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Tel:+254-20-4452465/6/7, Fax: +254-20-4452468, AACC building off Waiyaki way, Westlands, Nairobi.
AVANT-PROPOS
L
a Résolution 1325 du Conseil de Sécurité l’accord de paix dure au moins 15 ans. » 1Il est
des Nations Unies, adoptée en l’an 2000, par conséquent nécessaire d’influencer les
est le premier document formel et légal décideurs afin qu’ils prennent des mesures
du Conseil de Sécurité requérant des parties concrètes pour mettre en œuvre la résolution.
à un conflit de prévenir toutes violations aux
droits des femmes, de soutenir la participation Ce manuel est développé par le Programme
des femmes aux négociations des paix et à la thématique de réduction des VBG dans
reconstruction post conflit et de protéger les les contextes de conflit et post conflit de
femmes et filles de toutes violences sexuelles Norwegian Church Aid, financé par le Ministre
au cours des conflits armés. C’est la pierre des Affaires Etrangères norvégien. Il est
de fondation de l’agenda Femmes, Paix et destiné à développer et renforcer les capacités
Sécurité. Malgré une large reconnaissance de en plaidoyer des organisations de la société
la résolution, sa mise en œuvre est loin d’être civile et des acteurs confessionnels afin de
réalisée, comme le souligne la recherche créer et renforcer des campagnes de plaidoyer
mondiale sur la mise en œuvre de la Résolution visant à la mise en œuvre de la Résolution 1325
1325 commissionnée par le Secrétaire Général aux niveaux national et régional. Le manuel
des Nations Unies et publiée en octobre 2015. Les comprend des outils pratiques pour développer
quatre piliers de la résolution, participation des et améliorer des stratégies de plaidoyer pour la
femmes, protection, prévention et relèvement, mise en œuvre de la Résolution 1325.
sont largement inachevés en raison du manque J’espère que vous trouverez ce manuel de
de volonté politique. formation sur le plaidoyer pour la résolution
1325 utile.
Norwegian Church Aid souhaite mettre la
Résolution 1325 en tête de l’agenda plaidoyer
à travers notre travail avec la société civile.
Intégrer le plaidoyer dans les programmes de
développement et humanitaires garantit un Jan Olav Baarøy
Directeur des Programmes Internationaux
1
Analyse statistique basée sur un ensemble de données de 181 accords de paix signés entre 1989 et 2011. Laurel Stone, « Quantitative Analysis of
Women’s Participation in Peace Processes », Annexe II dans « Reimagining Peacemaking: Women’s Roles in Peace Processes. »
1
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
C
e manuel met à la disposition des utilisateurs des outils faciles à
utiliser et pratiques pour renforcer les compétences en plaidoyer
des acteurs confessionnels pour plaider en faveur de la résolution
INTRODUCTION
2
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
Avant-propos............................................................................................................1
Introduction..............................................................................................................2
Abréviations.............................................................................................................4
Comment utiliser le manuel....................................................................................5
Session introductive.................................................................................................6
Module 1 | Résolution 1325.......................................................................................7
Session 1: Comprendre le système normatif international.....................................7
Session 2: Qu’est-ce que la résolution 1325?..........................................................8
Session 3: Résolution 1325 et enseignements du Christianisme............................9
Session 4: Résolution 1325 et enseignements de l’Islam........................................11
Module 2 | Plaidoyer en faveur de la résolution 1325..............................................13
Session 1: Qu’est-ce que le plaidoyer?....................................................................13
Mobilisation communautaire et changement de politique......................................14
CONTENU
3
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
CS Conseil de Sécurité
NU Nations Unies
SC Société Civile
VS Violence Sexuelle
4
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
COMMENT
HOW TOUTILISER
USE THE LE
MANUAL
MANUEL
L
e manuel suivant est un outil simplifié
pour vous aider à organiser une
formation en matière de plaidoyer sur la
résolution 1325. Le manuel est constitué d’un
ensemble de modules, sessions et exercices
à sélectionner en fonction de l’objectif de la
formation.
Objectifs : chaque module débute par des
«objectifs d’apprentissage» qui doivent
être présentés au début du module et
réexaminés avec les participants à l'issue du
module pour évaluer leur réalisation. Chaque session débute par des « objectifs
d’apprentissage spécifiques » qui indiquent le but et le contenu de la séance. Les
objectifs d’apprentissage aident le facilitateur à choisir les modules et sessions
qui lui serviront lors de la formation. Afin de préparer une formation adaptée, il est
conseillé d’évaluer les besoins des participants au préalable.
Temps : un temps indicatif est donné au début de chaque module, de chaque session
et de chaque exercice. La temps des modules et des sessions est indicative car elle
peut varier selon les sessions et exercices choisis. Il est possible de choisir un
module sans utiliser toutes les sessions, et de la même manière il est possible de
choisir une session sans utiliser tous les exercices. La formation doit être adaptée
à l’objectif général et au temps imparti pour l'atelier. Seul le temps imparti aux
différents exercices reste inchangé quel que soit le format de la formation.
Exercices : ils sont la composante la plus importante de ce manuel. 32 exercices
permettent aux participants d'interagir avec le facilitateur et d'apprendre de façon
interactive et distrayante. Certains exercices exigent que le facilitateur prépare
des documents/recherche des informations à l’avance, ces cas sont indiqués dans
la sous-section intitulée «avant la formation».
Matériel : chaque exercice énumère le matériel nécessaire afin que le facilitateur
soit correctement préparé.
Notes pour le facilitateur : le manuel de formation est ponctué de «notes pour le
facilitateur» qui consistent en conseils et recommandations lors de la préparation
et de la facilitation de la formation.
Pour chaque formation organisée, il est conseillé que le facilitateur prépare un
document «ressources» qui rassemble des ressources utiles telles que sites web,
outils, livres, publications, journaux/revues, etc. liés au contenu de la formation
pour les participants.
Le facilitateur doit adapter la formation au contexte, au public et aux besoins. Il/
elle peut aussi décider d’ajouter des éléments non contenus dans le manuel à
sa formation tels que des présentations, discussions ou exercices s’il/elle le juge
utile.
5
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
SESSION INTRODUCTIVE
A
vant d'entrer dans le corps de la formation, il est important de prendre le
temps de faire une session introductive.
Il est possible que les participants à l’atelier ne se connaissent pas. Par conséquent,
il est recommandé que le facilitateur se présente brièvement et demande aux
participants de se présenter eux-mêmes, en disant leurs noms, l’organisation
qu’ils représentent, leur rôle au sein de l’organisation et d'éventuelles informations
complémentaires que le facilitateur juge pertinentes.
6
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
MODULE 1 RESOLUTION 1325
Ce module met l’accent sur la compréhension de la résolution 1325.
Le module est divisé en 3 sessions:
Session 1 : Qu’est-ce que la résolution 1325 ?
Session 2 : Résolution 1325 et enseignements du Christianisme
Session 3 : Résolution 1325 et enseignements de l’Islam
Objectifs d’apprentissage :
• Comprendre la résolution 1325 et les résolutions suivantes
• Etre capable de se référer et d’expliquer la résolution 1325 et les résolutions
suivantes
• Identifier les racines des principes de la résolution 1325 dans les enseignements
religieux
2. Demandez aux participants d’écrire leurs réponses sur le flip chart à l'aide des
marqueurs;
3. Passez en revue chaque instrument écrit et demandez aux participants de donner des
détails complémentaires sur le contenu et la valeur juridique de l’instrument;
4. Distribuez le DA 1 "Instruments normatifs internationaux" et lisez-le à haute voix avec
les participants;
5. Demandez aux participants s’ils souhaitent corriger les détails qu’ils ont donnés sur
la valeur juridique des instruments identifiés.
L’exercice suivant s’inspire du contexte qui a permis l'adoption de la résolution 1325 en 2000.
Pendant la formation :
1. Distribuez les cartes avec les politiques, traités et évènements aux participants (selon
le nombre de participants présents, distribuez une carte par personne ou par groupe
de personnes);
2. Demandez aux participants un à un de lire leur carte à haute voix;
3. Demandez aux participants de mettre les cartes sous les dates correspondantes et de
décrire en quelques mots ce que ça représente;
8
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
4. Examinez et corrigez l’ordre chronologique avec les participants, en expliquant les
nouveaux aspects apportés par chaque traité, politique ou événement vers la mise en
place de l'agenda Femmes, Paix et Sécurité;
5. Distribuez le DA 2 «Développement de l’agenda FPS» et lisez-le avec les participants.
Répondez aux questions éventuelles.
L’exercice suivant permettra aux participants de discuter et cerner les différents aspects de la
résolution 1325 et des résolutions suivantes.
Temps: 1 heure
Note pour le facilitateur: la résolution 1325
reflète les enseignements du Christianisme.
La Bible contient de nombreuses écritures qui
servent de fondement à la justice de genre, la
participation effective des femmes au leadership
et à la prise de décisions et la prévention et la
protection des femmes à l'encontre les VBG.
Les acteurs basés sur la foi peuvent utiliser
ces passages comme des outils de plaidoyer
en faveur de la résolution 1325. Cependant,
le facilitateur doit être conscient qu’il existe
également des passages bibliques établissant
la supériorité des hommes sur les femmes.
Ces textes, principalement dans le Nouveau
Testament, sont à remettre dans le contexte de
9
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
l'époque où cultures juive, grecque et romaine, soumettaient la femme. De tels exemples peuvent être
trouvés à 1 Corinthiens 11:3, 7 ; 1 Corinthiens 14: 34-35 ; 1 Timothée 2:11-12 ; et Éphésiens 5: 22-24,
entre autres. Jésus dans son ministère a brisé ces barrières sociales et culturelles dans son effort pour
créer une communauté d’égaux. Malheureusement, ces textes qui promeuvent l'inégalité de genre sont
fréquemment cités pour discriminer les femmes dans les milieux chrétiens, plutôt que les passages
libérateurs. Dans cette session, nous nous intéressons aux textes qui promeuvent la justice de genre et
reflètent l’esprit égalitaire de la résolution 1325.
À travers l’exercice suivant, les participants seront introduits aux textes religieux qui garantissent
l’égalité de genre, la participation des femmes et la protection contre les VBG.
Exercice 4: Textes bibliques promouvant la justice de genre.
Matériel: Bible (facultatif), DA 5 «Textes bibliques et égalité de genre», DA 6 «Textes
bibliques promouvant la participation des femmes aux structures de pouvoir» et DA 7
«Textes bibliques apportant protection vis-à-vis des VBG».
Temps: 60 min.
Le facilitateur peut décider de parcourir un texte pour chaque thème ou de se focaliser sur
un ou deux thèmes uniquement en fonction de l’auditoire et du temps. Il/elle peut aussi
décider de distribuer les DA à tous les participants ou non.
1. Identifiez un texte biblique qui vise à promouvoir l’égalité de genre et lisez-le avec les
participants. Discutez du texte avec les participants. Des exemples peuvent être
consultés dans le DA 5 «Textes bibliques et égalité de genre». Vous pouvez aussi
décider de laisser les participants identifier un/des textes bibliques par eux-mêmes.
2. Identifiez un texte biblique et/ou des personnages de la Bible qui favorisent la
participation des femmes aux structures du pouvoir et discutez-en avec les
participants. Des exemples se trouvent dans le DA 6 «Textes bibliques promouvant la
participation des femmes aux structures du pouvoir». Vous pouvez aussi décider de
laisser les participants identifier un/des textes bibliques par eux-mêmes.
3. Identifiez un passage de la Bible qui protège les femmes contre les VBG et l’expliquez
aux participants. Les exemples se trouvent dans le DA 7 "Textes bibliques apportant
protection vis-à-vis des VBG». Vous pouvez aussi décider de laisser les participants
identifier un/des textes bibliques par eux-mêmes.
4. Prévoyez un temps de discussion avec les participants. Facilitez la discussion afin
que les participants s’en tiennent au sujet, faites preuve de respect les uns envers les
autres et laissez les gens se parler. Gardez à l’esprit que ce genre d’exercice peut
susciter beaucoup de discussions, vous devez être capable de modérer les
participants.
5. Si vous avez identifié les textes vous-même, demandez aux participants s’ils
connaissent un ou plusieurs autres textes dans la Bible qui favorisent l’égalité
de genre, la participation des femmes et/ou protègent les femmes contre les VBG et
s’ils aimeraient partager ces textes avec le groupe
10
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
SESSION 4: RESOLUTION 1325 ET ENSEIGNEMENTS DE L’ISLAM
Temps: 1 heures
Note au facilitateur: La résolution 1325 reflète les
enseignements islamiques. Le Coran contient de nombreuses
Sourates qui servent de base islamique à la justice de genre,
à la participation des femmes dans le leadership et les forums
de prise de décisions, à la prévention et la protection des
femmes vis-à-vis des VBG. De nombreux Hadiths contribuent
également à la promotion de la justice de genre. Les acteurs
confessionnels peuvent utiliser certains de ces passages
comme des outils du plaidoyer pour la résolution 1325.
À travers l’exercice suivant, les participants seront introduits
aux textes religieux qui garantissent l’égalité de genre, la
participation des femmes et la protection contre les VBG.
Temps: 60 min.
The facilitator can decide to go through one text/story for each theme or to focus on one or
two themes only according the audience and the time. He/she can also decide to distribute
the handouts to all the participants or not.
Le facilitateur peut décider de parcourir un texte pour chaque thème ou de se focaliser sur
un ou deux thèmes uniquement en fonction de l’auditoire et du temps. Il/elle peut aussi
décider de distribuer les DA à tous les participants ou non.
1. Identifiez un texte islamique qui vise à promouvoir l’égalité de genre et lisez-le avec les
participants. Discutez du texte avec les participants. Des exemples peuvent être consultés
dans le DA 8 «Textes islamiques promouvant l’égalité de genre». Vous pouvez aussi
décider de laisser les participants identifier un/des textes islamiques par eux-mêmes.
2. Identifiez un texte islamique et/ou des personnages de l’histoire islamique qui favorisent
la participation des femmes aux structures du pouvoir et discutez-en avec les participants.
Des exemples se trouvent dans le DA 9 «Textes islamiques promouvant la participation
des femmes aux structures du pouvoir». Vous pouvez aussi décider de laisser les
participants identifier un/des textes islamiques par eux-mêmes.
3. Identifiez un passage dans les textes islamiques qui protège les femmes contre les
VBG et expliquez-le aux participants. Les exemples se trouvent dans le DA 10 "Textes
islamiques apportant protection vis-à-vis des VBG». Vous pouvez aussi décider de laisser
11
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
les participants identifier un/des textes islamiques par eux-mêmes.
4. Prévoyez un temps de discussion avec les participants. Facilitez la discussion afin que
les participants s’en tiennent au sujet, faites preuve de respect les uns envers les autres
et laissez les gens se parler. Gardez à l’esprit que ce genre d’exercice peut susciter
beaucoup de discussions, vous devez être capable de modérer les participants.
5. Si vous avez identifié les textes vous-même, demandez aux participants s’ils connaissent
un ou plusieurs autres textes islamiques qui favorisent l’égalité de genre, la participation
des femmes et/ou protègent les femmes contre les VBG et s’ils aimeraient partager ces
textes avec le groupe
À la fin du module, passez en revue les objectifs d’apprentissage du module avec les
participants et prévoyez un temps pour la discussion afin de s’assurer qu’ils ont été
atteints.
12
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
MODULE 2 PLAIDOYER
EN FAVEUR DE LA RESOLUTION 1325
Ce module met l’accent sur la compréhension du plaidoyer en général et du plaidoyer lié à la réso-
lution 1325 spécifiquement. Il est suggéré de diviser ce module en 2 sessions :
Objectifs d’apprentissage:
• Partager une compréhension commune du plaidoyer
• Comprendre la nécessité de plaider en faveur de la résolution 1325
• Renforcer les capacités de plaidoyer sur la résolution 1325
Temps: 2 – 3 heures
Temps: 15 min.
1. Ecrivez “Plaidoyer” sur un Le plaidoyer est le processus par lequel nous cher-
flip chart; chons à amener un changement dans les politiques,
2. Demandez aux partic- les lois et les pratiques des personnes, groupes et
ipants de partager les
institutions influents. Manuel de NCA sur le plaidoyer
mots ou groupes de mots
qui leur viennent à l’es-
prit lorsqu’ils pensent au
plaidoyer;
3. Inscrivez toutes les réponses sur le flip chart, sans discussion;
4. Identifiez et soulignez les mots ou groupes de mots clés correspondant à la définition que
vous avez prévu de partager avec les participants;
5. Partagez la définition du plaidoyer que vous avez choisie.
13
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
MOBILISATION COMMUNAUTAIRE ET CHANGEMENT DE POLITIQUE
Note pour le facilitateur: Le but du plaidoyer est toujours la recherche d’un changement. Il faut faire la
distinction entre les activités de plaidoyer et les objectifs de plaidoyer. Beaucoup ne font pas la différence
entre la mobilisation communautaire et le plaidoyer. Il est important de souligner le changement de
politique ou de lois comme but final du plaidoyer. Le renforcement des capacités et la mobilisation
communautaire, y compris les actions de sensibilisation et de partage d’information, entre autres,
sont des outils importants lorsqu’ils sont utilisés de façon stratégique. Ils peuvent être utilisés pour
équiper les titulaires de droits et modifier/influencer l’opinion publique, ce qui peut influencer à son
tour les décisions politiques, transformer les pratiques culturelles préjudiciables ou d’autres injustices
structurelles. Toutefois, ce ne sont pas des objectifs en soi.
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Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
décideurs clé, etc. ;
4. Les flèches symbolisent les interactions et les liens entre les différentes cases, donc entre les
différentes activités de plaidoyer;
5. L’outil permet d'analyser la pertinence des activités de plaidoyer.
L’outil suivant doit être projeté et discuté avec les participants pour s’assurer qu’ils comprennent
les différents niveaux de plaidoyer et comment ils sont inter-reliés.
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Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
SESSION 2: POURQUOI PLAIDER EN FAVEUR DE LA RESOLUTION 1325?
Temps: 1 – 2 heures
Temps: 15 min.
1. Ecrivez “Pourquoi plaider en faveur de la résolution 1325 ” sur un flip chart.
Avec l’exercice suivant, les participants auront une compréhension commune de l’impact
disproportionné des conflits armés sur les femmes et les filles et le manque de participation
des femmes au processus de paix.
Exercice 9: Comprendre la vulnérabilité des femmes et des filles dans les conflits
et leur manque de participation aux processus de paix
Temps: 30-45 min.
Avant la formation:
1. Cherchez les statistiques liées aux VBG et à la participation des femmes dans le
monde entier et dans les contextes spécifiques des participants.
2. Préparez une slide pour recueillir ces informations
Pendant la formation:
1. Projetez la diapositive et lisez-la entièrement avec les participants
2. Demandez aux participants de partager leurs points de vue sur la vulnérabilité des
femmes et des filles et la participation des femmes et des filles dans leur propre
contexte, liés à leurs propres expériences. Demandez aux participants s’ils peuvent
identifier les liens entre les VBG et le manque de participation. Facilitez les échanges/
discussions entre les participants.
À travers l’exercice suivant, les participants exploreront leurs contextes afin d’identifier le manque
de mise en œuvre des différents éléments de la résolution 1325 et d’en comprendre les causes.
Avec cet exercice, les participants identifieront les obstacles à la mise en œuvre et le manque
de redevabilité. Cela leur permettra de comprendre la nécessité d’entreprendre des activités de
plaidoyer pour surmonter les obstacles à la mise en oeuvre et responsabiliser les intervenants.
Note pour le facilitateur: le fossé entre la législation progressive existante à l’égard des femmes et la
mise en œuvre effective et la responsabilisation doit apparaître de façon naturelle dans les discussions
de groupes.
Au cours de la discussion en plénière vous devez mettre l’accent sur le fait que:
- Les obstacles à la mise en œuvre sont variés, mais comprennent souvent: le manque de
volonté politique, les barrières récurrentes liées aux leaders traditionnels et religieux, les
croyances religieuses et traditionnelles néfastes (entre autres).
- La responsabilisation réside dans les mécanismes et les individus.
À la fin du module, passez en revue les objectifs d’apprentissage du module avec les
participants et accordez un temps de discussion pour s’assurer qu’ils ont été atteints.
18
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
MODULE 3
EVALUER L’ENVIRONNEMENT
POLITIQUE LIE A LA RESOLUTION 1325
Ce module porte sur l’évaluation de l’environnement politique lié à la résolution 1325. Il est
recommandé de diviser ce module en 2 sessions:
Session 1 : Qu’est-ce que l’évaluation des politiques ?
Session 2 : Les parties prenantes et l’analyse de pouvoir
Objectifs d’apprentissage:
• Renforcer les capacités pour évaluer l’environnement politique
• Comprendre l’environnement politique
• Renforcer les capacités pour identifier et évaluer l’influence et l’intérêt des parties prenantes
Temps: 3 – 5 heures
Temps: 45 – 60 min.
Matériel nécessaire: (facultatif) DA “Mise en œuvre de la résolution 1325 à différents niveaux ”
Avant la formation (facultatif): Préparez un DA rassemblant les traités et les politiques liés à la mise
en œuvre de la résolution 1325 aux niveaux international, régional, sous régional et national adapté
aux pays représentés par les participants.
Pour être efficace, le plaidoyer doit être conçu de telle façon qu’il puisse comprendre et répondre
correctement à la situation et au contexte. Une évaluation préliminaire de l’environnement
politique est une étape nécessaire qui guidera et aidera dans l’élaboration de la stratégie de
plaidoyer. Tout en évaluant l’environnement politique, il est très important de faire la différence
entre le cadre normatif et sa mise en œuvre étant donné que les politiques progressistes à l’égard
des femmes peuvent être nombreuses et mises en avant mais sont souvent entravées par une
application peu efficace. Il est également important d’être conscient du manque de données
nécessaires désagrégées par sexe et par âge pour évaluer l’impact réel des politiques.
Le facilitateur peut décider de faire une courte présentation sur ce qu’est l’« évaluation des
politiques».
L’évaluation des politiques, c’est l’exercice qui consiste à identifier et analyser le cadre politique
existant lié à la résolution 1325 dans une certaine zone géographique. L’identification du cadre
politique doit inclure toutes les politiques, les déclarations, les traités, les lois, les décrets, mais
également les pratiques pertinentes vis-à-vis des VBG et de la participation des femmes. L’analyse
doit souligner la mise en œuvre et/ou l’absence de mise en œuvre du cadre politique, qui sont ou
quelles sont les institutions responsables de la mise en œuvre et si le cadre politique est approprié
aux normes internationales concernant les droits humains des femmes.
19
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
Note pour le facilitateur: Les participants peuvent être confus vis-à-vis de l’évaluation des
politiques mais ils comprendront facilement ce que c’est en la réalisant eux-mêmes.
L’exercice suivant aidera les participants à comprendre comment la résolution 1325 et les
résolutions suivantes sont traduites dans les politiques et adaptées aux contextes locaux, nationaux
et régionaux. Il permettra aussi aux participants de comprendre comment les organisations de la
société civile (OSC) peuvent participer à la mise en œuvre de la résolution 1325.
L’exercice porte sur l’identification des politiques aux niveaux local et national si les
participants proviennent d’un même pays et aux niveaux national et régional si les
participants proviennent de différents pays.
Avant la formation:
1. Préparez un document d'appui qui rassemble les traités et les politiques liés à la mise en
œuvre de la résolution 1325 aux niveaux international, régional, sous régional et national,
adapté au contexte des participants. N’oubliez pas les Plans d’actions nationaux (PAN) et
les Plans d’action régionaux (PAR), même s’ils ne sont pas mis en œuvre.
Pendant la formation:
2. Distribuez le DA que vous avez préparé et lisez-le avec les participants. Répondez aux
questions éventuelles.
20
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
3. Répartissez les participants en groupes de 4 à 6 et donnez à chaque groupe un flipchart
avec un stylo marqueur.
4. Demandez aux participants en groupes d’identifier les politiques, les lois et autres
règlements locaux, nationaux et régionaux, liés à la mise en œuvre de la résolution
1325 qui ne sont pas déjà dans le DA. Demandez-leur également d’identifier les
mécanismes de responsabilité ainsi que les activités des OSC participant à la mise en
œuvre de la résolution 1325.
5. Demandez aux groupes de présenter leurs travaux en séance plénière et prévoyez
quelques minutes pour les questions et échanges après chaque présentation.
L’exercice suivant aidera les participants à identifier l’efficacité des PAN et des PAR existants
dans leur contexte et les composantes essentielles d’un plan d’action efficace.
Demandez aux groupes d’écrire leurs réponses sur un papier que vous allez ramasser. Il
sera utile pour le reste de la formation et pour le développement de l’initiative ou stratégie
de plaidoyer.
Temps: 1 – 2heures
Note pour le facilitateur: Les parties prenantes et l’analyse de pouvoir permettent l’identification des
soutiens et des barrières à l’application de la résolution 1325 et prépare l’étape de «l’identification des
cibles».
L’exercice suivant aidera les participants à identifier et évaluer l’influence et l’intérêt des parties
prenantes
21
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
Exercice 13: Les parties prenantes et l’analyse de pouvoir
Temps: 1-2 heures
Matériel nécessaire: projecteur, flip chart, stylo marqueur
Pour cet exercice, le facilitateur utilisera un des deux outils suivants «Parties prenantes et
analyse de pouvoir».
3. Les participants discutent avec les parties prenantes sur la prévention, la protection, la
participation et le relèvement et les placent dans les cases selon leur analyse de pouvoir.
4. Les participants présentent leurs travaux de groupe devant les autres participants.
5. Les présentations peuvent être suivies d’une courte discussion et/ou d’une séance de
questions-réponses en fonction du temps disponible.
6. Recueillez les travaux des différents groupes qui seront utilisés lors de l’élaboration de la
stratégie, du plan ou de l’initiative de plaidoyer.
Faible Elevé
Interêt
22
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
Outil 4: Les parties prenantes et l’analyse de pouvoir, diagramme
Comment utiliser l’outil?
- L’axe des abscisses du pouvoir est lié au niveau du pouvoir des parties prenantes identifiées
- L’axe des abscisses de l’intérêt est lié au niveau d’intérêt des parties prenantes identifiées
- Les parties prenantes doivent être placées sur l’outil en fonction de leur niveau de pouvoir et
d’intérêt
L’outil suivant peut être distribué aux participants comme un DA et examiné rapidement, mais ne
doit pas être utilisé dans un exercice.
À la fin du module, passez en revue les objectifs d’apprentissage du module avec les
participants et accordez un temps de discussion pour s’assurer qu’ils ont été atteints.
3
Adapté de Tear Fund Advocacy toolkit
23
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
MODULE 4 ELABORER UNE STRATEGIE
DE PLAIDOYER EN FAVEUR DE LA RES-
OLUTION 1325
Dans ce module, le facilitateur guidera les participants à travers l’élaboration d’une stratégie de
plaidoyer en faveur de la résolution 1325. C’est un module très important et central. Il est proposé
de diviser ce module en 7 sessions:
Note pour le facilitateur: En raison du contexte politique changeant causé par l’extrémisme, l’instabilité
politique et/ou la pauvreté entre autres facteurs qui ont un impact différent sur les hommes et les
femmes, la stratégie de plaidoyer ne doit pas être un document statique mais une stratégie évolutive et
flexible qui peut être revue et adaptée au nouveau contexte politique.
Objectifs d’apprentissage:
• Comprendre les étapes de l’élaboration d’une stratégie de plaidoyer en faveur de la
résolution 1325
• Développer une bonne maîtrise de l’élaboration des étapes d’une stratégie de plaidoyer en
faveur de la résolution 1325
• Comprendre les avantages des alliances sur les questions de genre et comment les nouer
Le changement peut se faire et venir de différentes manières et c’est un réel défi que de
prédéterminer les résultats de nos actions. Choisir des stratégies ciblées sur les objectifs
clairs, basés sur l’analyse en continu est une condition sine qua non pour réussir. Pour
faire le suivi des réponses et des effets de nos actions et pour être ouvert au changement,
la stratégie est également essentielle, puisque les méthodes choisies peuvent ne pas avoir
l’effet que nous prévoyons ou bien le contexte peut changer.
Manuel de NCA sur le Plaidoyer
Temps: 1 jour
Le premier exercice de ce module aidera les participants à identifier les différentes étapes dans
l’élaboration d’une stratégie de plaidoyer.
Exercice 14: Etapes dans la conception d’une Stratégie de Plaidoyer en faveur de
la résolution 1325 4
Matériel nécessaires: flip chart, stylo, post-its ou cartes vierges et scotch, DA 12 “Le
Cycle du Plaidoyer”
4. Une fois que cela a été fait, invitez les participants à placer leurs post-its ou cartes sur le
cercle dans un ordre logique, en groupant les post-its/cartes ensemble là où ils ont écrit
des mots identiques ou similaires aux autres participants.
L’exercice suivant aidera les participants à comprendre les liens qui existent entre les différents
niveaux de plaidoyer et leur complémentarité. Il les aidera également à élaborer la stratégie de
plaidoyer.
Exercice 15: Relier les niveaux de plaidoyer au niveau local, national et régional/
international
Matériel nécessaire: Outil 6 “ Tableau de solutions”6 , projecteur, tableau, stylo marqueur
25
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
3. Demandez aux rapporteurs de chaque groupe de discussion de présenter leurs travaux
de discussion, et en attendant remplissez une version plus grande du tableau que tous les
participants sont en mesure de voir.
4. Discutez avec les participants des interconnexions entre les différents niveaux (locaux,
nationaux et régionaux/internationaux).
5. Guidez les participants dans le choix du problème commun sur lequel leur stratégie,
initiative ou activité de plaidoyer portera.
Note pour le facilitateur: en outre, cet exercice est très utile pour préparer la prochaine session
«identification d’un but commun».
Quels types de
changements
voulez-vous voir?
Qui a besoin de
changer ou d’agir
pour amener le
changement ?
26
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
Temps: 1 heure – 1 heure 15 min.
L’exercice suivant permettra aux participants de comprendre et d’analyser les avantages et les
inconvénients de développer des coalitions pour élaborer une stratégie de plaidoyer conjointe sur la
résolution 1325.
L’exercice suivant aidera les participants à identifier les conditions pour développer une
coalition efficace.
Temps: 15 min.
1. Posez la question suivante aux participants et écrivez les réponses sans discussion:
que faut-il pour développer une coalition efficace?
2. Consacrez du temps à la discussion.
3. Mettez en évidence les bonnes réponses.
4. Distribuez le DA intitulé «Checklist pour une coalition réussie»
Temps: 1 – 3 heures
27
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
L’objectif commun doit apparaître comme une priorité, réalisable,
vendable et approprié.
Tear Fund toolkit
L’exercice suivant guidera tout d’abord les participants durant l’identification des causes et des
conséquences du problème et en deuxième lieu dans l’identification des solutions.
1. Mettez-vous d’accord avec les participants sur le problème lié à la résolution 1325 que vous
allez aborder.
2. Dessinez un arbre et écrivez le problème sur le tronc.
3. Pour commencer, demandez pourquoi cela est un problème. Chaque fois que les
participants trouvent une réponse, notez-la sur les branches et posez la même question
encore une fois.
4. Demandez quelles sont les causes du problème. Chaque fois que les participants trouvent
une réponse, notez-la sur la racine et posez la même question encore une fois.
5. Lorsque les causes profondes et les conséquences sont identifiées, demandez quelles en
sont les solutions. Chaque fois que les participants trouvent une réponse, écrivez-la sur
l’arbre à côté du problème correspondant dans une couleur différente ou utiliser les post-
its.
7
Adapté de Tear Fund Advocacy toolkit
28
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
Outil 8: Arbre à solutions
Comment utiliser l’outil?
- Trouvez une solution à chaque
problème (les conséquences
et les causes) identifié dans
l’arbre des problèmes
- Mettez la solution sur le
problème
L’exercice suivant permettra aux participants de formuler clairement et de s’entendre sur le but de
la stratégie de plaidoyer en faveur de la résolution 1325.
Temps:45-90 min.
1. Répartissez les participants en groupes de 4 à 8. Donnez à chaque groupe un flipchart
avec un stylo marqueur.
2. Demandez aux participants de formuler un objectif sur base des résultats des exercices
précédents (évaluation des politiques, lier les différents niveaux de plaidoyer et arbre à
problèmes et solutions).
4. Guidez les participants dans toute la discussion pour s’entendre sur un but commun, sur
base des suggestions de chaque groupe.
Note au facilitateur : si vous êtes en train de développer une stratégie de plaidoyer, il est intéressant de
développer des jalons qui vous permettront d’atteindre votre but.
29
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
Session 4: Identifier Les Cibles
Il est important d’identifier les individus dans les catégories/organisations plutôt que
seulement les institutions elles-mêmes. Nous influençons les individus et non pas les
institutions dans l’ensemble. Il importe, dès lors, d’analyser si les parties prenantes que
vous avez identifiées sont vos principaux décideurs (ou cibles), alliés (ou alliés potentiels),
opposants (ou opposants potentiels) ou des communautés.
Manuel de NCA sur le Plaidoyer
Note pour le facilitateur: cette session capitalisera sur le module précédent, session 3 sur parties
prenantes et analyse de pouvoir. Si vous n’avez pas fait l’exercice sur les parties prenantes et l’analyse de
pouvoir précédemment, faites-le maintenant (voir module 3 session 3).
Le facilitateur guidera les participants à travers les différentes parties prenantes liées à la
résolution 1325: les cibles, les alliés, les opposants et les communautés:8
Cibles: les décideurs; les gens qui ont le pouvoir d’apporter les changements nécessaires pour
prévenir et protéger à l’encontre des VBG, améliorer la participation des femmes et fournir les
services nécessaires pour le relèvement; les personnes qui ont une influence sur les décideurs.
Alliés: ceux qui partagent vos objectifs et peuvent aider à influencer ou à faire pression sur les
décideurs. Les premières dames, les éminentes citoyennes et les groupes de femmes influentes
sont souvent parmi les alliés. Néanmoins, les hommes peuvent également être des alliés forts, en
particulier lorsqu’ils sont familiers avec le concept de «masculinité positive».
Opposants: ceux qui s’opposent à votre but et qui essayeront de bloquer les changements que vous
souhaitez. Les autorités traditionnelles, les leaders religieux et les leaders des sociétés fortement
patriarcales se trouvent souvent parmi les opposants. Néanmoins, tous les représentants de ces
différents groupes ne sont pas systématiquement des opposants mais peuvent se révéler comme de
puissants alliés.
Communautés: les gens avec qui et pour lesquels vous travaillez; ceux qui doivent tirer profit de
votre plaidoyer.
L’exercice suivant aidera les participants à différencier les parties prenantes comme des cibles, des
alliés, des opposants ou des communautés.
Exercice 20: Faire la distinction entre les cibles, les alliés, les opposants et les
communautés
Elément nécessaires: Flip chart, stylo marqueur, projecteur
1. Dessinez quatre cases sur le flip chart: cibles, alliés, opposants, communautés. Projetez
les définitions de chaque catégorie pour les participants et lisez-les ensemble.
8
Définitions adaptées du Manuel de NCA sur le Plaidoyer
30
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
2. En capitalisant sur les «parties prenantes et l’analyse de pouvoir», demandez aux
participants de placer chaque partie prenante dans la case correspondante.
3. Demandez aux participants d’identifier les parties prenantes les plus pertinents en
fonction du but développé. Identifiez les cibles majeures pour passer à l’exercice suivant.
Certaines cibles identifiées, comme par exemple les hauts responsables du gouvernement
ou les représentants des organisations internationales peuvent être difficiles à atteindre.
Dans ce cas, il est utile de procéder à une analyse d’influence. Cette analyse permettra aux
participants d’identifier les individus subsidiaires qui ont une influence sur les cibles
précédemment identifiées mais difficiles à atteindre. Certaines activités de plaidoyer
peuvent alors cibler ces personnes subsidiaires qui peuvent influencer la principale cible
identifiée.
L’exercice suivant aidera les participants à comprendre la carte d’influence autour des cibles
qu’ils ont identifiées précédemment.
3. Demandez aux groupes de dessiner une carte d’influence pour leur cible.
4. Chaque groupe présente son travail et les cibles subsidiaires qu’il a identifiées.
Adapté de Renforcement des Capacités en matière de Plaidoyer: A Training Toolkit par Conciliation resources et Saferworld
9
31
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
groupes identifiés (1) entourent les individus et les groupes identifiés (1).
- Les individus et les groupes que vous avez la capacité d’atteindre sont mis en évidence.
Temps: 2h
FORMULER UN MESSAGE
L’exercice suivant aidera les participants à formuler un message court, concis et efficace.
1. Demandez aux participants ce que signifie «pitch» et à quoi cela sert-il? Notez les
réponses sur le flip chart.
3. Demandez aux participants de faire leur pitch pour la personne assiste à côté d’eux.
6. Echangez avec les participants sur les difficultés rencontrées pendant l’exercice.
Prévoyez les questions et répondez-y.
Note pour le facilitateur: développer un message sur un problème lié à la résolution 1325 doit être fait
soigneusement car la résolution 1325 peut être un sujet sensible et un message erroné ou défectueux
32
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
peut être contre-productif et dangereux. Le message peut être perçu comme provocateur et causer de
l’inconfort parce que défiant les normes et pratiques sociales peu remis en question. Mais souvenez-
vous que vous plaidez en faveur d’une société meilleure !
Exercice 23: Faire passer un message sur la résolution 1325 aux différentes
cibles
Matériel nécessaires: Outil 10 “Communiquer de façon effective”, flip chart, stylo marqueur.
Temps: 60 min
1. Répartissez les participants en trois groupes, un pour chaque audience: 1) les décideurs
et les leaders d’opinion, 2) les groupes et les individus qui s’intéressent à la résolution
1325 et 3) le grand public.
2. Demandez-leur de passer 30 min à réfléchir sur: a) que dire à ce groupe (quel type
d’information) et b) comment atteindre ce groupe (moyen de communication). En
attendant, dessinez le tableau ci-dessous.
3. Si vous estimez que les participants ne sont pas suffisamment conscients du caractère
sensible de la question, vous pouvez ajouter une colonne «types de message qu’il ne
serait pas approprié de communiquer à ces publics».
À la fin du module, consultez les objectifs d’apprentissage du module avec les participants
et prévoyez un temps de discussion pour s’assurer qu’ils ont été atteints.
Adapté de Advocacy Capacity Building: A Training Toolkit by Conciliation resources and Saferworld
11
33
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
MODULE 5
MISE EN OEUVRE DU PLAIDOYER
L’élaboration de la mise en œuvre comprend deux aspects: planification des activités et planification
du suivi. Par conséquent, ce module sera divisé en deux sessions:
Objectifs d’Apprentissage:
• Identifier les activités du plaidoyer pertinentes et réalisables répondant à la stratégie
de plaidoyer sur la résolution 1325
• Reconnaître et comprendre les trois types de suivi requis pour le plaidoyer: suivi de la
mise en œuvre de la politique, suivi de l’impact de plaidoyer et suivi et évaluation.
Temps: 2 - 3 heures
L’exercice suivant aidera les participants à identifier les différentes activités de plaidoyer.
Temps: 20 min.
1. Demandez aux participants de donner des exemples d’activités de plaidoyer et les écrire
sans discussion.
2. Demandez aux participants d’expliquer en quelques mots en quoi consiste chaque activité
écrite sur le flip chart.
3. Guidez les participants et corrigez-les si nécessaire.
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Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
FAIRE DU LOBBYING
Faire du lobbying consiste à influencer directement le décideur. (…). Le
lobbying est une partie fondamentale et nécessaire d’un processus de
plaidoyer, car il facilite une explication plus approfondie de notre but
politique.
Manuel de NCA sur le Plaidoyer
Le lobbying peut être une activité très efficace lorsque votre cible a le pouvoir de changer les
choses, mais n’est pas intéressée de façon générale aux questions en rapport avec la résolution
1325. Une réunion de lobbying permet au décideur de se sentir plus à l’aise contrairement aux
réunions officielles et potentiellement d’être plus explicite sur son opinion. Comprendre son point
de vue vous aidera à concevoir le message pour mieux vous adresser à lui/elle.
Distribuez aux participants le DA 15 «Réunion de lobbying étape par étape». Répondez aux questions
éventuelles.
L’outil suivant peut être distribué comme DA aux participants ou simplement projeté et discuté.
Champi on Ceux qui parti ci pent Donnez aux champi ons des i nformati ons fi abl es
acti vement et travai l lent pour qu’i l s peuvent uti l i ser pour convai ncre l es
l a mi se en œuvre de l a autres.
résol uti on 1325.
Al l i é Quel qu’un qui est d’accord Essayez de convai ncre l es al l iés de s’i mpl i quer
avec l ’espri t de l a résol uti on davantage. Proposez des mesures spéci fi ques
1325, mai s n’a pas (encore) qu'i l s peuvent prendre.
pri s de mesures.
Indéci s Une parti e neutre, non Souvent l es pri nci pales ci bles pour nos efforts de
(encore) engagée dans un côté l obbyi ng. Défi ez l es champi ons et l es ami s,
quel conque. Les i ndéci s ne se sensi bi lisez l es i ndéci s aux questi ons l iées à l a
sentent pas concernés par l es résol uti on 1325, et faites-l es changer d’avi s pour
questi ons de l a résol uti on l es ral l ier à votre cause.
1325.
Adversai re modéré Un adversai re qui est en Essayez de préveni r que l es adversai res modérés
désaccord, mai s qui n’agi t pas. ne devi ennent pl us acti fs et pl us expressi fs. Dans
Il s sont souvent moti vés par l es soci étés fortement patri arcales, i l s peuvent
une perspecti ve tradi ti onnel l e faci l ement obteni r du souti en.
des rôl es de genre.
Adversai re de tai l l e Un adversai re de tai l l e Donnez des rai sons claires pour l esquel l es l es
s’empl oi era acti vement à saper autres acteurs ne devrai ent pas rejoi ndre
notre objecti f de pl ai doyer, en l ’adversai re de tai l l e. Trouvez un souti en
parti cul ier l es i ndi vidus qui ont régi onal et i nternati onal si l ’adversaire est très
une vi si on patri arcale écouté.
sol i dement ancrée.
35
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
ATTENTION MEDIATIQUE: ORALE OU VERBALE
L’attention médiatique est souvent utilisée sur les questions liées à la résolution 1325. Même s’il
s’agit d’une activité importante, l’expérience a montré qu’elle ne suffit pas: il existe un fossé entre
l’attention médiatique et la mise en œuvre effective de la résolution. Les activités de l’attention
médiatique doivent accompagner d’autres types d’activités.
MOBILISATION
L’exercice suivant aidera les participants à identifier des activités clés du plaidoyer pour la mise en
œuvre de leur stratégie.
2. Demandez à chaque groupe de penser aux activités de plaidoyer les plus adéquates
à développer pour la stratégie en capitalisant sur l’expérience et les ressources des
participants.
3. Demandez à chaque groupe de présenter leurs travaux. Prévoyez un temps pour les
questions et les échanges.
36
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
Session 2: Suivi Du Plaidoyer
Temps: 30 min.
13
Adapté du Manuel de NCA sur le Plaidoyer
14
Adapté du Manuel de NCA sur le Plaidoyer
37
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
Qu’est-ce qui va faire Comment va-t-on faire Quand va-t-on faire le Qui va faire en sorte
l’objet du suivi? le suivi? suivi? que le suivi ait lieu?
Pour plus d’informations sur le suivi de l’impact du plaidoyer, veuillez consulter le Manuel de NCA
sur le Plaidoyer.
SUIVI ET EVALUATION
QUESTION OPTIONS
S
1 Qui Les bureaux pays et/ou le siège de NCA
utilisera le Les alliés
suivi et
Les partenaires
évaluation
? Les donateurs/bailleurs externes
Autres utilisateurs externes comme les media
2 Responsabilisation/redevabilité
Comment
Informer le processus interne de prise de décisions
le suivi et
évaluation Apprentissage national et global
seront-ils
utilisés?
Adapté d’UNICEF
16
38
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
39
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
At the end of the module, review the general learning objectives with the participants and
allow a discussion time to ensure that they are complete.
40
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
MODULE 6
SURMONTER LES
DIFFICULTES DU PLAIDOYER
Session 1: Plaidoyer dans un contexte difficile
Session 2: Analyse de risques
Session 3: Gérer les résistances
Objectifs d’apprentissage:
• Être en mesure de reconnaître un contexte difficile et de comprendre les risques
• Être préparé pour faire le plaidoyer dans un contexte politique difficile
• Être équipé pour gérer les résistances
Temps: 4 - 5 heures
L’exercice suivant permettra aux participants d’identifier les éventuels obstacles au plaidoyer sur la
résolution 1325.
L’exercice suivant permettra aux participants d’identifier et d’analyser les menaces liées
directement à des activités de plaidoyer dans un contexte politique difficile au moyen d’un
scénario.
41
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
Exercice 28 : Faire une activité de plaidoyer dans un contexte politique difficile
Scénario: plaidoyer sur le mariage des enfants dans un pays instable et sortant d’un conflit
avec un gouvernement très religieux. Forte présence étrangère: ONU & ONG. Certaines
ONG ont été expulsées du pays parce qu’elles ont aidé les jeunes mariées cherchant à
s’échapper de leurs familles à trouver refuge à l’étranger. Contexte tendu.
2. Demandez aux participants de penser aux risques de faire le plaidoyer pour mettre fin au
mariage des enfants dans un tel contexte et comment les atténuer (avant et pendant les
activités de plaidoyer).
Le travail de plaidoyer n’est pas sans risques parce que le pouvoir et les intérêts
particuliers sont en jeu. Pour cette raison, le plaidoyer consiste également à être
conscient des risques que vous prenez et à minimiser ces risques quand il s’agit
d’engager les décideurs et d’autres intervenants.
Manuel de NCA sur le Plaidoyer
17
Adapté de Tear Fund Advocacy Toolkit
18
Adapté de Tear Fund Advocacy toolkit
19
Adapté de Intrac présentation sur“ Gestion des risques lorsqu’il s’agit d’influencer et d’appuyer le changement dans des
contextes complexes”
42
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
2. Projetez l’outil «Analyse de risques du plaidoyer» et examinez-le avec les participants.
Note pour le facilitateur: si le niveau de risques est élevé et qu’aucune stratégie satisfaisante de
gestion des risques n’a été mise au point, c’est une bonne raison de ne pas faire le plaidoyer. Il est très
important que les participants comprennent qu’un défenseur doit être bien conscient des risques qu’il
prend. En fin de compte, la vie avant tout.
Si vous avez une bonne étude de cas de gestion des risques du plaidoyer dans un contexte
complexe, présentez-le aux participants. Ça pourrait les aider à faire preuve de créativité et à
identifier des stratégies de gestion des risques dans leur propre contexte.
Temps: 2 - 3 heures
Adapté de Tear Fund Advocacy toolkit
20
43
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
Note pour le facilitateur: les questions de genre – spécifiquement l’agenda Femmes, Paix et
Sécurité – sont un sujet sensible qui peut créer une forte résistance. Les principales objections à la
problématique du genre reposent sur des arguments patriarcaux qui sont assimilés à la culture, la
religion, les croyances locales et/ou aux modes traditionnels de faire face aux événements de la vie. La
résistance peut être consciente ou inconsciente et peut se faire aux niveaux individuel et organisationnel.
Par conséquent, il est important de consacrer du temps à la gestion de la résistance potentielle des
participants et d’équiper les participants pour qu’ils puissent faire face à la résistance dans leurs
organisations, communautés, contextes et dans leur vie quotidienne.
L’exercice suivant est fortement recommandé avec les participants qui ne travaillent pas
spécifiquement sur les questions de genre et/ou qui ne sont pas familiers des préoccupations de
genre afin d’identifier et de comprendre les constructions du genre.
3. Mettez les flipchart/tableaux avec les catégories sur le mur et expliquez chaque catégorie
aux participants. Demandez aux participants d’identifier à quelle catégorie appartiennent
les résistances qu’ils ont rencontrées. Une résistance peut appartenir à plusieurs
catégories.
Adapté du manuel basé sur les droits inclusifs du genre élaboré par ACT Alliance
22
45
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
DOCUMENTS D’APPUI
DA 1– Instruments normatifs internationaux
DA 2 – Développement de l’agenda Femmes, Paix et Sécurité
DA 3 – Résolution du Conseil de Sécurité des Nations Unies 1325 (2000) et suivantes - VL
DA 4 – Résolution du Conseil de Sécurité des Nations Unies 1325 (2000) et suivantes - VC
DA 5 – Textes bibliques et égalité de genre
DA 6 – Textes bibliques et participation des femmes dans les structures de pouvoir
DA 7 – Textes bibliques apportant protection vis-à-vis des VBG
DA 8 – Textes islamiques et égalité de genre
DA 9 – Textes coraniques et participation des femmes dans les structures de pouvoir
DA 10 – Textes coraniques apportant protection vis-à-vis des VBG
DA 11 – Mise en œuvre de la résolution 1325
DA 12 – Le cycle du plaidoyer
DA 13 – Pour et contre le plaidoyer conjoint
DA 14 – Checklist pour une coalition réussie
DA 15 – Réunion de lobbying étape par étape
DA 16 – Principes pour la mobilisation
DA 17 – Check-list de préparation et d’action dans les contextes difficiles
DA 18 – Tableau d’analyse de risques
DA 19 – Astuces pour réduire les risques lorsqu'on influence et soutient le changement dans des
contextes complexes
DA 20 – Gérer les résistances
DA 21 – Formulaire d’évaluation
OUTILS
Outil 1: Réflexion sur les pratiques de paix
Outil 2: Les différents niveaux de plaidoyer
Outil 3: Les parties prenantes et l’analyse du pouvoir, tableau
Outil 4: Les parties prenantes et l’analyse du pouvoir, diagramme
Outil 5: Capacité, Responsabilité et Réponse
Outil 6: Tableau des solutions
Outil 7: Arbre à problèmes
Outil 8: Arbre à solutions
Outil 9: Carte d’influence
Outil 10: Communiquer de manière efficace
Outil 11: Lobbying – adapter votre discours
Outil 12: Mise en œuvre des politiques, objets de suivi
Outil 13: Faire un plan de suivi
Outil 14: Spécificités du Suivi et Evaluation en matière de Plaidoyer
Outil 15: Questions et options du suivi et évaluation
Outil 16: Analyse de risques liés au plaidoyer
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Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
ANEXXES
DOCUMENTS D’APPUI
47
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
Document d'appui 1
Résolution du Conseil de Sécurité : les résolutions adoptées par le Conseil de Sécurité ont une
valeur de « décision » et devraient, en principe, avoir force obligatoire. Toutefois, en pratique, les
résolutions qui ne peuvent être mises en œuvre que par l’intervention d’un sujet actif ou l’action
d’un ou de plusieurs Etats – appelées résolutions à effet médiat par opposition à résolutions à effet
immédiat – dépendent largement de la volonté politique.
En réalité, la force d’une résolution dépend du nombre d’Etats et de quels Etats la soutiennent,
mais également de la volonté politique de la mettre en œuvre, selon la même logique que la force
relative d’un traité. Le développement et la mise en œuvre d’une résolution sont fortement soumis
aux relations de pouvoir. De plus, il n’existe pas de mécanisme pour tenir les Etats responsables de
la mise en œuvre ou de l’absence de mise en œuvre des résolutions.
3. Déclaration
Une déclaration internationale n’a par essence pas de valeur légale. Elle est un instrument par lequel
un ou plusieurs Etats déclarent leur engagement à agir pour ou contre quelque chose. Toutefois, une
déclaration peut revêtir une valeur juridique si les Etats déclarants le spécifient dans le document.
Certaines déclarations peuvent également gagner une valeur morale forte avec le temps, telle que la
Déclaration universelle des droits de l’homme. De telles déclarations, ou tout au moins certains de
leurs aspects, peuvent avec le temps obtenir le statut de loi coutumière internationale. Un Etat peut
également décider de donner une valeur juridique à une déclaration à travers son système juridique
national.
1
Les termes traité et convention peuvent être utilisés de façon interchangeable. Ils renvoient au même type d’instrument juridique
international.
48
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
Document d'appui 2
Développement de l’agenda
Femmes, Paix et Sécurité
Charte des Nations Unies, 1945:
• Assurer et protéger des droits égaux pour les hommes et les femmes
• Non-discrimination à l’encontre des femmes et des filles
• Promotion de l’égalité, l’équilibre et l’équité de genre
Convention pour l’Elimination de toutes les Formes de Discrimination à l’encontre des Femmes
(CEDEF), 1979 :
Il s’agit du premier instrument international des droits humains qui définit explicitement toutes les
formes de discrimination à l’encontre des femmes comme des violations fondamentales des droits
humains. Les pays suivants n’ont pas ratifié la convention : Etats-Unis, Iran, Somalie, Soudan et deux
petits pays des îles pacifiques, Palau et Tonga.
4ème Conférence sur les Femmes et Déclaration et Programme d’action de Beijing, 1995 :
La déclaration engage les gouvernements à mettre en œuvre les stratégies décidées à Nairobi en
49
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
1985 avant la fin du 20ème siècle et de mobiliser les ressources pour la mise en œuvre du Programme
d’action. Le Programme d’action de Beijing a identifié la thématique des femmes et des conflits armés
comme l’un des 12 thèmes critiques. Au sein de ce thème, six objectifs stratégiques ont été identifiés :
1. Accroître la participation des femmes dans la résolution de conflit au niveau de la prise de
décision et protéger les femmes vivant dans des contextes de conflits armés et non armés ou
sous occupation étrangère,
2. Réduire les dépenses militaires excessives et contrôler la disponibilité de l’armement,
3. Promouvoir les formes non violentes de résolution de conflit et réduire les cas d’abus des droits
humains dans les situations de conflit,
4. Promouvoir les contributions des femmes pour promouvoir une culture de paix,
5. Fournir protection, assistance et formation aux femmes réfugiées, déplacées internes et autres
déplacées en besoin de protection internationale, et,
6. Fournir assistance aux femmes des colonies et des territoires sous dépendance.
Sécurité d’avoir un échange d’opinion franc et privé, dans le cadre d’une procédure flexible, avec des personnes conviées par les membres du
Conseil (qui agissent également comme facilitateurs) ou les membres invités du Conseil soit pour entendre leurs vues, soit pour leur faire passer
un message. Ces réunions offrent aux membres du Conseil intéressés l’opportunité d’engager un dialogue direct avec les hauts représentants
des gouvernements et les organisations internationales – souvent à leur demande – ainsi qu’avec des Etats non parties, sur des sujets qu’ils
considèrent importants et qui font partie du mandat du Conseil de Sécurité.
50
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
Document d'appui 3
La résolution 1325 reconnaît que la paix est inextricablement liée avec l’égalité entre hommes et
femmes. Seule la participation des femmes sur un pied d’égalité à tous les efforts de maintien et de
promotion de la paix et de la sécurité garantit une paix durable. La participation et la représentation
des femmes doit être accrue à tous les niveaux de la prise de décisions politiques et économiques
dans tous les mécanismes et institutions nationaux, régionaux et internationaux, y compris dans
les opérations de maintien de la paix. Les femmes doivent également participer tout au long des
processus de décisions et de mise en place relatifs au DDR, aux réformes du secteur de la justice
et des forces de sécurité, mais également aux préparatifs électoraux, aux processus politiques et
aux dispositifs de relèvement du pays. La mobilisation des hommes et des garçons doit participer
à l’autonomisation politique, sociale et économique des femmes et se révèle particulièrement
importante dans le cadre de la prévention et la lutte contre les violences sexuelles et/ou sexistes.
Le cadre normatif souligne que les femmes et les enfants – en particulier les petites filles – sont des
populations particulièrement vulnérables dans les contextes de conflit et d’après conflit. Il faut leur
assurer protection (en particulier contre les actes de violence sexuelle et/ou sexiste), respect de leurs
droits et examiner leurs besoins particuliers. La violence sexuelle peut exacerber considérablement
tout conflit armé et faire obstacle au rétablissement de la paix et de la sécurité internationales.
L’analyse et l’évaluation des besoins spécifiques des femmes et des enfants doit précéder la mise
en place de stratégies concrètes de prévention et de protection qui incluent la sécurité physique, de
meilleures conditions socioéconomiques, l’éducation, des activités productrices de revenus et un
accès aux services de base (services de santé physique et mentale, connaissance de leurs droits,
services de police et services judiciaires). Les femmes doivent être associées à toutes les mesures
de prévention et de protection et les problèmes de violence sexuelle doivent être inclus dès le début
des processus de paix et de médiation, puis au sein de tous les processus consécutifs. Les Nations
Unies ont adopté une politique de tolérance zéro vis-à-vis de l’exploitation et de la violence sexuelle
et une série de mesures pour y faire face, engageant les Etats à faire de même. Les organisations
et réseaux de la société civile sont engagés à assister les personnes victimes de violences sexuelles
et à interférer auprès des groupes armés pour lutter contre ces violences. Les dirigeants locaux
et nationaux, y compris les chefs religieux et traditionnels sont également incités à jouer un rôle
plus actif dans la sensibilisation pour éviter marginalisation et stigmatisation des victimes, faciliter
leur réinsertion sociale et combattre l’impunité. Tous devraient être mobilisés dans la lutte contre
l’impunité et contre les idées fausses selon lesquelles les violences sexuelles sont un phénomène
culturel, une conséquence inévitable de la guerre ou encore un délit mineur.
Enfin, l’accent est mis sur la transversalité de la question hommes-femmes qui se traduit par la
mise en place de conseillers et d’experts au sein des différentes agences et/ou déployés dans les
différentes missions, la multiplication d’analyses et d’évaluations et la nécessité pour toutes les
contributions à l’aide de refléter un intérêt pour cette question. La transversalité de la problématique
hommes-femmes doit se retrouver dans tous les processus et tous les secteurs concourant à la
consolidation de la paix, y compris dans les initiatives relatives aux armes légères et de petit calibre
et plus récemment à la lutte contre le terrorisme.
UNSCR 1820, 1888, 1889, 1960, 2106, 2122, 2242
1
51
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
Women,Peace,Security
52
¬ S’assurer que les femmes sont représentées dans les institutions de consolidation de la paix
¬ S’assurer que la violence sexuelle est bien prise en compte lors des processus de DDR et de réforme des secteurs de la justice et de la sécurité
soutenus par l’ONU
Parties à un conflit armé :
¬ Mettre fin à la VS, responsabiliser les supérieurs dans la chaîne de commandement et protéger les civils contre la violence sexuelle,
notamment en soumettant les militaires qui en sont les auteurs présumés à un processus de lustration et en évacuant les civils vulnérables
¬ Exclure du bénéfice d’amnistie les crimes de guerre commis contre des femmes
Etats :
¬ Sensibiliser à la VS et prendre des mesures pour la prévenir, notamment grâce au personnel féminin de maintien de la paix
53
conflits
¬ Produire un rapport sur la participation des femmes à la consolidation de la paix
¬ Aider les organismes des NU à recueillir des données sur la situation des femmes après un conflit
¬ Inclure dans les missions de maintien de la paix des conseilleurs sur les problématiques de genre et/ou sur la protection des femmes
¬ Produire un ensemble d’indicateurs globaux sur la mise en œuvre de la résolution 1325
¬ Proposer un mécanisme permettant au CS de suivre la mise en œuvre de la résolution 1325
Etats :
¬ Favoriser la participation des femmes dans les prises de décisions politiques et économiques dès les premières phases de la consolidation de la
paix (s’applique également aux OI et OR)
¬ Suivre les dépenses consacrées aux femmes dans l’après-conflit et les opérations de redressement et investir, à leur avantage, dans la sécurité
2
Organisme de coordination composé de 13 entités des NU
Women,Peace,Security
¬ Nommer des conseillers pour la protection des femmes au sein des missions de maintien de la paix dans les situations de VS généralisée (cf
1888)
¬ Soumettre des rapports annuels, notamment un plan stratégique et coordonné pour une collecte de données à brève échéance et conforme à
la déontologie de l’information
RSSG VS :
¬ Fournir des rapports au CS
¬ Informer les comités de sanction et les groupes d’experts
Etats :
¬ Etablir un dialogue avec les parties en conflit armé afin de suivre et de surveiller la tenue de leurs engagements en matière de protection
¬ Dispenser à tout le personnel militaire et de police une formation adéquate en matière de VS et sexiste, d’exploitation et de sévices sexuels
¬ Déployer davantage de femmes parmi les militaires et les fonctionnaires de la police dans le cadre des opérations de maintien de la paix
Parties à un conflit armé :
¬ Prendre et tenir des engagements précis assortis de délais contre la VS, comprenant notamment la diffusion par les voies hiérarchiques
d’ordres clairs interdisant la VS, l’interdiction de celle-ci dans les codes de conduite, les manuels de campagne militaires ou autres documents
semblables, et le lancement à brève échéance d’enquêtes sur les violations présumées
CSNU :
¬ Tenir dûment compte de la VS lorsqu’il établit ou renouvelle des mandats
¬ Envisager le recours à des sanctions contre les parties
2106 (2013) SGNU & autres institutions NU compétentes :
Violence sexuelle ¬ Accélérer l'établissement et mise en œuvre des procédures de suivi, d'analyse et de communication de l'information concernant la VS
¬ Evaluer de façon systématique la nécessité de prévoir le déploiement de conseillers protection, prévoir une formation adéquate et un
54
déploiement rapide
¬ Faire dispenser à tout le personnel de maintien de la paix une formation approfondie sur la problématique hommes-femmes et sur la VS et
sexiste
¬ Aider les autorités nationales à lutter contre la VS dans les processus de DDR, de réforme des secteurs de la sécurité et de la justice
¬ Allouer des ressources accrues à la lutte contre les VS
¬ Appuyer les systèmes de santé nationaux et réseaux de la SC pour assister les femmes infectées par le VIH
Etats :
¬ Prendre des mesures pour s'attaquer aux causes profondes des VS et aux idées fausses selon lesquelles les VS sont un phénomène culturel,
une conséquence inévitable de la guerre ou un délit mineur
¬ Assurer la participation des femmes à tous les processus de paix et de lutte contre les VS dans le cadre de toutes les activités qui lui incombent
(mandats des missions de maintien de la paix, déclarations publiques, visites dans les pays, etc)
¬ Adopter des sanctions ciblées contre quiconque commet ou fait commettre des VS
Femmes & SC :
¬ Influer auprès des parties à un conflit armé pour lutter contre la VS
¬ Participer au dialogue engagé sur la question des VS
¬ Aider les victimes de VS à accéder à la justice et obtenir réparation
2122 (2013) Institutions des NU & Etats :
Participation ¬ Assurer que l'aide et le financement humanitaires couvrent tout l'éventail des services médicaux, juridiques et psychosociaux et l'aide à la
subsistance dont les femmes ont besoin
¬ Ménager un accès sans discrimination aux services de santé sexuelle et procréative, y compris dans les cas de grossesse résultant d'un viol
¬ Faire en sorte que les femmes participent aux initiatives de lutte et élimination de transfert illicite et de détournement d'armes légères et de
petit calibre
SGNU & RSSG :
¬ Présenter des informations actualisées sur l'application de 1325 lors des exposés périodiques au CSNU et proposer des recommandations
¬ Renforcer la connaissance de la problématique hommes-femmes des équipes de pourparlers et de médiation
¬ Appuyer la nomination de femmes médiatrices des NU
¬ Réaliser une étude mondiale sur l'application de 1325
Responsables de missions de maintien de la paix :
¬ Evaluer les violations des droits des femmes
¬ Parer aux problèmes de sécurité et de protection des femmes et des filles
55
¬ Organiser des consultations avec des organisations de femmes, des dirigeantes et des groupes de femmes marginalisées
Etats :
¬ Mettre au point des mécanismes de financement pour appuyer les organisations qui soutiennent le renforcement des capacités de direction
des femmes et leur participation à la prise de décisions; augmenter les contributions apportées aux OSC locales
¬ Evaluer les progrès accomplis, se préparer à arrêter de nouveaux objectifs avant l'examen de haut niveau de l'application de 1325 prévu pour
2015
CSNU :
¬ Mettre davantage l'accent sur FPS dans ses travaux thématiques
¬ Inclure dans les mandats de missions de paix des dispositions sur l'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes; prévoir la nomination de
conseillers pour les questions touchant les femmes
56
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
Document d'appui 4
La résolution 1325 reconnaît que la paix est inextricablement liée avec l’égalité entre hommes et
femmes. Seule la participation des femmes sur un pied d’égalité à tous les efforts de maintien et de
promotion de la paix et de la sécurité garantit une paix durable. La participation et la représentation
des femmes doit être accrue à tous les niveaux de la prise de décisions politiques et économiques
dans tous les mécanismes et institutions nationaux, régionaux et internationaux, y compris dans
les opérations de maintien de la paix. Les femmes doivent également participer tout au long des
processus de décisions et de mise en place relatifs au DDR, aux réformes du secteur de la justice
et des forces de sécurité, mais également aux préparatifs électoraux, aux processus politiques et
aux dispositifs de relèvement du pays. La mobilisation des hommes et des garçons doit participer
à l’autonomisation politique, sociale et économique des femmes et se révèle particulièrement
importante dans le cadre de la prévention et la lutte contre les violences sexuelles et/ou sexistes.
Le cadre normatif souligne que les femmes et les enfants – en particulier les petites filles
– sont des populations particulièrement vulnérables dans les contextes de conflit et d’après
conflit. Il faut leur assurer protection (en particulier contre les actes de violence sexuelle et/ou
sexiste), respect de leurs droits et examiner leurs besoins particuliers. La violence sexuelle peut
exacerber considérablement tout conflit armé et faire obstacle au rétablissement de la paix et
de la sécurité internationales. L’analyse et l’évaluation des besoins spécifiques des femmes et
des enfants doit précéder la mise en place de stratégies concrètes de prévention et de protection
qui incluent la sécurité physique, de meilleures conditions socioéconomiques, l’éducation, des
activités productrices de revenus et un accès aux services de base (services de santé physique
et mentale, connaissance de leurs droits, services de police et services judiciaires). Les femmes
doivent être associées à toutes les mesures de prévention et de protection et les problèmes de
violence sexuelle doivent être inclus dès le début des processus de paix et de médiation, puis au
sein de tous les processus consécutifs. Les Nations Unies ont adopté une politique de tolérance
zéro vis-à-vis de l’exploitation et de la violence sexuelle et une série de mesures pour y faire face,
engageant les Etats à faire de même. Les organisations et réseaux de la société civile sont engagés
à assister les personnes victimes de violences sexuelles et à interférer auprès des groupes armés
pour lutter contre ces violences. Les dirigeants locaux et nationaux, y compris les chefs religieux
et traditionnels sont également incités à jouer un rôle plus actif dans la sensibilisation pour éviter
marginalisation et stigmatisation des victimes, faciliter leur réinsertion sociale et combattre
l’impunité. Tous devraient être mobilisés dans la lutte contre l’impunité et contre les idées fausses
selon lesquelles les violences sexuelles sont un phénomène culturel, une conséquence inévitable
de la guerre ou encore un délit mineur.
Enfin, l’accent est mis sur la transversalité de la question hommes-femmes qui se traduit par
la mise en place de conseillers et d’experts au sein des différentes agences et/ou déployés
dans les différentes missions, la multiplication d’analyses et d’évaluations et la nécessité pour
toutes les contributions à l’aide de refléter un intérêt pour cette question. La transversalité de la
problématique hommes-femmes doit se retrouver dans tous les processus et tous les secteurs
concourant à la consolidation de la paix, y compris dans les initiatives relatives aux armes légères
et de petit calibre et plus récemment à la lutte contre le terrorisme.
1UNSCR 1820, 1888, 1889, 1960, 2106, 2122, 2242
57
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
Document d'appui 5
Genèse 1:27
“Dieu créa l'homme à son image, il le créa à l'image de Dieu, il créa l'homme et la femme.”
Galates 3:28
“Il n'y a plus ni Juif ni Grec, il n'y a plus ni esclave ni libre, il n'y a plus ni homme ni femme; car tous
vous êtes un en Jésus-Christ.”
1 Corinthiens 11:11-12
“Toutefois, dans le Seigneur, la femme n'est point sans l'homme, ni l'homme sans la femme. Car, de
même que la femme a été tirée de l'homme, de même l'homme existe par la femme, et tout vient de
Dieu.”
Ephésiens 5:21
“Vous soumettant les uns aux autres dans la crainte de Christ.”
58
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
Document d'appui 6
Un aspect de l’engagement politique des femmes réside dans le fait que certaines ont défié des ordres
politiques pour affirmer leur intégrité et l’intégrité de leur peuple. Des femmes telles que Jocabed
(Exo 6), Shiprah et Puah (Exo 1) ont défié l’ordre du Roi Pharaon de tuer tous les garçons nouveaux
nés de la communauté d’Israël en dissimulant Moïse. Cet acte n’a pas seulement sauvé Moïse mais a
également permis de permettre à la nation d’Israël d’être délivrée des mains de Pharaon par Moïse.
Abigaïl (2 Sam 25); Bethsabée (1 Rois 2); Esther et Vasthi dans le Livre d’Esther ont défié leurs maris
lorsqu’elles ont estimé que leur volonté était en contradiction avec la volonté de Dieu, bien qu’ils
soient rois. Esther a également sauvé les Juifs de l’anéantissement quand elle a conquis seule
Haman, l’homme qui haïssait les Juifs avec passion. Elle s’est battue pour la liberté des Juifs.
2. La participation des femmes dans des rôles publics dans le Nouveau Testament
Plusieurs passages du Nouveau Testament, et en particulier dans Actes et Pauline Epîtres, évoquent
des femmes jouant des rôles clés de leadership au sein de l’église. Les femmes par exemple ont
ouvert leurs maisons pour les confréries. Dans le temps, l’église se rencontrait dans les maisons
des Chrétiens. Ce rôle a permis de développer la communauté chrétienne à la fois spirituellement et
socialement. Les exemples de femmes patronnes incluent Marie, mère de Jean Marc (Actes 12 :12-
27) ; Lydie de la ville de Thyatire, marchande de pourpre (Actes 16 :14-15, 40); Nympha de Colosses
(Col. 4:15) ; et Priscilla et Aquila (Actes 18 :2-3, I Cor. 16:19), (Rom 16:3-5). Parmi les autres femmes
occupant des postes de leadership il y avait : Phoebe (Rom 16:1-2) qui était la leader principale de
l’assemblée (église) à Cenchrées comme diaconesse, Euodia et Syntyche qui étaient probablement
leaders de l’église à Philippi étant donné que Paul a vu leurs querelles comme une menace à l’unité
de l’Eglise. Elles étaient les collègues de Paul (Phil. 4 :2-3). Dans 1 Timothé 5 :16 l’auteur encourage
les femmes à jouer un rôle de patronage envers les veuves. Paul attend également des femmes
qu’elles prient et prophétisent (1 Corinthiens 11 :3-16) à l’église, ce qui est un rôle public.
3. Les femmes comme promotrices des messages de paix dans le Nouveau Testament
Jésus a reconnu que les femmes constituaient une ressource inutilisée dans le service public de la
société juive. Il les a appelées à le servir dans son ministère de façons spécifiques. En particulier,
Jésus a appelé les femmes à proclamer le message de PAIX. Par exemple, Jésus s’est révélé aux
femmes qui ont visité sa tombe le troisième jour après sa crucifixion et enterrement (Marc 16). Ces
femmes sont devenues les premiers témoins de sa résurrection. Bien que les femmes témoins ne
soient pas crues dans la culture juive car les femmes étaient dites être des menteuses, Jésus a
envoyé ces femmes rencontrer les 11 disciples qui se cachaient à Jérusalem pour porter le message
de sa résurrection. Le message de la résurrection de Jésus est un message de paix. C’est d’abord et
avant tout car Jésus et le Prince de la paix (Isaïe 9 :6). Sa mort et résurrection ont pour signification
d’apporter la réconciliation entre les êtres humains et Dieu et entre les êtres humains entre eux. Par
conséquent, lorsque les individus croient en Jésus, on attend d’eux qu’ils proclament ce message de
59
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
réconciliation avec Dieu et entre tous, et qu’ils vivent dans cette attente. Dans ce sens, la paix peut
être promue dans le monde.
Jésus a également envoyé la Samaritaine pour proclamer le message à propos de lui. Elle avait déjà
trouvé la paix avec Dieu dans sa conversation avec Jésus, lorsqu’elle a découvert que Jésus était le
Messie promis. En allant proclamer le message à propos de Jésus dans son village, elle a promu la
paix avec soi-même, avec Dieu et les uns avec les autres (Jean 4 :4-26).
Marie, la mère de Jésus, a porté en elle le Prince de la paix. De plus, Jean 2 montre que les femmes
ont une influence positive sur leurs enfants qu’elles peuvent utiliser pour les conseiller de changer
les situations pour le mieux. Cela est exemplifié par Marie qui a demandé à son fils d’agir dans une
situation où le vin était épuisé au cours d’une fête de mariage. Jésus a sauvé la situation en changeant
l’eau en vin.
Toutefois, les femmes peuvent également servir comme promotrices de la violence. On peut citer l’exemple
de la Reine Jézabel, femme du Roi Achab. Elle a donné le vil conseil à son mari de tuer Naboth afin de
s’accaparer son vignoble (1 Rois 21).
60
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
Document d'appui 7
Paul dans 1 Corinthiens 7: 4-7 dit au mari et à la femme de satisfaire les désirs sexuels l’un de
l’autre (versets 3-5). Paul indique que ni le mari ni la femme ne devrait dominer l’autre en matière de
relations sexuelles, les deux devraient jouir d’une satisfaction sexuelle de façon égale. La femme ne
doit pas être instrumentalisée comme objet sexuel pour la satisfaction sexuelle de l’homme.
1 Corinthiens 7: 4-7 “La femme n'a pas autorité sur son propre corps, mais c'est le mari; et
pareillement, le mari n'a pas autorité sur son propre corps, mais c'est la femme. 5Ne vous privez
point l'un de l'autre, si ce n'est d'un commun accord pour un temps, afin de vaquer à la prière;
puis retournez ensemble, de peur que Satan ne vous tente par votre incontinence. 6Je dis cela par
condescendance, je n'en fais pas un ordre. 7Je voudrais que tous les hommes fussent comme moi;
mais chacun tient de Dieu un don particulier, l'un d'une manière, l'autre d'une autre.”
Lorsqu’un acte de VBG est commis – et c’est particulièrement le cas pour les cas de viol – la femme
est celle qui subit le blâme/l’opprobre tandis que l’homme n’est pas inquiété. Un cas similaire se
trouve dans la Bible dans Jean 8 :1-11. Les enseignants du droit et les Pharisses (qui sont tous des
hommes) amènent une femme coupable d’adultère devant Jésus pour entendre son jugement, mais
pas l’homme qui a commis l’adultère avec la femme. Jésus, peut-être a-t-il identifié un cas de VBG,
accuse ceux ont amené la femme d’avoir eux-mêmes commis des péchés (similaires). En tenant les
hommes responsables de leurs péchés et en empêchant la femme d’être lapidée, il la protège d’être
la victime d’autres VBG.
Jean 8:1-11 « Jésus se rendit au mont des Oliviers. 2 Mais dès le matin il revint dans le temple et
tout le peuple s'approcha de lui. Il s'assit et se mit à les enseigner. Alors les spécialistes de la loi et
les pharisiens amenèrent une femme surprise en train de commettre un adultère. Ils la placèrent au
milieu de la foule et dirent à Jésus: «Maître, cette femme a été surprise en flagrant délit d'adultère.
Moïse, dans la loi, nous a ordonné de lapider de telles femmes. Et toi, que dis-tu?» Ils disaient cela
pour lui tendre un piège, afin de pouvoir l'accuser. Mais Jésus se baissa et se mit à écrire avec le
doigt sur le sol. Comme ils continuaient à l'interroger, il se redressa et leur dit: «Que celui d'entre
vous qui est sans péché jette le premier la pierre contre elle.» Puis il se baissa de nouveau et se
remit à écrire sur le sol. Quand ils entendirent cela, accusés par leur conscience ils se retirèrent
un à un, à commencer par les plus âgés et jusqu'aux derniers; Jésus resta seul avec la femme qui
était là au milieu. Alors il se redressa et, ne voyant plus qu'elle, il lui dit: «Femme, où sont ceux qui
t'accusaient? Personne ne t'a donc condamnée?» Elle répondit: «Personne, Seigneur.» Jésus lui dit:
«Moi non plus, je ne te condamne pas; vas-y et désormais ne pèche plus. »
61
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
Document d'appui 8
I. Sourate Al-Hujurat vers 13 (49:13): “Ô hommes! Nous vous avons créés d’un mâle et d’une
femelle, et Nous avons fait de vous des nations et des tribus, pour que vous vous entre-
connaissiez. Le plus noble d’entre vous, auprès d’Allah, est le plus pieux. Allah est certes
Omniscient et Grand Connaisseur.”
II. Sourate Al-Isra vers 70 (17:70): “Certes, Nous avons honoré les fils d’Adam. Nous les avons
transportés sur terre et sur mer, leur avons attribué de bonnes choses comme nourriture,
et Nous les avons nettement préférés à plusieurs de Nos créatures.”
III. Sourate Al-Nisa vers 35 (4:35): “Si vous craignez le désaccord entre les deux [époux],
envoyez alors un arbitre de sa famille à lui, et un arbitre de sa famille à elle. Si les deux
veulent la réconciliation, Allah rétablira l’entente entre eux. Allah est certes, Omniscient et
Parfaitement Connaisseur.”
IV. Sourate Al Nisa vers 19 (4:19): “Ô les croyants! Il ne vous est pas licite d’hériter des femmes
contre leur gré.”
V. Sourate Al Nisa vers 1 (4:1): " Ô hommes! Craignez votre Seigneur qui vous a créés d’un seul
être, et a créé de celui-ci son épouse(2), et qui de ces deux-là a fait répandre (sur la terre)
beaucoup d’hommes et de femmes. "
VI. Sourate Al Nisa vers 10 (4:10): “Ceux qui mangent [disposent] injustement des biens des
orphelins ne font que manger du feu dans leurs ventres. Ils brûleront bientôt dans les
flammes de l’Enfer.”
Aspect économique
L’islam a formulé un droit dont les femmes étaient dépourvues avant et jusque tard dans le même
siècle, le droit à la possession indépendante. Selon la Loi Islamique, le droit des femmes de posséder
de l’argent, de l’immobilier ou toute autre propriété est reconnu. Le droit ne change pas selon que
la femme est mariée ou célibataire. Elle conserve ses droits pleins et entiers d’acheter, vendre,
hypothéquer ou louer une ou toutes ses propriétés. Il n’est suggéré nulle part que les femmes sont
considérées comme mineures du simple fait d’être femmes. Ces droits s’appliquent aussi bien avant
le mariage que pour les biens acquis après le mariage.
Il n’y a pas de décret dans l’islam interdisant aux femmes de chercher un emploi. Il n’y a pas non plus
de restriction pour les femmes de travailler dans certains domaines. Des érudits musulmans tels
que Abu-Hanifah et At-Tabari ont affirmé qu’il n’y a pas de problème à ce qu’une femme soit juge. De
plus, l’Islam a restauré le droit à l’héritage pour les femmes. Sa part lui appartient de façon pleine et
entière et personne ne peut la lui prendre, ni son père, ni son mari.
Sa part est dans la plupart des cas la moitié de la part de l’homme, sans implication que la femme
a la moitié de la valeur d’un homme! Cela serait incorrect après toutes les preuves du traitement
équitable des femmes dans l’Islam de faire une telle déclaration. Cette différence dans les droits
à l’héritage provient seulement du fait des variations qui existent entre l’homme et les femmes
quant aux responsabilités financières selon la Loi Islamique. L’homme dans l’Islam est entièrement
responsable de l’entretien de sa femme, ses enfants et dans certains cas les autres membres de sa
famille dans le besoin. Cette responsabilité n’est ni écartée ni réduite en raison de la fortune de sa
femme ou parce qu’elle accède à des revenus personnels de par son travail, une rente, un profit ou
tout autre moyen légal.
62
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
Les femmes, de leur côté, sont plus sécurisés financièrement et n’ont pas le même fardeau de
responsabilités financières. Ses possessions avant le mariage ne sont pas transférées à son mari et
elle conserve son nom de jeune fille. Elle n’a aucune obligation de dépenser ses propres ressources
pour sa famille après le mariage. Elle a le droit au « Mahr » qu’elle reçoit de son mari au moment du
mariage. Si elle divorce, elle peut recevoir une pension de la part de son ancien mari.
Un examen de la loi relative à l’héritage dans le cadre de la Loi Islamique révèle justice et grande
compassion envers la femme.
63
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
Document d'appui 9
I. Sourate Al-Hujurat vers 11(49:11): “Vous qui avez cru! Qu’un groupe ne se raille pas d’un autre
groupe: ceux-ci sont peut-être meilleurs qu’eux. Et que des femmes ne se raillent pas d’autres
femmes: celles-ci sont peut-être meilleures qu’elles. Ne vous dénigrez pas et ne vous lancez
pas mutuellement des sobriquets (injurieux). Quel vilain mot que «perversion» lorsqu’on a déjà
la foi.(4) Et quiconque ne se repent pas... Ceux-là sont les injustes.”
II. Sourate Al-Mulki vers 3 (67:3): “Celui qui a créé sept cieux superposés sans que tu voies de
disproportion en la création du Tout Miséricordieux. Ramène [sur elle] le regard. Y vois-tu une
brèche quelconque?”
III. Sourate Al Takwir vers 8-9 (81:8-9): “et qu’on demandera à la fillette enterrée vivante pour
quel péché elle a été tuée."
IV. Sourate Al-Baqara vers 228 (2:228): “Quant à elles (femmes), elles ont des droits équivalents
à leurs obligations, conformément à la bienséance. Mais les hommes ont cependant une
prédominance sur elles. Et Allah est Puissant et Sage.” (Un tel degré est Quiwama (entretien
et protection). Cela réfère à la différence naturelle entre les sexes qui donne droit aux femmes
à la protection. Cela n’implique aucune supériorité ou avantage devant la loi. Le rôle de
leadership des hommes dans leur famille ne veut pas dire dictature des hommes sur leurs
femmes. L’Islam souligne l’importance de discuter entre époux et de prendre les décisions
concernant la famille de commun accord. Le Coran nous donne des exemples.)
V. Sourate Al-Baqara vers 233 (2:233): “Et si, après s’être consultés (mari et femme), tous deux
tombent d’accord pour décider le sevrage, nul grief à leur faire.” Le Coran souligne et le
Prophète (Paix et Bénédictions sur lui) recommande gentillesse et compagnonnage entre les
époux.
VI. Le Prophète Mahomet (Paix et Bénédictions soient sur lui) a dit : « Le meilleur d’entre vous
est le meilleur avec sa famille et je suis le meilleur avec ma famille. Le croyant qui a la foi la
plus complète est celui qui a le meilleur comportement et les meilleurs d’entre vous sont les
meilleurs avec leurs femmes. » [Ibn-Hanbal, No. 7396]
65
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
Document d'appui 11
• Les mécanismes les plus répandus sont les Plans d’Action Nationaux. ONU Femmes peut
apporter son soutien et a mis au point des outils pour aider les États à élaborer des Plans
d’Action Nationaux (PAN). Un bon PAN doit impliquer des ministères puissants, avoir un budget
ainsi que des fonds disponibles.
• Localisation des plans d’Action Nationaux: pour avoir un impact au niveau communautaire,
un PAN doit avoir un impact au niveau des communautés à l’échelle locale. La localisation
fait partie de la mise en œuvre du PAN et doit être intégrée dans le plan de mise en œuvre.
La localisation peut se faire en collaboration avec les organisations de la société civile en
organisant des ateliers, des conférences, des activités de sensibilisation etc. à l’intention
des communautés et des autorités locales– y compris les forces de sécurité, les autorités
administratives, les autorités judiciaires, etc.
• Les Plans d’Action Régionaux (PAR) sont élaborés par les organisations régionales. Les PAR
mettent en œuvre la résolution 1325 au niveau régional et aident les États à l’appliquer au
niveau national.
Le rôle des organisations de la société civile dans la mise en œuvre de la résolution 1325:
La société civile et son rôle crucial dans la mise en œuvre des résolutions 1325 et suivantes sont
mentionnés plusieurs fois dans les résolutions. Elle est en mesure de diffuser et de sensibiliser sur la
résolution 1325, de participer à l’élaboration des plans d’action nationaux et régionaux et de participer
au suivi et au rapportage sur la mise en œuvre de la résolution 1325.
Ressources en ligne:
« Opération 1325.se»: L’opération 1325 est une organisation Suédoise spécialisée dans la
formation et la sensibilisation sur la résolution 1325. Le site web offre quelques ressources, y
compris une boîte à outils sur la mise en œuvre de la résolution 1325 appelée «You make the
difference» (Vous faites la différence).
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Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
Document d'appui 12
Le cycle du plaidoyer
(adapté de Tear Fund toolkit)
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Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
Document d'appui 13
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Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
Document d'appui 14
Lorsque les coalitions réussissent elles sont basées sur la confiance, le respect et l’engagement, y
compris :
69
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
Document d'appui 15
1. Mettez-vous d’accord avec le décideur. Vous pouvez appeler le secrétaire ou envoyer un email.
La correspondance doit être polie mais insistante, vous avez un message important à donner !
Après avoir pris rendez-vous, il peut être utile d’envoyer un email avec confirmation de l’heure,
du lieu et du sujet de discussion. Cela aidera le décideur à se souvenir et se préparer.
3. Faites en sorte d’arriver à l’heure. Le support que vous avez préparé peut être utilisé à la
fois comme notes pour vous-mêmes ou peut être donné au décideur. Vous pouvez également
lui montrer des photos ou vidéos si la qualité est bonne et si vous êtes certain que l’aspect
technique ne va pas vous prendre trop de temps. Bien utilisées, les photos et vidéos peuvent se
révéler des supports convaincants. En général, au cours d’une réunion, vous devriez essayer
d’établir un sentiment de confiance mutuelle et vous devriez agir avec assurance. Même s’il/
elle est en désaccord, le décideur devrait comprendre que vous êtes un acteur professionnel
sérieux.
4. Vous devriez essayer de présenter une situation gagnant-gagnant ; démontrer quel est le
gain pour le décideur de réaliser votre but politique. Au cours de la réunion, vous devriez faire
comprendre au décideur ce qu’il/elle a à y gagner. Servez-vous également de cette opportunité
pour écouter ce que le décideur a à dire ; quelles sont les considérations qu’il/elle estime les
plus importantes. Comprendre son/sa position vous permettra d’affiner votre argumentaire
pour de prochaines occasions. Il est également important de saisir les signaux et promesses
positifs au cours d’une réunion afin que vous puissiez plus tard tenir le décideur responsable
pour ce qu’il/elle a dit.
5. A la fin, vous devriez essayer de vous mettre d’accord sur des points d’action de suivi et rester
en contact. Vous pouvez également l’inviter à un voyage d’immersion.
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Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
Document d'appui 16
• Incluez ceux qui sont affectés par le problème. Les défenseurs les plus puissants
sont ceux qui souffrent des conséquences du problème.
• Clarifiez les objectifs que vous voulez atteindre en mobilisant les gens, en
développant une action stratégique.
• Encouragez des actions simples, pour que les gens s’impliquent et agissent.
71
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
Document d'appui 17
l Êtes-vous informé des normes et visions du monde culturelles qui sont communes dans votre
contexte ? Si oui, quelles sont-elles, et comment vont-elles impacter votre capacité à faire du
plaidoyer sur 1325 ?
l Avez-vous été avisé et sélectif dans votre choix du problème pour lequel faire du plaidoyer?
Cela s’aligne-t-il avec la vision de votre organisation ? A quel point est-ce un problème
controversé ?
l Savez-vous ce que vous voulez dire et comment le dire? Allez-vous être capable de le
communiquer clairement et de façon concise ?
l Avez-vous décidé quels mots et phrases sont les plus appropriés au contexte pour décrire
‘plaidoyer’ et d’autres mots relatifs au plaidoyer, les utilisez-vous?
l Y a-t-il une reconnaissance pour votre travail programmatique sur le problème, afin de vous
donner de la crédibilité dans votre travail de plaidoyer? Etes-vous enclin à et capable d’inviter
les officiels du gouvernement pour voir par eux-mêmes l’étendue du problème ?
l Êtes-vous clair sur ce que vous souhaitez voir changer et le communiquez-vous d’une telle
façon que les officiels du gouvernement pensent que c’est leur idée?
l Marquez-vous les jours internationaux qui mettent en avant le problème que vous avez choisi
pour votre travail de plaidoyer?
l Est-il approprié de demander à vos contacts en-dehors du pays de s’exprimer en votre nom?
l Est-il approprié de rechercher le changement en utilisant la résistance civile et des actions
non violentes?
72
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
Menaces identifiées Estimation du risque Gérer le risque
Probabilité (faible, Impact (faible, Niveau du risque Méthode de gérance Plan de contingence
intermédiaire, intermédiaire, élevé) du risque
élevée) (acceptation,
Document d'appui 18
évitement, gérer)
73
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
Tableau d’analyse de risques
Document d'appui 19
Astuce 1: Trouvez les fissures dans l’édifice (c’est quasiment toujours possible)
Astuce 2: Suivez et analysez le contexte externe – constamment! Comprenez les intérêts de vos
opposants.
Astuce 3: Développez des alliances – localement, nationalement et internationalement.
Astuce 4: Utilisez les mécanismes internationaux et l’influence des donneurs: droit international,
politiques et lois déterminant les relations de pouvoir des gouvernements puissants avec
les tierces parties, etc.
Astuce 6: Développez des relations étroites et transparentes, basées sur la confiance mutuelle,
avec des organisations partenaires.
Astuce 7: Développez des politiques et procédures internes pour réduire les risques physiques
pour le personnel et pour une réponse rapide.
Astuce 8: Développez des politiques adéquates pour l’utilisation des moyens de communication et
pour gérer le flux d’information.
Astuce 9: Planifiez sur le long terme. Le changement dans les contextes complexes peut être lent.
Adapted from Intrac presentation on “Managing risks when influencing and supporting change in complex contexts”
1
74
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
Document d'appui 20
Déni Déclarer que l’égalité des genres ou autres Présenter des preuves empiriques (statistiques,
droits ne sont pas un problème pour le pays recherche) qui documentent les disparités de genres
(ou région ou communauté) ou qu’un et les pratiques discriminatoires ou les violations
programme particulier ne discrimine pas. Nier spécifiques dans le contexte dans lequel vous
l’existence de violations des droits des travaillez.
femmes.
Ridicule Rire du problème ou dire que vous ne Présenter des preuves empiriques (statistiques,
comprenez pas la situation. C’est un concept recherche) qui documentent les disparités de genres
occidental, etc. et les pratiques discriminatoires ou les violations
spécifiques dans le contexte dans lequel vous
travaillez.
Relativisme Minimiser le problème en disant que c’est la Présenter des preuves empiriques basées sur
culturel façon de faire culturelle. l’anthropologie qui montrent que la culture n’est pas
statique mais évolue et change afin de s’adapter à la
société qui évolue.
Relativisme Minimiser le problème en disant que c’est Expliquer que les interprétations religieuses
religieux dicté par la religion. montrent une voie différente. Vous pouvez référer à
des instruments tels que la campagne Tamar.
Action Reconnaître que quelque chose devrait être Attirer l’attention sur les résultats de l’initiative.
symbolique fait, mais sélectionner une action avec un Poser des questions sur la façon dont le projet va
impact faible (un petit ajout dans un projet ou changer la façon dont le partenaire sert son public – y
une composante d’un projet) ou se focaliser a-t’il une opportunité dans le projet pour améliorer
sur la participation des femmes dans un les impacts sur l’égalité des genres et améliorer la
projet (plutôt que sur l’impact du projet sur situation des droits ?
l’égalité des genres ou les droits humains).
Paroles sans Reconnaître les problems au niveau de la Inclure l’égalité des genres et la perspective des
action rhétorique, mais échouer à prendre des droits dans le cycle de projet et dans les actions et
actions concrètes. résultats du suivi.
Etager/placer Développer un document politique ou un Inclure une perspective de droits inclusive du genre
par ordre de document similaire sans aucun plan pour la dans le cycle de planification, surtout le plan
grandeur mise en œuvre. stratégique organisationnel et le suivi des actions et
résultats.
Confrontation Ne pas être d’accord et fournir des Ecouter attentivement et essayer de comprendre,
arguments. peut-être que le changement intervient trop
rapidement ou qu’il y a des barrières ou situations
spécifiques qui nécessitent d’être réglées. Engager un
dialogue et chercher des solutions.
Colère Exprimer des arguments clairs contre le Ecouter attentivement et essayer de comprendre,
problème et de façon aggressive. peut-être que le changement intervient trop
rapidement ou qu’il y a des barrières ou situations
spécifiques qui nécessitent d’être réglées. Engager un
dialogue et chercher des solutions. Si l’agression
persiste, parler à d’autres personnes pour obtenir
de l’assistance pour résoudre la situation.
Compartiment Référer tous les problems liés aux approches Montrer concrètement comment la perspective
age basées sur les droits et à l’égalité des genres basée sur les droits et inclusive du genre peut être
aux personnes officiellement responsables incluse dans le travail de l’agence ou dans ce projet
Désigner une Résoudre le besoin d’agir en nommant une Si vous rencontrez une “personne symbolique” dans
personne personne dans un comité ou un processus de une réunion, joignez la dans l’identification et la
symbolique prise de decision. poursuite des problèmes de genre et de droits et
encouragez les autres à participer. Si vous êtes une
“personne symbolique”, chercher des alliés et
réseaux.
Adapted from the Gender Inclusive Rights based manual developed by ACT Alliance and from DAC (Development Assistance Committee) book on
1
75
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
Document d'appui 21
Formulaire d’évaluation1
1. De façon générale, l’atelier a-t-il satisfait vos attentes? Dans quelle(s) mesure(s)?
3. Que pensez-vous faire différemment dans le cadre de votre travail suite à l’atelier ?
4. Quelle est votre évaluation générale de la facilitation? Quelles sont les forces et faiblesses de
l’équipe facilitatrice ? Soyez aussi spécifique que possible.
5. Quelle est la leçon la plus importante que vous avez apprise des autres participants?
76
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
Intitulé de la session Contenu Méthodologie Suggestions
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
M1S1: COMPRENDRE LE
SYSTEME NORMATIF
INTERNATIONAL
77
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
M3S2: MISE EN ŒUVRE DE LA
RESOLUTION 1325
M4S5: FORMULER ET
COMMUNIQUER LE MESSAGE
M5S1: ACTIVITES DU
PLAIDOYER
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Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
M5S2: SUIVI DU PLAIDOYER
8. Autres suggestions ?
79
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
ANEXXES
Outils
80
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Outil 1
Niveau
individuel
/personnel
Niveau socio
politique
Notes :
Plus d’individus : approches cherchant à engager un nombre important d’individus dans les actions.
Niveau individuel/personnel : cherche à changer les attitudes, valeurs et perceptions des individus
en se basant sur la croyance que les droits des femmes et la participation des femmes sont possibles
seulement si les cœurs, les esprits et le comportement des individus ont changé.
81
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
Outil 2
82
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
Outil 3
Faible Elevé
Interêt
83
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
Outil 4
Diagramme
84
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
Outil 5
(TearFund)
CAPACITE
Quel est le rôle joué par les autres secteurs en relation avec le
problème?
85
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
Outil 6
RESPONSABILITE
REPONSE
86
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
Outil 7
Quels types de
changements
souhaitez-vous
voir?
87
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
Outil 8
Arbre à problèmes
88
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
Outil 9
Arbre à solutions
89
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
Outil 10
ONG
Médias
ONG
Conciliation resources & Saferworld
Représentant
Universitaires/ Internationaux
Chercheurs Universitaires/
90
Chercheurs Cible: Cadres supérieurs Médias
Ministre des Affaires des autres
ministères ONG
Médias Etrangères
Carte d’influence
Parlementaires UE Universitaires/
Partenaires
Médias ONG
Internationaux
Outil 11
91
individus demandez et pourquoi, feuillets et articles de
intéressés par le identifier les barrières journaux ; fournir plus
problème au changement mais d’information détaillée à
sans entrer trop dans ceux qui le demandent
Indécis Une partie neutre, non Souvent les principales cibles pour nos
(encore) engagée dans un efforts de lobbying. Défiez les champions et
côté quelconque. Les indécis les amis, sensibilisez les indécis aux
ne se sentent pas concernés questions liées à la résolution 1325, et
par les questions de la faites-les changer d’avis pour les rallier à
résolution 1325. votre cause.
Adversaire modéré Un adversaire qui est en Essayez de prévenir que les adversaires
désaccord, mais qui n’agit modérés ne deviennent plus actifs et plus
pas. Ils sont souvent motivés expressifs. Dans les sociétés fortement
par une perspective patriarcales, ils peuvent facilement obtenir
traditionnelle des rôles de du soutien.
genre.
Adversaire de taille Un adversaire de taille Donnez des raisons claires pour lesquelles
s’emploiera activement à les autres acteurs ne devraient pas rejoindre
saper notre objectif de l’adversaire de taille. Trouvez un soutien
plaidoyer, en particulier les régional et international si l’adversaire est
individus qui ont une vision très écouté.
patriarcale solidement
ancrée.
92
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
Outil 13
La préparation de la loi – avant qu’une loi ne soit adoptée, suivre le texte de loi tout au long du
processus législatif. Etablir une bonne relation avec la Commission Genre du Parlement s’il y
en a une.
Si la loi est appliquée ou non. Si une loi qui bénéficie aux titulaires de droits n’est pas appliquée,
elle n’a aucune valeur pour les titulaires de droit. Ce problème est récurrent pour les lois
liées aux 4 piliers de 1325 : prévention et protection des VBG, participation des femmes et
relèvement.
Comment la loi est-elle mise en œuvre. L’application est-elle juste ou non ?
Suivi du budget – le budget est-il suffisant. Plusieurs Plans d’Actions Nationaux (PAN)
développés jusqu’à présent sont plus de l’ordre des documents politiques sans budget, par
conséquent impossibles à mettre en œuvre.
93
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
Outil 14
Qu’est-ce qui va faire Comment va-t-on faire Quand va-t-on faire le Qui va faire en sorte
l’objet du suivi? le suivi? suivi? que le suivi ait lieu?
94
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Outil 15
L’évaluation des progrès est importante, non seulement l’impact. Le Suivi & Evaluation
du plaidoyer met l’accent généralement sur le parcours du plaidoyer plutôt que la
destination seulement. En plus de la démonstration des progrès, cette approche réduit
le risque que l’évaluation conclura que l’effort global du plaidoyer a été un échec si les
objectifs du plaidoyer ne sont pas atteints dans les délais prévus de l’évaluation.
Le contexte doit toujours être considéré. Le contexte est important lorsqu’on fait le choix
des stratégies de plaidoyer. Il est aussi important lorsqu’on choisit les approches du Suivi
et Evaluation et lorsqu’on fait l’interprétation des données de l’évaluation.
95
Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 1325
Outil 16
QUESTIO OPTIONS
NS
Les bureaux pays et/ou le siège de NCA
1 Qui
Les alliés
utilisera
Les partenaires
le suivi et
Les donateurs/bailleurs externes
évaluatio
n? Autres utilisateurs externes comme les media
2 Responsabilisation/redevabilité
Comment
Informer le processus interne de prise de décisions
le suivi et
évaluatio Apprentissage national et global
n seront-
ils
utilisés?
3 Quelle Pour la Pour informer le Pour l’apprentissage national et global
est la Responsabilisation/redeva processus interne
conceptio bilité de prise de
n de décisions
l’évaluati
on qui
doit être Études de cas unique ou Évaluation Etudes des cas de succès (ou échec)
utilisée? multiples évolutive
Évaluation en
Méthode d’élimination
temps réel/
générale
Évaluation rapide
Analyse des contributions
Histoire de performance
participative
Rapportage
Analyse coûts-avantages
Suivi des performances.
4 Qu’est- Activités Résultats provisoi Objectifs de plaidoyer Impacts
ce qui res
doit être
Diffusion/vulgarisation Capacité Développement/Élabora Systèmes
mesuré
numérique organisationnelle tion des politiques et services
? en matière de améliorés
Couverture médiatique Mise en place sur
plaidoyer
l’agenda politique Conditions
Les partenariats
Partenariats physiques
médiatiques Adoption des politiques
et sociales
Nouveaux
Développement des Blocage des politiques positives
coalitions défenseurs
Mise en œuvre des
Organisation des Nouveaux politiques
rallyes/marches
champions Suivi et Evaluation des
Éducation des électeurs Politiques
Visibilité des
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Outil 17
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Tel:+254-20-4452465/6/7, Fax: +254-20-4452468, AACC building off Waiyaki way, Westlands, Nairobi.