Corte Suprema de Justicia

Justicia Penal de Adolescente

con Enfoque Restaurativo en
Nicaragua

Dr. Armengol Cuadra López.

Magistrado Coordinador de la Justicia Penal de Adolescentes
Corte Suprema de Justicia
Managua, Nicaragua
15 de febrero 2011
 Concepto renovador que atiende a las causas y efectos del
fenómeno del delito.

 Se basa en que asuman responsabilidades personales.

 También conocida como justicia conciliadora, reparadora o

restitutiva.

 Busca restablecer el vínculo social quebrantado por el acto

transgresor de la ley.

 Se asienta en 3 dimensiones importantes:

1. Responsabilidad del autor.
2. Restauración de la víctima.
3. Reintegración del infractor a la comunidad.
 Se centra en las consecuencias que el delito ha supuesto para una
persona en concreto.

 Se rige por los siguientes principios:

1. Participación activa del ofensor, de la víctima y de la comunidad.
2. Reparación material y simbólica del daño.
3. Responsabilidad completa y directa del autor.
4. Reconciliación con la victima y con la comunidad.
5. Compromiso comunitario para enfrentar integralmente el conflicto social y sus
consecuencias.

 Tiene como ventajas:

1. Promueve la desjudicialización.
2. Es menos onerosa para el Estado.
3. Disminuye la población carcelaria.
4. Disminuye la tasa de reincidencia.
 Tiene mayor impacto en la consecución de objetivos debido a:
1. Es mas fácil para un adolescente entender las consecuencias de sus actos
cuando puede apreciar la aflicción de la víctima.
2. Ser encausado puede resultar estigmatizador.
3. La reparación tiene efectos educativos.
4. Trabajar sobre la base de la responsabilidad, es crucial para su educación como
ciudadano.
5. No importa tanto la sanción en sí, como la forma de aplicarla. Debe de elegirse
una sanción que signifique para el o la adolescente un reto para querer cambiar.
 Se alienta al adolescente a recuperar la confianza en si mismo y a
su vez reconocer sus posibilidades de cambio, en pro de la
construcción de una vida útil en sociedad, pese del agravio
cometido.
 Rompe el mito consistente en que trabajar sin recurrir a la
privación de libertad, es sinónimo de impunidad y peligro
 Requiere un esfuerzo conjunto por parte de los operadores de
justicia, personal interdisciplinario, defensores públicos, ONG,
sociedad civil y demás sectores involucrados
 Fundamentación Jurídica
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA

Arto.35: “(…) Los menores transgresores serán atendidos en centros bajo la

responsabilidad de organismos especializados”.

Arto. 71: “(…) La niñez goza de protección especial y de todos los derechos que su
condición requiere, por lo cual tiene plena vigencia la Convención Internacional de los
Derechos del Niño y la Niña”.
CONVENCION SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO:

Arto. 1: “(…) Se entiende por niño todo ser humano menor de dieciocho años de edad, salvo que , en
virtud de la Ley que le sea aplicable haya alcanzado antes la mayoría de edad.”

Arto. 3: - En todas las medidas se atenderá el interés superior del niño.

Arto. 37:
Inciso b) “(…) El encarcelamiento o la prisión de un niño (…) Se utilizará tan sólo como medida de
ultimo recurso y durante el período más breve que proceda”

Inciso c) “Todo niño privado de libertad, será tratado con la humanidad y el respeto que merece la
dignidad inherente a la persona humana y de manera que se tengan en cuenta las necesidades de las
personas de su edad (…)”

Arto. 39: “Los Estados partes adoptarán todas las medidas apropiadas para promover la recuperación
física y psicológica y la reintegración social de todo niño victima”.

Arto. 40: “Los Estados Partes reconocen el derecho de todo niño (…) A ser tratado de manera acorde con
el fomento de su sentido de dignidad y valor, que fortalezca el respeto del niño por los derechos humanos
y las libertades fundamentales de terceros y en las que se tengan en cuenta la edad del niño y la
importancia de promover su reintegración y de que éste asuma una función constructiva en la sociedad.
EL CÓDIGO DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA (CNA)

 Arto. 10: “Se entiende por interés superior de la niña, niño y adolescente todo aquello que
favorezca su pleno desarrollo físico, psicológico, moral, cultural, social, en consonancia con
la evolución de sus facultades que le beneficie en su máximo grado.”

 Arto. 98: “Son principios rectores de la justicia penal Especial del Adolescente, el interés
superior del adolescente, el reconocimiento y respeto a sus derechos humanos, la protección
y formación integral, la reinserción en su familia y en la sociedad y las garantías del debido
proceso, lo mismo que la protección de los derechos e intereses de las victimas u ofendidos
del delito”.

 Arto. 101: “Las y los adolescentes sujetos a la justicia Penal del Adolescente gozaran de los
derechos, libertades y garantías reconocidos en la Constitución Política, Tratados,
Convenciones, Pactos y demás instrumentos internacionales suscritos y ratificados por
Nicaragua y las leyes ordinarias, además de aquellas que les corresponden por su especial
condición. En consecuencia, deberá garantizarse el respeto entre otros (…)”

 Arto. 193: “Las medidas a aplicarse en el presente libro deberán tener una finalidad
primordialmente educativa y aplicarse, en su caso, con la intervención de la familia y el
apoyo de los especialistas que se determinen (…)”.

 Libro Tercero: Sistema de Justicia Penal Especializada (Órganos, Sujetos,

Procedimientos, Medidas y Sanciones a Funcionarios).
 Orientadas a administrar la Justicia de Menores teniendo como Principios
Fundamentales:

1. Promover su bienestar y el de su familia.

2. Garantizarle una vida significativa en comunidad, fomentando durante el

periodo de edad en que el menor es mas propenso a un comportamiento
desviado, un proceso de desarrollo personal y educación lo mas exento del delito
y delincuencia posible.

3. Conceder importancia a la adopción de medidas concretas que permitan

movilizar todos los recursos disponibles, con inclusión de la familia, los
voluntarios y otros grupos de carácter comunitario, así como las escuelas y otras
instituciones de la comunidad.
4. La justicia penal de adolescente debe contribuir a la protección de
los jóvenes y mantenimiento del orden pacifico de la sociedad.

5. La reglas se aplicaran según el contexto de las condiciones

económicas, sociales y culturales que predominen en cada uno de
los Estados.

6. Los servicios de justicia de adolescentes se perfeccionaran y

coordinaran sistemáticamente con miras a elevar y mantener la
competencia de sus funcionarios, e incluso los métodos, enfoques
y actitudes adoptadas.
Principios Generales:

1. Promover la aplicación de medidas no privativas de libertad, así como

salvaguardias mínimas para las personas a quienes se aplican medidas
sustitutivas de la prisión.

2. Fomentar una participación de la comunidad en la gestión de la justicia penal, en

lo que respecta al tratamiento del adolescente así como fomentar entre los
adolescentes comisores de agravios su responsabilidad hacia la sociedad.

3. Aplicarlas teniendo en cuenta las condiciones políticas, económicas, sociales y

culturales de cada país, así como los propósitos y objetivos de su sistema de
justicia penal.
4. Al aplicar las Reglas, Los Estados Miembros se esforzaran por alcanzar un
equilibrio adecuado entre los DERECHOS de los ADOLESCENTE de quienes se
alega han infringido la Ley, los Derechos de las VICTIMAS y el interés de la
SOCIEDAD en la seguridad publica y la prevención del delito.

5. Los Estados Miembros introducirán medidas no privativas de libertad en sus

respectivos ordenamientos jurídicos para proporcionar otras opciones y de esa
manera reducir la aplicación de las penas de prisión y racionalizar las políticas de
justicia, teniendo en cuenta el respeto de los derechos humanos, las exigencias de
la justicia social y las necesidades de rehabilitación del adolescente de quien se
dice ha cometido un acto antijurídico.

ALCANCE:

Se podrán aplicar en todas fases de la administración justicia penal.

Principios Fundamentales:

1. La prevención de la delincuencia juvenil, es parte esencial de la prevención del

delito en la sociedad. Si los Jóvenes se dedican a actividades licitas y socialmente
útiles, se orientan hacia la sociedad y enfocan la vida con criterio humanista,
puede adquirir actitudes no criminógenas.

2. Para poder prevenir eficazmente la delincuencia juvenil es necesario que toda la

sociedad procure un desarrollo armonioso de los adolescentes y respete y cultive
su personalidad a partir de la primera infancia.

3. A efectos de la interpretación de las presentes directrices, se debe centrar la

atención en el niño y la niña. Los jóvenes deben desempeñar una función activa y
participativa en la sociedad y no deben ser considerados meros objetos de
socialización o control.

4. En la aplicación de la presentes directrices y de conformidad con los

ordenamientos jurídicos nacionales, los programas preventivos deben centrarse,
en el bienestar de los jóvenes desde su primera infancia.
5. Deberá reconocerse la necesidad y la importancia de aplicar una política
progresista de prevención de la delincuencia, así como de estudiar
sistemáticamente y elaborar medidas pertinentes que eviten criminalizar y
penalizar al niño o a la niña por una conducta que no causa graves perjuicios a su
desarrollo ni perjudica a los demás. Las políticas y medidas de esta índole
incluirán:

A. Creación de oportunidades particularmente educativas.

B. Formulación de doctrinas y criterios especializados.
C. Una intervención oficial que se guíe por la justicia y la equidad.
D. La protección del bienestar, el desarrollo, los derechos y los intereses de los jóvenes.
E. El reconocimiento de el hecho de que el comportamiento o conducta de los jóvenes que no se ajustan a los
valores y normas generales de la sociedad son con frecuencia parte del proceso de maduración y
crecimiento y tienden a desaparecer espontáneamente en la mayoría de las personas cuando llegan a la
edad adulta.
F. La conciencia de que, según la opinión predominante de los expertos, calificar a un joven de extraviado,
delincuente o pre-delincuente a menudo contribuye a que los jóvenes desarrollen pautas permanentes de
comportamiento indeseable.

6. Deben crearse servicios y programas con base en la comunidad para la prevención de la

delincuencia juvenil, sobre todo si no se han establecido todavía organismos
oficiales. SOLO EN ULTIMA INSTANCIA HA DE RECURRIRSE A
ORGANISMOS OFICIALES DE CONTROL SOCIAL.
 Con el objetivo de contrarrestar los efectos perjudiciales de la privación de
libertad, garantizando los derechos humanos de los adolescentes. Principios
fundamentales:

1. El Sistema de Justicia de Adolescentes deberán respetar los derechos y la

seguridad de los adolescentes y fomentar su bienestar físico y mental. El
encarcelamiento deberá usarse como ultimo recurso.

2. Solo se podrá privar de libertad a los menores de conformidad a los principios y

procedimientos de la presente Regla, así como en las Reglas de Beijing. La
privación de libertad de un menor deberá decidirse como ultimo recurso y por el
periodo mínimo necesario y limitarse a casos excepcionales.

3. El objetivo de las presentes reglas es establecer normas mínimas aceptadas por las
Naciones Unidas para la protección de los menores privados de libertad en todas
sus formas, compatibles con los derechos humanos y las libertades fundamentales
con miras a contrarrestar los efectos perjudiciales de todo tipo de detención y
fomentar la integración a la sociedad.
4. La privación de libertad deberá aplicarse imparcialmente a todos los menores sin
discriminación alguna. Se deberán respetar las creencias religiosas y culturales
así como las practicas y preceptos morales de los menores.

5. Las reglas están concebidas como patrones prácticos de referencia y para brindar
alicientes y orientación a los profesionales que participan en la administración
del sistema de justicia de menores.

6. Las Reglas deberán ponerse a disposición del personal de justicia de menores en

sus idiomas nacionales. Los menores que no conozcan suficientemente el idioma
hablado por el personal del establecimiento de detención tendrá derecho a los
servicios gratuitos de un interprete siempre que sea necesario, en particular
durante los reconocimientos médicos y las actuaciones disciplinarias.

7. Cuando corresponda, los Estados Miembros deberán incorporar las presentes

Reglas a su legislación o modificarla en consecuencia y establecer recursos
eficaces en caso de inobservancia, incluida la indemnización en los casos en que
se cause prejuicios a los menores. Los Estados deberán además, vigilar la
aplicación de las Reglas.
8. Las Autoridades competentes procuraran sensibilizar constantemente al publico
sobre el hecho de que el cuidado de los menores detenidos y su preparación para
su reintegración en la sociedad constituyen un servicio social de gran importancia
y a tal efecto, adoptar medidas eficaces para fomentar los contactos abierto entre
los menores y la comunidad local.

9. Ninguna de las disposiciones contenidas en las presentes reglas excluyen la

aplicación de otros instrumentos de las Naciones Unidas que velen mejor por los
derechos, la atención y la protección de los menores , niños y de todos los jóvenes.
Tienen como objetivo :

 Garantizar las condiciones de acceso efectivo a la justicia de las

personas en condición de vulnerabilidad, sin discriminación
alguna, englobando el conjunto de políticas, medidas, facilidades
y apoyos que permitan a dichas personas el pleno goce de los
servicios del sistema judicial.

 Los servidores y operadores del sistema de justicia otorgaran a las

personas en condición de vulnerabilidad un trato adecuado a sus
circunstancias singulares. Se define CONDICION DE
VULNERABILIDAD a aquellas personas que, por razón de su
edad, genero, estado físico o mental, o por circunstancias sociales,
económicas, étnicas y/o culturales, encuentran dificultades para
ejercitar con plenitud ante el sistema de justicia los derechos
reconocidos por el ordenamiento jurídico. Todo en dependencia
de las características especificas o nivel de desarrollo social y
económico de cada país.
 Así mismo se recomienda priorizar ACTUACIONES
destinadas a facilitar el acceso a la justicia de aquellas
personas que se encuentran en situación de mayor
vulnerabilidad, ya sea por la CONCURRENCIA DE
VARIAS CAUSAS o por la GRAN INCIDENCIA DE
UNA DE ELLAS. Podrán constituir causas de
vulnerabilidad ; la Edad, la discapacidad, la
pertenencia a comunidades indígenas o minorías, la
victimización, la migración y el desplazamiento
interno, la pobreza, el genero y la privación de libertad.

DECLARACION FIRMADA POR 26 PAISES DE

IBEROAMERICA (2008)
 Se comienza a usar este término en Nicaragua a partir de la llegada de la Fundación
Terre des Hommes en julio del año 2006, quienes basándose en la experiencia
positiva que se venía desarrollando en Perú desde el año 2002, decidió apostar a la
construcción de un nuevo proyecto en Centroamérica, proporcionando recursos
humanos y financieros para la realización de una “misión exploratoria” en nuestro
país.

 Durante 3 semanas, dos colaboradores de Tierra de Hombres se entrevistaron con

más de 25 profesionales que trabajan a diario con menores infractores y se dirigieron
en primer orden a los Juzgados de Managua y a la Procuraduría General de los
Derechos Humanos, mismos que les orientaron que el órgano encargado de
administrar la justicia penal adolescente era la Corte Suprema de Justicia.

 Continúan con las visitas a jueces y fiscales especializados, defensores de oficio,

policías, trabajadores sociales, educadores de ONG, periodistas, agentes de
comunidad base y funcionarios de agencias de cooperación internacional,
culminando con las entrevistas a los adolescentes en conflicto con la ley penal que se
encontraban internados en el Centro Penitenciario de Tipitapa y jóvenes integrantes
de una pandilla urbana.
 Posteriormente se avocan con la OTSSPA y con el suscrito, en calidad de
Coordinador de la Justicia Penal Adolescente en aras de plantear el novedoso
enfoque, mismo que es acogido con entusiasmo por ese Supremo Tribunal en
razón de que tenía sus bases en los instrumentos internacionales antes referidos.

 Se planteó como primera necesidad la capacitación integral en este nuevo enfoque,

desarrollándose una serie de seminarios impartidos por expositores internacionales
que abordaron temas tales como:

1. Diferencia entre modelo de justicia retributivo con el restaurativo.

2. Sistemas cerrados.
3. Medidas alternativas.
4. El rol de la defensa.

• Completados con la formación de mesas de trabajo donde los operadores abonaron

a la creación del diagnostico final.
• La OTSSPA de forma paralela inició un estudio de medidas aplicadas a los
adolescentes sancionados por parte de los Jueces de todo el país, incluyendo los
que se encontraban privados de libertad, advirtiendo con ello la problemática
existente.

• Se efectuó visita a los 18 Juzgados del país con el fin de validar la información
antes procesada y presentar propuesta concreta de necesidades de apoyo a los
organismos donantes.

• Se advirtieron deficiencias en los estudios biosicosociales, procediendo a la

elaboración de un manual que los reglara y capacitando a los psicólogos en materia
de adolescentes infractores, culminando con el postgrado en psicología forense.

• Durante los años 2007 y 2008 la Coordinación de la Justicia Penal Adolescente con
el apoyo de la Fundación Tierra de Hombres de Lausanne, Suiza, realizó 3
Seminarios de “Justicia Penal Juvenil con Enfoque Restaurativo” (agosto 2007,
marzo 2008 y agosto 2008).

• Estos permitieron consolidar un nuevo proyecto como resultado de la concertación

realizado durante los seminarios.
Como resultado del trabajo realizado en todos los seminarios y
capacitaciones, Los Magistrados, jueces y juezas concluyeron la
importancia de aplicar una justicia con enfoque restaurativo.
1. Primer Seminario Internacional: Consistió en el Diagnostico sobre
Administración de Justicia , en el que se concluyó que se contaba con
leyes, tratados, convenios e infraestructura mínima, no obstante faltaba
un cambio de mentalidad, conciencia o actitud por parte de los
Operadores de Justicia.

2. Segundo Seminario Internacional: Estudio de las circunstancias propias

de la Costa Atlántica, con fines de proceder a la adaptación de la
Administración de Justicia del pacífico a las regiones del Caribe,
contando con un Código de la Niñez y la Adolescencia en lengua
Misquita.

3. Tercer Seminario Internacional: Se planteó la implementación de un

proyecto para administrar justicia de adolescente con enfoque
restaurativo en 4 zonas pilotos del país con la atención directa de la
Fundación Terre des Hommes y a nivel nacional a cargo de la OTSSPA,
siempre con la asistencia técnica de la referida Fundación.

4. 1er. Seminario Justicia Juvenil Restaurativa - Lima, Perú 2008:

Intercambio de experiencias sobre la Justicia Juvenil con Enfoque
Restaurativo. (Nicaragua - Perú).
 Promovidos y organizados por la Corte
Centroamericana de Justicia, abordándose los temas
siguientes:
1. Problemática Regional.
2. Posibilidades de trasladar el modelo de Justicia Juvenil
Restaurativa de Nicaragua al resto de Centroamérica.
3. Diseño de programa de formación continua a los operadores
de justicia, respaldado por el instituto internacional del niño
con sede en Suiza y la realización de foros simultáneos a nivel
centroamericano.

La experiencia positiva de Nicaragua en materia de Justicia

Juvenil Restaurativa, despertó el interés de los Sistemas de
Justicia del resto de los países Centroamericanos.
• Al advertir la problemática existente en las Oficinas de
Ejecución, se desarrolló un manual de funciones con asidero
legal en el CNA, incluyendo como personal administrativo
especializado al equipo interdisciplinario del Juzgado para
garantizar la implementación de las sanciones socioeducativas
y de orientación y supervisión.

• No obstante el mismo no resolvió de forma completa el

problema, pasando a la etapa de elaboración del Acuerdo No.
68 de Sala Penal que normara el proceder para el seguimiento
y vigilancia de cada medida a aplicar, mismo que recogía las
observaciones de todos los operadores de justicia, previos
conversatorios coordinados por la Corte Suprema de Justicia y
la Fundación Terre des Hommes.
 “Procedimiento para la Ejecución y Vigilancia de las
Sanciones Penales a Adolescentes”

 Unifica conceptos.

 Enuncia las funciones de la OEVSPA (Oficina de Ejecución y

Vigilancia de las Sanciones Penales a los Adolescentes).

 Contiene disposiciones específicas del procedimiento de ejecución

de las medidas socio-educativas, de orientación y supervisión, de
las privativas de libertad y de la condena condicional.
 Viene a cubrir el vacío normativo que se suplía con el Código de
Procedimiento Civil y el de Instrucción Criminal y a determinar
detalladamente las oficinas a las que se les encomienda el control
y supervisión de la ejecución de las medidas impuestas al
adolescente.

 Establece que las medidas deben fomentar acciones sociales que

permitan su permanente desarrollo personal, reinserción a la
familia y a la sociedad.

 Deja a la OTSSPA (organismo auxiliar de la Sala de lo Penal de la

Corte) como entidad administrativa encargada de apoyar,
coordinar y velar por el efectivo cumplimiento del mismo.
 Elaborado y propuesto por la Sala de lo Penal de la Corte,
Magistrados de Tribunales de Apelaciones, autoridades
jurisdiccionales y administrativas de los Juzgados Penales de
Distrito de Adolescentes del país y asesorado e informado por
expertos internacionales en el Marco del Convenio suscrito entre
la Corte y la Fundación Terre des Hommes-Lausanne.

 Finalmente, la Justicia Penal Adolescente en Nicaragua se planteó

un nuevo desafío, consistente en la creación de un Sistema
informático que permitiese dar mayor funcionabilidad a las
Oficinas de Ejecución y mantener una adecuada coordinación
entre ellas, surgiendo lo que ahora conocemos como Sistema
KAIKAIA, que no es más que la automatización de lo contenido
en el referido Acuerdo y que cuenta con una planificación
operativa para una fase programática de 3 años.
 Parte de lo establecido en el Acuerdo de Sala de
lo Penal No. 68, mismo que fue la fusión de
aportes de todos los operadores de justicia en
materia de Ejecución de Medidas.
 Es una herramienta de automatización basada
en el Acuerdo antes descrito.
 Para uso de las oficinas de ejecución.
 Financiado por la fundación TUTATOR, Suiza, a
través de Tdh-Lausanne.
 Se está implementando en 4 departamentos del país
como proyecto piloto para su posterior adecuación a
las regiones restantes.
 En el transcurso de la Ejecución del proyecto se
prevé el intercambio horizontal de experiencias a fin
de poder rescatar las buenas prácticas de otros países
y compartir los avances que se susciten en Nicaragua
con miras de que el programa se expanda y pueda en
un futuro ser Nicaragua una sólida referencia
técnica, tal y como lo fue Perú para nosotros.
1. Gestionar con inteligencia y beligerancia

2. Control (Garantía de que no se desatienda

nada- que genere alertas todo el tiempo)

3. Inclusión de datos periódicos y de ellos extraer

síntesis, información y estadísticas con
facilidad.
Jueces de Distrito Penal de Adolescentes:

 Funciones establecidas en el Arto. 114. CNA.

 Aplicación de medidas conforme a la Legislación

Nacional, sustentada en normas y Tratados
Internacionales que benefician a los y las adolescentes
en su proceso de reintegración familiar y social, de
acuerdo a sus características y capacidades personales.

 Ordenar estudio Bio-Psicosocial antes de dictar

sentencia (Arto. 67. CNA).
Equipos Interdisciplinarios:

 Valoración psicológica inicial y visitas domiciliares

para elaboración del plan individual.

 Elaboración de Plan de Atención Individual

(Psicológico y Social) según las medidas impuestas por
la autoridad Judicial y sus características individuales:
1. Atención psicológica.
2. Visitas domiciliares.
3. Visitas comunales.
4. Centros de rehabilitación.
5. Educativos.
6. Penitenciarios.
 Espacios socioeducativos.

 Terapias grupales, ocupacionales y escuelas para

padres.

 Gestión de documentos de identidad.

 Tramites para ingresos de adolescentes a centros.

 Valoraciones psicológicas y sociales para posibles

cambios de medidas y Cierres de las mismas.

 Apoyo en realización de coordinaciones.

 Que no hayan incumplido las medidas que están
ejecutando.

 Que tengan el apoyo del padre, madre o tutor, durante

la ejecución de la medida.

 Que la valoración psicosocial refleje cambios positivos

con relación al diagnóstico inicial.

 En caso de estar privado de libertad, que la valoración

de conducta de los sistemas penitenciarios esté a su
favor.
 Adolescentes que cumplieron medidas o sanciones
y lograron su reintegración familiar, educativa, laboral
socialmente 2010.

Actualmente se encuentran Privados de Libertad 214 Adolescentes

Delitos de Mayor Incidencia
Privados de Libertad
 Justicia Retributiva Justicia Restaurativa
Delito: Acto contra el Estado, violación de la Ley. Delito: Acto en contra de otras personas y de la
Una idea abstracta. comunidad. Violación a las relaciones.

Culpabilidad Responsabilidad
Castigo Reparación
Orientado hacia el pasado Orientado hacia el futuro
El castigo es usado para aleccionar al infractor. La reparación se usa para devolver y recrear el
vínculo con la sociedad.

Se denuncia al agresor Se denuncia el agravio

Las necesidades de la víctima no son Las necesidades de la victima son atendidas.
consideradas.

El juicio divide a las partes El juicio busca unir a las partes (dialogo,
conciliación, negociación)

El balance es entre el mal causado por el Se logra el balance a través de un acto positivo
adolescente infractor y el castigo. por parte del infractor.

El Estado tiene el monopolio para ocuparse del Se reconoce el rol del infractor, la victima y la
agravio cometido. comunidad.
 Corte en Pleno

Magistrado Coordinador de
la Justicia Penal de
Adscritos Adolescentes
Sala Penal
Oficina Técnica Para el Seguimiento al
Sistema Penal de Adolescentes (OTSSPA)

Juzgados Penales de Distrito de

Adolescentes

Organismos Organismos
Estado Sociedad Internaciona Comunidad
Civil les.
 Instituciones Instituciones
Gubernamentales No Gubernamentales

Ministerio de la Familia, Niñez y Adolescencia Tierra de Hombres de Lausanne, Suiza

(MIFAMILIA)

Consejo Nacional de Protección de Niños, Niñas Casa Alianza

y Adolescentes (CONAPINA)

Ministerio de Educación, Cultura y Deporte. Plan Internacional: Managua, Chinandega, El

Viejo, Somoto y Chontales.

Ministerio de la Salud Grupo de Jóvenes Voluntarios, GVC- Italia.

Ministerio de Gobernación Instituto de Promoción y Desarrollo Humano

(IMPRHU): Managua, Somoto, Ocotal y Estelí.

Sistema Penitenciario Nacional Fondo de las Naciones Unidas Para la Infancia

(UNICEF)

Policía Nacional- Dirección de Asuntos Salvando a los niños de Noruega, Canadá y

Juveniles. Estados Unidos (Save the Children)

Dirección de Migración y Extranjería Tierra de Hombres –Italia

Instituto de Medicina Legal Agencia Española Para la Cooperación y

Desarrollo Internacional (AECID)
 Instituciones Instituciones
Gubernamentales No Gubernamentales

Corte Suprema de Justicia Unión Europea, Bruselas

Ministerio Público Observatorio Internacional de Justicia Juvenil

(OIJJ)
Alcaldías Municipales Instituto Internacional de los Derechos del Niño
(IIN)
Comisarías de la Niñez y la Adolescencia Centro de Prevención de Violencia Intrafamiliar
(CEPREV)

Ministerio de Relaciones Exteriores Universidad Americana (UAM)

Comisión de la Mujer, Niñez y Adolescencia de Aldea SOS, Chontales

la Asamblea Nacional.

Comisión de Justicia de la Asamblea Nacional Liceo Agrícola, Juigalpa

Consejo Supremo Electoral Amigos de las Américas, Boaco

Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua: Centro de Rehabilitación para adolescentes con

Managua y León. adicción a las drogas, Condega.
 Instituciones Instituciones
Gubernamentales No Gubernamentales
Centro de rehabilitación para adolescentes
con adicción a las drogas, DIANOVA

Centro Educativo Betsamaní, Chinandega.

Universidad BICU

Universidad URRACAN

Hogares CREA, Chinandega y Estelí

Centro Juvenil Don Bosco

Fundacion Nicaragua Nuestra

DEFENSORÍA PÚBLICA
 Institución creada a partir de la ley 260 “Ley Orgánica
del Poder Judicial”, misma que entró en vigencia en el
mes de julio de 1998 y normada por el decreto 63/99
del 2 de julio de 1999 “Reglamento de la Ley 260”.

 Goza de autonomía funcional.

 Labor enfocada en la defensa de personas que no

tengan capacidad económica para sufragar los gastos
de un abogado privado y se encuentren frente a un
proceso penal.
 Su importancia radica en que la asistencia técnica -
jurídica, es un instrumento fundamental para
garantizar la efectividad de derechos y garantías
procesales, teniendo como pilares la especialización y
calidad.

 En este sentido, ha sido prioridad la oportuna

capacitación de los Defensores Públicos en todas las
materias afines a sus funciones, siendo criterio del
Suscrito y de los Honorables Magistrados que integran
el Pleno de la Corte, que actualmente contamos con
excelentes profesionales dentro de esta institución,
destreza demostrada diariamente en audiencias y
juicios en pro de los derechos de sus representados.
 La importancia de contar con personal especializado,
radica en el hecho de que salvaguardar la seguridad
jurídica, no solo es la existencia de normas, sino la
certeza de que serán adecuadamente aplicadas por
todos los operadores.

 En la actualidad la Justicia Juvenil con enfoque

restaurativo, representa un nuevo desafío para todos
los operadores de Justicia, entre los que juega un papel
medular la Defensoría Pública, en razón de que se
convierten en la voz de los y las adolescentes en
conflicto con la ley.
 Cada Defensor forma parte del trabajo conjunto que
representa la aplicación de la Justicia Juvenil con
enfoque restaurativo y es motor de un Sistema Judicial
que se esta configurando como instrumento de defensa
efectiva de los derechos de las personas en condición
de vulnerabilidad en razón de su edad (Reglas de
Brasilia), en nuestro caso, a favor de los y las
adolescentes.

 Es importante insistir en la selección y asignación de

Defensores Públicos en cada uno de los departamentos
del país, cuya inamovilidad permita la conservación de
los esfuerzos que se hubiesen realizado hasta ahora, en
materia de Justicia Juvenil Restaurativa.
Código de la Niñez y la Adolescencia
 Arto. 108: “Todo adolescente tiene derecho (…) a disponer de tiempo y
medios adecuados para su defensa (…)”.

 Arto. 230: “El Poder Judicial organizará una Oficina de Defensa Pública
para efectos de garantizar que los adolescentes sean asistidos y asesorados
por un defensor especializado”.

Código Procesal Penal:

 Arto. 4: Establece el derecho a la defensa.

 Arto. 100 y Sig.: Relativo a los defensores.

Reglas de Brasilia:

 24 – “Serán destinatarios del contenido de las

presentes reglas (…) Inc. b) los Jueces, Fiscales,
Defensores Públicos (…)”.

 29 – “Se destaca la conveniencia de promover la

política pública destinada a garantizar la asistencia
Técnico – Jurídica de la persona vulnerables (…) a
través de la ampliación de funciones de la
Defensoría Publica”.
ANEXOS
 Adolescentes que cumplieron medidas o sanciones y lograron su
reintegración familiar, educativa, laboral y socialmente, 2005-2010.

JPDA Expedientes Expedientes con Adolescentes con Adolescentes con Adolescentes Adolescente
Judiciales radicados Sentencias de Reinserción Reinserción con Reinserción s
Responsabilidad Educativa Laboral Familiar Sancionados
Managua 17797 538 18 10 107 1076
Granada 4561 101 0 0 14 205
Boaco 531 86 6 8 14 172
Jinotega 974 78 13 27 25 65
Matagalpa 3043 175 25 20 45 350
Estelí 2384 121 0 0 0 84
RAAS 742 50 8 8 0 101
Madriz 506 69 64 64 63 138
Chinandega 2879 68 14 24 7 136
Chontales 3338 519 11 34 11 1038
León 1959 163 0 0 0 327
Carazo 1546 30 5 0 11 61
Rivas 1506 24 12 5 17 29
Masaya 4146 259 24 8 35 518
Nueva 1133 51 5 6 11 103
Segovia
RAAN 808 72 7 9 16 145
Total 48274 2419 212 369 376 4412
Adolescentes en ejecución y vigilancia en proceso de su reintegración
familiar, educativa, laboral y socialmente, 2005-2010.

JPDA Expedientes Expedientes con Adolescentes Adolescentes Adolescentes

Judiciales Sentencias de en proceso de en proceso de en proceso
radicados Responsabilidad Reinserción Reinserción Reinserción
Educativa Laboral Familiar
Managua 17797 538 24 94 118
Granada 4561 101 4 4 8
Boaco 531 83 5 5 10
Jinotega 974 78 24 7 33
Matagalpa 3043 175 26 41 45
Estelí 2384 121 20 30 70
RAAS 742 50 5 3 8
Madriz 506 69 3 0 35
Chinandega 2379 68 1 1 2
Chontales 3338 519 21 18 1
León 1959 163 3 1 5
Carazo 1546 30 4 4 4
Rivas 1506 24 7 1 8
Masaya 4146 259 22 7 6
Nueva Segovia 1133 51 23 17 36
RAAN 808 72 23 10 13
Total 48274 2419 215 243 402
 Dr. Armengol Cuadra López
Magistrado Coordinador de la Justicia Penal de Adolescente
Corte Suprema de Justicia
República a de Nicaragua