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coactiva tributaria
AUTORES:
ASESOR:
ÍNDICE
FACULTAD DE
DERECHO
INTRODUCCIÓN
En los países del Tercer Mundo se presenta una marcada incertidumbre, ya que ni
el ordenamiento jurídico positivo, ni las personas que forman parte de la relación
contractual, garantizan un grado razonable de cumplimiento de las obligaciones.
I.ASPECTOS
INFORMATIVOS
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1.2.1. AUTORES
1.2.2. ASESOR
Descriptivo Explicativo
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II. PLAN DE
INVESTIGACIÓN
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Conocido es, que la recaudación tributaria constituye el ingreso que permite al Estado
atender sus obligaciones sociales, educativas, de seguridad y otras. Cuando el
ingreso captado no alcanza los montos fijados, afecta al presupuesto destinado a la
calidad de los servicios de salud, educación, seguridad, vivienda, administración y
programas sociales 1
Además existe una gran cantidad de contribuyentes que no cumplen con sus
obligaciones tributarias, es por ello que la administración tributaria, en ejercicio de su
facultad coercitiva, tiene por objeto hacer efectivo el cobro de la deuda exigible.
1.7. OBJETIVOS
III. MARCO
TEÓRICO
http://www.asesorempresarial.com/web/blog_i.php?id=192
http://revistas.upc.edu.pe/index.php/economia/article/viewF
ile/305/270
http://orientacion.sunat.gob.pe/index.php/empresas-
menu/acciones-de-cobranza-empresas/preguntas-
frecuentes-cobranza-coactiva
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Morón Urbina4, la potestad para ejecutar sus resoluciones constituye una de las
2
Sotelo Castañeda, Eduardo. “Algunas reflexiones sobre el procedimiento de cobranza coactiva de
tributos”. En: Themis, Revista de Derecho, nro. 34. Lima: Pontificia Universidad Católica del Perú. 1996, p.
233.
3
Robles Moreno, Carmen del Pilar; Ruiz de Castilla Ponce de León, Francisco Javier; Villanueva Gutiérrez,
Walker; Bravo Cucci, Jorge Antonio. Código Tributario. Doctrina y comentarios. Lima: Editorial
Instituto de Investigación El Pacífico E. I. R. L., 2005, p. 418.
4
Morón Urbina, Juan Carlos. Nueva Ley del Procedimiento Administrativo General. Lima: Editorial Gaceta Jurídica.
2002, p. 404.
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5
Hinostroza Minguez, Alberto. El procedimiento coactivo. Lima: Ediciones Jurídicas. 1995, pp. 28-29.
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a) El ejecutor coactivo
El ejecutor coactivo es un funcionario de la administración pública. Entre sus
funciones tiene la de recuperar la deuda tributaria a cargo del contribuyente que
no cumplió sus obligaciones tributarias, las cuales no fueron canceladas a tiempo
mediando requerimiento de pago para ello. Se entiende que mientras la deuda no
traspase el límite señalado, no podrá ser exigible de manera forzosa.
En palabras de Huamaní Cueva7, el “ejecutor coactivo es el funcionario de la
administración que, con la colaboración de los auxiliares coactivos, ejerce las
acciones de coerción para el cobro de las deudas exigibles; es el responsable y
titular de la facultad coactiva”. El actuar del ejecutor coactivo se encuentra
reglado, lo cual significa que debe cumplir sus funciones ciñéndose a las
prerrogativas que se le otorgan al conducir el procedimiento de cobranza o
ejecución coactiva.
b) El ejecutado
Es el deudor tributario, que, en calidad de contribuyente o responsable, tiene
la carga de soportar y hacer frente al procedimiento de cobranza o ejecución
6
Garza, Sergio de la. Derecho financiero mexicano. México D. F.: Editorial Porrúa S. A. 1979, p. 756.
7
Huamaní Cueva, Rosendo. Código Tributario Comentado. Lima: Jurista Editores. 2007, p. 700.
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El artículo 114 del código tributario , estableciendo esta facultad, y prescribiendo que
la misma se ejerce a través del Ejecutor Coactivo (responsable y titular de la facultad
coactiva) con la colaboración de Auxiliares Coactivos, precisa el procedimiento
establecido para su aplicación (el indicado en el Título II del Libro Tercero del código
Tributario y, tratándose de la SUNAT, la Resolución de Superintendencia se
reglamenta el Procedimiento de Cobranza Coactiva respecto de los tributos que
administra o recauda) y los requisitos generales exigidos para acceder a los cargos
de Ejecutor o Auxiliar Coactivos.
Cabe indicar que las normas del procedimiento de cobranza coactiva con-las en el
Código Tributario son de aplicación para la cobranza de deudas tributarias, excepto
de las deudas tributarias cuyos acreedores sean los gobiernos locales; la cobranza
de estas deudas se realiza de acuerdo con lo dispuesto en el TUO de la Ley N°
26979 (Ley de Procedimiento de Ejecución Coactiva; capítulo III, procedimiento de
cobranza coactiva para obligaciones tributarias de los gobiernos locales),8 y sus
normas reglamentarias.
8
Del mismo modo, esta Ley no es aplicable a los procedimientos correspondientes a obligaciones tributarias
del gobierno central
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DEUDA EXIGIBLE POR COBRANZA COACTIVA (art 115 del Código Tributario)
Importancia de la notificación
Una precisión necesaria: en esta parte debe asumirse como esencial e importante la
verificación plena y debida de la notificación de los actos de la Administración (tanto
de los valores como de las demás resoluciones [incluyendo la resolución de ejecución
coactiva]) de acuerdo con el artículo 104 del Código Tributario.
La carencia de notificación o su indebida materialización, además de determinar la
violación del debido procedimiento, también está importando una grave afectación al
ejercicio de la facultad recaudatoria: la mayoría de quejas 19411 declaradas fundadas
por el Tribunal Fiscal están referidas a aquellas faltas vinculadas a la cobranza
coactiva (sus implicancias: muchos actos no se configuran como exigibles en
cobranza coactiva; en otros casos, no se inicia debidamente el procedimiento); peor
aún, por estas indebidas actuaciones, en muchos casos la acción de la
Administración para exigir la cobranza de la deuda ha quedado prescrita.
En general, son deudas exigibles en cobranza coactiva, y por tanto respecto de ellas
procederá tal cobranza, “aquellas deudas cuya existencia está amparada por un acto
administrativo válido que determine el importe de lo debido y que haya sido
debidamente puesto en conocimiento del particular para darle la posibilidad de
proceder al pago voluntario de la deuda o, en caso de disconformidad, para permitirle
la impugnación de la legalidad de dicho acto administrativo” (Danos Ordóñez 1995-
a: 48).
Precisando este aspecto, Sotelo Castañeda (1996: 235-236) señala: “La actuación
administrativa garantiza o asegura que las deudas tributarias que serán llevadas al
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IV. MARCO
METODOLÓGICO
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MATERIALES:
EQUIPOS:
Biblioteca
Equipos tecnológicos
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2. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS