Van Meter y Van Horn (1975) Lograr la transformación de las
TEMA 6
La implementación de la Políticas Publicas, es el conjunto de
decisiones y acciones, llevadas a cabo por actores públicos y
privados, gestionadas a través del Gobierno o una
Administración Pública, con el fin de satisfacer una necesidad
de la sociedad.
A continuación, veremos la definición de la implementación
de las políticas publicas, a partir del punto de vista de
diferentes autores, los tres enfoques de la implementación y
diferentes conceptos básicos que nos ayudaran a entender
los efectos de la implementación de las Políticas Publicas en
la sociedad.
DEFINICIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS
PÚBLICAS
2.1. SEGÚN MENY: “Es el producto de la actividad de una
autoridad investida de poder público y legitimidad
gubernamental” (Meny y Thoenig, 1989).
2.2. SEGÚN AGUILAR: Orientación hacia objetivos de interés
o beneficio público y su idoneidad para realizarlos; la
participación ciudadana con el gobierno en la definición de
los objetivos, instrumentos y acciones de la política; la
decisión de la política por el gobierno legítimo y con respeto a
la legalidad; la implementación y evaluación de la
política.(Aguilar Villanueva en Franco Corzo, 2003:87).
2.3. SEGÚN ROTH: Un conjunto conformado por uno o varios
objetivos colectivos considerados necesarios o deseables, de
medios y acciones que son tratados, por lo menos
parcialmente, por una institución u organización
gubernamental con la finalidad de orientar el
comportamiento de actores individuales o colectivos para
modificar una situación percibida como insatisfactoria o
problemática. (Roth Deubel, 1999:14).
2.4. SEGÚN SALAZAR: El conjunto de sucesivas respuestas del
estado, frente a situaciones consideradas socialmente como
problemáticas (Políticas Publicas & Think Tanks 2009)
2.5. SEGÚN MULLER: Proceso de mediación social, en la
medida en que el objeto de cada política publica es tomar a
su cargo los desajustes que pueden ocurrir entre un sector y
otros sectores, o aun entre un sector y la sociedad global
(RGS, Las Políticas Publicas 2006)
LA DEFINICIÓN MÁS COHERENTE
Aguilar Villanueva, reflexiona sobre la capacidad institucional
y operativa real con la que cuenta la Administración Pública
para dirigir y gobernar a la sociedad. En este sentido, las
políticas públicas son instrumentos para mejorar la acción
gubernamental a favor de la sociedad, a través de la
generación de altos niveles de eficacia, eficiencia
administrativa y legitimidad gubernamental.
OBJETIVOS DE LA IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS
PÚBLICAS
decisiones en principios operativos, así como esfuerzos
prolongados para cumplir los cambios, pequeños o grandes,
ordenados por las decisiones políticas
Sabatier y Mazmanian (1981:5) Es llevar a cabo una decisión
política básica.
Pressman y Wildavsky (1976:XV): Generar interacción entre
el establecimiento de metas y las acciones generadas para
lograrlas
FUNCIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN
1. Discutir, aprobar y modificar el desarrollo estatal de
conformidad con las líneas generales aprobadas por
el consejo legislativo
2. Establecer y mantener la debida coordinación y
cooperación de los distintos niveles del gobierno
nacional
3. Evaluar el efecto económico y social del gasto
publico consolidado en el estado de conformidad por
los planes de desarrollo
4. Evaluar el cumplimiento del plan de desarrollo
estatal
5. Dictar su reglamento de función y debate
PAPEL DE LA BUROCRACIA EN LA IMPLEMENTACIÓN DE
POLÍTICAS PÚBLICAS
○ La Burocracia conlleva a la reflexión en materia del
Estado en acción; el Estado burocrático permite
profundizar en el derecho público y los principios
constitucionales del Estado Social de Derecho. La
burocracia refleja los objetivos del Estado
administrativo, ya que su estructura contiene los
programas propios de las administraciones que
definen el sentido público estatal.
LA ACCIÓN EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS POLÍTICAS
PÚBLICAS
Las acciones de la implementación de las políticas publicas
son:
1. Planeación legal
2. Planeación administrativa
3. Reglas de operación
4. Cabildeo
5. Evaluación y monitoreo
6. Estrategia de comunicación
LA DICOTOMIA ENTRE POLÍTICA PÚBLICA Y
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
ACTORES QUE INTERVIENEN EN LA IMPLEMENTACIÓN DE
POLÍTICAS PÚBLICAS
o Las entidades de control
o Las entidades gubernamentales
o Entidades internacionales
o Los medios de comunicación
o La ciudadanía
EL PAPEL DEL ESTADO EN LA IMPLEMENTACIÓN
DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
El Estado debe ser garante de la eficiencia en la gestión
estatal sobre las decisiones y acciones que se implementan
en la administración pública, provocando mejores niveles de
calidad de vida de la población, a través de la intervención en
la resolución de determinadas problemáticas sociales como la
salud, educación, bienestar social, estabilidad económica, etc.
LA DIFERENCIA ENTRE POLÍTICA Y POLÍTICAS PÚBLICAS
 POLÍTICA
La Política, es la filosofía de los asuntos humanos, la
política se relaciona con una manera particular de
ver la vida.
Es la forma ideológica que centra el poder a un
grupo de personas que lideran y velan por las
garantías de una población.
 POLÍTICAS PÚBLICAS
Hace referencia a las decisiones o acciones que son
de interés publico o que afectan a unas personas
dentro de un territorio determinado.
Son las decisiones y acciones que vienen de un
Estado y estas afectan de manera directa o indirecta
a sus ciudadanos.
Son acciones del Gobierno con objetivos de interés
publico, que surgen de decisiones sustentadas.
LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS:
FORTALEZAS Y DEBILIDADES
LOS 3 ENFOQUES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS
POLÍTICAS PÚBLICAS
 ENFOQUE TOP – DOWN
Es decir de Arriba hacia abajo
Controles con hombres de confianza
La complejidad escapa del control de la autoridad
Busca la generación de rendimientos no la
subordinación
Hay que enfocar la atención en los encargados de
llevar la política, mas que en los que formulan y la
transmiten.
 ENFOQUE BOTTOM – UP
De abajo hacia arriba
Se enfoca en analizar la relación entre burócratas y
quienes reciben la política
Analiza en cada nivel la capacidad para afectar el
comportamiento de la política
Sostiene que el comportamiento de los burócratas
de menor nivel, desvía a los de as alto nivel
 ENFOQUES HÍBRIDOS
Una combinación de lo mejor de los dos enfoques
top-down y bottom-up
Aplicada a “las sociedades industriales modernas”
Se propone el marco de coaliciones de apoyo, para
analizar todo el proceso de políticas
La unidad de análisis es un subsistema de política,
compuesta por actores públicos y privados
IMPORTANCIA DE LOS ENFOQUES DE LAS POLÍTICAS
PÚBLICAS
Estos enfoques son importantes ya que analizan lo siguiente:
a) El comportamiento de los burócratas y de los grupos
objetivo hacia la decisión política
b) El logro de objetivos a través del tiempo
c) Los factores principales que afectan los impactos de
la política y sus resultados
d) La reformulación de la política
 e) Permiten identificar la estructura de la
implementación
f) Se encargan de la interacción de una multitud de
programas públicos
CRÍTICA A LOS ENFOQUES DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS
POLÍTICAS PÚBLICAS
 CRÍTICAS AL ENFOQUE TOP DOWN:
Ha sido criticado por tener limitaciones en la
existencia de un control jerárquico de
programación, producto de diversos estudios han
documentado las posibles desviaciones causadas por
los burócratas.
Supone la existencia de objetivos “claros y
consistentes” en el estatuto. Este hecho no es fácil
de probar o evaluar de tal modo que los
investigadores deben conformarse con valores
aceptables.
No provee una buena estructura para observar el
cambio de política
 CRÍTICA AL ENFOQUE BOTTOM UP
Ha sido criticado por sobre enfatizar la importancia
de la periferia en relación con el centro, por
descuidar la importancia de la ley como un
instrumento para inducir cambios en el
comportamiento y por fracasar en la evaluación del
éxito o fracaso de acuerdo con las intenciones
originales establecidas en el estatuto.
11.MOMENTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS
POLÍTICAS PÚBLICAS
COMPONENTES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS
POLÍTICAS PÚBLICAS
La exigencia de una política publica plantea la presencia de
una estructura que ordena la acción del Estado. Una política
publica, puede componerse de cuatro niveles asociados:
1. El Estratégico
2. El de Planeación
3. El de Programación
4. El de Acciones de Política
IMPORTANCIA DE LA PLANEACIÓN ESTRATÉGICA DE LAS
POLÍTICAS PÚBLICAS
Es importante ya que con la planeación se contribuye al
fortalecimiento de la gobernabilidad en las entidades
territoriales para construir un destino compartido, generando
así un fortalecimiento para el Estado especialmente en la
formulación y ejecución de las políticas publicas de mas largo
plazo basados en un esquema de gobierno en procura de
ajustar los derechos económicos y sociales.
14. QUE ES UN PLAN DE ACCIÓN?
Se define como el conjunto de decisiones consideradas como
necesarias para la producción coordinada y puntual de
productos, servicios o prestaciones administrativas. Por lo
tanto, los planes de acción fijan las prioridades tanto para la
producción de las acciones concretas como para la asignación
de los recursos requeridos para tales decisiones y acciones
administrativas.
IMPORTANCIA DEL PLAN DE ACCIÓN EN LA
IMPLEMENTACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
Dado que constituyen la etapa intermedia entre el
PPA y los actos formales de implementación, se
convierten en verdaderos instrumentos de gestión
de las políticas públicas.
El plan de acción debe interpretarse como un
producto individual y abstracto que permite
establecer un nexo entre las normas generales y
abstractas del PPA, y los actos individuales y
concretos de implementación.
IMPORTANCIA DE PREFACTIBILIDAD Y FACTIBILIDAD
Pre-factibilidad:
Se profundizan los estudios del mercado, técnico legal,
administrativo, socioeconómico y financiero por las
alternativas aprobadas en la fase anterior
Factibilidad:
Tiene como objetivo el conocer la viabilidad de implementar
un proyecto de inversión, definiendo al mismo tiempo los
principales elementos del proyecto.
PAPEL DEL RIESGO EN LA IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS
PÚBLICAS
Existe un método de análisis que permite descubrir aquello a
lo que se esta expuesto y al tiempo, establece una jerarquía
entre los mismos de modo que los recursos para combatirlos
sean asignados de la manera mas eficiente posible en donde
se combaten primero los riesgos menos aceptables y por
ultimo los aceptables.
IMPORTANCIA DE LA CLASIFICACIÓN DEL RIESGO EN LA
IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS
Es importante ya que nos permite identificar las opciones
para tratar y manejar los riesgos basados en la valoración de
los mismos, lo que nos permite tomar decisiones adecuadas y
fijar los alineamientos de la administración de riesgos y a su
vez trasmiten la posición de la dirección y establecen las guías EJEMPLO DE POLÍTICAS PÚBLICAS QUE HAN FRACASADO EN
de acción necesarias a todos los servidores del Estado. SU IMPLEMENTACIÓN

19.IMPORTANCIA DE LA DECISIÓN EN LA IMPLEMENTACIÓN  El fracaso de la política publica para atender a los

La toma de decisiones se ha constituido durante los
últimos 40 años, en un campo disciplinar de la mayor
relevancia para las diferentes esferas político-
administrativas.
En el proceso de toma de decisiones en Políticas
Públicas, la toma de decisiones, difiere dada la
naturaleza y especificaciones, de los procesos de
toma de decisiones organizacionales y personales.
En relación a la disciplina de las Políticas Públicas, el
curso de acción determinado es de naturaleza
gubernamental, el cual se pone en marcha o
implementa a través de la operación de distintos
instrumentos de poder concentrados en el Estado.
FACTORES DE ÉXITO EN LA IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS
PÚBLICAS
Según Sabatier y Mazmanian estos son:
a. Características del entorno económico, político,
social, tecnológico.
b. Diversidad del comportamiento del grupo objetivo
c. El porcentaje del grupo objetivo sobre la población
total
d. Definición de objetivos
e. Requerimiento de recursos
f. Diseño organizativo-Funciones y cargos
g. Canales de comunicación
h. Capacidad de liderazgo del responsable del proceso
desplazados en Colombia:
o Se creía que era una de las mas grandes conquistas
de la Ley de Victimas 1448 de 2011, sin embargo
fracaso
o Sigue el desplazamiento forzado
o Amedrentamiento y muerte de lideres sociales
o Poderosos intereses privados han logrado influenciar
las acciones u omisiones de algunas de las
autoridades públicas con responsabilidades en este
proceso.
IMPORTANCIA DE LA DECISIÓN EN LA IMPLEMENTACIÓN
La toma de decisiones se ha constituido durante los últimos
40 años, en un campo disciplinar de la mayor relevancia para
las diferentes esferas político-administrativas.
En el proceso de toma de decisiones en Políticas Públicas, la
toma de decisiones, difiere dada la naturaleza y
especificaciones, de los procesos de toma de decisiones
organizacionales y personales.
En relación a la disciplina de las Políticas Públicas, el curso de
acción determinado es de naturaleza gubernamental, el cual
se pone en marcha o implementa a través de la operación de
distintos instrumentos de poder concentrados en el Estado

¿POR QUÉ SE DAN LOS FRACASOS EN LA IMPLEMENTACIÓN?

Se dan debido a varios factores culturales que ejercen

algunos actores en el proceso de implementación. Factores
como la corrupción, la evasión de impuestos, el mal manejo
de recursos, entre otros. Lo cual se debe a que las medidas
adoptadas por los gobiernos no están alineados con la
conducta natural de las personas, y que la falta del
entendimiento de este aspecto es la razón por la que fracasan
la mayoría de sus directrices.

IMPLEMENTACION DE POLÍTICAS PÚBLICAS FRENTE A LA

CORRUPCIÓN

Estatuto Anticorrupción (ley 1474 del 2011) obliga al Estado

a:
1. Elaborar los planes anticorrupción y de atención al
ciudadano
2. Publicar los planes de acción
3. Consolidar oficinas de quejas y sugerencias en cada
entidad
4. Publicar los proyectos de inversión
5. Democratizar la administración publica
TEMA 7
El objetivo de esta presentación es informar sobre
la evaluación de las políticas públicas, la cual está
direccionada a la evaluación de la formulación e
implementación de los proyectos y políticas, con el
fin de verificar su cumplimiento y efectividad y así
tomar decisiones en pro de mejorar socialmente.
analizaremos la importancia que esto tiene para la
sociedad y sus connotaciones al momento de
evaluar las políticas públicas
EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
La evaluación, como una fase del proceso de las
políticas públicas, se ha transformado en relación
con los cambios en los modelos y concepciones del
estado. la preocupación en cuanto al control del
gasto público y a la efectividad de la acción Pública
generó, en las últimas décadas del siglo xx, una
fuerte demanda de herramientas de evaluación
DEFINICIONES DE EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS
PÚBLICAS
• La medición sistemática de la operación o
impacto de un programa o política pública,
comparada con estándares implícitos o
explícitos en orden a contribuir a su
mejoramiento. (WEISS, 1998)
• Es una investigación sistemática y objetiva
aplicada en alguno de los diferentes
eslabones de la cadena de valor (procesos,
productos, resultados) que tiene como
finalidad generar evidencia que sirva como
insumo para mejorar el diseño, la
implementación, la ejecución y los efectos
de políticas, planes, programas o proyectos
(en adelante intervenciones públicas) del
gobierno nacional. (Colombia. CONGRESO
DE LA REPÚBLICA. DECRETO 1290, 2014)
• La evaluación de políticas públicas se define
como el análisis que permite identificar,
bajo una metodología específica, el grado
de pertinencia, adecuada operación y/o
cumplimiento de una política pública,
respecto a su diseño, implementación,
procesos o resultados. (JUAN CARLOS
JIMÉNEZ GARCÍA, 2017)
• La evaluación de las políticas públicas se
entiende como un procedimiento analítico
encargado de proveer información sobre el
desempeño de la política, sirviendo de base
para la planificación de la intervención
pública a lo largo del tiempo, al
proporcionar una valoración sistemática y
objetiva de su diseño, gestión y resultados
(anticipados y no anticipados) alcanzados,
con respecto a su deseabilidad, utilidad o
valor social (DUNN, 2008).
• Menciona que las evaluaciones en sí
mismas no tienen significado, es el analista
quien realiza una selección en la que se
involucran aspectos objetivos y subjetivos
de medición (Parsons,1995)
CARACTERÍSTICAS DE LA EVALUACIÓN DE LAS
POLÍTICAS PÚBLICAS
La evaluación de políticas públicas se enmarca en
cuatro características que obedecen necesidades:
1. Orientada a la toma de decisiones
2. Procesos estandarizados
3. Acompañamiento permanente
4. Participación de los involucrados
TIPOS DE EVALUACIÓN
Desde estas aproximaciones a entender y definir la
evaluación en el marco de las políticas públicas y su
importancia para la democracia, la gestión pública
y la ciudadanía en general, se propone una
tipología de la evaluación a partir de tres preguntas
principales planteadas por Roth
• Cuándo se evalúa
• Qué y para qué se evalúa
• Quién evalúa
El carácter temporal de la evaluación es un aspecto
importante a tener en cuenta, ya que contrario a la
visión tradicional de la evaluación, no
necesariamente tiene lugar una vez se ha
implementado toda la política reconocen tres tipos
principales de evaluación en este sentido: ex ante,
concomitante y ex post.
 • EVALUACIÓN EX ANTE
También llamada a priori o de factibilidad, consiste
en realizar un análisis de una política pública antes
de su implementación, con el fin de determinar los
posibles efectos de su puesta en marcha.
ESPINOZA Y PERONI (2000) sostienen que la
evaluación ex ante se refiere al examen o
valoración de una propuesta de intervención que
busca solucionar o mitigar problemas o
necesidades que aquejan a una comunidad de
personas antes de que esta se realice; por eso es
que precede a la asignación de los recursos que
permitirán posteriormente su implementación.

• Evaluación concomitante
El objetivo principal es controlar el buen desarrollo
de los procesos previstos y detectar problemas
para realizar los ajustes que sean necesarios en el
tiempo preciso. estas evaluaciones pueden ser de
carácter continuo o periódico y pueden estar
articuladas con los procesos de seguimiento y
monitoreo.
• Evaluación ex post
Busca analizar los efectos de una política una vez se
ha completado su implementación. La finalidad de
este tipo de evaluación es obtener información,
conocimientos y aprendizajes para decisiones
futuras.

Características de la evaluación de políticas

publicas • Con el fin de consolidar y facilitar la
coordinación eficiente de los recursos y
• Se concibe como un hecho continuo que mejorar el proceso de toma de decisiones
acompaña todo el proceso de las políticas de política pública, la EPP cuenta con estos
públicas, no como un hecho aislado y final. elementos:
• Reúne evidencia que indique qué se ha
hecho, para qué sirven estos hechos y hasta
qué punto se acercan o no a lo previsto.
• Debe atender conjuntamente a dos
vertientes de utilidad: la político-
democrática (responsabilidad y
transparencia gubernamental) y la
estratégica y gerencial (mejora de la toma
de decisiones y de la gestión).

. ELEMENTOS DE LA EVALUACIÓN DE LAS

POLÍTICAS PÚBLICAS
OBJETIVOS DE LA EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS
PÚBLICAS
• El deseo de saber qué pasa con un
programa y disponer de una información
confiable para tomar decisiones.
• Establece análisis y propuestas específicas
de ajuste sobre los principales aspectos del
programa en revisión: diseño, resultados,
insumos, manejo operativo, estructura
organizacional, actividades de
direccionamiento, seguimiento y control.
• Analiza de manera sistemática la forma en
que opera una intervención pública y cómo
sus procesos conducen al logro de sus
objetivos. identifica las relaciones que cada
una de las actividades requiere para
producir un bien o servicio.
• Permite analizar y valorar un programa
tomando como marco de referencia el
arreglo institucional en el que opera.
Estudia las razones por las cuales falla la
capacidad institucional en los programas de
una intervención, para brindar los insumos
para mejorar la gestión y proveer de
manera más efectiva los bienes o servicios.
• Determina los efectos intencionales o no de
la intervención pública, una vez se han
consumido los productos. Estos efectos
deben estar relacionados con la
intervención pública.
• Permite identificar los efectos
exclusivamente atribuibles a la intervención
pública. La medición de impactos permite
cuantificar y verificar la relación de
causalidad entre la intervención pública y el
resultado.
EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA EN EL
ESTADO SOCIAL DE DERECHO
• Buscando respuestas en pro de la solución
de los problemas públicos, se da el
nacimiento del estado social de derecho,
que por su naturaleza buscaba la justa
rendición de cuentas y el desarrollo del
modelo liberal en occidente.
IMPORTANCIA DE LA EVALUACIÓN DE LAS
POLÍTICAS PÚBLICAS
• La evaluación permite medir resultados
públicos significativos por medio de la
eficiencia en el uso de los recursos.
• Es un instrumento fundamental para la
rendición de cuentas.
• Apoya la necesidad de un mejor gobierno,
es decir de intervenciones públicas de
mayor calidad.
. INFORMACIÓN COMO BASE FUNDAMENTAL DE
LA EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
Aquí se hace referencia a los indicadores, datos y
análisis provenientes de la estructura lógica de una
intervención pública.
Los indicadores son más utilizados en esta fase
pero corresponden a todas las fases del proceso, y
ofrecen información sobre cada uno de los
elementos y características que se han expuesto en
los capítulos previos.
El uso de indicadores permite estandarizar la
información utilizada en la evaluación, facilita
definir los datos que deben ser recolectados y
determina formas de interpretación compartidas.
La existencia de indicadores no necesariamente
hace la evaluación más objetiva aunque facilita
contar con información de soporte a los
argumentos que son expuestos en el debate sobre
los resultados, impacto y calidad de las políticas
públicas.
• INDICADORES DE HECHOS Y PERCEPCIONES
Muestran la condición de un fenómeno social o su
cambio en el tiempo. Ejemplo: Tasa neta de
matrículas en las escuelas públicas
• INDICADORES ABSOLUTOS O RELATIVOS
Muestran la medición en términos totales de una
sola magnitud o mediante un proceso que
relacione la medición con otras magnitudes.
Ejemplo: Población total y tasa de crecimiento de la
población, respectivamente
• INDICADORES SIMPLES O COMPUESTOS
Son síntesis, series o selecciones de datos básicos
que muestran condiciones de vida. Los compuestos
utilizan una combinación ponderada de indicadores
de los factores subyacentes. Ejemplo: Índice de
desarrollo humano
• INDICADORES INTERMEDIOS Y FINALES
Los intermedios son factores que propician la
consecución de un objetivo y los de producto
contribuyen a alcanzar el resultado deseado
• INDICADORES DE CONTEXTO
Proporciona información del contexto económico y
social para expresar en términos cuantitativos las
necesidades que se tratan de satisfacer
(problemas, objetos e insumos).
• INDICADORES DEL PROGRAMA
Permite conocer los efectos de las actuaciones
(productos, resultados e impacto).
• INDICADORES DE IMPACTO
Mide el grado de cumplimiento del fin último
esperado del proyecto, que es la respuesta al
problema que causa malestar social.
Autor clásico del tema, una de sus obras principales
es el libro “Los ocho pasos para el análisis de
políticas públicas”.
En este libro, Eugene describe su modelo de
políticas públicas, cuyos pasos son:
1. Definición del problema
2. Obtención de información
3. Construcción de alternativas
4. Selección de criterios
5. Proyección de los resultados
6. Confrontación de costos
7. Decisión
8. Contar la historia
ACTORES DE LA EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS
PÚBLICAS
Se distinguen al menos tres tipos centrales:
Las organizaciones gubernamentales, en sus
diferentes niveles jurisdiccionales.
Los proveedores del mercado, mediante los bienes
y servicios que ofrecen a sus clientes.
Las organizaciones de la sociedad civil (o tercer
sector), que también prestan un número muy
variado de servicios a los ciudadanos.
• Belmonte, A. (2018)

• INDICADORES DE EFECTO
Mide el grado de cumplimiento del propósito
principal de la política como cambios en las
condiciones de las personas, las instituciones o el
entorno
• INDICADORES DE RESULTADO
Manifiesta el grado en el que se han alcanzado los
productos o realizaciones para las cuales se
movilizaron los insumos
• INDICADORES DE ACTIVIDADES
Reporta los cambios en procesos, costos e insumos
• INDICADORES DE PROCESO
Mide la evolución, días invertidos o cambios en la
realización de actividades durante el tiempo de
ejecución de la política
• Externa
MODELO DE BARDACH Expertos externos a la entidad y personal
especializado perteneciente a la entidad (control
Eugene Bardach es un profesor de Política Pública interno)
de la Universidad de California, Sede Berkeley.
Objetivos principales de varios criterios. Su debilidad es que
Diagnósticos objetivos’ Auditoría Control de ignora los progresos y debilidades que se
gestión / seguimiento pudieron presentar durante el proceso de
• Mixta (pluralista, múltiple) implementación.
Expertos externos, ejecutores y • Nivel de eficiencia: Su objetivo principal es
beneficiarios/usuarios relacionar los efectos obtenidos con los
Objetivos principales medios utilizados, busca determinar el
Mejorar la acción mediante procesos de diálogo y grado de eficiencia del dispositivo creado
de aprendizaje colectivo. para la política.
• Interna (autoevaluación) • Nivel de satisfacción: No considera los
Ejecutores y beneficiarios/usuarios objetivos plantados en la política y se centra
Objetivos principales en analizar si esta realmente ha logrado
Aprendizaje colectivo y autoplaneación, satisfacer una necesidad fundamental. Se
participación. trata de un nivel de evaluación muy útil en
tanto que los efectos no necesariamente
. NIVELES DE LA EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS responden a los objetivos de la política
PÚBLICAS (efectos no previstos) pero impactan en el
nivel de satisfacción de los destinatarios,
Entre los niveles de evaluación más utilizados se bien sea positiva o negativamente.
encuentran:
• Nivel de medios: Es la forma más elemental
de evaluar y consiste en la verificación de si
los medios previstos para la
implementación de una decisión han sido
efectivamente puestos a disposición en el
espacio y tiempo adecuados. este tipo de
evaluación generalmente es realizado por
las entidades de control. a pesar de ser muy
útiles para mantener el control sobre la
entidad encargada de la política, esta
evaluación no dice nada acerca de las
consecuencias de la misma.
• Nivel de resultados: Busca responder a la
pregunta de si el programa logró alcanzar
los objetivos fijados. Detecta los resultados
de la acción pública y los compara con los
objetivos previstos, se centra en la medición
de los efectos inmediatos alcanzados por la
entidad ejecutora a través de indicadores
generalmente cuantitativos que dan razón
de la actividad productiva de la entidad.

• Nivel de impacto: A modo de complemento

del nivel anterior, esta evaluación considera
datos cualitativos para determinar los
efectos previstos que se derivaron de la
acción pública en el entorno social y
económico. Se lleva a cabo mediante
técnicas formalizadas como Delphi o análisis