DEFINICIONES

1 Peligro

2 Amenaza

3 Riesgo
4 Vulnerabilidad

5 Emergencia
6 Plan de emergencia.

7 Plan de contingencia
PREGUNTAS
1.Cuál es el objeto y alcance de la ley/norma?

2.Se requieren análisis de riesgo de forma obligada? Quien

es responsable?
3.Establece una categorización/clasificación de amenazas?
Cuáles?
4.Incluye tipo/clasificación /nivel de emergencias? Cuáles
son?

5.Establece obligación de elaborar y certificar planes de

emergencia para entidades privadas?
6.Se establecen requisitos para un Plan de emergencia?
Cuáles?

7.Están definidos periodos de actualización mínima de

Planes de emergencia? Otro requisito que obligue su
revisión? Se establecen periodos para los simulacros?

8.Están incluidos requisitos u obligaciones de

relacionamiento/información con la comunidad? Cuáles?
 Ley 602

Es la probabilidad de que un evento de origen natural, socio-natural o antrópico, se concrete y se produzca en un determina

Es la magnitud estimada de pérdida de vidas, personas heridas, propiedades afectadas, medio ambiente dañado y actividade
durante un periodo de exposición determinado para una amenaza en particular y las condiciones de vulnerabilidad de los se
Es la propensión o susceptibilidad de las comunidades, grupos, familias e individuos a sufrir daños o pérdidas vinculadas a
Escenario de afectación a las personas, sus bienes, medios de vida, servicios y su entorno, causadas por un evento adverso d
de un proceso social, que puede ser resuelto con los recursos que la comunidad o región afectada posee

La presente Ley tiene por objeto regular el marco institucional y competencial para la gestión de riesgos que incluye la redu
atención de desastres y/o emergencias a través de la preparación, alerta, respuesta y rehabilitación ante riesgos de desastres
antrópicas, así como vulnerabilidades sociales, económicas, físicas y ambientales. La presente Ley tiene como ámbito de ap
autónomas, instituciones públicas, privadas y personas naturales y/o jurídicas, que intervienen o se relacionan con la gestión

La realización de estudios de riesgo para la toma de decisiones en materia de planificación, inversión pública y mecanismos
niveles de resolución adecuados para los instrumentos de planificación integral del desarrollo, en los diferentes niveles. La

Todos los actores y/o sectores de la sociedad;

Autoridades del nivel central del Estado y de las entidades territoriales autónomas, en el marco de sus atribuciones y compe
Empresas prestadoras de servicios, públicas, privadas y comunitarias;
Instituciones públicas, privadas y comunitarias.
Meteorológicas. Tienen origen en la atmósfera y se manifiestan, entre otros, como granizos, tormentas eléctricas, olas de ca
fuertes, déficit de precipitación, vientos fuertes y tornados.
Climatológicas. Están relacionadas con las condiciones propias de un determinado clima y sus variaciones a lo largo del tie
en el nivel de masa de agua y otros. Son también eventos de interacción oceánico-atmosférica.
Hidrológicas. Son procesos o fenómenos de origen hidrológico; pertenecen a este tipo de amenazas, las inundaciones y los
Geológicas. Son procesos terrestres de origen tectónico, volcánico y estructural. Pertenecen a este tipo de amenazas, los terr
hundimientos, reptaciones, avalanchas, colapsos superficiales, licuefacción, suelos expansivos y otros.
Biológicas. Son de origen orgánico, incluye la exposición a microorganismos patógenos, toxinas y sustancias bioactivas que
Pertenecen a este tipo de amenazas, los brotes de enfermedades epidémicas como dengue, malaria, chagas, gripe, cólera, co
intoxicaciones y otros.
Antropogénicas. Son de origen humano y afectan directa o indirectamente a un medio. Comprenden una amplia gama de am
explosiones, los derrames de sustancias tóxicas, los accidentes en los sistemas de transporte, conflictos sociales y otros.
Tecnológicas. Son de origen tecnológico o industrial que pueden ocasionar la muerte, lesiones, enfermedades u otros impac
sustento y de servicios, trastornos sociales o económicos, daños ambientales. Estos son, la contaminación industrial, la radi
transporte, las explosiones de fábricas, los incendios, el derrame de químicos y otros.
a. En el nivel central del Estado:
1. Emergencia Nacional. La Presidenta o el Presidente del Estado Plurinacional mediante Decreto Supremo, previa recomen
de un fenómeno real o inminente sea de tal magnitud que el o los gobiernos autónomos departamentales afectados, no pued
situación en la que el Ministerio de Defensa y todas las instituciones destinadas a la atención de la emergencia del nivel Cen
ejecutarán sus protocolos de coordinación e intervención.
2. Desastre Nacional. La Presidenta o el Presidente del Estado Plurinacional mediante Decreto Supremo, previa recomendac
impacto del evento haya causado daños de manera que el Estado en su conjunto no pueda atender con su propia capacidad e
b. En el nivel departamental:
1. Emergencia Departamental. Cuando la presencia de un fenómeno real o inminente sea de tal magnitud que el o los gobier
propias capacidades económicas y/o técnicas; situación en la que todas las instituciones destinadas a la atención de la emerg
afectados, ejecutarán sus protocolos de coordinación e intervención.
2. Desastre Departamental. Cuando la magnitud del evento cause daños de manera tal, que el Departamento no pueda atend
requerirá asistencia del gobierno central del Estado Plurinacional, quien previa evaluación definirá su intervención.
c. En el nivel Municipal:
1. Emergencia Municipal. Cuando la presencia de un fenómeno real o inminente sea de tal magnitud que el municipio pued
situación en la que todas las instituciones destinadas a la atención de la emergencia del nivel municipal, ejecutarán sus proto
2. Desastre Municipal. Cuando la magnitud del evento cause daños de manera tal, que el municipio no pueda atender con su
asistencia del gobierno departamental, quien previa evaluación definirá su intervención.
d. En las Autonomías Indígena Originaria Campesinas:
1. Emergencia en la Autonomía Indígena Originaria Campesina. Se declarará emergencia cuando la presencia de un fenóme
Campesina, pueda atender con su propia capacidad económica y/o técnica el territorio afectado.
2. Desastre en la Autonomía Indígena Originaria Campesina. Se declarará desastre en su jurisdicción cuando la magnitud de
Campesina, no pueda atender con su propia capacidad económica y/o técnica; situación en la que se requerirá asistencia del
Cuando haya transcurrido dos (2) años luego de su formulación;
Cuando se verifique una situación de desastres y/o emergencia que amerite su revisión y/o actualización;
Cuando se recomiende su actualización con base en ejercicios de simulación o simulacros; y
Por solicitud expresa del CONARADE.
 DS 2342

Escenario de afectación a las personas, sus bienes, medios de vida, servicios y su entorno, causadas por un evento adverso d
humana (antrópico), en el contexto de un proceso social, que puede ser resuelto con los recursos que la comunidad o región

Son protocolos específicos de respuesta que se formulan en función de determinados escenarios de riesgo o desastre. Hacen
restablecer condiciones mínimas de funcionamiento de los ministerios, las instituciones públicas del nivel central del Estado
empresas prestadoras de servicios públicos

El presente Decreto Supremo tiene por objeto reglamentar la Ley Nº 602, de 14 de noviembre de 2014, de Gestión de Riesg

La realización de estudios de riesgo para la toma de decisiones en materia de planificación, inversión pública y mecanismos
Todos los actores y/o sectores de la sociedad;
b. Autoridades del nivel central del Estado y de las entidades territoriales autónomas, en el marco de sus atribuciones y com
c. Empresas prestadoras de servicios, públicas, privadas y comunitarias;
d. Instituciones públicas, privadas y comunitarias.
mapas generados a escala o niveles de resolución adecuados para los instrumentos de planificación integral del desarrollo, e
El Plan de Emergencia determina la estructura jerárquica y funcional de las autoridades y organismos llamados a intervenir
coordinación de las instituciones, los recursos y medios tanto públicos como privados necesarios para cumplir el objetivo p
eterminación de los objetivos del Plan Nacional de Emergencia;
b. Marco legal e institucional;
c. Análisis del riesgo de desastres, identificación de los principales escenarios de riesgo, dimensionamiento de los efectos so
d. Análisis de las capacidades de respuesta a nivel central del Estado, inventario de recursos materiales, financieros y de per
emergencias;
e. Procedimiento de activación del COEN;
f. Definición de mecanismos de coordinación, articulación y esquemas de dirección y control de las operaciones de emergen
g. Estados de alerta y de aviso a la población y las instituciones;
h. Definición de parámetros de asistencia humanitaria con énfasis en los grupos más vulnerables;
i. Definición de roles y responsabilidades en el marco de sus competencias en función de las tareas básicas de respuesta, co
1. Salvamiento (búsqueda y rescate);
2. Aislamiento y seguridad;
3. Extinción de incendios;
4. Manejo de riesgos tecnológicos y derrame de sustancias y materiales peligrosos;
5. Atención en salud (pre-hospitalaria y hospitalaria);
6. Salud mental;
7. Saneamiento ambiental;
8. Vigilancia epidemiológica;
9. Manejo de cadáveres;
10. Asistencia social (ayuda humanitaria y alimentación);
11. Estadística de población afectada;
12. Logística y suministros;
13. Remoción y disposición de escombros;
14. Manejo de albergues y/o de alojamiento temporal;
15. Trabajo comunitario;
16. Monitoreo y vigilancia de fenómenos peligrosos;
17. Evaluación de daños y análisis de necesidades;
18. Evaluación e inspección de daños en edificaciones;
19. Protocolos de asistencia internacional y de ayuda mutua;
20. Información pública y gestión de las comunicaciones.
j. Preparación de la población en casos de desastre y/o emergencia;
k. Definición de centros de reserva, acopio o suministros;
l. Definición de procedimientos para la evaluación del Plan Nacional de Emergencia a través de la programación y realizaci
m. Esquema de financiación del Plan Nacional de Emergencia;
a. Cuando haya transcurrido dos (2) años luego de su formulación;
b. Cuando se verifique una situación de desastres y/o emergencia que amerite su revisión y/o actualización;
c. Cuando se recomiende su actualización con base en ejercicios de simulación o simulacros; y
d. Por solicitud expresa del CONARADE

1. Difundir el conocimiento sobre vulnerabilidad, amenazas y riesgos;

2. Facilitar el acceso de la población a la información sobre procesos de gestión de riesgos;
3. Contribuir a fomentar una cultura de prevención, mediante la divulgación de experiencias exitosas en gestión de riesgos;
4. En situaciones de alerta, desastres y/o emergencias, contribuir a socializar los planes y protocolos de respuesta definidos
5. Otras que establezca de común acuerdo, entre la Secretaria Técnica del CONARADE y los medios de comunicación.
 Ley 449

Factor externo de riesgo presentado por potencial suceso de origen natural o generado por la actividad humana que puede m
y duración determinada.
Magnitud estimada de pérdida de vidas, heridos, propiedades afectadas, medio ambiente destruido y actividadeconómica de
exposición determinado para una amenaza en particular.
Factor interno de riesgo, de un sujeto, objeto o sistema expuesto a una amenaza, que corresponde a su disposición intrínsec
Situación que se crea ante la presencia real o inminente de un peligro natural o antrópico que pueda poner enriesgo la norm
salud o vida de las personas.

La presente Ley tiene por objeto regular la organización, funcionamiento y coordinación de la Dirección Nacional de Bomb
bomberos voluntarios y de equipos voluntarios de primera respuesta a emergencias y/o desastres, bomberos aeronáuticos, b
brigadas forestales, como parte del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana con el fin de proteger la vida humana median
incendios en emergencias y/o desastres a la comunidad y el medio ambiente, de manera oportuna y adecuada.
Para el funcionamiento de actividades comerciales, industriales, espectáculos públicos, centros de diversión o, construcción
Dirección Departamental de Bomberos de la Policía Boliviana como autoridad competente sobre los sistemas de prevención
coordinación con las entidades territoriales autónomas municipales
 DS 2995

El presente Decreto Supremo tiene por objeto reglamentar la Ley Nº 449, de 4 de diciembre de 2013, de Bomberos

Las instituciones públicas y privadas, propietarios o responsables de inmuebles o actividad económica tienen la obligación
de realizar mantenimiento preventivo rutinario y periódico de los equipos, instrumentos, materiales y elementos
constructivos del SIPPCI, a través de personas naturales o jurídicas acreditadas.
El mantenimiento de una infraestructura y componentes del SIPPCI será verificado por la Dirección Departamental de
Bomberos que corresponda, a través de inspecciones ordinarias y extraordinarias.
Los niveles de riesgo de incendio se clasifican en bajo, medio y alto, de acuerdo a los siguientes criterios:
Tipo de infraestructura;
Tipo de material utilizado y almacenado en la infraestructura;
Tipo de carga de fuego.
Los niveles de riesgo de incendio y demás aspectos necesarios para la operativización del SIPPCI serán definidos en
Reglamentación específica.
Las y los prestadores de servicios turísticos en actividades de riesgo y aventura a ser identificadas en el reglamento de
normas de seguridad, deberán contar con el certificado de cumplimiento de normas de seguridad, emitido por la Dirección
Nacional de Bomberos de la Policía Boliviana, a través de sus Direcciones Departamentales, como requisito para la
prestación de sus servicios. El registro y autorización de las Organizaciones de bomberos voluntarios y equipos voluntarios
de primera respuesta a incidentes, emergencias y/o desastres y de sus integrantes, tiene vigencia de cinco (5) años,
renovables por el mismo período.
La renovación de la autorización y registro de las organizaciones de bomberos voluntarios y equipos voluntarios de primera
respuesta a incidentes, emergencias y/o desastres y de sus integrantes, deberá ser solicitada por la o el representante legal de
la Organización, antes de los treinta (30) días hábiles de su expiración, con los mismos requisitos establecidos para su
autorización y registro.
Las Organizaciones de bomberos voluntarios y equipos voluntarios de primera respuesta a incidentes, emergencias y/o
desastres, deberán actualizar el registro de altas y bajas de sus integrantes, y remitir de manera escrita ante el Viceministerio
de Seguridad Ciudadana, semestralmente
Los certificados emitidos por la Dirección Nacional de Bomberos de la Policía Boliviana, a través de sus Direcciones
Departamentales, tendrán una vigencia de un (1) año, previo cumplimiento de las normas de seguridad para la prestación de
servicio de turismo.
Los propietarios o responsables del inmueble o actividad económica, en edificios, industrias, centros comerciales,
hospitalarios, educativos y de eventos públicos, deben instalar hidrantes de uso exclusivo de Bomberos, en lugares de libre
acceso y circulación para sus vehículos contra incendio, conforme a su actividad.
Los edificios, industrias, centros hospitalarios, educativos y eventos públicos cerrados y mixtos, podrán contar con
reservorios de agua y/o conectarse a la red pública de agua suficiente acorde al riesgo de su actividad para la atención de
emergencias.
Las empresas públicas, comunitarias, cooperativas o mixtas que prestan servicios públicos de agua potable y saneamiento
básico deben garantizar el suministro de agua con el caudal mínimo requerido para la operatividad de los hidrantes y
deberán asegurar que en su operación no exista retorno de flujo a la red pública de agua potable.

Las infraestructuras y actividades económicas clasificadas con nivel de riesgo bajo, deberán efectuar de manera obligatoria
como mínimo un (1) simulacro de evacuación anual para la prevención de incendios, de acuerdo a su Plan de Emergencia.
Las infraestructuras clasificadas con nivel de riesgo medio y alto, deberán efectuar de manera obligatoria como mínimo dos
(2) simulacros de evacuación anuales para la prevención de incendios, de acuerdo a su Plan de Emergencias.
Las infraestructuras clasificadas con nivel de riesgo alto deberán efectuar de manera obligatoria como mínimo un (1)
simulacro de combate y control de incendio de acuerdo a su Plan de Emergencias.
El cumplimiento a lo establecido en el presente Artículo deberá ser informado anualmente a la Dirección Departamental de
Bomberos que corresponda.