PLANEAMIENTO REGIONAL DEL DEPARTAMENTO DE PIURA PARA LA MITIGACION Y (0) PREVENCION DE DESASTRES Por: Julio Kuroiwa* y Leonel Castro** 1, ANTECEDENTES Desde el afio 1925 a la fecha han ocurrido en el Perd cerca de 5,000 fendmenos geodinami- cos destructivos que han dejado mas de 100,000 victimas y las pérdidas materiales directas han sobrepasado largamente los 3,000 millones de d6lares. Esto confirma que nuestro territorio presenta extensas reas sensibles a fenémenos geodind- micos, siendo altamente vulnerables a los desastres naturale: En la costa norte del pafs, los sismos y las lluvias torrenciales son los desastres naturales més frecuentes. Las lluvias excepcionales son causados por el Fenémeno del Nifio y es el tépico central de este trabajo. 2, ELFENOMENO DEL NINO Este fendmeno, se manifiesta con el sobrecalentemiento de las aguas de! Pacifico frente a las costas de Peri y Ecuador, afectando el clima de toda esa regién y causando lluvias torrenciales en. todo el norte peruano, En un periodo de casi 100 afios, se ha podido sefalar la presencia del Fendmeno det Nifio, en nueve acasiones, siendo catastr6fico en 3 ocasiones: 1891, 1925 y 1983. Durante 1891 y 1925 se precipitaron en el norte y centro del pafs,lluvias torrenciales con su secuela de huaycos, inun- daciones y toda suerte de catéstrofes, similares a las ocurridas en 1983, Relatos historicos sefialan que en 1891, Trujillo, Piura y Chiclayo soportaron intensas Iluvias que destruyeron varias haciendas de cafia. Asimismo en Paita, por las temoestuosas lluvias se des- plomé Ia torre de la Merced y fa Escuela Nautica también fue afectada, En 1925, las lluvias torrenciales produjeron dafios de consideracién en Tumbes y Piura. Se produjo una grave inundacién en Piura, afectando principaimente el distrito de Catacaos. Los des: pachos telegrdficos de la regi6n decfan que "las dos terceras partes de Piura estén inundadas y Catacaos es una laguna’ El distrito de Castilla esté arruinado y et agua cel r/o Piurs llega a niveles tan altos como ni siquiera se prodyjo en 1891. Luego de la evaluacion de los datos producidos, todos coinci fen sefialar cue fue el afio més terrible en la historia de Piura Pero a pesar de los graves dafios sucedidos en el norte del pais en 1891 y 1925, tas dreas ur Profesor Principal. Director CISMID, Facultad de Ingenier‘a Civil, Universidad Nacional de Ingeniera + Angeniero Civil 157bbanas crecieron sin ningin tipo de previsién, exponiendo a grandes sectores a torrentes ¢ inunda ciones, El fen6meno del Nifio de 1983 afecté el clima de todo el pais y tuvo un radio de accién muy amplio, afectande incluso a paises de varios continentes con liuvias torrenciales en algunos lugares y sequia en otros, como en Australia, En el norte peruano, el evento fue totalmente extraordinario tanto en intensidad como en duraci6n, lloviendo torrencialmente desde diciembre de 1982 hasta junio de 1983, lo que incre- mento el volumen de agua de los principales rfos de la costa y produjo la reactivacion y forma- ci6n de numerosas quebradas. Esto trajo como consecuencia graves dafios causados por inunda- ciones, huaycos, deslizamientos, maretazos y vientos huracanados. Los datos directos producidos por este fendmeno, tanto en infraestructura como en produccién, en todo el pais, se estimaron en 730 millones de délares, siendo el departamento de Piura el mds afectado de todos, con 500 mi: Hones de délares en davios (68 0/6 del total de dafios en el pats) De esto se podria dedueir que cuando el fenémeno se repita de aqui a unas décadas, si los asentamientos humanos no se planifican adecuadamente y las obras civiles no se ubican adecua- damente y se proyectan construyan con la debida seguridad, las pérdidas serdn mayores que las de 1983. Cada catéstrofe deja ensefianzas, las cuales deben estudiarse con el mayor detalle posible ya que su conocimiento permite el desarrollo de \a zona afectada con la debida seguridad, protegien: do de esta manera las inversiones que el pais realiza y le evitardn a las futuras generaciones dolor y pérdidas de sus propiedades. TEORIA DE INUNDACIONES Las inundaciones son fendmenos naturales y frecuentes en las cuencas hidrogréticas del te- rritorio peruano y tienen como agente activo a les Iluvias. Se producen cuando el volumen de agua que se desplaza originada por las tluvias excede la capacidad de conduccién del cauce nor- mal de un rio, Las inundaciones son eventos naturales, pero se convierten en un peligro cuando el hombre compite con ta naturaleza en el uso de jas areas de inundacidn. La funcién natural de un érea de inundaci6n, es transportar el exceso de agua cuando los rios se desbordan. La falla del hombre en reconocer esta funcion ha llevado a un desarrollo casual y répido, invadiendo las dreas de inun- dacién y un consecuente aumento en los riesgos. La ocupaci6n y uso urbano de zonas inundables estén basadas frecuentemente en las venta ja econdmicas del terreno; suelos planos con facilidades de acceso y abastecimiento de agua dis ponible, pero sin consideraci6n del riesgo de inundacién. Los dafios cada vez mas numerosos, no se deben pues necesariamente a inundaciones més grandes, sino ai incremento de casos de inva- sion del hombre de las dreas de inundacion. Mucha gente en las dreas de alto riesgo de inundacion, no estd informada acerca de fos senos riesgos que enfrentan, O son demasiado optimistas acerca de la probabilidad de que su propiedad no ser inundada o esperan ayuda pablica que los auxilie, cuando la inevitable inundacion se produzca Dentro de las inundaciones, existen varios tipos pero los mas frecuentes son: = Desborde de r/os (riverine type}. Estas inundaciones son causadas por precipitaciones sobre grandes areas y se caracterizan porque cubren un terreno de bastante extension. La creciente de los rios puede incluso durar varios dias, cuando se trata de cuencas muy extensas. Como ejemplo de esto tenemos las inundaciones producidas por los ros Piura y Tumbes en 1983 y las inundaciones causadas por los grandes rfos de la selva peruana ~ Avenidas repentinas 0 flujos répidos (Flash flood) Estas son inundaciones locales de gran vo 158lumen y corta duracion, producto de lluvias torrenciales sobre un érea de drenaje relativ mente pequetio. Se caracterizan porque las descargas se producen con un crecimiento casi instanténeo de volumen de agua y disminuye de la misma manera. Se originan en las quebra- das y ros relativamente pequerios. Este tipo de inundaciones se produjeron con gran frecuencia durante las lluvias de 1983, en la costa norte del Per, Debido a las depresiones naturales y al cauce indefinida de algunas que- bradas, en las zonas aledafias al eje de la Carretera Panamericana Norte, se formaron lagunas producto de las lluvias intensas de 1983, El agua se embals6 a un lado de la plataforma, funcio- nando el terraplén de 1a vfa como una represa, hasta rebosar el pavimento y erosionar el terra plén originando la ruptura total de la via, con el desembalse brusco posterior. En Sullana, en la Carretera Panamericana y en la carretera a Tambogrande, y los desembalses Posteriores inundaron la parte céntrica de la ciudad de Sullana conocida como la Quebrada, cau- sando graves dafios a la infraestructura urbana en 2 ocasiones. — _ Inundaciones de tierras costefias: Las inundaciones costefias, se deben a olas producidas por fuertes vientos (maretazos) o grandes alas producidas por terremotos submarinos (tsunamis). Las tierras costefias bajas tales como bancos de arena y deltas ocupan la misma posicion rela- tiva al mar, que el rea de inundacién respecto a ios rios. Durante las Iluvias de 1983, e! litoral de los departamentos de Piura y Tumbes fue azotado por fuertes maretazos, que afectaron a las edificaciones ubicadas frente al mar y a la infraestruc- ‘tura portuaria de la zona, varando ademas numerosas embarcaciones. 4, METODOLOGIA PARA EL PLANEAMIENTO REGIONAL La metodologia desarrollada para los estudios de microzonificaciOn, es una respuesta ade- cuada a jos requerimientos de un planeamiento regional, ya que es flexible, evalta las condiciones, existentes en la regién (aspecto poblacional, plan urbanistico, plan vial, materiales de construc- cién predominante, tipo de suelo, etc.), y considers para cada zona los fenémenos naturales que Ja amenazan. Esta metodologia incluye los ditimos avances de Ia ingenieria de desastres y se ha adecuado a la realidad geografica del pais, ya que no solo tiene en cuenta la mayor o menor amplificacién que puedan sufrir las ondas s/smicas (la regién Piura-Tumbes pertenece a una zona de sismicidad altal, sino también la amenaza de fenémenos de geodindmica externa como: desiizamientos, huaycos, avalanchas, inundaciones, etc. Con los estudios de microzonificaci6n sismica se identificarén las zonas més vuinerables y de alto riesgo y las zonas mas seguras, logrando definir de esta forma, los patrones de uso de la tierra, Las areas de menor riesgo servirén para Ja ubicacién de las reas residenciales de alta densi- dad, zonas destinadas a las actividades econémicas de las que depende la poblacién, etc, Las éreas de mayor riesgo, se deben destinar para ias actividades de recreacién y esparcimiento, En caso de que sea inevitable construir en una zona clasificada como de alto riesgo, 0 que ya existan construcciones en esa zona; entonces deberdn tomarse en cuenta las medidas necesarias Para su protecci6n. 5. DANOS CAUSADOS EN EL DEPARTAMENTO DE PIURA Por efecto de las Iluvias torrenciales de 1983, la infraestructura urbana, vial y agricola existen- te en el departamento, se vio seriamente afectada produciéndose innumerables dafios, los cuales lo odemos clasificar de la siguiente manera 1595.1. Dafios en Edificaciones Las viviendas mas afectadas por las liuvias torrenciales de 1983, fueron las ubicadas en los pueblos jévenes; debido a la fragilidad de sus materiales de construcci6n, tales como adobe, este- as, tablas, quincha, etc. En el Departamento de Piura, se estimaron en 62,771 las viviendas dafiadas parcial o total: mente. Los dafios producidos podemos tipificarlo de la siguiente manera: Dafios causados por erosion Dentro de este tipo podemos distinguir 3 subtipos: — _ Dafios causados por accién de los rios: Debido al gran caudal que transportaban los rios, estos se desbordaron en ambtis margenes, erosionando primero las defensas, para luego socavar el terreno de cimentacién de las vivien- das, haciéndolas colapsar. La accién erosiva afecté ademés la infraestructura existente en las margenes, tales como los malecones, pistas, veredas, etc. — _ Dafios causados por accién de quebradas: Esta situacién se presenté en la mayorfa de las cludades. La aparicién de quebradas que atra: vezaban las ciudades, afecté a las edificaciones que se encontraban ubicadas a su paso o en fas mérgenes de la misma, Dentro del espacio urbano, las calles de fuerte pendiente se convirtieron en rfos, erosionan: do el pavimento y socavando el terreno de cimentacién de las edificaciones ubicadas en ambas mérgenes de ta calle. Influyeron en estos dafios el tipo de arena edlica, facilmente erosionable, sobre el cual se asientan esas ciudades, lo que favorecié el ensanchamiento de las quebradas; el impacto de obje- tos contundentes que fueron arrastrados por las aguas, como sucedié en Sullana con un Puente Bailey que fue a impactar con varias viviendas; y por ultimo el represamiento originado por los terraplanes de las carreteras, lo que dio lugar a la irrupci6n violenta de las aguas en las ciudades ubicadas aguas abajo. Dafios causados por a inestabilidad de laderas, Debido a las fuertes precipitaciones piuviales, on las laderas con grandes depésitos edlicos se formaron grandes cércavas, afectando a las viviendas ubicadas en ia parte superior y compro: metiendo la cimentacién de otras, tal como sucedié en las riberas altas de Sullana, En las ciudades que se encontraban al pie de las laderas, tales como Telara y Méncora, las grandes masas de agua y arena se deslizaron desde las partes altas hacia el casco urbano, arenan do tas calles y viviendas, Se estima que en la ciudad de Talara, se depositaron 350,000 m3 de arena, Dafios causados por la formacién de lagunas Estos dafios fueron frecuentes en las zonas de topografia deprimids y dificiles ce drenar Los efectos no fueron drdsticos, pero las viviendas se tornaron inhabitables durante los me. ses de iluvia y numerosas viviendas de adobe sufrieron graves dafios que hicieron imposible su re- habiitacién. En cambio, las construcciones de ladrillo reforzadas con elementos de concreto ar: mado fueron recuperadas casi en su totalidad sin sufrir mayores dafios. Dafios causados por los maretazos Los fuertes leajes dei mar que azotaban las playas acompafiades por ventas huracanados, 160socavaron y daftaron las cimentaciones de las viviendas y emoresas pesqueras industriales ubicadas cerca a la playa. Esto ocurrié en las ciudades de Paita y Mancora principalmente. 5.2. Daiios en el sistema de agua potable y alcantarillado Dafios causados por erosion Este tipo de dafio fue ocasionado por Ia formacién de quebradas dentro de las reas urbanas, las que al erosionar su cauce, originaron la ruptura de las redes de agua y alcantarillado que se en- contraban en su lecho. Fuera de las ciudades, las quebradas también afectaron a las I{neas de conduccion de aquapo- table; tal es el caso del Eje Paita—Talara, que fue daftado en varios tramos, llegando_a colapsar en un trecho de 4,500 mts. por causa de !a Qda. Ancha y algo similar ocurrié con el Eje Barrancos— Mancora~Los Organos que fue cortado por la Qda. Fernéndez, dejando a las ciudades de Talara y Mancora sin el servicio de agua potable por un largo tiempo. Los rfos también incidieron en este tipo de dafios. EI r(o Piura, al erosionar su lecho, destru- y6 el colector de @ 18" que pasando a través de éste evacuaba las aguas de Castilla hacia los emi sores instalados en Piura. Dafios causados por Colmatacion Al no existir sistemas de drenaje en las ciudades, las aguas pluviales ingresaron al sistema de alcantarillado, ya que la poblacién cestapaba los buzones para evacuar !as aguas estancadas en ca Hes y plazas. Por ahi ingresaron también la arena y otros elementos que arrastraban estas aguas, colmatando las redes, Ilegando a colapsar algunas de etlas y haciendo aflorar las aguas servidas por calles y avenidas. Dafios causados por la formacién de Lagunas Esta situaciOn se present6 en las zonas deprimidas, originando e! asentamiento de las tube- ris y la inundaciOn de los componentes del sistema que se encontraban en esas éreas, como las. cdmaras de reunién y bombeo de Piura, haciendo imposible la operacién y deteriorando las bom- bas instaladas. Los factores que favorecieron todos estos dafios fueron: = La antigtiedad de tas redes, la napa fredtica alta, salinidad del suelo y mala calidad del mismo, 5.3. Dafios en las vias de transporte Este sector fue el mas afectado en todo el pars daviandose por las lluvias torrenciales: 2,634 Kim, de carreteras, 47 puentes y 4 aeropusrtos, un costo de 200 millones de délares. Los daffos en las vias de transporte fueron los de mayor relevancia, no solamente por su ele vade magnitud, sino también por su efecto indirecto sobre la movilidad de las personas y el flujo. de Is produccién e insumos. Dafios causados por Quebradas Este tipo de dafios fue el mas frecuente en las vias afectadas. En general, discurrié por las quebradas un caudal muy superior a lo normal, resuitando las luces de fas alcantarillas completa mente insuficientes; en otros casos encontrando a la via sin ningdn tipo de alcantarilia, 1o que trajo como consecuencia e! colapso de la plataforma vial. La accién de las quebradas tuvo rasgos caracteristicos, segin la topograffa del terreno por el que atravesaban las vias. verEn los terrenos casi Ilanos los cauces fueron bastante anchos e indefinidos, siendo represe- dos por el terrapién de la v‘a, formando grandes lagunas; para luego rebosar, erosionar y hacer co- fapsar al pavimento. En los terrenos accidentados, los cauces fueron bien definidos, situéndose la destrucci6n de la via dentro del cauce de la quebrada. A lo largo de la Carretera Panamericana numerosas quebra- das cortaron la via, siendo las més importantes las quebradas Samén, Parifias, Honda, Fernéndez y Oda, Seca. ‘También varios puentes y pontones fueron afectados por e! torrente que discurr‘a por las ‘quebradas y erosionaba sus estribos, Varios de ellos colapsaron, como el pontén “El Pedregal”” en la via sullana—Tambogrande y el puente ““Yale” ubicado en la Qda. del mismo nombre, en Tatara. Dafios causados por la formacién de lagunas La fijacion del eje carretero por vastas zonas de evidente depresion natural y las condiciones de agrietamiento de la superficie asféitica existente, favorecieron la formacion de grandes lagunas de aguas pluviales y la infiltracion de éstas en las capas de! pavimento, ocasionando un intenso humedecimiento de la via y la subrasante, dafiando de esta forma a la carretera. Tal es el caso de la laguna formada en la zona de Congoré, en la via Piura—Paita, que Ileg6 a tener 8,5 Km. de largo por 2 Km. de ancho y un tirante aproximado de 3.5 mts., quedando la carretera sumergida en una longitud de 2 Km. Dafios causados por los rfos Por un lado, los desbordes del r/o humedecieron intensamente el pavimento, deteriorando su estructura; y por otro, la accion erosiva de las aguas afecté los estribos de varios puentes. Tal ese! caso del puente “Independencia” en e! tramo Piura—Sechura. Dafios causados por derrumbes y huaycos Este tipo de dafio present6 en las carreteras de penetraciOn a la zona de sierra de las provin- cias de Morropén y Huancabamba; tal es caso de los huaycos producidos en la ladera del cerro “El Huando” en el tramo Carrasquilla—Huancabamba. Para proveer estos dafios, deben hacerse las necesarias obras de drenaje, como son alcantari lias, cunetas, zanias de drenaje y estructuras de enrocado en los lugares convenientes; asf como mandiles de grava y(o}piedra debidamente compactados para proteger los taludes de terraplén en tramos adyacentes a cursos de agua de posibie erosion hidrica, 5.4. Dafios en la Infraestructura Agrfcola La destruccién de la infraestructura de riego: canales, drenes, pozos, obras de arte, caminos de vigiancia, ete. durante el perfodo pluvial del 1983, ha sido la mayor expresi6n de Ia obra de tructora de la naturaleza, que por su magnitud comprometié directamente a ta praduccién agri: cola, perdiéndose gran cantidad de cultivos y alteréndose ademés la frontera agricola. De la superficie instalada, se perdieron en Piura: 30,389 Has. Considerando et rea no insta- lada por las dificultades y la no programada, se estim6 solamente en Piura un total de 136,950 Has. afectadas. El rasgo general de los dafios en Ia infraestructura de riego de los valles, se debi6 a una inef clente capacidad de drenaje de las aguas pluviales e inadecuada proteccién contra la erosi6n de las estructuras, situaci6n que se vio favorecida por los enormes caudales no previstos, Pudiéndose ti Pificar los dafios de la siguiente manera: 162Dajios ocasionados por quebradas Este tipo de dafios afect6 principalmente a los sistemas de riesgo y de drenes, La caracter(s- tica general fue la irrupci6n de las aguas sobre los canales y drenes destruyéndoios en diversos puntos y colmaténdose debido a que transportaban gran cantidad de sedimentos. En general los canales lateraies, sublaterales y drenes fueron los més afectados por la colmatacién, habiéndose producido casos en que la colmataci6n fue total, situacién que se presento también en el canal principal de la margen izquierda del rfo Tumbes. La colmatacién fue favorecida por la entrada de aguas locales y el derrumbe de los taludes. En los canales principales, las quebradas afectaron seriamente las obras de proteccién, ero- sionéndolas, comprometiendo tas cimentaciones y en otros casos haciéndolas colapsar. Tal es el caso de los acueductos y sifones del canal principal Miguel Checa en la margen derecha del Chi ra, En el canal de derivacién Chira—Piura, la alcantarilla “La Abuela’” fue arrasada por las aguas, destruyéndose una longitud de 600 mis.; se destruyé ademas la estructura de entrada de agua en el Km 23 + 112, y las canoas (estructuras que conducen las aguas de las quebradas por la parte superior del canal). salvo la ubicada en el Km. 21 + 180: ninguna de las otras funcioné debido al desnivel entre el terreno circundante y la entrada, lo que originé la formacién de lagunas, incre- mentando e! nivel fredtico. Dafios causados por los rfos Este tipo de dafios se debié basicamente a las inundaciones que se produjeron y a la accién erosiva, afectando las estructuras que se encontraban en su cauce y en las margenes, situacion que fue favorecida por el gran caudal que transportaron alcanzando valores extraordinarios. La presa "Los Ejidos”, fue seriamente afectada; la estructura del vertedero libre fue erosio: nada, especialmente en a margen derecha, debido a la accion del ro Piura. Ademés fueron afecta- dos por la erosi6n, los cruces, las estructuras instaladas en sus margenes, como las tomas, casetas de control, centros de servicio, diques de encauzamiento; los que al destruirse en ciertos tramos ‘comprometieron también a los canales paralelos; tal es el caso del canal Miguel Checa en el Chira, el canal principal en el Bajo Piura, etc, En el Bajo Piura, los daiios se magnifican debido a que el r/o se desvié de su cauce antiguo a la altura de Cheto, invadiendo el trazo del dren 13.08, inundando extensas éreas y desembocando por la via Sechura. Importante es destacar que aqui se observé una evacuacion satisfactoria de se- dimentos, en contraposicién del cauce anterior hacia la laguna "Mala Vida" y “Ram6n”, en don: de se observé acumulacién de gran cantidad de sedimentos a partir de Chato, colmatacién total de la laguna, sobre—elevaci6n del nivel original del Valle e inversion de la pendiente original del terreno en esta zona; situacion que exigird un mantenimiento permanente y costoso para conser: var su cauce, ain si en el futuro no ocurrieran avenidas similares a las de 1983, lo que hace que se imponga en definitiva la conservaci6n del antique cauce, por fa via Sechura. Dafios causados por los trabajos de emergencia Para evitar el colapso de los diques de encauzamiento, en ciertos casos se hizo necesario re- currir al uso del material de los terraplanes pare trabajos de proteccién. Tal es el caso del sistema Gel Sinchao, en e! Bajo Piura, donde los trabajos de construccién se encontraban en Ia etapa de conclusion del relleno, Dafios causados por el nivel frestico En los canales recubiertos con concreto ciclépeo {como es el caso del canal de derivacién Chira—Piura, et canal principal Los Ejidos~Catacaos) se produjeron fallas en ei revestimiento, ori ginadas por el nivel fredtico alto, especialmente en las secciones en donde los rellenos estén sobre reas expansivas de arcilla, La falla en el rovestiniento se debi basicamente a los efectos de sub— presian y el empuye del filtro lateral aldeslizarse debido a sobresaturamiento, Serd necesario tra: 163tar de mantener el canal lleno para evitar dichos efectos. 5.5 Dafios en Instalaciones Portuarias En este tipo de obra se presentaron dos clases de dafios: Dajios causados por maretazos Estos tipos de dafios fueron causados por la fuerza de las olas del mar que azotaban las pla- yas, socavando los pilotes de los muelles, daflando también los muros de contencién y las almace- nes. Esto sucedi6 en el terminal marftimo y el complejo pesquero de Paita, 10 mismo en las em- resas pesqueras industriales que operan en esa zona, Dafios causados por quebradas Las quebradas al atravesar la ciudad y desembocar posteriormente en el mar. transportaron gran volumen de material arenoso, que al llegar al mar, modificé por completo la topografia del fondo marino en la bahia del puerto de Talara. Como consecuencia, en ciertas zonas el arena- miento producido inutiliz6 muelles (como el de la compafifa Belco) y dificult ta navegacién den- tro de la bahia; mientras que en otros lugares los deslizamientos erosionaran la costa y destruye ron los muelles y ta infraestructura portuaria. (Como ei de compaiiia BELCO, ubicada en la de. sembocadura de la quebrada Yale). 5.6 Dajios en las Instalaciones Petroquimicas Después del sector Transporte, el sector Hidrocarburos fue el més afectado en todo el pais, perdiéndose solo en infraestructura 119 millones de délares. Las fuertes precipitaciones pluviales y deslizamientos de tierra, ocasionaron serios darios y deterioros en la Refinerfa, Planta de Fertilizantes, Planta de Craqueo Catalitico y la Planta de Negro de Humo, que constituyen el Complejo industrial de Talara, Asimismo e| Oleoducto Nor ~Peruano, que transporta el petroleo desde la selva norte hasta la estacién terminal de Baydvar. sufri6 serios percances en su curso como consecuencia de los deslizamientos producides en gran- des extensiones de terreno, La Planta de Fertilizantes fue inundada de lodo y una torre de la Planta de Craqueo Catali- tico colaps6, cayendo a tierra, La refinerta dejé de operar por un tiempo, al romperse el eje de ‘agua potable Paita—Talara y las lineas conductoras de gas; ademas de haberse inundado y arenado sus instalaciones. Varios pozos petroleros fueron dafiados, al igual que las carreteras de acceso @ todo el ambi to de las operaciones petroleras en el Nor—Oeste. La interrupci6n del Oleoducto y la destruccion de pozos petroleros en Telara, representaron pérdidas en la produccién sumamente importantes que Ilegaron a los 182 millones de délares. 6. RECOMENDACIONES a) Para evitar © disminuir los dafios en las edificaciones, deben hacerse obras de drenaje en las ciudades, proteger la ribera de los ros, forestar las laderas en cuyo pie se asientan ciudades, proteger las cimentaciones de las edificaciones ubicadas cerca a la playa con mandiles de gra- va y piedra debidamente compactadas y enterradas para evitar la socavacién por parte de los maretazos, y planificar la ubicaci6n de futuros centros poblados evitando las zonas vulnera: bles a fendmenos de geodinémica, Un estudio de microzonificaciOn del érea a ocupar nos da- +4 las pautas a considerar en el planeamiento urbano. b)_ Respecto al sistema de agua potable y alcantarillado, para evitar los dafios, aparte de lo ya 164° d) @ mencionado respecto a obras de drenaje y planificacién de las ciudades; deberén renovarse las redes antiguas y trazar las I(neas de canduccién de agua por las partes altas, tratando de evitar las quebradas y proteger debidamente los puntos de captaci6n. Para preveer los dafios en las vias de transporte, deben hacerse las necesarias obras de drena- je, como son alcantarillados, cunetas, zanjas de drenaje y estructuras de enrocado en los lu gares convenientes: asf como mandiles de grava y/o piedra debidamente compactadas para proteger los taludes del terrapién en tramos adyacentes a cursos de agua de posible erosién nidrica, Respecto a la Infraestructura agricola, es preciso que el sistema de drenaje de aguas pluviales sea més eficiente, proteger de la erosion las obras de arte y los diques de encauzamiento, ha: ‘cer obras complementarias de drenaje para disminuir la napa fredtica en zonas vulnerables, proteger la ribera de los r70s, etc. Para preveer los dafios en las Instalaciones Portuarias, es necesario hincar los pilotes de los muelles a una profundidad adecuada para evitar los dafios de socavamiento. Ademas la union dol pilote a la supbrestructura debe ser monolitica, Asimismo las instalaciones portuarias deben ubicarse en zonas que no sean vulnerables a fe- némenos de geodindmica, Merece mencionarse que desde 1946, se apreciaba claramente el cauce de la Oda, Yale (en Talara) e inexplicablemente en la desembocadura de esta quebrada se construyeron instalaciones portuarias. CONCLUSIONES Las lluvias torrenciales presentadas en el norte del pais tuvieron un caracter extraordinario y las ciudades de esa zona no se encontraban preparadas para este tipo de fendmeno. Quizés ‘aun con tadas las defensas y protecciones posibles no se habria podido evitar los dafios a las. ciudades, pero es seguro que la magnitud de estos hubiera sido mucho menor. Las obras de drenaje deben tener un mantenimiento continuo que asegure que las aguas plu viales discurran sin obstaculo alguno. Debe existir una adecuada planificacién en Ia ubicacién de las futuras ciudades, tanto en el aspecto integral, para evitar su aislamiento en caso de que se inhabilite alguna carretera, co- mo en lo que concierne al uso del suelo, no haciendo construcciones en zonas vulnerables @ fendmenos de geodindmica, Deben reforestarse Ia cuenca de los rfos y mantenerlas asf, dando un buen uso a la tierra; pa a que sirvan como un colchén vegetal absorvente y disminuya asf la cantidad de las aguas y el sedimento que traen consigo en su camino hacia el lecho del rio, Las iluvias torrenciales de 1983, no pueden servir de base para el disefio de puentes, alcan- tarillasy protecciones riberefias en las obras arehabilitar Hay que tener en cuenta que el even: 10 sucedido fue totalmente excepcional. Debemos pues encontrar soluciones que técnicamente sean una respuesta adecuada a nuestra realidad geologica e hidrolégica, tan dindmica como impredecible, pero a ia vez a un costo que corresponda a nuestro nivel limitado de desarrollo econémico. En perfodos de emergencia, debe existir una adecuada coordinacién intersectorial, con una definicidn de prioridades para evitar la superposicion de funciones Durante las iluvias de 1983, se dio el caso de interferencia de funciones entre los Ministerios, Corporaciones Departamentales, Defensa Civil, Municipalidades, etc., pues cada quien queria actuar independientemente, 165166 Las catéstrofes naturales son generalmente un abstéculo para el desarrollo de muchos pafses, ues afectan seriamente a los asentamientos humanos, pudiendo debilitar e incluso destruir la economta de una nacién. Para la etapa de reconstrucci6n se recurre casi siempre al desem- bolso de sumas extras de dinero, afectando al presupuesto pablico y frenando en parte el de: sarrollo del pais. Debemos pues comprender finalmente, que la inversién en prevencién y un adecuado pla- neamiento regional, se convierte a largo plazo en econom(a para nuestro pats.