ANALISIS Y PROPUESTA DE

REFORMULACIÓN DE
POLITICA PÚBLICA DE
INFANCIA Y ADOLESCENCIA
Administración y Gestión Pública

INTEGRANTES
(1121020025) ANGELA CONSUELO SANABRIA MORENO
(1111070569) NIDIA VERONICA RODRIGUEZ BERNAL
ALBA VICTORIA REYES GONZALEZ
JHON JAIRO AGUDELO VACA

TUTOR

EDWIN MANUEL TAPIA

INSTITUCION UNIVERSITARIA POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO

Noviembre 2014
TEMA DE INVESTIGACIÓN: POLITICA PÚBLICA DE INFANCIA Y
ADOLESCENCIA

Esta política se encuentra en la línea estratégica # 2 que es la de desarrollo social

que aborda las diferentes intervenciones a favor de la infancia y la adolescencia
desde lo institucional, sectorial, territorial, y poblacional, uniendo esfuerzos con
perspectiva de integridad. Propone: aumentar y articular las acciones encaminadas
a prevenir la vulneración. • Fomentar la participación. • Reducir la tasa de mortalidad
por nutrición. • Aumentar la duración media de la lactancia. • Reducir los hogares
con inseguridad alimentaria.

¿Qué es política pública?

Es un Conjunto de acciones que adelanta el estado, con la participación de la

sociedad y la familia, para garantizar la protección integral de los niños, las niñas y
los adolescentes. Objeto: los niños, niñas de 0 a 12 años, así como los adolescentes
entre 12 y los 18 años de edad.

El código de infancia y adolescencia establece que ellos son sujetos de derechos.

Finalidad: garantizar a los niños, las niñas y los adolescentes su pleno desarrollo
armonioso para crecer en el seno de la familia y su comunidad en ambientes de
amor, felicidad y comprensión y de esta manera garantizar la igualdad humana sin
discriminación alguna.

Objetivos: orientar la acción y los recursos del Estado hacia el logro de condiciones
sociales, económicas, políticas, culturales y ambientales, que hagan posible el
desarrollo de las capacidades y las oportunidades de los niños, las niñas y los
adolescentes, como sujetos en ejercicio responsable de sus derechos.
  Mantener actualizados los sistemas y las estrategias de información que
permitan fundamentar la toma de decisiones adecuadas y oportunas sobre
la materia.
 Diseñar y poner en marcha acciones para lograr la inclusión de la población
infantil más vulnerable a la vida social en condiciones de igualdad.
 y fortalecer la articulación interinstitucional e intersectorial.

La nueva ley de Infancia y Adolescencia 1098 de 2006.

HISTORIA. Anteriormente esta era conocida como el código del menor, pero gracias
a los cambios se dio La nueva ley de infancia y adolescencia fue creada gracias a
que los niños niñas y adolescentes fueron vistos como sujetos de derechos ya que
sus los mismos estaban siendo vulnerados.
FINALIDAD. Este Código tiene por finalidad garantizar a los niños, a las niñas y a
los adolescentes su pleno y armonioso desarrollo para que crezcan en el seno de
la familia y de la comunidad, en un ambiente de felicidad, amor y comprensión.
Prevalecerá el reconocimiento a la igualdad y la dignidad humana, sin
discriminación alguna.

OBJETO. El presente Código tiene por objeto establecer normas sustantivas y

procesales para la protección integral de los niños, las niñas y los adolescentes,
garantizar el ejercicio de sus derechos y libertades consagrados en los instrumentos
internacionales de derechos humanos, en la Constitución Política y en las leyes,
Dicha garantía y protección será obligación de la familia, la sociedad y el Estado.

Principios rectores: el interés superior del niño, niña y adolescentes.

• La prevalencia de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
• La protección integral.
• La equidad. • La integralidad.
• Articulación de las políticas.
• La solidaridad. • La participación social.
• La prioridad de las políticas públicas sobre la niñez y la adolescencia.
• La complementariedad. • La prioridad en la inversión social. • La financiación y la
eficiencia del gasto.
Proyecto bandera: es: “entorno al juego contra la violencia intrafamiliar y el abuso
infantil”.

En semanas pasadas se reunieron representantes del área social de diferentes

municipios de Antioquia con el fin de montar un proyecto referido a la celebración
del día del niño, y esta celebración está consagrada en la ley 724 de 2001 y su
finalidad es que se desarrollen actividades a través del juego, y que busquen con
ellas un mensaje a la sociedad sobre el buen trato del niño, niña y adolescente y el
cumplimiento de sus derechos.

ORDENANZA 25 DICIEMBRE DE 2009 “Hacia la configuración de Entornos

Protectores, prácticas de cuidado y acción de prevención de la vulneración de los
derechos de niñas, niños y adolescentes”.

“POR MEDIO DE LA CUAL SE DEROGA LA ORDENANZA 27 DEL 2003 Y SE

FIJAN POLÍTICAS PUBLICAS PARA LA PROTECCIÓN INTEGRAL DE LA
INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA”. LA
SAMBLEA DEPARTAMENTAL DE ANTIOQUIA, en uso de las facultades que le
otorga el artículo 300 de la Constitución Política de Colombia ORDENA:

ARTÍCULO 1: Proclamar la Política Publica de Protección Integral para la infancia

y adolescencia en el Departamento de Antioquia.
ARTÍCULO 2: Garantizar el ejercicio de los derechos y libertades de niños, niñas y
adolescentes de los derechos humanos, en la Constitución Política y en la leyes
nacionales.
 Promover y divulgar los derechos de los niños, niñas y adolescentes para su
reconocimiento como sujetos de derechos.
 Asegurar la garantía y cumplimiento de los derechos reconocidos para todos
los niños, las niñas y los adolescentes del departamento, en especial para
los niños, niñas y que se encuentren en situación de mayor vulnerabilidad o
desventaja.
 Diseñar mecanismos y estrategias para generar la prevención de la amenaza
o vulneración de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
 Implementar estrategias para generar condiciones de bienestar para el
restablecimiento de los derechos de niños, niñas y adolescentes.
 Destinar, impulsar y gestionar recursos por parte de las autoridades
departamentales, de las autoridades del orden nacional y municipal y de los
actores del sector privado para que los derechos de los niños, niñas y
adolescentes sean restablecidos cuando han sido vulnerados.
 Diseñar estrategias de movilización y comunicación pública para la garantía,
protección, prevención de la vulneración y restablecimiento de los derechos
de los niños, niñas y adolescentes.
 Institucionalizar y promover la cultura de la protección integral de niños, niñas
y adolescentes dando cumplimiento a las obligaciones de la familia, la
sociedad y el Estado • Articular y actualizar los sistemas de información y
vigilancia para la garantía de los derechos de la infancia y adolescencia.
 Fortalecer los instrumentos y mecanismos de seguimiento, monitoreo,
evaluación y control de la política pública de protección integral de infancia y
adolescencia en el departamento y los municipios a través de los Consejos
de Política Social y los observatorios municipales y departamentales.
ARTÍCULO 3: Conceptos Básicos: Primera infancia: va desde la gestación hasta
los 5 años. Infancia: va desde los 6 hasta 12 años Adolescencia: va desde los
13 hasta los 17 años.
 ARTÍCULO 4: PRINCIPIOS: protección integral, interés superior, prevalencia de
los derechos, corresponsabilidad, exigibilidad de los derechos, perspectiva de
género, responsabilidad parental.
ARTÍCULO 5: LINEAMIENTO ESTRATEGICOS: la promoción y divulgación. La
garantía y el cumplimiento. La prevención de la amenaza o vulneración. El
restablecimiento. El impulso y gestión de las políticas públicas.
ARTÍCULO 6: La incorporación al Plan de Desarrollo.
ARTÍCULO 7: De los actores de corresponsabilidad. Sistema Nacional de Bienestar
Familiar.
ARTÍCULO 8: Destinación de recursos. ARTÍCULO 9: Sistema de seguimiento y
evaluación.
ARTÍCULO 10: La Asamblea Departamental, en representación de la sociedad,
solicitará al Departamento, que en sus informes de evaluación del Plan de
desarrollo, presente la situación de infancia y adolescencia, registrando los logros,
avances, resultados y dificultades en los temas pertinentes.
ARTÍCULO 11: Una vez aprobada la política pública para la Protección integral, de
la infancia y la adolescencia en el Departamento de Antioquia, se procederá a la
formulación del Plan Departamental de Protección Integral para la infancia y la
adolescencia.

JUSTIFICACION DEL TEMA

Colombia ha llevado a que ciudadanas y ciudadanos se pregunten con inquietud

por el futuro de la nación y, particularmente, por el presente y futuro de sus hijos e
hijas a quienes también preocupa seriamente la actual situación. Las
preocupaciones giran en torno a temas como el acceso a servicios de salud
prenatales, perinatales, de control de crecimiento y desarrollo, inmunización; a
alternativas de cuidado, protección y nutrición; a oportunidades de educación
preescolar y de acceso a una educación primaria y secundaria de calidad; a
oportunidades de formación artística, a espacios deportivos y recreacionales, a la
erradicación del trabajo infantil, a la protección frente al incremento de las pandillas,
la drogadicción, el alcoholismo, el tabaquismo, el abuso sexual, embarazo precoz,
los accidentes, la muerte, el maltrato, el secuestro, la vinculación a la guerra y el
desplazamiento. Y, por ello, tales preguntas deben ser hechas por toda la sociedad
a los nuevos dirigentes, para cuya respuesta, los firmantes de éste documento
ofrecemos nuestro concurso técnico para contribuir en la construcción de una
política de Estado en niñez y juventud, que posicione su atención como una
prioridad para el Estado la familia y la sociedad en su conjunto.
La base de dicha Política debe ser el interés superior del niño y de la niña, previsto
desde el Artículo 44 de la Constitución Política Nacional, que recoge el espíritu de
la Convención Internacional de los Derechos del Niño (CIDN) -convertida por el
país en Ley 12-, los acuerdos de la Cumbre Mundial sobre Infancia del 90 y otras
reuniones y acuerdos internacionales, los cuales han incorporado los resultados de
la investigación científica en campos que van desde las neurociencias, la
psicología, la pedagogía hasta la sociología y el derecho; así como los de la
experiencia de multitud de organismos gubernamentales, de cooperación
internacional y de ONG ś que han demostrado el valor de la atención al ser humano
en sus primeros años y del apoyo durante la adolescencia y juventud, como bases
para la realización presente de los sujetos, para el ejercicio de su ciudadanía, para
su proyección futura en calidad de adultos y para contribuir a crear condiciones
locales y nacionales para el desarrollo de los países. Tales disposiciones legales y
convenios así como el conocimiento acumulado han contribuido a que en el país
haya ganado visibilización y legitimidad la atención a la infancia y cada vez más a
la adolescencia y juventud; por lo cual, Colombia, que ha sido pionera en muchos
aspectos en estos campos debe avanzar en la construcción de una verdadera
política de Estado a partir de los esfuerzos hechos en los 90 a partir del PAFI, de
los aportes propuestos desde la sociedad civil por el Grupo de Reflexión de Infancia
y Adolescencia, acogida en buena parte por la administración del ICBF como parte
del marco con el cual ha promovido la discusión y construcción sobre la necesidad
de una política de Estado que supere la fragmentación en proyectos y programas
desarticulados y de limitado impacto, de manera que se avance en la atención a los
graves factores coyunturales que están afectando a su niñez y juventud así como
los relacionados con factores más estructurales y de largo plazo, que implican
cambios en comportamientos e imágenes culturales.

Cabe entonces preguntarse: si contar con una política de Estado en infancia,

adolescencia y juventud es tan importante y si Colombia ha sido considerada en
América Latina como pionera en muchas alternativas muy valiosas para la niñez y
juventud.
Pese a los avances logrados, aún no ha sido plenamente asumida la
responsabilidad existente para con la niñez y la juventud, ni de parte del Estado ni
de la Sociedad Civil y, porque, para implementarla, se necesita transitar de una
política de administraciones y gobiernos, a la construcción de una política de estado
en niñez y juventud, que se ejecute articuladamente entre el Estado, la familia y la
comunidad, de manera que se potencien los recursos “cada vez más escasos”, por
las sinergias que la atención a la niñez genera en los niveles locales y por la forma
en que contribuye a que el gasto sea más eficiente, transparente y pertinente.

La atención a la niñez es la base para construir democracia y ciudadanía.

Cuando la sociedad propicia condiciones para que el ser humano desarrolle su

potencial, asegura como retorno las contribuciones futuras que éste aporte al
bienestar colectivo. De no hacerlo, se somete a perder la contribución futura que
hará esa niñez dado que las carencias, o son irrecuperables, o implican
intervenciones tan costosas que nuestros países con sus recursos cada vez más
escasos no están en condiciones de hacer. Pero más allá del impacto individual, la
atención a la niñez se justifica desde la perspectiva de derechos.
Los niños y niñas son sujetos actuales, que se construyen en el presente y cuyo
futuro no puede ser preparado sin su participación, y el apoyo de los adultos en, la
familia, la comunidad y las instituciones del Estado. Y es ahí donde, la atención a la
niñez se convierte en un proceso de construcción simultánea de ciudadanía en la
niñez, y en los adultos y jóvenes que interactúan con ella; así como de construcción
de capital social.

BIBLIOGRAFIA
 Gobernación de Antioquia, Gerencia de Infancia y Adolescencia. Ordenanza
25. 22 de diciembre de 2009. • El Congreso de Colombia. Código de infancia
y adolescencia, ley 1098 de 2006. (En Línea).
 http://www.presidencia.gov.co/prensa_new/leyes/2006/noviembre/ley10980
81106.pdf.

 De la Fuente de Llera, Cecilia. Instituto Colombiano De Bienestar Familiar.

(En Línea).
 http://www.icbf.gov.co/icbf/directorio/portel/libreria/php/decide.php

 Secretaría Distrital de Integración Social. Carrera 7 # 32-16. Tel: 327-9797.

www.integracionsocial.gov.co/.../default.asp

 ESCOBAR H., Jorge E. (1999). ENCUENTRO NACIONAL DE JOVENES

POR LA DEMOCRACIA. Institucionalidad Pública de Juventud
(ELEMENTOS PARA EL ANALISIS). Bogotá.

 COLOMBIA JOVEN. Presidencia de la República. (2001). MANUAL

OPERATIVO Y DE GESTION PARA LAS CASAS DE JUVENTUD. Bogotá