EVALUACIÓN FINAL

CURSO POLITICAS PÚBLICAS Y DESARROLLO HUMANO

MERY CONSUELO PALENCIA TAMARA_46456737

DIANA CAROLINA OROZCO SILVA _1053604869

MARCELA SORACÁ CAMARGO_1052400349

MONICA TATIANA AVELLA_1053608735

DIANA MARCELA CASTRO_ 1055273587

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TUTORA: ADRIANA RENEE TOBOS

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y DISTANCIA (UNAD)

CEAD DUITAMA

PROGRAMA PSICOLOGIA

27 DE NOVIEMBRE DEL 2015

 INTRODUCCIÓN

El plan de desarrollo municipal es una herramienta de planeación y gestión que

promueve el desarrollo social e integral de un municipio en este se estipulan las bases para
atender las necesidades insatisfechas de la ciudadanía y para mejorar la calidad de vida de
todos los habitantes. Además es una guía que orienta las acciones de los gobernados y
habitantes de un municipio, suministrando lineamientos estratégicos de las políticas públicas
buscan lograr un desarrollo sostenible, integral, planeado y participativo del municipio.
Tienen como objeto, establecer las políticas, estrategias y objetivos para el desarrollo de los
ciudadanos del territorio municipal, mediante la determinación de la zonificación, los destinos
y las normas de uso y aprovechamiento de los recursos, así como las acciones de
conservación, mejoramiento y crecimiento tanto para niños, jóvenes, adultos, y personas de
la tercera edad

Las políticas públicas buscan la implementación de programas basados en un mejor

bienestar para una localidad o de un país en general, las políticas públicas a través de planes
de desarrollo buscan optimizar las condiciones de vulnerabilidad.

La legitimidad al gobierno, a tomar ventaja de las oportunidades, evitar conflictos,

prevenir problemas, generar confianza de los ciudadanos hacia la administración y a construir
entidades viables, gobernables y eficientes, buscando una autogestión para las organizaciones
sociales y comunitarias, donde a su vez se visualizan los sectores de inclusión de los jóvenes y
como toda política pública debe proyectar su plan de desarrollo hacia la existencia y el
desarrollo ciudadano puntos esenciales para ejecutar las políticas.

Es necesario asociar el concepto de políticas públicas a las acciones o planes de

desarrollo de los municipios en los que residimos, de tal modo que cualquier acción de los
actores gubernamentales se pueda considerar según su propósito como políticas públicas. Los
gobiernos no son ya los únicos actores en las fases del ciclo de las políticas, si bien toda
política pública es una acción de gobierno, no se reduce a este, por tal razón es importante que
los planes de desarrollo cumplan las demandas sociales y políticas de su comunidad porque
estos inciden en la calidad de vida de la población, mediante un efectiva formulación dando
cumplimiento a los derechos y la necesidades más apremiantes de los ciudadanos.
 JUSTIFICACIÓN

Los planes de desarrollo son importantes ya que reconocen la participación ciudadana

como un componente esencial que contribuye al desarrollo territorial y la mejora de la calidad
de vida de los habitantes de una población, por tal razón los planes de desarrollo contienen las
metas que se pretenden alcanzar y los medios y recursos técnicos, financieros y humanos
requeridos y estos son definidos por los actores locales, para promover el desarrollo social.

Los planes son una estrategia fundamental para invertir en la educación, salud,
infraestructuras, la agricultura, el comercio, los servicios, el turismo, la industria, la vivienda,
etc. Y estos son necesarios para el desarrollo del territorio y de toda la población y para que
todos los sectores tengan iguales oportunidades y las mejores condiciones, para poder, por
ellos mismos, prosperar, asignando recursos económicos según las necesidades de la
población, ya sea para y generar nuevos empleos, vivienda, transporte y seguridad social, etc.

Plan de desarrollo en los diferentes municipios debe contar con el análisis de políticas
con énfasis en los asuntos comunitarios que permita dar cuenta de ideas, recursos e intereses
presentes en el proceso que convierte las nuevas ideas para resolver problemas públicos en
soluciones factibles de llevar a la práctica con criterios de evaluación claramente establecidos
para medir resultados e impacto del conjunto de decisiones que conforman las políticas
públicas.

Es relevante mencionar la importancia de la formulación de los planes de desarrollo,

pues todo plan debe seguir los procedimientos para elaborar políticas públicas, para lograr la
formulación de las proposiciones políticas, estos procedimientos son :Identificación y
definición de los problemas, conocer las demandas políticas y sociales, necesidades
identificables, realizar juicios de valor sobre cierta realidad, compromisos políticos asumidos
y luego seleccionar soluciones, establecer objetivos o metas preliminares y por ultimo
preseleccionar los medios inmediatos, estos pasos o procedimientos se vuelven fundamentales
a la hora de realizar un plan de desarrollo y de ello depende su efectividad.
 OBJETIVOS

Objetivo General:

Definir la Problemática e identificar las condiciones del ámbito de acción de la política

pública, para plantear soluciones, objetivos y metas orientados a la promoción del desarrollo
humano integral de los jóvenes.

Objetivos Específicos:

 Identificar de qué manera se estructuran los planes de desarrollo municipal y cuál es

la necesidad más apremiante de estos.
 Comprender las dinámicas sociales y comunitarias que se gestan en los planes de
desarrollo municipal en el en el marco de la políticas públicas para los jóvenes
 Estudiar e interpretar como se realice un plan de desarrollo y cuáles son sus pasos o
secuencias para su formulación
 Analizar y entender las condiciones del ámbito de acción de la política pública
 Seleccionar soluciones para el problema identificado basadas en criterios congruentes
con las nociones de desarrollo humano
 Plantear objetivos y metas que determinen de manera preliminar, los estados o
situaciones que se aproximen a lo que se desea alcanzar con la política pública juvenil
 TEXTO ARGUMENTADO

Delimitación del problema seleccionado por el grupo

La necesidad más apremiante vista en los análisis de los planes de desarrollo de los municipios
de Paipa, Duitama, y santa rosa de Viterbo es la falta de políticas públicas juveniles encaminadas al
desarrollo de programas que promuevan las condiciones necesarias para el buen desarrollo de los
jóvenes y velar por el cumplimiento de sus derechos entorno a la accesibilidad de educación superior,
fuentes de empleo y programas de información y orientación sexual para evitar embarazos a temprana
edad y enfermedades de transmisión sexual, estas son demandas y necesidades apremiantes de los
jóvenes, pues ellos carecen de la accesibilidad para estudiar una carrera profesional, representando una
pérdida social muy grande, en la medida en que aumenta el desempleo, incrementa la tendencia hacia la
delincuencia, se reduce el desarrollo social y personal, genera menores posibilidades de empleo y les da
a los ciudadanos menores posibilidades de un ingreso digno.

En torno a las oportunidades de empleo de estos territorios la empleabilidad no favoreceré a los

jóvenes se convierte en una vía de exclusión social, que implica consecuencias que van más allá del
mundo laboral, los jóvenes que carecen de oportunidades laborales en estos municipios de Boyacá
permanecen al margen no solo del sistema económico, también de las redes sociales y demás relaciones
en las que se desenvuelven. Se observa en los planes de desarrollo que no se mencionan programas para
facilitar las primeras experiencias laborales de los jóvenes en cada municipio. Es así como se puede
comprender porque Boyacá se caracteriza en el ámbito nacional como un departamento expulsor de
población juvenil ante la imposibilidad de ofrecer empleo para las personas en edad productiva.

Con respecto la educación sexual los planes de desarrollo de los municipios de Boyacá sé que
dan cortos, pues lo gobernantes no ven importantes esta demanda social y fundamental para la juventud,
además de que tiene derecho a la educación, tanto hombre como mujeres y a la necesidad de transformar
los sistemas para alcanzar una educación de calidad y superar la falta de equidad y de oportunidades.
Además de que la salud y la educación deben ser prioridades en planes de desarrollo.

Si bien es cierto cada uno de los planes de desarrollo proponen trabajar por los jóvenes pero
como resultado se observa que los escasos planes de acción son inoperantes e ineficientes, dado que
existe una carencia de políticas públicas de juventud participativa e incluyente, que responda a la
realidad social y a unas necesidades concretas velando por proteger los derechos de la juventud y se
promueva el desarrollo, la educación, educación sexual y acceso a los medios de vida. Pero estos no
cuentan con una verdadera Política Pública que cumpla las necesidades y demandas políticas sociales
más indispensables de los jóvenes, pues se muestra aun como una política pública que todavía está en
construcción, esto debido a que los gobernantes en sus planes desarrollo no ha tomado un postura segura
y consistente, si no se ha mostrado débiles debido a la falta de voluntad política, al debilitamiento de la
democracia participativa y la crisis social, además que los gobernantes no siguen la formulación de los
planes desarrolló pues se hace evidente que el problema reside en que cada gobernante no elabora el
plan de acuerdo a las demandas de la sociedad ni sigue de las etapas o de secuencias lógicas para
desarrollo de una política pública juvenil efectiva .

En si sencillamente se crean en estos territorios concejos de juventud pero estos no cuenta con el
apoyo de las administraciones municipales como debe ser lo cual deriva una situación compleja donde
se vulneran sus derechos, de tal manera que si revisamos el diario cotidiano de nuestros entornos
encontramos que hay exclusión, un concepto vinculado íntimamente con la noción de desigualdad, tanto
de ingresos y de activos, como de privaciones sociales y a la falta de voz y poder en la sociedad para que
los jóvenes tengan oportunidades de acceder a una educación superior y a fuentes de empleos dignas, sin
necesidad de emigrar a las grandes capitales de otros departamentos del País. En la actualidad
escuchamos que el bienestar y desarrollo integral de los jóvenes es uno de los desafíos más importantes
para los políticos y las administraciones territoriales, pero si se detalla la situación, los jóvenes son una
población excluida de la participación ciudadana

En este sentido podemos ver que no hay programas que generen oportunidades que les permita
satisfacer las necesidades básicas entorno a la accesibilidad de educación superior, fuentes de empleo, y
tampoco, la atención a la educación sexual y reproductiva sigue siendo insuficiente en los ámbitos
públicos y en los planes de desarrollo de los municipios de Boyacá y es claro que es debido a la mala
formulación de los planes desarrollo haciendo que las políticas públicas fracasen perjudicando no solo a
la juventud sino a todos los ciudadanos, por eso hay que realizar políticas coherentes, razonables, y
acordes a las demandas sociales, políticas y las necesidades identificables, que hagan posible incluir a
los jóvenes efectivamente en las políticas publican apremiantes.

¿Cuáles son las condiciones del ámbito de acción de la política pública?

El estado en que se encuentra el ámbito de la políticas públicas, en los municipios de santa rosa
de Viterbo, Paipa y Duitama, son observados mediante los índices o indicadores de acuerdo al problema,
la falta de políticas públicas juveniles con respecto la educación secundaria, educación sexual y fuentes
de empleo. Al mirar los índices de desempleo nos damos cuenta que el problema cada es más grave pues
hay un bajo índice de oportunidades laborales para las personas entre los 14 y los 26 años en Boyacá,
esto con llevan a que los jóvenes inmigre hacia las ciudades en busca de oportunidades de estudio y de
empleo. Durante los últimos tres años, la tasa de desempleo fue de 11.9 porciento, discriminado en 13.1
por ciento en las cabeceras municipales y 10.8 en las zonas rurales, esto es causado porque solo 39,7%
de boyacenses pueden acceder a la educación superior, un índice relativamente muy bajo. Con respecto
a la educación sexual en los jóvenes vemos en los índices que el 16 % de las adolescentes (entre 15 y 19
años) ya es madre o está embarazada de su primer hijo. Este porcentaje va subiendo cada día más
afectando el desarrollo de estas jóvenes.

En cuanto los factores condicionantes y determinantes, es la mala formulación en los planes

desarrollo y la nula ejecución de las políticas públicas juveniles que no abordan estas necesidades que
son tan apremiantes para los jóvenes, ya se por falta recursos económicos o porque simplemente los
gobernantes no siguen a cabalidad los objetivos propuestos en los planes de desarrollo municipal, ni hay
seguimiento de los programas, por eso cada día aumenta las cifras donde observamos, la escasez de
recursos económicos, la carencia de fuentes de empleo y de desigualdad. Esta desigualdad que origina
inequidad para el acceso a servicios sociales, culturales, educativos y de salud de calidad.

En torno a la estructura y funcionamiento del sistema de servicios en ese ámbito es mala por que
la políticas publicas van dirigidas a otros servicios y no prestan atención a las demandas tanto sociales
como políticas que son necesidades apremiantes para los jóvenes, además no otorgan un servicio
satisfactorio para la ciudadanos y los recursos del municipio no lo utilizan de manera correcta por eso no
se ve la productividad, ni efectividad del apolíticas publicas juveniles.

Las re1aciones entre los productos del sistema de servicios y la población con respecto esto la
población, está inconforme con los resultados de esto planes desarrollo municipal porque primero no
cumplen con las demandas reales y las necesidades de los jóvenes y lo recursos del municipio tampoco
se ven reflejando por ninguna parte los programas no encaran las necesidades y por lo tanto el índice de
satisfacción es muy bajo, y las expectativas de respuesta y solución son altas para la adquisición de
servicios que necesitan para la supervivencia, desarrollo y progreso, superando las problemáticas de
educación, desempleo y reconocimiento de los jóvenes como población de sujetos y actores de derechos.
Muchos jóvenes boyacenses enfrentan una frustración de expectativas sobre la oferta educativa y de
trabajo que no corresponde con sus ilusiones o ambiciones
Selección de soluciones

 Formular políticas públicas que fomenten la inclusión social permitiendo equidad y

participación a estos jóvenes en situaciones económicas, políticas y sociales, para
fortalecer sus habilidades y los conocimientos hacia el progreso tanto humano como
ciudadano proporcionando a la contribución, en el diseño y ejecución de las obras que
la benefician.
 Determinar más a profundidad los problemas juveniles de forma que sean clara y
precisa la solución que se presente la cual nos permita satisfacer las necesidades de la
comunidad y ubicar sus causas y consecuencias.
 Diseño y puesta en marcha de programas y estrategias para motivar y fomentar en las
y los estudiantes de secundaria de los municipios de Boyacá, la continuación de
estudios superiores en modalidad técnica, tecnológica o profesional, haciendo énfasis
en su vocación.
 Promoción y fortalecimiento de espacios de participación en torno al modelo
Educativo Municipal, fomentando los espacios de diálogo y retroalimentación de
problemáticas y alternativas de solución.
 Desarrollo un programa para los jóvenes que de oportunidad a los jóvenes de adquirir
un empleo para su desarrollo y sostenimiento un programa que se llame ‘‘Mi Primer
Empleo”.
 Promoción de proyectos de sexualidad saludable que orienten a las y los jóvenes sobre
el respeto a su intimidad, su privacidad, haciendo énfasis en el sano desarrollo mental,
afectivo, familiar y social
 Crear programas de prevención de las enfermedades, fomento, recuperación y
rehabilitación de la salud y extensión de la dotación de todos servicios.
 fortalecimiento financiero, en recursos físicos y humanos en los municipios que
garanticen los derechos de educación y empleo a los jóvenes a través del manejo de
relaciones basadas en el buen trato, la equidad, el respeto a los derechos humanos y la
armonía promoviendo la articulación interinstitucional e intersectorial de las entidades
públicos y privadas responsables de la atención juvenil.
 Objetivos y metas

Objetivo

Que se establezcan en los planes de desarrollo un marco de acción y corresponsabilidad que

le proporcione a los jóvenes de manera individual, colectiva y en asocio con entidades y
organismos del orden Departamental, asumir de manera práctica las responsabilidades y
acciones concretas que garanticen el ejercicio pleno de la ciudadanía juvenil, en función de
lograr el desarrollo humano y permanente de bienestar para los jóvenes de los Municipio de
Boyacá, reivindicándolos como sujetos de derecho y permitiendo acceso a educación
superior, educación sexual y al empleo formal.

Metas

Para el año 2016 los municipios de Boyacá serán precursores y líderes regionales en el logro
continuo del desarrollo humano y permanente de los jóvenes de los Municipio, garantizando
las condiciones necesarias para alcanzar todos los propósitos que se planeen en el disfrute
efectivo de sus derechos y el cumplimiento de los deberes. Obedeciendo a los derechos de
educación, salud y empleo teniendo como finalidad tanto de largo plazo como de corto plazo
en donde se ejecuten las estrategias formuladas del Plan de Desarrollo de cada 4 años,
priorizando las acciones y programas a implementar.

Establecer estrategias que se orienten más la educación hacia la formación de los recursos
humanos requeridos para el desarrollo de la juventud, enfatizando en la educación primaria y
técnica, en la capacitación profesional y en carreras universitarias técnicas, transmitiendo a
través del sistema educativo valores que favorezcan una toma de conciencia sobre los
problemas fundamentales de nuestras comunidades.

Empezar a dar solución a todas las necesidades y problemas de la comunidad, teniendo muy
presente que los hechos manifestados pueden ser apenas síntomas que tienen sus raíces en
situaciones más profundas, sobre las cuales hay que actuar para lograr una solución efectiva y
duradera.
 BIBLIOGRAFÍA

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