TALLER No.

1: Normatividad
Revise cuidadosamente el Decreto 4741 y responda los siguientes interrogantes:
1. ¿Qué reglamenta parcialmente el Decreto 4741 de 2005?

La prevención y manejo de residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestión

integral.

2. ¿Cuál es el objetivo del Decreto 4741 de 2005?

Prevenir la generación de residuos o desechos peligrosos, además de regular el manejo de dichos

residuos, con el fin de proteger la salud humana y el ambiente.

3. ¿Cuál es el alcance del Decreto 4741 de 2005?

Las disposiciones contempladas en el Decreto 4741 de 2005 se aplican en todo el territorio nacional
para las personas que generen, gestionen o manejen residuos o desechos peligrosos.

4. De acuerdo con el decreto 4741, escriba las definiciones de:

 Almacenamiento: Es un espacio físico definido como deposito temporal de residuos o

desechos peligrosos, este por un tiempo determinado previo a realizar el aprovechamiento y/o
valorización (proceso donde se recupera el valor remanente o el poder calorífico de los
materiales en el residuo peligroso mediante recuperación, reciclado o regeneración), o
tratamiento y/o disposición final (proceso donde se aíslan y se confinan los residuos peligrosos
en sitios especialmente designados para evitar contaminación, daños y riesgos para la salud
humana y al ambiente) de dichos residuos.

 Generador: Se refiere a cualquier persona que produzca residuos o desechos peligrosos en

las actividades que realice, si no se conoce a quien los produce el generador pasa a ser la
persona que tenga dichos residuos en su posesión; todo fabricante o importador de productos
o sustancias químicas con propiedades peligrosas, tendrá las mismas responsabilidades que
un generador en cuanto a los embalajes y residuos del producto.

 Gestión integral: Es el conjunto de acciones políticas, normativas, operativas, financieras,

administrativas, sociales, educativas, de planeación, evaluación, seguimiento y monitoreo
relacionadas entre sí desde la prevención de la generación hasta la disposición final de los
residuos o desechos peligrosos que buscan beneficios ambientales, optimizaciones
económicas y aceptación social del manejo de estos residuos respondiendo a las necesidades
y circunstancias de la región en donde se encuentran.

 Manejo integral: Se entiende como las medidas necesarias en actividades de prevención,

reducción, separación en la fuente, acopio, almacenamiento, transporte, aprovechamiento,
tratamiento, disposición final, importación y exportación de residuos o desechos peligrosos, ya
sea interrelacionadas o realizadas individualmente para proteger la salud humana y el
ambiente contra los efectos negativos derivados de dichos residuos.

 Posesión de residuos y desechos peligrosos: Se refiere a quien se denomina dueño y

señor de residuos o desechos peligrosos dado que los tiene en su posesión como tal u otra
persona los tiene en su lugar a nombre de él.
  Residuos o desechos peligrosos: Es cualquier objeto, material, sustancia, elemento o
producto, en cualquier estado de la materia, que posee características Corrosivas, Reactivas,
Toxicas, Inflamables, Infecciosas, o Radioactivas, que fue descartado por su generador dado
que no es posible ser usado nuevamente en la actividad que lo generó y que puede causar
riesgo o daño para la salud humana o el ambiente, además cualquier envase, empaque o
embalaje que haya estado en contacto dicho residuo será considerado como desecho
peligroso.

5. De acuerdo con el Decreto 4741 de 2005, ¿Cómo se clasifican los residuos o desechos
peligrosos?

Se clasifican de acuerdo a procesos o actividades 45 en total (Hospitalarios, productos farmacéuticos,

producción de farmacéuticos, fabricación y preservación de madera, plomo, mercurio, talio, antimonio,
cadmio entre otros) o por corriente de residuos 4 secciones divididas en diferentes subsecciones
(desechos metálicos o que contengas metales, desechos que contengan constituyentes inorgánicos,
desechos que contengan constituyentes orgánicos que puedan contener metales y materia inorgánica,
desechos que pueden contener constituyentes inorgánicos u orgánicos)

6. Según el Decreto 4741 de 2005, ¿Cuáles son las características que confieren a un residuo o
desecho peligroso la calidad de peligroso?

Todo desecho que posea características Corrosivas (es acuso, con un pH menor o igual a 2 y
mayor o igual a 12.5, o líquido que corroe acero a una tasa mayor de 6.35 mm por año a una
temperatura de 55 °C), Reactivas (genera gases, vapores y humos tóxicos que pueden provocar
daños a la salud o el ambiente, posee en sus componentes cianuros, sulfuros o peróxidos orgánicos,
pueden producir una reacción explosiva o detonante o produce una reacción endotérmica o
exotérmica al ponerse en contacto con el aire, agua o cualquier otro elemento), Toxicas (Puede
provocar efectos biológicos indeseables o adversos a la salud humana o al ambiente con efectos
agudos, retardados o cronicos y ecotóxicos), Inflamables (Gas que a temperatura de 20°C y 1 atm
arde en una mezcla igual o menor al 13% de aire, o líquido inflamable a menos de 60°C, o sólido que
a 25°C y 1 atm puede producir fuego por fricción, absorción de humedad o alteraciones químicas
espontaneas), Infecciosas (contienen agentes patógenos tales como bacterias, parásitos, virus,
ricketsias y hongos u otros agentes que puedan generar enfermedades en los seres humanos o
animales), o Radioactivas (Cualquier material que contenga compuestos, elementos o isotopos con
una actividad radioactiva por unidad de masa superior a 70KBq/Kg o 2nCi/g) se considera como
peligroso.

7. Describa el procedimiento que establece el Decreto 4741 de 2005 mediante el cual se puede
identificar si un residuo o desecho es peligroso.

Existe pues tres pasos que permiten identificar si el residuo es peligroso o no, en principio es posible
determinar mediante conocimientos técnicos si los insumos o los procesos asociados a la generación
del residuo le conferirían alguna de las características de corrosivo, reactivo, toxico, inflamable,
infeccioso, o radioactivo, como segunda paso se puede ir a la lista de residuos o desechos peligrosos
contenida en el Decreto 4741 de 2005 y por último se realiza la caracterización físico-química de los
residuos generados.

8. ¿Cuáles son las referencias para procedimiento de muestreo y análisis de laboratorio para
determinar la peligrosidad de un residuo o desecho peligroso, que establece el Decreto 4741
de 2005?
 Antes de los protocolos definidos por el IDEAM se debían tener en cuenta los documentos SW-846
(Test Methods for Evaluating Solid waste, Physicai/Chemical Methods) de la Agencia de Protección
Ambiental de los Estados Unidos de America los cuales contienen más de 200 métodos de muestreo
y análisis los cuales están divididos en series de acuerdo con el tipo de método, análisis o técnica
utilizada. También se podían tener en cuenta los procedimientos de la ASTM (American Society for
Testing and Materials) los cuales están divididos de acuerdo con la actividad realizada, o cualquier otra
norma internacionalmente reconocida, actualmente se encuentra vigente la resolución 0062 de 2007
del IDEAM en donde se encuentran los términos para adoptar los protocolos para el muestreo y análisis
de las características de peligrosidad de los residuos o desechos peligrosos.

Los laboratorios donde se realicen las pruebas deben ser acreditados, y los generadores de residuos
peligrosos deben actualizar la caracterización de sus residuos si se presentan cambios de cualquier
tipo en los en los procesos que generan dichos residuos.

9. De acuerdo con el Decreto 4741 de 2005, ¿Cómo se deben presentar los residuos o desechos
peligrosos?

Los residuos o desechos peligrosos deben ser envasados, embalados, rotulados etiquetados y
trasladados de acuerdo con el Decreto 1609 de 2002 el cual reglamenta el manejo y transporte
terrestre de productos peligrosos de acuerdo con las definiciones y clasificaciones establecidas en la
Norma Técnica Colombiana NTC 1692.

10. ¿Cuáles son las obligaciones del generador que establece el Decreto 4741 de 2005?

Este decreto establece que el generador debe:

 Garantizar que los desechos que genera sean gestionados y manejado de manera integral.
 Elaborar un plan de gestión integral para residuos o desechos peligrosos que prevenga y
reduzca la generación de estos además de minimizar su peligrosidad, también es necesario
documentar el origen, cantidad, características de peligrosidad y manejo de estos residuos, el
plan debe estar disponible al momento de realizar actividades de control y seguimiento
ambiental. El plan debe ser actualizado o ajustado si se presentan cambios en el proceso que
genera los residuos.
 Identificar las características de peligrosidad de cada uno de lo residuos o desechos; la
autoridad ambiental competente podrá exigir la caracterización físico-química de algunos
desechos si lo considera conveniente o necesario.
 Asegurar que el envasado, embalado y etiquetado de los residuos peligrosos se haga
conforme a la normatividad vigente.
 Dar cumplimiento al Decreto 1609 de 2002, además de suministrar las respectivas hojas de
seguridad a quien transporta los desechos o residuos peligrosos.
 Registrarse ante la autoridad ambiental competente y mantener actualizada la información del
registro anualmente.
 Capacitar al personal encargado de la gestión y el manejo de los residuos peligrosos sobre los
riesgos que estos conllevan además de brindar el equipo necesario para el manejo de estos.
 Contar con un plan de contingencia actualizado además de contar con el personal preparado
para implementarlo, este plan debe seguir los lineamientos del Decreto 321 de 1999.
 Conservar hasta por 5 años los certificados de almacenamiento, aprovechamiento, tratamiento
o disposición final que emitan los receptores de los residuos peligrosos.
 Tomar medidas preventivas o de control previas al cierre de las actividades generadoras para
evitar cualquier episodio de contaminación relacionado con sus residuos.
 Contratar servicios de almacenamiento (el cual no debe superar los 12 meses),
aprovechamiento, recuperación, tratamiento y disposición final, en instalaciones que cuenten
con licencias, permisos y autorizaciones respectivas, de acuerdo con la normatividad vigente.
 Si no es contratado el servicio de almacenamiento el generador debe garantizar que se tomen
las medidas para prevenir cualquier afectación a la salud o al ambiente de acuerdo a las Ley
430 de 1998.

 Ser responsable de los residuos o desechos peligrosos que genere extendido a sus afluentes,
emisiones, productos, y subproductos.

11. ¿A qué se refiere el Decreto 4741 con la subsistencia de la responsabilidad?

Significa que la responsabilidad del generador sobre sus residuos o desechos peligrosos permanece
hasta que estos sean aprovechados como insumos o dispuestos de manera definitiva, también sigue
siendo responsable de forma integral por los efectos ocasionados por un contenido químico o biológico
no dado a conocer al receptor y a la autoridad ambiental.

12. ¿Cuál es la responsabilidad del fabricante o importador establecida en el Decreto 4741 de

2005?

El fabricante o importador de un producto o sustancia química con características peligrosas tiene la

misma responsabilidad de un generador en cuanto al manejo de los embalajes y residuos de su
producto o sustancia, esta responsabilidad permanece hasta que estos sean aprovechados como
insumos o dispuestos de manera definitiva.

13. Según el Decreto 4741 de 2005, ¿Cuáles son las obligaciones y la responsabilidad del
receptor?

Quienes presten el servicio de almacenamiento, aprovechamiento, tratamiento y/o disposición final de

residuos o desechos peligrosos deben:
 Tramitar y obtener las licencias, permisos y autorizaciones necesarias para el desempeño de
su labor.
 Dar cumplimiento a la normatividad de transporte, salud ocupacional, y seguridad industrial
que aplique.
 Brindar manejo seguro y adecuado de los residuos o desechos peligrosos que se reciban de
acuerdo con la normatividad vigente.
 Expedir a los generadores los certificados respectivos de la finalización del manejo de los
residuos o desechos peligrosos por el cual ha sido contratado.
 Contar con personal capacitado para el manejo de residuos y desechos peligrosos.
 Indicar en su publicidad o cartas de presentación el tipo de actividad que desarrolla y los
desechos que está autorizado a manejar.
 Contar con un plan de contingencia actualizado y personal capacitado para su implementación,
deben seguir los lineamientos del Decreto 321 de 1999.
 Tomar medidas de carácter preventivo o de control previas a la clausura de su actividad con
el fin de evitar episodios de contaminación relacionados con los residuos o desechos
peligrosos que manejen.

 Asumir la responsabilidad integral del generador una vez lo reciba del transportador incluyendo
el monitoreo, diagnostico y remediación del suelo, aguas superficiales y subterráneas en caso
de contaminación por estos residuos.

14. Según el Decreto 4741 de 2005 ¿de quien es la responsabilidad acerca de la contaminación y
remediación de sitios?

Del receptor principalmente.

15. De acuerdo con el Decreto 4741 de 2005, ¿Quiénes están obligados a efectuar la formulación,
presentación e implementación de los planes de gestión de devolución de productos
posconsumo?

Los fabricantes o importadores de productos que al desecharse se conviertan en residuos o desechos

peligrosos como plaguicidas, fármacos o baterías plomo-ácido, deberán presentar ante el Ministerio
de Ambiente el respectivo plan de gestión de devolución de productos posconsumo e iniciar
inmediatamente su implementación. Se puede realizar en forma conjunta con diversas empresas del
mismo sector, pero la presentación ante la autoridad ambiental debe ser de forma individual. Los
distribuidores y comercializadores de dichos productos deben formar parte activa de dichos planes de
gestión.

16. De acuerdo con lo establecido en el Decreto 4741 de 2005, ¿Cuáles son las obligaciones del
consumidor o usuario final de productos o sustancias químicas con propiedad peligrosa?

El consumidor o usuario final de dichas sustancias debe:

 Seguir las instrucciones de manejo seguro suministradas por el fabricante o importador del
producto hasta finalizar su vida útil.
 Entregar los residuos o desechos peligrosos provenientes de productos o sustancias químicas
con propiedad peligrosa de acuerdo con el mecanismo que el fabricante o importador
establezca.

17. ¿Cuáles son los deberes de las autoridades ambientales en la gestión integral de los residuos
o desechos peligrosos?

De acuerdo con la ley 99 de 1993 las autoridades ambientales deben:

 Implementar el registro de generadores de residuos o desechos peligrosos en su jurisdicción,
de conformidad con el acto administrativo que expida el Ministerio de ambiente sobre dicho
registro.
 Reportar anualmente en enero al IDEAM la información recolectada a través del registro de
generadores.
 Generar o divulgar información en el área de su jurisdicción acerca de la cantidad, calidad, tipo
y manejo de los residuos y desechos peligrosos de acuerdo con la información en el registro
de generadores.
 Formular e implementar en el área de su jurisdicción un plan para promover la gestión integral
de residuos peligrosos esto independientemente de los planes que ya deben formular los
generadores, fabricantes o importadores.
 Poner en conocimiento público el listado de receptores o instalaciones autorizadas para el
almacenamiento, tratamiento, aprovechamiento y disposición final de residuos peligrosos en
su jurisdicción.
 Incentivar programas para la investigación de procesos más limpios, así como la identificación
de oportunidades y alternativas que prevengan y reduzcan la generación de residuos
peligrosos.
 Realizar actividades informativas, de sensibilización y educativas promoviendo la gestión
integral de residuos y desechos peligrosos.
 Fomentar en el sector productivo el desarrollo de actividades y procedimiento de autogestión
que contribuyan el manejo integral de los desechos peligrosos.

18. ¿Cuáles son las categorías de generadores que establece el Decreto 4741 de 2005?
 Sólo existen 3 categorías, la primera es de gran generador el cual produce una cantidad mayor o
igual a 1,000 kg/mes, como segunda categoría está el mediano generador el cual produce una
cantidad mayor o igual a 100 kg/mes y por último el pequeño generador el cual produce una cantidad
menos a 100 kg/mes y mayor o igual a 10 kg/mes, todas estas categorías aplican llevando promedios
ponderados y media móvil de los últimos 6 meses de las cantidades pesadas.

19. ¿Qué condiciones debe tener el transporte de residuos o desechos peligrosos objeto de
movimiento transfronterizo según el Decreto 4741 de 2005?

Se deben seguir los lineamientos estipulados en la Ley 253 de 1996, por el cual se aprueba el convenio
de Basilea para el control de los movimientos trasfronterizos de desechos peligrosos y su eliminación,
estos desechos deben estar embalados, etiquetados, y transportados de conformidad con los
reglamentos y normas internacionales respecto a embalaje, etiquetado y transporte, en especial las
recomendaciones relativas al transporte de mercancías peligrosas en su 13 edición por la Naciones
unidad 2003, también lo estipulado en la Ley 99 de 1993 y el Decreto 1220 de 2005.

La exportación, transito o importación de residuos peligrosos está sujeto al consentimiento previo del
respectivo país, en Colombia este consentimiento lo da el Ministerio de ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial. Una vez obtenida la autorización, debe ser informado por escrito tres días antes la
jurisdicción en donde serán transportados, la ruta de transporte, fecha de inicio, finalización, tipo de
residuo, cantidad y nombre de la empresa transportadora.

20. ¿Qué prohibiciones establece el Decreto 4741 de 2005?

 La introducción de residuos nucleares o desechos tóxicos al país.

 Importar residuos o desechos que estén constituidos o contengan contaminantes orgánicos
persistentes.
 Importar equipos o sustancias que contengan PCB en una concentración igual o mayor a 50
mg/kg.
 Quemar residuos o desechos peligrosos a cielo abierto.
 Ingresar desechos peligrosos a rellenos sanitarios sino existen celdas de seguridad dentro de
éste autorizadas para la disposición final de dichos residuos.
 Transferir transformadores o equipos eléctricos con aceite o aceites dieléctricos sin informar
previamente a la autoridad ambiental competente las caracterizaciones físico-químicas que
determinan el contenido o ausencia de bifenilos policlorados.
 La disposición de residuos o desechos peligrosos en lugares no autorizados para esta
finalidad.
 El abandono de residuos o desechos peligrosos en vías, suelos, humedales, parques, cuerpos
de agua o cualquier otro sitio.

21. ¿Qué establece el Decreto 4741 de 2005 respecto de los residuos o desechos hospitalarios?

Se rigen por las normas vigentes como la Resolución 1164/2002, por el cual se adopta el manual de
procedimientos para la gestión integral de residuos hospitalarios y similares, y el Decreto 351 de 2014
el cual reglamenta la gestión integral de residuos generados en la atención en salud u otras
actividades.

22. ¿Qué establece el Decreto 4741 de 2005 respecto de los residuos o desechos de plaguicidas?

Se rigen por la normatividad vigente como el Decreto 1843 de 1991 por el cual se reglamentan
parcialmente los titulos iii, v,vi, vii y xi de la ley 09 de 1979, sobre uso y manejo de plaguicidas o el
 Decreto 1443 de 2004 el cual reglamenta parcialmente la prevención y control de la contaminación
ambiental por el manejo de plaguicidas, y desechos o residuos peligrosos provenientes de los mismos,

23. ¿Qué establece el Decreto 4741 de 2005 respecto de los residuos o desechos de radioactivos?

Se rigen por las normas vigentes como la resolución 180208 de 2005 el cual modifica y adiciona
resoluciones 181304 y 181478 sobre la gestión de materiales radioactivos y la resolución 180005 de
2010 por el cual se reglamenta la gestión de desechos radiactivos en Colombia.

CIBERGRAFÍA

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2005, Consultado el 23 de septiembre de 2019 de:
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 Ministerio de Minas y energía (2010) Resolución 180005, Consultado el 23 de septiembre de 2019 de:
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