítica para el monitoreo efectivo del caudal cuenta la Conagua para vigilar los caudales
ecológico o de las zonas de reserva de agua en ecológicos y que las zonas de reserva cumplan
cada una de las cuencas beneficiadas. con su objetivo?, ¿con qué indicadores, meto-
La Conagua determinó que de acuer- dología e instrumentos se medirá la respuesta
do con la actualización de la disponibilidad ambiental del caudal ecológico en las cuencas
media anual en las cuencas, así como con la beneficiadas con la disposición?
extinción de volúmenes amparados en títu- Los decretos signados por el presidente
los de concesión o asignación no vigentes, en Peña Nieto en Los Pinos en compañía de
más del 50 por ciento de las cuencas existía organizaciones no gubernamentales como el
el agua suficiente para liberarla al ambiente Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF,
y a los usos consuntivos mencionados. En por su sigla en inglés) fueron festejados con
123RF
Contaminación, otro desastre
bombo y platillo, en un ambiente en el que el 653 acuíferos administrativos existentes. Nin-

presidente –que soslayó la crisis presupuesta- gún otro mandatario había decretado una
ria a la que se había llevado a la Conagua y veda de alcances geográficos tan extensos,
que se mantiene hasta la fecha– se presentaba que equivale al 50 por ciento de la superficie
como el más ambientalista de los mandata- del territorio nacional. El único precedente
rios que este país ha tenido, pues nunca se ha- habían sido el de los 89 acuíferos que había
bía determinado un caudal ecológico de los vedado en su momento el presidente Adolfo
alcances geográficos mencionados. Ruiz Cortines (1952-1958).
Aunque esos decretos fueron los más po- Esa veda no evitó que continuaran lle-
lémicos del sexenio, otros pasaron inadver- gando inversiones extranjeras a México. Un
tidos tanto para la academia como para los estudio realizado en el Instituto de Geografía
ambientalistas y, desde luego, una enorme de la UNAM (2017) ubicó en un mapa las in-
parte de la opinión pública. Por ejemplo, al versiones extranjeras en materia automotriz
inicio del sexenio, Peña Nieto recibió un país en el país al amparo del Tratado de Libre Co-
con 320 acuíferos (unidades administrativas mercio de América del Norte, que reveló que
de gestión del agua subterránea) previamente más del 75 por ciento de los clústeres indus-
vedados, el 5 de abril de 2018 emitió un de- triales que llegaron desde 2000 hasta 2017 se
creto histórico para vedar otros 332 acuíferos, establecieron sobre polígonos vedados, lo que
con ello terminó de establecer una veda en sugiere que las empresas se conectaron a la
todo el territorio mexicano, es decir sobre los red del agua vía los sistemas municipales de
abastecimiento de agua (uso público-urbano),

tal y como se pretende hacer en la actualidad
con la compañía cervecera estadunidense
Constellations Brands en Mexicali.
¿Para qué sirven las vedas? Desde 1973
la justificación que aparece en los decretos
presidenciales es para “la conservación de
Los decretos son los mantos acuíferos”, pero lo contradictorio
disposiciones es que los organismos que manejan el agua
potable, públicos o privados, son alimentados
que simulan la por pozos que extraen el agua del subsuelo.
administración Una idea inicial es que las vedas sirven para
declarar de utilidad pública el agua y en con-
del agua en secuencia, el presidente en turno, tenga un
México. Sólo hay control político del flujo del agua al poseer
su dominio exclusivo y decidir a quién sí y a
personal para quién no se la otorga, lo que implica un ma-
inspeccionar nejo autoritario del agua.
Paradójicamente, el presidente “más am-
unos 300 pozos bientalista” de la historia de este país –a pesar
en todo el país de las restricciones que impuso en abril de
2013– decidió continuar dotando de agua
a los usuarios, para ello emitió tres decretos
publicados en el DOF (7 de abril de 2014; 17
de mayo de 2016, y 23 de marzo de 2018), Subterránea, la principal reserva de agua de México
en los que estableció facilidades administrati-
vas para renovar o expedir nuevos títulos de
concesión y asignación en todo el país, cuyos En síntesis, los decretos son disposiciones
títulos hubieren vencido el 1 de enero de 2009 que simulan la administración del agua en
o en su caso el 1 de enero de 2004. Estas dis- México, porque una cosa es establecer en el
posiciones, sobre todo los decretos de abril de papel el volumen otorgado para su aprove-
2014 y de mayo de 2016, se aplicaron tanto chamiento, y otra cosa es que la autoridad
para aguas superficiales como subterráneas, cumpla con el monitoreo del caudal extraído
mientras que el de 2018 fue exclusivamente y aprovechado en tiempo récord, a fin de vi-
para las subterráneas. Una revisión detalla- gilar que no se rebase lo autorizado y de ser
da del decreto evidencia la permisividad y el caso, estar en la condición de establecer las
laxitud con que el presidente dotó de agua a sanciones correspondientes. Por ejemplo, en
quien así lo solicitara, debido a que se dispuso Guanajuato existen más de 20 mil pozos y en
que aquellos usuarios que hubieren entrado la Conagua sólo hay personal para inspeccio-
en pleito judicial con la Conagua sin que aún nar unos 300 al año en todo el país. Tampo-
hubiese acabado podían recurrir a un desisti- co, se monitorea que el uso del agua autoriza-
miento simple, y así poder acceder al proceso do sea correctamente aplicado por el usuario;
de renovación del título de concesión respec- así, parece también existir una desconexión
tivo. Esto nos conduce a afirmar que éste fue total entre la vigilancia y la adecuada disposi-
el decretazo del sexenio, porque dotó de agua ción final del agua residual, a menos que sean
subterránea a quien así lo exigiera. fallas previstas y toleradas para asegurar el fa-
National Waters Stress Rankings (2019), nuestro

país se encuentra en un nivel de High Baseli-
ne Water Stress, definido como la extracción de
más del 40 por ciento de la denominada dis-
ponibilidad anual, mientras que algunas zo-
nas del país especialmente en el Norte están
en el nivel más alto de estrés, donde la irriga-
ción para la agricultura, industrias y munici- Peña Nieto
palidades extraen más del 80 por ciento del
promedio anual de la disponibilidad de agua
cumplió con los
calculada. El estrés de agua, según el WRI, requerimientos
presenta serios peligros para la vida humana de agua de los
y la estabilidad de los negocios. Más allá de
lo cuestionable de la metodología empleada inversionistas
para la determinación de los indicadores de privados y las
los niveles de estrés hídrico, lo cierto es que su
difusión se convierte en un elemento de pre- empresas al
sión para la sociedad y las autoridades. otorgar las
En el sexenio anterior, a la luz de las po-
líticas neoliberales, todo aquello que hubiese concesiones
sido etiquetado como “estratégico” era sinó- exigidas
nimo de oportunidad de mercado, de nego-
123RF
cio y, por supuesto, objeto de reforma política

de carácter desregulatorio y privatizador. Sin
embargo, como se mencionó al inicio, el tema
del agua no parece ser estratégico para el pre-
sidente López Obrador, cuyo Plan Nacional
vor político, o sea, continuar con el sistema de de Desarrollo subsume el agua a la lógica
ineficiencia planeada. de otros proyectos, o bien, es posible que al
De esta manera, con el conjunto de de- mandatario le parezca que es un asunto es-
cretos mencionados se consolidó la reforma trictamente técnico y fuera del ámbito de la
política del agua, que si bien no se logró por la corrupción claramente observada en otros
vía legislativa, con los decretos signados, Peña sectores, como el petrolero.
Nieto cumplió con los requerimientos de agua Al Poder Legislativo el tema le fue legado:
de los inversionistas privados, las empresas y la reforma legislativa del agua no fue consu-
los usuarios al otorgar las concesiones exigidas. mada, y al presidente de la Comisión de Agua
A finales de su sexenio las concesiones de agua Potable y Saneamiento, diputado Feliciano
pasaron de 6 mil 640 en 2012 a 8 mil 473; es Flores, le dejaron la tarea de sacar en 2 años la
decir, 1 mil 839 concesiones en 6 años: 36.22 reforma pendiente, porque como es del domi-
por ciento de las entregadas hasta 2012. nio público, el tercer año se le considera como
el de “parálisis legislativa”, a menos que ahora
¿Hacía dónde se dirige la 4T sea distinto. En esos 2 años (y ya se fue uno)
en materia de agua? debe convencer a su bancada sobre la impor-
tancia de formular una nueva ley para abrir
El World Resources Institute (WRI) indica los espacios de debate legislativo que la lleven
que México ocupa el lugar 24 de 169 en su a su voto en el pleno. Esa Comisión ha con-
MARGARITO PÉREZ RETANA/CUARTOSCURO

Desperdicio, por mala gestión y
ausencia de estrategias
vocado a la celebración de 33 foros regionales blicado el 1 de julio. En concordancia con
del agua en el país, en donde los diputados la política social de “primero los pobres”, el
escuchan la opinión de los usuarios del agua decreto establece la renovación y expedición
y de las partes interesadas. A menos que la co- de títulos de concesión sobre aguas nacionales
misión esté avanzando en la redacción de la dando preferencia a los pueblos originarios,
nueva ley y pensando en una gran política del comunidades afromexicanas, y comunidades
agua, es posible que el calendario político-elec- de alta y muy alta marginación. No obstan-
toral derrote los tiempos legislativos una vez te, son muchos los desafíos que se enfrentan
más. Por lo pronto, habiéndose agotado el para que esta disposición presidencial sea una
primer periodo de sesiones, se vislumbra com- realidad, entre ellos la falta de infraestructura
plicada la reforma a la Ley de Aguas Nacio- crítica para el abastecimiento de agua en las
nales, por lo que será un tema pendiente que, localidades rurales que presentan altos índices
en su caso, tendría que retomar el Senado de de pobreza.
la República, de donde salió muy temprano Una revisión a la disposición presidencial
una propuesta para evitar la privatización muestra que los usos doméstico y público-ur-
del agua, que al estar colmada de problemas bano únicamente estarán contemplados para
constitucionales fue congelada. la expedición de nuevos títulos o renovación
El Poder Ejecutivo apenas ofreció una de aquellos vencidos el 1 de enero pasado.
señal de lo que parece ser guiará la política Asimismo, el volumen de agua asignado a
del agua en este sexenio con el decreto pu- los usuarios no podrá rebasar los 100 litros
de agua por día/habitante, según las suge- ra, coordinada y eficaz para la construcción
rencias de la Organización Mundial de la de la infraestructura necesaria que provea el
Salud respecto al cumplimiento del derecho líquido, a fin de evitar provocaciones y tensio-
humano al agua y saneamiento. En el caso de nes con los usuarios que serán afectados. En
las comunidades rurales que se abastecerán este contexto debe revertirse la disminución
de agua subterránea, el gobierno concederá en las condiciones operativas de la Conagua
el título respectivo para uso doméstico, pero como factor inhibidor en el cumplimiento del
el titular deberá obtener, adicionalmente, los decreto. La política de
permisos necesarios para llevar a cabo las También hace falta reformular radical-
obras que permitan el alumbramiento del re- mente el concepto del papel del agua, se tiene
austeridad
curso, así como para sus descargas residuales que pensar a través de la condición del agua anunciada se
fuera de los sistemas municipales de alcantari- en una gran política que cubra el desarrollo incrementará en
llado. En ambos casos, las comunidades mar- económico y, dentro de éste, la industria, agri-
ginadas tienen enormes carencias: el costo de cultura y el desarrollo urbano, de tal forma 2020, por lo que
una perforación o construcción de un pozo es que sea sustentable, sostenible, justo y equita- el gobierno ni la
bastante oneroso, por lo que el gasto lo de- tivo. Eso es lo que debe contener la Ley Gene-
berían asumir las propias autoridades locales, ral de Aguas, que debe formularse para soste- Conagua podrán
mientras que en el caso del alcantarillado, es ner el modelo de desarrollo y no convertirse enfrentar
evidente que un porcentaje mayoritario care- en una camisa de fuerza que defienda intereses
ce de dicha infraestructura. creados o cree nuevos intereses facciosos. medidas
Esta problemática se amplía, ya que el La política de austeridad anunciada se in- correctivas
decreto establece que se le otorgarán nuevos crementará en 2020, por lo que ni el gobierno
títulos de asignación a las comunidades que ni la Conagua podrán enfrentar medidas co-
no cuenten con éste, aquí surgen varias inte- rrectivas que son de gran envergadura y con
rrogantes resultado de lo establecido constitu- gran impacto sistémico, pero además podrá
cionalmente: ¿quién costeará la construcción agravar la crisis presupuestaria de la Comi-
y mantenimiento posterior de las redes de sión heredada del neoliberalismo, que la dejó
distribución del agua en dichas localidades?, con serias limitaciones de recursos humanos
¿cuál será la participación de otros niveles de y de infraestructura para definir y vigilar los
gobierno como los municipios y los estados en caudales ecológicos y las zonas de reserva. Tal
dicho proceso? Considerando la insuficiencia vez, si bien nos va, tendremos actividades de
presupuestal que caracteriza a los municipios mantenimiento pero no correctivas ni pre-
más pobres de México, ¿cómo enfrentarán ventivas para evitar mayor deterioro. Aquí
las disposiciones del decreto?, ¿licitarán la el riesgo que se corre es la posibilidad que
construcción, mantenimiento y provisión del desgasten sus energías tratando de sobrevivir
agua al sector privado, privatizando el agua? y no atiendan la necesidad de reelaborar in-
Si la actual administración federal persi- dicadores, metodología e instrumentos para
gue con este decreto cumplir con el derecho medir la respuesta ambiental del caudal eco-
humano al agua y saneamiento en aquellas lógico en las cuencas.
comunidades históricamente marginadas por Es posible que la 4T se encuentre, aún en
el propio Estado, debe ir más allá de la entre- contra de su voluntad y de los cambios que
ga de un documento administrativo que am- se requieren en materia de agua, mantenien-
pare volúmenes de aprovechamiento de agua do las condiciones que han propiciado malos
a los usuarios. Con el fin de atacar las dispo- manejos y apropiaciones injustas del agua y
siciones reglamentarias, se debe de garantizar con esto el agravamiento de las condiciones
que el Estado tendrá una participación recto- hídricas en el país.
CATAR
SE RESISTE A PERDER
En medio de países hoy con gobiernos hostiles y una dependencia económica casi
absoluta del comercio exterior, Catar recompone su economía. A prueba, la audacia del
país más rico, per cápita, del mundo. El bloqueo económico no ha sido el desastre, pero el
estancamiento es evidente
SUSANA ALFONSO TAMAYO/PRENSA LATINA
123RF
D
oha, Catar. Pese a que muchos te- de origen declarados –de todos los continen-
mieron por el desplome la econo- tes– colman los mercados, mientras nuevos
mía catarí luego de que cuatro alia- proveedores han sustituido a los anteriores
dos históricos le impusieran un recio bloqueo y se ha diversificado la oferta de productos
comercial por aire, mar y tierra, al cierre del locales, desde verduras y frutas, hasta pollo,
primer semestre de 2019 diferentes sectores jugos, leche y derivados.
reportaron estabilidad e incluso auguraron Tal vez el más popular ejemplo en este
mayor crecimiento para próximos años. sentido sea Baladna, principal y mayor pro-
El 5 de junio de 2017, Arabia Saudita, ductor de lácteos en Catar, aunque también
Emiratos Árabes Unidos, Bahréin y Egipto tiene una línea de jugos. Ubicada al norte de
rompieron relaciones diplomáticas y apli- Doha, esta granja cuenta con una avanzada
caron un cerco económico a Doha bajo la sala de ordeño rotativa, y no escatima en el
acusación de apoyar el terrorismo, postula- cuidado de sus 20 mil vacas, tanto así que
do que el gobierno catarí niega. disfrutan de aire acondicionado y las prime-
Entonces, se avizoró la insuficiencia eco- ras reses arribaron al país nada menos que
nómica del pequeño Estado del Golfo Pér- en Qatar Airways, a sólo 1 mes del intento
sico, tan dependiente de las importaciones de aislamiento.
para su abastecimiento interno, y estrecha- En la actualidad, Baladna suple más de
mente ligado a sus vecinos durante largo la mitad de la demanda interna y exporta
tiempo; sin embargo, no le costó mucho re- leche a países de la región y además está
sarcirse del golpe, todavía latente, según re- abierta al público con áreas de aprendizaje,
sultados económicos. Un informe del Fondo restaurantes y hasta un pequeño zoológico
Monetario Internacional (FMI) publicado para los infantes, de modo que se ha conver-
en junio, días antes de que se conmemoraran tido en uno de los destinos de esparcimiento
2 años de la ruptura, expuso que el desem- de la familia.
peño económico de la nación árabe mejoró
en 2018, y que el crecimiento del producto Fotografía económica
interno bruto (PIB) real (excluyendo la infla-
ción) se estimaba en 2.2 por ciento, frente al Según información ofrecida reciente-
1.6 por ciento de 2 años atrás. mente por el Banco Central de Catar (QCB,
“La economía de Catar ha absorbido por su sigla en inglés), la nación ha salido
con éxito las crisis de la caída de los precios completamente de los perjuicios iniciales de
de los hidrocarburos en 2014-2016 y la rup- las restricciones, lo que se refleja en la nor-
tura diplomática de 2017”, declaró la enti- malización de los flujos de capital, la cómo-
dad. da posición de liquidez del sistema bancario
En la cotidianidad resulta igualmen- y el regreso de las reservas oficiales de divisas
te palpable esta restauración, pese a que a cerca del nivel previo al bloqueo.
el tema de los viajes en avión para quienes También hay un crecimiento saludable
viven o visitan el país continúa siendo una del crédito bancario al sector privado y en la
piedrecilla en el zapato, dijeron fuentes a Prensa esfera no relacionada con los hidrocarburos.
Latina. Cuentan que en los primeros meses, El superávit comercial y de cuenta co-
tras los anuncios de la ruptura, comenzaron rriente y el balance fiscal mejoraron conti-
a escasear productos; pero hoy en los centros nuamente, mientras que los flujos de capital
comerciales en esta capital resulta imposible se normalizaron, cada vez más diversifica-
notar la existencia del bloqueo. dos y provenientes de fuentes relativamente
Diversidad de productos, con los países estables, aseguró la institución.
En su décimo Informe de Estabilidad Finan- de 9 mil 100 mil millones de riales cataríes
ciera, el QCB señaló que el sector bancario (2.5 mil millones de dólares), para un creci-
mostró un desempeño resistente en 2018. A miento anual del 6 por ciento, con Estados
pesar de que los activos crecieron por debajo Unidos como el mayor emisor.
del año anterior, se produjo un repunte de La disminución en las ganancias en el
la demanda de crédito del sector privado a primer apartado quizás se debió a la caída
causa del impulso dado por el gobierno a las en los precios del petróleo –renglón funda-
Variables pequeñas y medianas empresas. Los créditos mental para el país– a fines de 2018, y en
negativas aparte, se concentraron en la agricultura, la ganade- enero y mayo del presente año. Por ejemplo,
ría y la pesca, como expresión de la búsque- la compañía petroquímica catarí Mesaieed
especialistas da de soluciones para la producción local. Petrochemical Holding Company reportó
observan en El Banco Central se refirió, asimismo, al una ganancia neta de 305 millones de riales
repunte de los depósitos de no residentes y cataríes (cerca de 84 millones de dólares) en
el país un el flujo de fondos de instituciones financieras el primer semestre del año, por debajo de los
renacimiento extranjeras, e indicó que casi todos los de- 361 millones (unos 99 millones de dólares)
pósitos de los países bloqueadores han salido alcanzados en igual período de 2018. De
sociocultural del sistema, con lo que se evita el riesgo de modo que, aunque en plena recuperación,
y económico volatilidad. no todo avanza de manera ascendente, algu-
Por otro lado, el Índice Principal de Gerentes nas áreas económicas reflejan la huella del
a partir del de Compras, emitido por el Centro Financie- cerco.
bloqueo ro de Catar (QFC, por su sigla en inglés) a A inicios de agosto, las 46 compañías que
partir de las encuestas a un panel de alre- cotizan en la bolsa de Catar anunciaron en
dedor de 400 empresas del sector privado sus resultados para el primer semestre de
no relacionado con el de energía, develó la 2019 que las ganancias totales fueron de 19.6
existencia de un fuerte optimismo para los mil millones de riales qataríes (alrededor de
próximos 12 meses, en consecuencia con las 5.4 mil millones de dólares). Ello representa
condiciones comerciales actuales. 6.2 por ciento menos en comparación con
“Un poco más de dos tercios de las com- los 20.9 mil millones riales cataríes (sobre los
pañías esperan un crecimiento de la acti- 5.7 mil millones de dólares) logrados duran-
vidad comercial para mediados de 2020”, te mismo período del año anterior.
dijo la directora ejecutiva de Desarrollo de Variables negativas aparte, la mayoría
Negocios de QFC, Alanoud bint Hamad Al de los habitantes y muchos especialistas se-
Thani, citada por la prensa local. ñalan que el país ha experimentado un re-
En otro orden, la balanza comercial del nacimiento a partir del bloqueo, tanto desde
país registró un superávit de 13.2 mil millo- el punto de vista de orgullo nacional y pa-
nes de riales cataríes (aproximadamente 3.6 triotismo, como en cuanto infraestructura
mil millones de dólares) durante julio, para socioeconómica, al verse obligado a abrirse
un 21.8 por ciento interanual, dio a conocer a opciones no exploradas antes.
la Autoridad de Planificación y Estadísticas. La economía de Catar es calificada como
Las exportaciones –de origen nacio- de altos ingresos gracias al sector energético,
nal y reexportación– ascendieron a 22 mil pues las reservas de gas natural y petróleo
300 millones de riales cataríes (poco más de de la nación se hallan entre las más grandes
6Bueno mil millones de dólares), una dismi- del mundo. De hecho, su progreso despegó
nución anual del 16 por ciento, con Japón a inicios del siglo pasado con la explotación
como principal receptor. En tanto, las im- de estos recursos y ubicarse como el princi-
portaciones de bienes registraron alrededor pal exportador de gas natural licuado a nivel
123RF
El país más rico per cápita del mundo
global, y el país más rico, pero esta última Sin embargo, aunque importantes a la
calificación no la obtiene solo por su fortuna, hora de analizar el panorama económico
sino también por su densidad poblacional. del país, estos datos no constituyen las únicas
La Autoridad de Planificación y Estadís- razones por la cuales ha conseguido sobre-
ticas registró a fines del pasado junio 2.64 ponerse al bloqueo establecido en 2017. Ha-
millones de habitantes, cifra en la que se in- bría que destacar, de igual modo, la políticas
cluye a los expatriados (alrededor de un 70 nacionales que han llevado por buen cami-
por ciento). En otras palabras, resulta senci- no el desarrollo socioeconómico de Doha.
llo dividir la riqueza entre tan reducido nú-
mero de ciudadanos. De ahí que, si bien en Usar riquezas y fortalezas para superar
materia del PIB Estados Unidos encabezó la crisis
la última lista publicada por el Fondo Mo-
netario Institucional (FMI), con 21 billones Medios locales han elogiado, en más de
344 mil 667 millones de dólares, Catar se una ocasión, los esfuerzos del Estado por
posiciona como la nación más rica del orbe mantener alianzas comerciales con varias
debido a la paridad del poder adquisitivo naciones, su flexibilidad y apertura. A tono
(distribución del PIB entre la población es- con la Visión Nacional 2030, que busca un de-
timada). En 2018 el emirato cerró con 128 sarrollo sostenible y en crescendo de Catar en
mil 702 dólares per cápita. este período, el gobierno lanzó iniciativas y
123RF
“Orgullo nacional”, la compañía de
aviación
leyes destinadas a promover la inversión tan- del establecimiento de zonas francas, ha diri-
to extranjera como local. Muestra de ello, gido los fondos hacia proyectos económicos,
son las zonas francas que ofrecen entre sus industriales y tecnológicos en esos espacios.
ventajas infraestructura moderna, mano de Citado por la prensa, el presidente de la
obra calificada, propiedad ciento por cien- QFZA, Ahmad bin Mohamed Al Sayed,
to extranjera, acceso a fondos de inversión, afirmó que las inversiones contribuirán di-
exenciones de impuestos y oportunidades de rectamente a posicionar a Qatar como un
asociación con entidades cataríes. destino de inversión atractivo.
La Autoridad de Zonas Francas de Catar “Alentamos al sector privado a aprovechar
(QFZA, por su sigla en inglés) reveló que tan las instalaciones que brindan nuestras zonas
sólo en los primeros 6 meses de aceptar soli- francas para atraer a sus socios internaciona-
citudes de inversión, el valor de las aprobadas les y crear valor para la economía del país a
ascendió a más de 1 mil millones de riales ca- través de empresas conjuntas”, comentó.
taríes (cerca de 275 mil millones de dólares). Fuera de este ámbito las medidas a fin
Además, la QFZA dio luz verde a una de apoyar el renacimiento industrial del país
serie de asociaciones entre el sector privado comienzan a dar frutos, como la apertura de
y compañías globales en diferentes campos. nuevos mercados, puntos de venta, fábricas
La entidad creada en 2018 para apoyar el y establecimientos industriales. El Centro
desarrollo económico nacional por medio Financiero de Catar (QFC, por su sigla en
inglés) reportó un aumento, de enero a de Precisamente, una de las esferas que

junio de 2019, del 21 por ciento en el núme- más se sintió la ruptura de las relaciones con
ro de nuevas empresas registradas bajo este Arabia Saudita, Emiratos Árabes Unidos,
organismo en comparación con el primer Bahréin y Egipto fue la hotelera, pues gran
semestre de 2018, casi 90 añadidas, con lo parte de los visitantes provenían de tales
que son más de 700 las empresas adscritas. destinos. No obstante, hay una tendencia a
A la par de locales, hay compañías la reversión de las cifras negativas; según la
provenientes de la India, Estados Unidos, Autoridad de Planificación y Estadística, la No resuta un
Australia y algunos países de Europa, Asia tasa de ocupación de los hoteles en Doha au- secreto que
y Medio Oriente, las cuales abarcan una mentó del 62 por ciento en marzo de 2018 al
amplia gama de sectores, entre los que se 68 en marzo de este año. desde hace años
encuentran servicios de tecnologías de la in- Con anterioridad también se había ob- los cataríes
formación, asesoría y consultoría, marketing servado un alza, pues la tasa de ocupación
y gestión de marcas e ingeniería. de enero (64 por ciento) superó a la del año invierten en
En declaraciones publicadas por la pren- anterior (58 por ciento). diferentes
sa, Raed Al Emadi, director comercial de la No debería faltar en la lista de fortalezas
Autoridad QFC, expresó el compromiso del que el país ha sabido proteger y emplear Qa- puntos del orbe y
centro de trabajar continuamente para apo- tar Airways, votada en 2011, 2012 y 2015 acumulan miles
yar la diversificación económica al otorgar como la aerolínea del año por Skytrax, y en
licencias a las empresas líderes en sus cam- abril pasado nombrada entre las 10 mejores de millones de
pos y permitirles acceder a las oportunida- del mundo y la mejor del Oriente Medio activos
des del mercado nacional. por los premios de TripAdvisor Travelers
Aunque la apertura a la inversión extran- Choice. La compañía, que llega a más de
jera en el emirato centra la atención en el 100 destinos, junto a la conocida cadena Al
contexto actual, no resulta un secreto que Jazeera, figuran entre los principales motivos
desde hace años los cataríes invierten en di- de orgullo de este pueblo.
ferentes punto del orbe, y acumulan miles Por otro lado, es por todos conocidos que
de millones en activos. Valentino, Harrods, el hecho de acoger la Copa Mundial de la
Volkswagen Group, Tiffany, BlackBerry y Federación Internacional de Futbol Asocia-
varios grandes bancos se hallan dentro de ción (FIFA) en 2022 ha sido un gran aliento
esta cartera. de vida para la economía catarí por la in-
Otros elementos apuntalan el desarrollo finidad de proyectos e inversiones que ha
sostenible por el cual apuesta el país y podría impulsado, y cuyo beneficio social no solo es
mencionarse, en este sentido, el aumento ya palpable, sino que también se extenderá
de la población económicamente activa, el hasta luego de concluido el evento.
impulso que ha recibido el turismo y la rea- El Índice de Competitividad Global 4.0
nimación del sector de los bienes raíces con –que tiene en cuenta el conjunto de institu-
nuevas y atractivas leyes. ciones, políticas y factores que determinan
En cuanto a la industria del ocio, muchas el nivel de productividad en una nación–,
han sido las estrategias puestas en marcha, ubicó a Catar en el puesto 30 de 140 eco-
como el visado libre a ciudadanos de 80 nomías.
países, paquetes especiales para usuarios de Nada mal para un pequeño Estado, ade-
Qatar Airways y la más reciente campaña más bloqueado, que ya sea por medio de
Verano en Catar, con beneficiosos descuen- vías habituales, o nuevas rutas para superar
tos en las tiendas, incluidas las más exclusivas los hándicaps, se niega a perder la posición
marcas, y numerosas actividades. económica a nivel global ya ganada.
ESPECIALES CONTRALUZ
CON MARCHA
SILENCIOSA
EXIGEN ALTO A LA
VIOLENCIA CONTRA
LAS MUJERES
JORDANA GONZÁLEZ/KAREN BALLESTEROS
CONTRALUZ ESPECIALES
JORDANA GONZÁLEZ
JORDANA GONZÁLEZ
Protesta reunió a mujeres solidarias y familiares de las víctimas
E
n silencio y con el fin de exigir Violencia contra las Mujeres, en junio
justicia para todas las mujeres pasado, de no instrumentar la alerta
que han sido violentadas física y de violencia de género en la Ciudad
sexualmente, secuestradas, asesinadas de México.
y desaparecidas en el país, madres, “Estamos acostumbrados a espe-
padres y familiares de víctimas mar- rar a que el agua nos llegue al cuello.
charon este día desde el Ángel de la ¿Qué creen?, ya estamos ahogados”,
Independencia hasta el Zócalo capita- fue una de las expresiones arengadas
lino. La manifestación fue encabezada en la manifestación.
por el colectivo Unidas Nos Mante- México es uno de los países más
nemos Vivas. violentos y letales para las mujeres
Alrededor de 300 personas re- a nivel global: mientras que en 2018
JORDANA GONZÁLEZ
corrieron distintas avenidas para se registraron siete feminicidios cada

denunciar la poca efectividad de los día en promedio (3 mil 500 feminici-
mecanismos que deberían proteger dios en total), en este 2019 son per-
a las mujeres. Lo anterior, debido a petrados entre nueve y 10 a diario.
la decisión que tomó la Comisión El 40 por ciento es cometido por la
Nacional para Prevenir y Erradicar la pareja o por conocidos de la víctima;
y 17 por ciento de los feminicidios

son contra niñas, aseguró María Luz
Estrada miembro del Observatorio
Nacional del Feminicidio.
Agregó que al año se denuncian
más de 16 mil casos de violación, los
que representan sólo el 10 por cien-
to de las denuncias. El resto son cifras
muertas.
Frente a las puertas de Palacio
JORDANA GONZÁLEZ
Nacional, las madres de las víctimas
exigieron justicia a las autoridades ca-
pitalinas y a la Fiscalía del Estado de
México en los casos de feminicidio
que siguen impunes.
¡Ni perdón, ni olvido. Castigo a los
Presentación con vida de las desaparecidas, otra de las demandas asesinos. Ni perdón, ni olvido. Castigo
JORDANA GONZÁLEZ
Vidas truncadas, mayoritariamente por parejas o familiares de las víctimas
a los asesinos!, fue una de las consig-

nas. Otras: “No estamos todas, nos
faltan ellas”, “ni una más, ni una desa-
parecida más, ni una asesinada más”,
“ni una menos, ni una menos, todas
vivas nos queremos”,“no más violen-
cia contra las mujeres”,“porque vivas,
vivas estamos, vivas nos queremos”.
En lo que va de 2019, según datos
del Secretariado Ejecutivo Nacional,
JORDANA GONZÁLEZ
han sido cometidos 540 presuntos
feminicidios. Veracruz es el estado
con más registros, al sumar 114, y la
Ciudad de México ocupa el segun-
do peldaño, con 53 casos registrados
hasta julio pasado.
Padre de Fátima, niña de 12 años ultrajada y asesinada impunemente. Foto de apertura: madre de Fátima
JORDANA GONZÁLEZ
Sólo en lo que va de 2019, más de 540 feminicidios
JORDANA GONZÁLEZ
Entre nueve y 10 feminicidios a diario
MISCELÁNEO EX LIBRIS
SCHILLER Y BEETHOVEN
HIMNO A LA ALEGRÍA Y LA NOVENA
SINFONÍA
ÁLVARO CEPEDA NERI
I.
Fue un concierto sublime que que aplaudieron entusiasmados el memorable acontecimiento cultural,
hizo vibrar a los mexicanos venerado espectáculo. anunciado como “la sinfonía del pue-
reunidos en la Plaza de la II. En la Novena Sinfonía, el coro can- blo, la sinfonía de la paz”. En una pan-
Constitución o Zócalo de la capital tó lo que Schiller simplemente tituló A talla rectangular, conforme cantaba el
de la República, y ahora estado 32 La Alegría, que se publicó en 1786. Su coro, apareció la traducción del poema
de nuestra Federación o Estado lectura entusiasmó a Beethoven de Schiller. Así que los espectadores
federal, para escuchar a la y de inmediato com- leían y escuchaban la música y
orquesta Filarmónica de puso la música. las voces (me pareció tener a
la Ciudad de México, al Autor: Friedrich Schiller Ambas fueron Autor: Rüdiger Safranski un lado al amigo-compa-
Coro Filarmónico de la Título: Lírica del un himno Título: Schiller o la ñero, Miguel Ángel Gra-
UNAM y al Coro de la a la liber- nados Chapa, amante de
pensamiento invención del idealismo
secretaría de Marina, tad, como esa música).
Editorial: Hiperión Editorial: Tusquets
interpretar la música de anunciando la III. La crónica de la
Ludwing van Beethoven Revolución Fran- reportera Lourdes Zambra-
(1770-1827): la Novena Sinfo- cesa de 1789 que pro- no es una puntual narración
nía, el marco musical de El Himno clamó la fraternidad, la igualdad del evento con su mensaje univer-
a la Alegría de Friedric Schiller (1759- y la libertad; el tríptico que apuntaló a sal: “Los seres todos alegría beben…
1805). Los espectadores –nos informó los nacientes derechos del hombre y del y un amigo probado hasta en la
Lourdes Zambrano (Reforma, 24 de ciudadano. Esta historia se encuentra muerte… ¡salvación de tiránicas cade-
diciembre de 2018)– como quienes en el extraordinario Diccionario de la nas!... alegría es el muelle poderoso...
lo vivimos, solicitaron que la orquesta Revolución Francesa de Francois Furet y alegres, tal como sus soles vuelan, por
dirigida por Scott Yoo repitiera la Mona Ozouf. Y el poema A La el brillante prado celestial, haced
conmovedora interpretación Alegría, en traducción vuestro camino, oh hermanos,
que tuvieron como solistas al español de ufanos como un héroe va
la mezzosoprano María Autor: Maynard Martín Zu- Autor: Marion a triunfar”. Estos versos
Luisa Tamez, la soprano Solomon biría, en el M. Scott del himno se escucharon
Gabriela Herrera, el libro Lírica en la acústica del ano-
Título: Beethoven Título: Beethoven
bajo Carsten Wittmoser del Pensamien- checer y los presentes
Editorial: Javier Editorial: Salvat
y el tenor Alan Pinga- to de Friedrich nos llenamos de alegría:
rrón. La plaza con 2 mil Vergara Schiller, que es “Que aflicción y pobreza
500 sillas tuvo de pie a miles una edición-antología se presenten, para alegrarse
de espectadores más que escucha- bilingüe (edición Hiperión). Y de con quienes se alegran, que rencor
ron emocionados, las casi 2 horas del Beethoven hay innumerables ediciones y venganza ya se olviden, y al mortal
festival que honró a esos dos poetas: de su Sinfonía, conocida como La No- enemigo se perdone: ninguna lágrima
Beethoven y Schiller. Y su obra enri- vena. Y que, para clausurar el 34 evento apremiarlo debe, ningún remordi-
queció el sentimiento de los oyentes del Festival del Centro Histórico, fue un miento atormentarlo”.
ISSN: 1665-1626
REVISTA SEMANAL
Del 16 al 22 de septiembre de 2019
Año 18 • Número 659 • $30

Contralinea 659

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Año 18 • Número 659 • $30

CONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN –año 18, número OPINIÓN

Circulación certiﬁcada por Romay

30 38 DIRECTOR Miguel Badillo

INFORMACIÓN Y EDICIÓN WEB Nancy Flores

DEFENSOR DEL PERIODISTA

Álvaro Cepeda Neri

Jorge Melendez Preciado

INVESTIGACIÓN David Manrique

público Miguel Badillo

JUAN JOSÉ ESTRADA/CUARTOSCURO

TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA

LA OTRA VIOLENCIA CONTRA

DEL “DESPERTAR ISLÁMICO”

1990-2000: la represión contra gunos canales parainstitucionales de la Sahwa que

a los acontecimientos les de Estados Unidos

BAJO EL SUPUESTO DE “SEGURIDAD NACIONAL”

Con Osorio Chong,

Interno de Control (dependiente de la Secre-

pues según los documen- En una revisión so-

pieza de inmuebles, y mantenimiento de equi-

ción, el objeto del servicio contratado fue para

Como el objeto del servicio fue telefonía

De acuerdo con los dictámenes de la Unidad

ridad nacional”. justificarse bajo el rubro de costo-beneficio fracción

Agrega el documento: “En caso

proporcionar alimentos, “no se justifica y es cues-

EMPRESARIA IRMA MAGAÑA

Las instituciones ﬁnancieras

ASENETH HERNÁNDEZ/NANCY FLORES

presunción respecto de la defraudación.

Magaña, las garantías ya Hotel Great Parnassus:

La capitalización de los intereses es uno de los

representantes de Cibanco, Iztel Cristomo Guzmán

Para el 11 de abril de 2016, ese último Juzgado

Entra Grupo Azteca

ción de la deuda inicial, es decir, por los 39 millones

EMPRESARIA IRMA MAGAÑA, PRÓFUGA

AGUA: BALANCE DEL

De acuerdo con la síntesis del presupuesto fraestructura hídrica, la fallida (¿deliberada?)

ARTEMIO GUERRA BAZ/CUARTOSCURO

con directivos de la Secretaría de Energía y el altamente tóxicas y contaminantes al agua

vo León. Dicho trasvase eludía la posibilidad

de agua subterránea que históricamente les

no y su gestión del agua en el sexenio pasado.

Empresas de Agua y Saneamiento (ANEAS)

necesidad de cambiar el paradigma de eva-

anual en la ciudad de Puebla, espacio en el

asignación de aprovechamiento de agua sub- ambos casos, aunque existían declaratorias de

bombo y platillo, en un ambiente en el que el 653 acuíferos administrativos existentes. Nin-

abastecimiento de agua (uso público-urbano),

National Waters Stress Rankings (2019), nuestro

cio y, por supuesto, objeto de reforma política

MARGARITO PÉREZ RETANA/CUARTOSCURO

SUSANA ALFONSO TAMAYO/PRENSA LATINA

inglés) reportó un aumento, de enero a de Precisamente, una de las esferas que

corrieron distintas avenidas para se registraron siete feminicidios cada

y 17 por ciento de los feminicidios

Vidas truncadas, mayoritariamente por parejas o familiares de las víctimas

a los asesinos!, fue una de las consig-

Sólo en lo que va de 2019, más de 540 feminicidios

Entre nueve y 10 feminicidios a diario

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