HERMANDAD DE AGENTES

RETIRADOS
POLICIA DE PUERTO RICO

4 de Octubre de 2019

Sr. Elmer Román

Director
Depto. Seguridad Pública

Saludos Sr. Román

Comparecemos formalmente mediante la presente
la Hermandad de Agentes Retirados de la Policía
de P.R.Aunque es de conocimiento del gobierno de
Las Piedras 8136 P.R. nuestra existencia ya que hemos comparecido
Quebbradillas P.R. 00678 a diversos foros sobre varios asuntos
relacionados a la PPR, le dejamos saber mediante
la presente que nuestra organización agrupa
tanto agentes activos como retirados por retiro
regular/ordinario y ley 70. Que estamos
jamcolon@hotmail.com
debidamente registrados en el Depto. De Estado.
Que nuestro fin es mejorar la calidad de vida de
nuestros activos y retirados y hemos fungido de
orientación y apoyo en diversos aspectos para
ellos tanto profesional como en el diario vivir.
Que esto nace con el propósito entre otros,
velar por el bienestar y mejoramiento de los
pensionados en el orden económico, moral,
social, cívico y cultural; defender y proteger
sus legítimos derechos e intereses y en
colectivo luchar y procurar por aquellos
beneficios que propendan a una mejor vivencia y
progreso individual y colectivo tanto para sus
componentes como para sus familiares y
dependientes.

Nuestro interes es agrupar a los agentes de la

Policía Retirados retiro Regular y Ley 70/2010 y
tomar acciones concertadas sobre el
incumplimiento con las disposiciones que rigen
los referidos retiros. Ciertamente en aras de
ese interés no dejamos de lado a los activos que
en su momento se espera advendrán a retirados.

El motivo de la presente misiva es llamarle su

atención a un asunto que entendemos es una falla
que debe ser corregida con inmediatez referente
al procedimiento de Pago del Ajuste de Salario a
activos y retirados (Ley 70). Siendo un grupo
que nos dedicamos inicial y principalmente a
velar por los intereses de nuestros retirados y
como ya dijimos activos porque en algun momento
advendrán a este caracter y el proceso de pago
por ajuste salarial retrosalarios impacta los
beneficios del retirado y futuro retirado porque
impacta sus pensiones.

Advinimos en conocimiento y tuvimos la

oportunidad de examinar el documento que algunos
identifican como recibo del cual se hace entrega
o mejor dicho para expresarnos propiamente NO SE
ENTREGA, SE MUESTRA a los agentes al momento en
que se personan a recoger sus cheques y las
leyes, estutos y decisiones de la Corte de
Quiebras Titulo III en relación al asunto y
discutimos:

NO ES UN RECIBO ES UN
CONTRATO/ESTIPULACION/NEGOCIACION DE DEUDA

El año pasado la Junta de Control Fiscal en lo

adelante JCF fue señalada por el Gobierno de
P.R. en una demanda presentada en la Corte
federal donde se alegaban la USURPACION DE
PODERES y el Gobierno de P.R. se negaba a dar
cumplimiento al Plan Fiscal y Res. Conj de
Presupuesto 2018-2019 establecido por la JCF. La
Juez Taylor Swain atendió el asunto y determinó
“A FAVOR” de la JCF siendo de implantación con
fuerza de ley tanto el Plan Fiscal como la Res.
Conj de Presupuesto.
 Sincerely,
[Your Name]

En dicho Plan Fiscal y Res. Conj Pág. 7

Presupuesto FG (Que fue ordenado su cumplimiento por la juez Taylor Swain)
se asignaro la cantidad de $366 millones de dólares para el pago de
retrosalarios a los miembros de la fuerza activos y retirados. En parte
alguna de esos documentos y estatutos FEDERALES (que se compele al
cumplimiento por virtud de la ley PROMESA) Se faculta al NEGOCIADO DE LA
POLICIA DE PUERTO RICO a NEGOCIAR o TRANSIGIR deuda alguna como requisito
para el pago. El Plan de Ajuste Fiscal solo ordena el procedimiento de pago
que será a base de $122 millones por año fiscal hasta completar los $366
millones para esos propósitos.

Esa asignación de Fondos nace en virtud del Plan de Ajuste Fiscal creado por
la JCF o sea PROMESA. La Ley PROMESA tiene PRIMACIA sobre cualquier estauto
o ley local. La Policía contraviene lo establecido en PROMESA al requerir a
los agentes transigir, desistir de cualquier reclamación presente y future
con relación a la deuda que es por “SALARIOS TRABAJADOS”. En adición ya la
ley PROMESA tiene contenido en la misma el proceso mediante el cual se llevan
a cabo las negociaciones y tiene que darles conocimiento a las partes y sus
representantes como a los Comités de Acreedores establecidos allí para
defender los intereses de los acreedores del estado y los agentes de la
Policía de P.R. SON ACREEDORES en virtud de las deudas que se tiene con
ellos. Y es de conocimiento de la propia agencia quien dicho sea de paso
refirió a los agentes a la Corte Federal con relación a las deudas. Vea
carta/comunicación firmada por la entonces Superintendente de la Policía
Michelle Hernández de Fraley) y negativa de emitir certificaciones de deudas.
Así las cosas los agentes de la Policía de Puerto Rico acudieron a la corte
de quiebras completando sus formularios de evidencia de reclamación (POC)
Proof of claim. Y figurando como acreedores.
 Evidencia de reclamación ante PROMESA deuda Policía

La firma de ese documento ELECCION Y RELEVO viola las disposiciones de la

ley PROMESA debido a lo antes expuesto y las siguientes razones:

AFECTA A TERCEROS

Los agentes de la Policía que comparecen en busca de sus cheques no se niegan

a recibirlos por no estar de acuerdo con la cifra reflejada. La Policía de
Puerto Rico se niega a hacer entrega de ellos imponiendo el requisito de que
los agentes firmen el documento que en página dos implica una renuncia de
derechos y relevo de responsabilidad para poder hacer uso y disfrute de su
cheque de salarios que han tardado décadas en pagarle aunque sea una cantidad
menor a la correspondiente. Nada le impide a la Policía de P.R. hacer entrega
de los referidos cheques libre de condición alguna, la legación y es de
conocimiento que el reflejo es de menor cantidad no de mayor por lo que no
supone perdida alguna. Más perdida y mas oneroso para el estado es enfrascarse
en procedimientos fuera del de la corte de quiebras diversificando/
multiplicandolos y posiblemente implique incluso hasta contratación de
recursos adicionales para atender los múltiples reclamos. Otra razón por la
que la policía está impedida de negociar esa deuda con los agentes en la
forma en que lo está haciendo es porque afecta terceros y terceros que a su
vez están afectados por PROMESA como son los acreedores asegurados
(Bonistas). Los retrosalarios están sujetos entre otras cosas a remitir
partidas por concepto de aportaciones patronales e individuales. Las
aportaciones patronales son las que garantizan los bonos. El pago y/o pacto
para que se pague una cantidad menor a la que en realidad corresponde por
las diversas leyes de salarios y ASR afecta a terceros que ya están bajo la
jurisdicción de PROMESA TITULO III y pactar esto en su ausencia va en
perjuicio de los mismos porque existe la obligación de remitir las
aportaciones COMPLETAS.

Es por esta razón que se lleva un proceso centralizado y la Policía de P.R.

esta USURPANDO los deberes prerrogativas y facultades de la JCF y chocando
con la Ley PROMESA.

Por tal razón los asuntos sobre los salarios que se encontraban pendientes
fueron PARALIZADOS AUTOMATICAMENTE “AUTOMATIC STAY” hasta determinación de
PROMESA.
FUPO/CONAPOL CORTE FEDERAL

Sobre este particular las organizaciones FUPO/CONAPOL acudieron a la corte

federal presentando esta controversia y aunque no hubo un levantamiento del
STAY o paralización la juez se pronunció en cuanto a este particular
igualmente el propio gobierno/Estado.

El propio Estado indicó que cualquier cantidad de dinero adeudada

‘ADICIONAL” luego de los pagos establecidos por el Plan Fiscal pueden ser
parte del proceso centralizado de resolución de reclamaciones del caso del
Título III.
La juez denegó el levantamiento de la paralización para evitar precisamente
lo que está haciendo la Policía de P.R. en este momento.
Multiplicando/diversificando. Mediante un procedimiento establecido por
carta circular (que a nuestro entender es nula en derecho) la Policía de P.R.
reglamenta el proceso. Note que el caso de FUPO/CONAPOL recoge en un solo
caso aproximadamente 6,000 reclamaciones y abrir ese caso se interpretó que
multiplicaba/ diversificaba los recursos para atender en litigaciones
separadas las reclamaciones lo que podría impedir el progreso y los avances
del Plan de Ajuste y recuperación. No hace ningun sentido y derrota toda
lógica que en respuesta a eso la Policía de P.R. retenga los cheques de los
reclamantes por no estar conformes con la cifra y permita que se abran nuevas
reclamaciones sobre un mismo asunto que ya está recogido dentro del proceso
centralizado. Compromete los recursos y materializa todo lo que ya la juez
expresó se queria evitar.
SOBRE EL DOCUMENTO

De ojear el documento de su faz se desprende que es una NEGOCIACION

(de facto)Un contrato que obligue a las partes en adición a lo antes
discutido entendemos que la forma en que esto se ha estado llevando podría
constituir DOLO o dolo por omisión.
CONSENTIMIENTO VICIADO/DOLO DOLO POR OMISION

“En sentido general se entiende por dolo, la presencia de mala fe;

definiéndose en términos más estrictos y concretos como la “actitud
maquinadora o artificial que se sirve una persona para engañar a otra
que es parte en el negocio”, Esto es, todo fraude encaminado a conseguir
de la parte el consentimiento que perfeccione el negocio jurídico”.

El dolo no solo se da por acción, sino también por omisión. A esos efectos
Scaevola:

“También debe estimarse el dolo por omisión, o sea, cuando una parte oculta,
disimula a la otra graves inconvenientes de la estipulación o cualidades
defectuosisímas de la cosa objeto de contrato, que de conocerlas luego el
engañado no habría contratado.” (Scaevola, Código Civil, T.20 2da . ed. 1958
Pág. 708) El dolo contractual tiene dos aplicaciones reguladas por el Código
Civil de P.R.

1. La anulabilidad del contrato por vicio en el consentimiento en el

origen del contrato cuando se obtiene a través de maquinaciones
insidiosas e incluye el engaño, fraude, falsa representación y la
indebida influencia.

2. La consistente en el que ocurre en el curso de la consumación del

contrato. DISCUTIMOS

a. Se completa el documento mencionándose una cantidad bruta dando

la “FALSA APARIENCIA” que es esa la cantidad a recibirse pero
omite deliberadamente mencionar que la misma será objeto de
deducciones. No hace desglose de las deducciones, ni se tiene
conocimiento de qué cantidad será finalmente la que se recibe
mediante cheque al cual NO SE TIENE ACCESO hasta luego de firmarse
el documento.

Se notifica la cantidad bruta pero finalmente el cheque puede reflejar “0”

b. No se menciona cual será la cantidad final. (Realmente no sabe

que cantidad está aceptando)
c. Se indica “AJUSTE DE SALARIO” mas no se indica a qué corresponde
a que termino (año) si incluye horas extras ajustadas (lo que
sería importante toda vez que las mismas están exentas de
contribuciones) Ley Núm. 58 de 2013 Años anteriores implica la
posibilidad de enmendar planillas de contribuciones sobre
ingresos. Que es imperativamente necesario conocer por concepto
de qué específicamente es el monto y a qué periodo corresponde ya
que en el caso particular de los agentes hay circunstancias
especiales en las que incluso (HORAS EXTRAS) son exentas de
contribuciones, así como tiempo extra trabajado al decretarse
estados de emergencia (previamente) Ley Núm. 324 del año 2004.

d. LEY 447/LEY 3/ LEY 106 Tratándose de salarios es por todos

sabído que el monto estaba sujeto a deducciones entre ellas por
concepto de retiro que fueron remitidas incompletas en “años
anteriores” ya que los sueldos no estaban ajustados. Al entrar en
vigor la ley 3/2013 hubo una preservación de beneficios o sea se
congelaron los beneficios y las aportaciones de la ley 447. Dicho
beneficio es de carácter vitalicio y se redujo por el impacto de
la ley 3/2013 a un 37% porciento (aprox) de lo que previamente
era un 75%. Nunca se le mencionó a los agentes que la decisión de
tomar esa cuantía a ciegas como cierta afectaba sus beneficios
como retirado en el futuro. Más allá del contexto empleado patrono.

e. Caso de retirados Ajuste de sueldo como corresponde en derecho

implica incluso que las pensiones deben ser ajustadas porque el
cómputo mediante el cual se realizaron en primer lugar estaba
errado. No es lo mismo el 37% de $2700.00 que de $3,200.00. Por
ende aceptar una cuantía menor de acuerdo a qué años
específicamente se trata dicho ajuste, impactaría lo congelado,
impactaría el híbrido y el pay as you go. Esto es de medular
importancia ya que la JCF ha expresado sus intenciones de reducir
en un 10% las pensiones de los retirados.

f. Certificación o estado de cuenta de retiro Omitieron presentar

una certificación de Retiro sobre las aportaciones a remitirse
luego del ajuste de sueldo para que se tomara una decisión
INFORMADA.

g. RECLAMACIONES EN CURSO

Que los representantes legales de la PPR. hayan preparado

este documento ( Elección y Relevo)y mediante los empleados
o agentes se haya hecho este acercamiento para transigir
cualquier reclamación con respecto al ajuste salarial viola
los cánones de ética. Sábido es que la mayoría de los agentes
activos y/o retirados por las diversas leyes tienen
reclamaciones judiciales con respecto a la escala salarial
y que estos tienen sus representantes legales. Este
acercamiento buscando transigir lo relacionado con la escala
 salarial en ausencia del representante legal del empleado
demandante puede ser una violación ética.

(Canon de ética judicial #28) Rule 4.2 of the Rules of

Professional Conduct of the American Bar Association,
Canon 28. Comunicaciones con la parte contraria. El
abogado no debe, en forma alguna, comunicarse, negociar
ni transigir con una parte representada por otro
abogado en ausencia de éste. Particularmente, debe
abstenerse de aconsejar o incurrir en conducta que
pueda inducir a error a una parte que no esté a su vez
representada por abogado.

(Diciembre 24, 1970.) Rule 4.2 of the Rules of

Professional Conduct of the American Bar Association,
"[i]n representing a client, a lawyer shall not
communicate about the subject of the representation
with a person the lawyer knows to be represented by
another lawyer in the matter,unless the lawyer has the
consent of the other…”

AFECTA LAS PENSIONES ACTUALES Y FUTURAS PENSIONES/ACUERDO DE REDUCCION

PENSIONES

La omisión de mantener los expedientes al día y los salarios ajustados

trajo repercusiones serias a los retirados de la Policía porque aun antes de
los recortes de la ley 3/2013 debido a que sus salarios se encontraban por
debajo de lo que correspondía el computo se hizo a base de un salario menor
impactando las pensiones. O sea todo esto ha colocado a los agentes de la
policía en desventaja en comparación con el resto de los participantes del
Sistema. Así los retirados ley 70/2010 que el porciento de pensión al que
tenían derecho dependía de lo años de servicios cotizados era el porciento
de sueldo al momento de retiro segun tabla y el sueldo era menor al
correspondiente por lo que procede tanto ajuste de sueldo como de pensión.
El intentar o el negociar o el pagar menor cantidad a la que corresponde se
traduce en que se remiten menos aportaciones al Sistema por ende afecta su
condición de retirado porque en el documento nadie le advierte que esto
impacta sus pensiones.Esto sumado a que la JCF pretende implantar una
reducción a las pensiones “LA INDEBIDA INTROMISION” de la Policía de P.R. al
realizar estas NEGOCIACIONES fuera del proceso centralizado evitó impidió
que la situación particular de los Policías fuera tomada en consideración y
la posible implantación del acuerdo del 8.5% sobre las pensiones de los
policías retirados es más perjudicial por que incide en una reducción mayor
que el resto de los participantes.
AFECTA FUTURAS PENSIONES

Al momento de la firma de ese documento no se coloca al agente activo en

posición y conocimiento para que pueda tomar una decisión informada. Sabido
es que al implantarse la ley 3/2013 los beneficios se congelaron así las
aportaciones del Sistema de retiro a Junio de 2013. Lo allí congelado es lo
único que el agente posee como beneficio o pensión vitalicia por lo que es
de medular importancia que si del periodo comprendido antes de la fecha
mencionado se le adeudan retrosalarios tambien se envíen o remitan las
aportaciones individuales para el correspondiente ajuste en su estado de
cuenta de retiro, que es lo que le corresponde como pensión vitalicia.

Igualmente el envío de aportaciones por las otras leyes de acuerdo a la fecha

Ley 3/2013 Ley 106. Y vuelvo y reitero que las reducciones de pensiones
tienen que ser llevadas de acuerdo a la ley PROMESA dentro del proceso
centralizado, ( y todo acuerdo llevado a votacion de los acreedores) la
Policía no está facultada ni para llevar a cabo esta negociación comprendida
en ese documento de ELECCION Y RELEVO ni a disminuir pensiones mediante este
cuestionable proceso que tiene ese efecto.

CARTA CIRCULAR PROCESO DE REVISION

Mas dolosa aun en apariencia es la carta circular que establece el proceso

de revisión. Menciona la primera página del documento, no menciona que tiene
una segunda que es la que comprende la renuncia o relevo de responsabilidad
(NEGOCIACION). Menciona NO ACEPTACION DEL CHEQUE tergiversando el hecho de
que no es el agente que se niega a aceptar el cheque sino la agencia a
entregarselo. Es ahí que hace mención de la ley 227 y la ley 89 pero no
armoniza con el documento que se firma porque el documento no especifica por
qué leyes se ajusta el sueldo o corresponden los retrosalarios. Se establece
un procedimiento que contradice el Plan de Ajuste Fiscal, afecta la Res.
Conj Presupuesto, se riñe con la ley PROMESA y las decisiones que sobre ese
particular ha emitido la CORTE DE QUIEBRAS TITULO III Juez Taylor Swain. Es
usted quien subscribe esa carta circular y quien figura como responsible en
la implantación de ese procedimiento irregular que podría ser ilegal ya que
impacta las aportaciones y beneficios como retirados NO EN LA RELACION
EMPLEADO PATRONO y nadie puede ser privado de su libertad y propiedad sin
un debido proceso de ley y a todas luces este no es el proceso debido como
hemos demostrado aquí.

En su desición sobre el presupuesto 2018-2019 la juez Taylor ordena acatar

el presupuesto y en ese presupuesto se ordena pagar no a NEGOCIAR.

Esta Resistencia de la Policía en no acatar lo dispuesto y ratificado por el

Tribunal puede interpretarse como una OMISION o Negligencia en el
cumplimiento de un deber. Como bien usted indica en la carta circular sobre
el proceso de revision. El deber ministerial de la PPR es compeler al
cumplimiento de las leyes y el suyo como jefe de agencia es obrar conforme a
derecho. No hacerlo podría ser incluso catalogado como delito.
 Se comprometen fondos públicos al establecerse un procedimiento
contrario a derecho, que no tiene razón de ser que multiplicaría los casos y
los esfuerzos y posiblemente resulte en la necesidad de contratación de más
personal para atender este asunto son mas horas laborables. Las devoluciones
de cheques, los daños y angustias mentales que se vea obligado a resalcir el
estado por la negativa u obstinación de no ceñirse a lo establecido. El gasto
de tener que separar y establecer un COMITE especial para lidiar con la
situación (tiempo empleado etc) entre otras cosas. Dígase tambien que un
comité que no integra ni una sola persona representante de la compañía PREMIER
FINANCIAL SERVICES PSC que revisó y se le pagó para analizar los expedientes,
se entiende que NADIE absolutamente NADIE en ese comité está facultado para
debatir o adjudicar, revisar porque realmente desconcen la forma y/o manera
que la compañía realizó los trabajos porque de acuerdo al contrato NO FUE LA
POLICIA DE PUERTO RICO/ NO FUERON LOS EMPLEADOS DE LA PPR quienes realizaron
esas labores. Existiendo un proceso centralizado que provee para toda esta
gestión.
 POR TODO LO CUAL, y por lo antes expuesto le solicitamos que instruya
al Sr. Comisionado de la Policía de P.R. Henry Escalera de CESAR Y/O DESISTIR
de imponer como requisito a los agentes de la policía de P.R. activos y
retirados la firma de esa negociación y/o acuerdo transaccional para recibir
su correspondiente cheque de salarios ya que es contrario a derecho, a la
normativa y estatutos vigentes.Que se les haga entrega de sus cheque
independientemente de si están satisfechos o no con dicha cifra. Que se
decrete la nulidad y/o se deje sin efecto el procedimiento de revisión
establecido mediante carta circular. Que se haga entrega de notificación
debida: Nombre del empleado que trabajó el expediente, nombre del empleado
de la Compañía PREMIER FINANCIAL SERVICES PSC que evaluó los expedientes.
Las leyes que aplicaron para llegar a esa cifra. Que se les notifique a los
retirados ley 70, el sueldo correspondiente y ajustado (REAL) que les
correspondía a la fecha de retiro para la aplicación del correspondiente
ajuste de pensión.

Que se atienda el asunto de los retirados que tras la merma en beneficios

que se lleva por este atropellado proceso están próximos a experimentar
nuevos recortes cosa que agravaría su situación. Sometemos respuetuosamente
a su consideración.

Nota:

Se solicita la información siendo parte realmente interesada y afectada,

el propio contrato de la compañía con la PPR establece que ellos se hacen
responsables de sus acciones obviamente que un ajuste Incorrecto o pago del
mismo basado en la información que ellos manejaron y/o aplicaron deben
responder. Porque aun si prevaleciera en el peor de los casos una renuncia
de derechos nada en la misma incluye actos negligentes o culposos de terceros
en su caracter individual o personal, ya sean propios empleados de la PPR.
Como lo es el coordinador agencial de asuntos de retiro que debió haber
orientado debidamente a los retirados y futuros retirados segun dispone la
ley Ley Núm. 441 de 26 de Diciembre de 2000, según enmendada. Las múltiples
quejas deser indicative de la imperiosa necesidad de AUDITAR/REVIZAR los
trabajos que realizó la compañía, los parámetros y que se hayan realizado
adecuadamente.
 Se notifica que estaremos presentando copia del presente escrito ante
la Junta de Control Fiscal, al Síndico del Título III de la Corte de Quiebras
PROMESA, a los respectivos comites de acreedores ante PROMESA y a la
Gobernadora del Estado Libre Asociado de P.R. Hon. Wanda Vázquez Garced, para
su conocimiento.

En Quebradillas P.R. a 4 de Octubre de 2019