UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE HONDURAS

PLANTILLA PARA DESARROLLO DE CONTENIDO

Modulo # 1 Regímenes Especiales del Comercio Internacional

I. Datos Generales
Nombre de la Asignatura: Legislación y Contratación Internacional
Código: Unidades valorativas: 4 Duración del Módulo: 10 días.

Objetivos
Específicos:

1. Identificar instrumentos legales vigentes en comercio

2. Analizar beneficios para fomentar el comercio en el país
3. Evaluar oportunidades de mercado en comercio internacional
4. Identificar bases legales para fortalecer la economía nacional

Competencias a
alcanzar:

1. Analizar el papel del comercio internacional exportaciones vs importaciones

2. Distinguir diagnóstico del sistema nacional de aduanas de Honduras
3. Conocer oportunidades que ofrece los tratados de libre comercio
4. Interpretar diferentes leyes del comercio internacional y sus beneficios
5. Comprender diagnóstico del sistema nacional de aduanas en Honduras y
su integración Centroamericana

Descripción Breve del Foro:

Estimados
estudiantes:

Iniciamos nuestro primer FORO 1 sobre de la asignatura de Legislación

y contratación Internacional, para ello deberá ver el siguiente video
https://youtu.be/Ubi4QR17WYs
Después conteste las siguientes preguntas:
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1. ¿Cuál es la importancia del comercio internacional para la economía de un

país?
2. ¿Quién es el protagonista del comercio internacional, el gobierno o las
empresas? Justifique
3. ¿Qué es un régimen aduanero?
4. ¿Cuáles son los diferentes tipos de régimen aduanero?
Este foro y todos los demás se calificaran con la siguiente rubrica de
evaluación.
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Descripción Breve de Actividades:

Leer todo el material y participar en el foro y tarea descrita.

Descripción Breve de Tareas:

Leer todo el material de la lección y realizar un cuadro sinóptico sobre el tema de
las REC Regimenes Especiales de Comercio Exterior.
Pueden ver este tutorial para aprender a hacer el cuadro con Word
https://youtu.be/Fr2X4BkD-VI

II. Contenido

Introducción
Honduras es un país que no ha logrado reducir significativamente su grado de
dependencia de las exportaciones de productos agrícolas y mineros no procesados
a los mercados mundiales, como mecanismo para financiar su desarrollo. A partir
de los años sesentas, el país inició un proceso de industrialización mediante
la sustitución de las importaciones y la integración económica regional. El objetivo
era diversificar la producción interna para posterior mente diversificar las
exportaciones de bienes. Cuarenta años después, el 60% de las exportaciones
totales de bienes es de productos agrícolas y mineros no procesados.1

Por su parte, los programas de estabilización y ajuste estructural iniciados a partir

de los años ochenta, no han sido muy efectivos en lograr reorientar, diversificar e
incrementar la producción nacional hacia los mercados mundiales. Más bien,
el incremento de la producción y la exportación se ha dado, de manera insuficiente,
en la producción de nuevos productos agrícolas con ventaja comparativa revelada
(melones,
piñas, camarones, entre otros), y de manera notable, en la industria de la
maquila textil.

Como complemento a los programas de estabilización y ajuste estructural, incluyendo la

devaluación del tipo de cambio para establecer un tipo de cambio real más competitivo,
se promulgaron leyes de incentivos a las exportaciones, también denomina dos
“plataformas de exportación”, tales como el Régimen de Importación Temporal (RIT),
las Zonas Industriales de Procesamiento (ZIP) y las Zonas libres (ZOLI).
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http://www.estrategiaycomunicaciones.gob.hn/PLATAFORMA/content/hon
duras-alcanza-cifra- r%C3%A9cord-en-exportaci%C3%B3n-de-frutas
http://www.sefin.gob.hn/
?p=60311

La aplicación de esos esquemas ha tenido un impacto significativo en el desarrollo

de la industria de ensamblaje ligero, especialmente en la confección de prendas
de vestir, como resultado del esfuerzo realizado para atraer inversiones extranjeras
en ese campo. En 1989 las exportaciones de servicios de maquila fueron de US$
30.9 millones, llegando a ser de US$ 455.2 millones en 1998 2, que representó el
22% de las exportaciones totales de bienes y servicios del país.3

http://www.sefin.gob.hn/
?p=60309

Consecuentemente, la generación de empleo y el incremento del nivel de vida de

la población alrededor de esa industria han mejorado sustancialmente.4

El gran reto que enfrenta Honduras para los próximos años podría resumirse de la
siguiente forma:

Cómo implementar una estrategia de desarrollo integrada, coherente y

comprensiva, dirigida a un incremento de la producción y a una creciente inserción
de la economía hondureña a la economía mundial, de manera tal que dicha
inserción sea exitosa y sostenible en el mediano y el largo plazo, beneficiando a la
sociedad hondureña con una reducción importante de la pobreza.

Generando mayores niveles de riqueza que permita n a la población incrementar

sensiblemente su nivel de vida. La inserción de la economía hondureña a la
economía

2 En 1999, el valor agregado de la maquila fue de US $ 541.1 millones.

mundial es una oportunidad para incrementar los niveles de riqueza del país. La
globalización económica, con sus elementos de homologación de gustos y
preferencias de los consumidores y su característica de acercamiento de los
mercados, hace que la inserción en la economía mundial no sea una opción, sino una
realidad que el país debe saber aprovechar para impulsar su desarrollo.
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Para lograr una inserción exitosa en la economía global, los sectores productivos de
Honduras han de ser competitivos internacionalmente; para ello, los incentivos a la
producción son determinantes. Esos incentivos se refieren, no al otorgamiento de
subsidios a la producción y a la exportación, sino a la totalidad de los elementos
determinantes de la competitividad de una empresa, de un sector productivo y de la
economía del país como tal, que son elementos tendientes a incrementar la
productividad de las diferentes actividades económicas.

http://www.hn.undp.org/content/honduras/es/home/stories/proyecto-de-
riego-incrementa-la- productividad--y-competitividad-.html

3 Esa cifra fue calculada a partir de la participación del valor agregado de la

maquila entro de una cifra de exportaciones totales de
bienes y servicios de maquila.
4 Según la Asociación Hondureña de Maquiladores (AHM), a febrero del año
2000 la industria de la maquila genera 120.000 empleos
directos, y el salario anual promedio del trabajador en la industria es de más
de US $ 2.500,- (alrededor de US $ 200,- mensuales), mientras que el
ingreso per cápita del país es de solamente US $ 600,- anuales.

A. Antecedentes

Desarrollo de Contenidos

Con el propósito de dilucidar más claramente los retos que el país enfrenta para su
desarrollo en el futuro, y sin pretender hacer un análisis profundo de la evolución de
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la economía hondureña en las últimas décadas, a continuación se repasan algunos de

los criterios que marcaron el estilo de desarrollo que aplicó el país en el pasado.
Honduras, conjuntamente con los demás países de la región centroamericana,
impulsó el esquema de sustitución de las importaciones a inicios de la década de los
años sesentas. El objetivo final de esa estrategia de desarrollo era impulsar el
desarrollo industrial. A partir de una economía interna diversificada se pretendía, en
una etapa posterior, diversificar la estructura del comercio exterior e impulsar la
inserción en la economía mundial, de manera que se evitara el supuesto
estrangulamiento del comercio exterior, producto del deterioro en los términos de
intercambio en el comercio de productos agrícolas no procesados, a cambio de la
importación de bienes industriales.

A fines de la década de los sesentas, Honduras se separó del proceso de integración

económica centroamericano, fundamentalmente por su insatisfacción con los
beneficios que se derivaban de ese proceso. Sin embargo, el país continuó el proceso
de sustitución de importaciones y firmó una serie de tratados bilaterales de comercio
con los demás países del área, siempre con el objetivo de ampliar el mercado interno
hondureño con el mercado interno de los otros países de la región. No fue sino hasta
en 1992 que Honduras se reincorporó como miembro pleno del Tratado General de
Integración Económica Centroamericana.

B La Estructura de las Exportaciones

Con respecto a la estructura de las exportaciones de bienes y servicios de Honduras,

la participación de banano, café, madera, carne, plata, plomo, zinc y azúcar, en las
exportaciones totales de bienes y servicios se redujo, de más de un 80% a 34.2% en
las últimas cuatro décadas. Lo anterior es evidencia de que ha habido una importante
diversificación de las exportaciones de bienes y servicios en ese período, que ha sido
muy significativa en la última década. Esa diversificación se dio gracias a la creciente
exportación de camarones y langosta, tabaco, piñas y melones, productos en los que
se han venido revelando crecientemente ventajas comparativas, conforme se han
ejecutado las medidas de ajuste estructural durante los años ochenta y noventa.

https://atlas.media.mit.edu/es/profile/cou
ntry/hnd/

Por otra parte, el esfuerzo que el país ha realizado en materia de atracción de inversión
extranjera directa se encuentra reflejado en el impresionante incremento de las
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exportaciones de servicios de maquila para el ensamblaje de productos textiles. Esas

exportaciones, medidas con base en el valor agregado, han llegado a representar
el 23.4% en 1998 y el 32.2% de las exportaciones totales de bienes y servicios de
maquila del país en el año 1999. De hecho, Honduras se ha convertido en la
actualidad en el segundo abastecedor mundial de prendas vestir ensambladas, luego
de que en 1994 ocupara el lugar 17, y en el primer abastecedor de la región de la
Cuenca del Caribe al mercado de los Estados Unidos, luego de que en 1994
ocupara el tercer lugar.

Los otros productos, diferentes de la maquila y de los productos agrícolas y mineros

no procesados que exporta el país, también han incrementado su participación en las
exportaciones totales, de 16.8% a un 28.1% a lo largo de las últimas décadas.

C. Análisis de la Estructura de las Exportaciones

Es indudable el éxito que ha tenido Honduras en su esfuerzo de inserción en la

economía mundial. Haber logrado una diversificación tan significativa de su comercio
exterior es en sí un logro que debe destacarse. Como se mencionó, las exportaciones
de banano, café, madera, carne, plata, plomo, zinc y azúcar han reducido su
participación en el total de 83.2% en 1960 a un 34.2% en 1998. Esas exportaciones
son las denominadas tradicionales; correspondientemente, las exportaciones
denominadas no tradicionales, y que incluyen el valor agregado de la maquila.

REGÍMENES ESPECIALES DE COMERCIO EXTERIOR (REC)

•Zonas Libres (ZOLI)

•Régimen de Importación Temporal (RIT)

•Zonas Industriales de Procesamiento para Exportaciones (ZIP)

Zonas Libres (ZOLI)

 Creación: Decreto 356-76 (19/7/1976).

 Modificaciones: Decretos 787-79 (09/07/1979), 135-94 (12/10/1994), 131-
98 (20/05/1998) sección IV de la Ley de Estímulo a la Producción a la
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Competitividad y Apoyo al Desarrollo Humano, en la cual cambia la

denominación de la ley constitutiva de la ZOLI de Puerto Cortes, por ley de
Zonas Libres y extiende los beneficios y las disposiciones de la misma a todo
el territorio nacional y 124-2013 (25/06/2013)
 Reglamentación: Acuerdos 356-77 (02/01/1977), 81-99 (29/07/1999) y
43-2009 (21/12/2009).

ZOLI
 Son extensiones territoriales sin población residente, bajo control y
vigilancia fiscal, con el objetivo de que el ingreso y salida pueda efectuarse por
puntos controlados por las autoridades aduaneras.
 Las empresas acogidas a los beneficios de este régimen especial podrán
exportar al territorio nacional la producción parcial o total y las empresas
comerciales -básicamente rexportación- únicamente podrán destinar el 50%
pagando los derechos arancelarios y demás gravámenes que correspondan.

Régimen de Importación Temporal (RIT)

 Creación: Decreto 37-84 (20/12/1984).
 Modificación: Decreto 190-86 (31/10/1986).
 Reglamentación: Acuerdo 545-87 (16/05/1987).
 El RIT fue creado con el objetivo de promover las exportaciones, a través
del otorgamiento de beneficios temporales de importación para elementos
utilizados en la producción de bienes y servicios exportados.

RIT
 Todas las personas naturales o jurídicas instaladas en el país pueden ser
autorizadas para beneficiarse del RIT, siempre y cuando su maquinaria, equipo,
herramientas, repuestos y accesorios se usen exclusivamente para armar
transformar o modificar productos industriales o agroindustriales o servicios
para ser reexportados en su totalidad fuera de Centroamérica.

Zonas Industriales de Procesamiento para Exportaciones (ZIP)

 Creación: Decreto 37-87 (07/04/1987).
 Reglamentación: Acuerdo 684-87 (31/07/1987).
 Son áreas geográficas del territorio nacional de propiedad y administración privada
con vigilancia fiscal y sin población residente, que pueden ser establecidas en
cualquier lugar del territorio nacional.
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ZIP
 El objetivo favorecer la creación de empleo a gran escala y promover la industria
manufacturera y de servicios orientada exclusivamente a la exportación.
 Los bienes que sufran algún tipo de transformación en las ZIP pueden ser vendidos
al territorio nacional, siempre que se trate de una importación para uso definitivo
en el país, no exista producción nacional de las mismas, se paguen los impuestos
correspondientes y exista autorización por parte de la SIC.
 Las Zonas Industriales de Procesamiento (ZIP) a partir del 2000 pasaron a ser
Zonas Libres (ZOLI).
 Regímenes de Importación Temporal (RIT) al vencer su período de
aprobación (20 años), también están aplicando para ser ZOLI.

FUENTE DE INFORMACIÓN

En Honduras las entidades encargadas de la administración de los REC son:

• Secretaría de Estado en los Despachos de Industria y Comercio (SIC)

• Dirección Ejecutiva de Ingresos (DEI) a través de la Dirección Adjunta de

Rentas Aduaneras.

Tanto la DEI como la SIC no publican datos estadísticos de los REC.

 En el 2004 la DEI no recolectaba información estadística de los

REC es por eso que a partir del año en mención el BCH comienza con
un proyecto de digitación de pólizas de las empresas que operan bajo
estos regímenes.
 A partir de 2011 la DEI automatizó las aduanas captando así los datos
estadísticos de los REC, teniendo un plazo de seis meses para implementar
el sistema en todas las aduanas del territorio nacional; es así, que a partir
de enero de 2012 ya se disponía de esta información.

REGÍMENES ESPECIALES DE COMERCIO EXTERIOR (REC)

Los responsables del registro y captación de todas las entradas y salidas de

los bienes que se mueven dentro de dichos regímenes aduaneros son:
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 Personal de la empresas operadoras/usuarias (import/export) y los Sub-

administradores de Aduanas para el Régimen de ZOLI; y
 Agentes Aduanales para las empresas del RIT y las Aduanas.

INFORMACIÓN PRIMARIA

La base de datos de Declaración Única Aduanera, recopilada por la DEI, se

remite al Banco Central de Honduras y al Instituto Nacional de Estadísticas de
forma mensual.

La información se recibe a nivel de posición Arancelaria conforme con el

Sistema Arancelario Centroamericano.

Luego se generan, revisan y depuran las bases de importaciones y

exportaciones de ZOLI para luego clasificarlas en mercancías generales o
bienes para transformación, de acuerdo a las recomendaciones del Manual del
Balanza de Pagos 5 revisión.

Posteriormente se clasifica a nivel de sección, capitulo y se detalla por valor y

volumen.

REGÍMENES ESPECIALES DE COMERCIO EXTERIOR (REC)

Los responsables del registro y captación de todas las entradas y salidas de los bienes
que se mueven dentro de dichos regímenes aduaneros son:

 Personal de la empresas operadoras/usuarias (import/export) y los Sub-

administradores de Aduanas para el Régimen de ZOLI; y
 Agentes Aduanales para las empresas del RIT y las Aduanas
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VALORACIÓN

Con las cifras de bienes para transformación de empresas acogidas a ZOLI se debe
considerar lo siguiente:

Las importaciones vienen declaradas de acuerdo al valor factura.

Por lo general las exportaciones son presentadas a nivel de valor agregado,

por lo que se realizan ajustes por empresa, utilizando para ello información
adicional obtenida de la encuesta trimestral a las empresas en ZOLI y tomando en
cuenta los precios internacionales de los productos de importación.

Se debe tener en consideración que los registros de las exportaciones de bienes para
transformación no siempre tienen la información correcta debido a que no generan
ingresos tributarios.

Se realiza un contrastación con información de estadísticas espejo, para el caso de

exportaciones de textiles y arneses al mercado estadounidense.

INFORMACIÓN DISPONIBLE EN LA BASE DE DATOS

• Medio de Transporte
• Flete Seguro
• Régimen Especial de Comercio
• Peso Bruto
• Medio de Transporte (aéreo, marítimo, terrestre)
• Peso (kilogramos)
• En el caso de ser una importación se puede utilizar valor FOB – CIF (Incoterm)

REVISIÓN DE LAS ESTADÍSTICAS DE COMERCIO EXTERIOR

 La información mensual se publica o distribuye con un rezago de dos
meses; además se revisan al año siguiente y son definitivos a los dos años.

 La información anual tiene un rezago en la publicación y distribución de seis

meses.

 Los datos anuales para considerarse definitivo tienen un rezago de dos años.
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PUBLICACIÖN DATOS

Informe Trimestral de Comercio Exterior de Bienes para

Transformación
http://www.bch.hn/bienes_transformacion.php

AVANCES METODOLÓGICOS
Entre los cambios metodológicos más importantes que se han aplicado en la Balanza de
Pagos es la inclusión de los Bienes para Transformación en las exportaciones y las
importaciones de productos; a partir del 2007 al implementarse el MBP5, con cifras
revisadas a partir de 2004.

Actualmente se está trabajando en la readecuación de las estadísticas de los REC bajo

la metodología del MBP6.

ENMIENDAS

APLICADAS

1ra Enmienda (SA88/92) 1992

2da Enmienda (SA96) En septiembre de 1996
3ra Enmienda (02) A agosto de 2002
4ta Enmienda (SA07) En enero de 2007
5ta Enmienda (SA12) En enero de 2012
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La aplicación de una nueva enmienda se realiza en el año que son aprobadas por el
Consejo de Ministros de Integración Económica (COMIECO).
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Bibliografía:

1. FIDO (Fundación para Importaciones y Exportaciones y Desarrollo)

2. Buscar otros Links para su trabajo ( en red)

Referencias Web (Links)

FIDE (Fundación para el Desarrollo de la Producción) Enero 14 de 2018 primer
período
http://www.estrategiaycomunicaciones.gob.hn/PLATAFORMA/content/honduras
-
alcanza-cifra-r%C3%A9cord-en-exportaci%C3%B3n-de-frutas
http://www.sefin.gob.hn/?p=60311 http://www.sefin.gob.hn/?p=60309
http://www.hn.undp.org/content/honduras/es/home/stories/proyecto-de-
riego- incrementa-la-productividad--y-competitividad-.html
http://www.abc.com.py/edicion-impresa/economia/estructura-del-producto-
interno- bruto-741625.html
https://atlas.media.mit.edu/es/profile/country/hnd/