CAPÍTULO I

EL PROBLEMA

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 CAPÍTULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

En el mundo los almacenes de Depósito en los puertos, tienen su papel

en la logística portuaria, relacionada no sólo con la posibilidad de ofrecer
espacios cerrados para el depósito y conservación de mercaderías suelta o
de alto valor, sino también que podrían jugar un importante papel como
centros para la el almacenamiento, movilización y distribución de mercancías
objeto de diversos procesos administrativos.
En este sentido, muchas de las Agencias de Aduanas brindan una
atención integral al usuario, en distintos aspectos vinculados con el comercio
internacional y mantienen sucursales en las principales ciudades del país. En
este sentido, la actual Ordenanza de Aduanas, en su artículo 220, define al
Agente de Aduanas como: "un profesional auxiliar de la función pública
aduanera, cuya licencia lo habilita ante la Aduana para prestar servicios a
terceros como gestor en el despacho de las mercancías".
Entre tanto, la Asuaje (2008), define al auxiliar de la administración
aduanera como: “los agentes y agencias de aduanas, y las empresas de
almacenamiento o depósitos aduaneros, mensajería internacional,
consolidación de carga, transporte y verificación de mercancías. Dichos
Auxiliares deberán estar autorizados y registrados por la Administración
Aduanera y Tributaria, según corresponda, de conformidad con las
disposiciones establecidas en el reglamento.”
Por lo tanto, los almacenes aduaneros y agentes de aduaneros son
auxiliares de comercio y actúan en todas las operaciones de embarque,
desembarque, desalmacenaje y despacho de mercadería. Pueden actuar en

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nombre propio, en representación o por encargo de un tercero y representan
en forma habitual, ante las aduanas, a los consignatarios o consignantes en
los trámites y operaciones aduaneras. Su actuación, puede ser amplia y sin
limitaciones para el ejercicio de su gestión.
Asimismo, Rivas (2009), afirma que los almacenes de aduanas pueden
prestar sus servicios ante cualquier Aduana del país: tienen el carácter de
ministros de fe, en cuanto a que la aduana podrá tener por cierto los datos
que registren en sus declaraciones. Pero estos almacenes aduaneros y
agentes aduaneros para poder comerciar, necesitan cumplir con ciertos
requisitos y obligaciones, y para ello existe el Derecho Aduanero, la cual se
convierte en una rama más del Derecho, y quien viene a regir todas aquellas
transacciones comerciales relacionadas a la importación y exportación.
Siguiendo el mismo orden de ideas, Pérez (2007), expone que los
almacenes de aduanas, agentes aduaneros y los auxiliares de la
administración pública en conjunto han estado en contacto con el
cumplimiento de las formalidades aduaneras necesarias para permitir a las
mercancías ingresar para el consumo, ser exportadas o ser colocadas bajo
otro régimen aduanero, facilitando las operaciones aduaneras y de esta
manera agilizar los trámites que se necesitan para la importación de las
mercancías.
Por su parte, luego de publicada en gaceta oficial Nº 6.155, la Reforma
de Rango, Valor y Fuerza de la Ley Orgánica de Aduana (2014), se modifican
aspectos importante sobre carta magna de la materia aduanera, entre ellas
se encuentran la dirigidas a Los transportistas, porteadores y almacenes y
depósitos aduaneros, los cuales deberán registrar a través del sistema
automatizado, los manifiestos de carga a más tardar con 48 horas de
anticipación al momento de la llegada o salida del vehículo; carga marítima. 4
horas carga aérea o terrestre.
Ahora bien, los almacenes ubicados dentro de puerto de Maracaibo, no
escapan a la realidad de contar con revisión periódicas sobre el cumplimiento

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de las operaciones diarias que en ella se ejecutan, como es la
responsabilidad de custodiar las mercancías, registrarlas en el sistema
automatizado que permitan a la autoridad aduanera validar la información y
corroborar su veracidad.
Es por ellos, que luego de la reforma de Ley deben adaptar su sistema
informático y documental sobre las nuevas políticas establecidas en la
reforma de ley, entrenar nuevamente a su personal, para evitar fallas en el
proceso que puedan derivarse en multas que puedan involucrar cierres del
servicio de almacén, entre otras consecuencias.
Razón por la cual, el estudio pretende realizar un análisis de los
almacenes y depósitos aduaneros en la declaración de entrega de los bultos
faltantes en el Puerto de Maracaibo, mediante la descripción del proceso de
declaración de entrega de los bultos faltantes, la indicación de las sanciones
establecidas por el incumplimiento del proceso de resguardo y entrega de los
bultos, mediante la aplicación de la normativa legal correspondiente.

Formulación del Problema

Del planteamiento antes descrito, se formula la siguiente interrogante

para la investigación: ¿Cuál es la responsabilidad de los almacenes y
depósitos aduaneros en la emisión de entrega de bultos faltantes en el
Puerto de Maracaibo?

Objetivos de la Investigación

Objetivos General

Analizar los almacenes y depósitos aduaneros en la declaración de

entrega de los bultos faltantes en el Puerto de Maracaibo.

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 Objetivos Específicos

Describir el proceso de declaración de entrega de los bultos faltantes en

el Puerto de Maracaibo.
Indicar las sanciones impuestas por el incumplimiento del proceso
resguardo y entrega de mercancías en el Almacén.
Señalar la normativa legal vigente de la responsabilidad de los
almacenes y depósitos aduaneros en la declaración de entrega de los bultos
faltantes.

Justificación de la Investigación

El estudio se justifica desde el punto de vista teórico, por cuanto

ofrecerá aportes al conocimiento aduanero en materia de los almacenes y
depósitos aduaneros en la declaración de entrega de los bultos faltantes en
el Puerto de Maracaibo, la cual está respaldada sobre la base de postulados
teóricos de autores reconocidos en la materia, tales como: Asuaje (2002),
Osorio (2008), Rivas (2009), entre otros, y sobre la base legar referida a la
Ley Orgánica de Aduanas (2014) y el Reglamento Parcial de la Ley Orgánica
de Aduanas Relativo al Sistema Aduanero Automatizado (2004)..
Por su parte, en relación al aspecto práctico, la investigación pretende a
través de recomendaciones derivadas de los resultados obtenidos, sugerir
soluciones al problema planteado relacionado con los almacenes y depósitos
aduaneros en la declaración de entrega de los bultos faltantes en el Puerto
de Maracaibo, además de ofrecer una herramienta de consulta en función de
la variable objeto de estudio.
Por otro lado, desde el punto de vista metodológico, el estudio aportará
a investigadores relacionada con la variable objeto de estudio “Almacenes y
Depósitos Aduaneros y Bultos Faltantes” aspectos teóricos con la finalidad
de comparar postulados para su análisis y aspectos aportando aspectos

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metodológicos sobre procedimientos de recolección de información a través
de un instrumento de apoyo, además de ser fuente de antecedente.
Finalmente, en lo social, es estudio brinda aportes importantes en
materia de procedimientos que benefician la eficacia en la entrega de los
bultos faltantes por parte de los almacenes y depósitos aduaneros que
derivan en una mejor coordinación en cuanto a las diligencias que se deben
emplear y evitar los retrasos innecesarios, con la finalidad de lograr que los
productos lleguen a su destino final en menor tiempo posible, en pro del
bienestar del vendedor y clientes.

Delimitación de la Investigación

La presente investigación se desarrolla en la Aduana Principal de

Maracaibo, ubicada en la Av. Principal Milagro, de Maracaibo del Estado
Zulia. Comprende una duración que abarca el período que se extiende desde
Enero 2015 al mes de Abril de 2015 respectivamente. Enmarcada en el área
de Aduanas, específicamente relacionada con los almacenes y depósitos
aduaneros en la declaración de entrega de los bultos faltantes en el Puerto
de Maracaibo. Apoyada sobre la base de teorías de autores tales: Asuaje
(2002), Osorio (2008), Rivas (2009), entre otros, y sobre la base legar
referida a la Ley Orgánica de Aduanas (2014) y el Reglamento Parcial de la
Ley Orgánica de Aduanas Relativo al Sistema Aduanero Automatizado
(2004).