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Desde el año 1995, que es el momento en que comienza este tipo de preparación
académica, a la fecha no se ha realizado una investigación que indique si la
formación de los graduados llenan las necesidades del perfil laboral, así como la
calidad del desempeño de estos profesionales.
Partimos del supuesto que el proceso de formación del Curso Técnico Superior en
Administración Policial contiene fortalezas orientadas al desempeño de la función
policial, que resulta necesario identificarlas para potencial izarlas, ya que contiene
algunas debilidades que se presentan al momento del desempeño laboral que
resulta necesario detectarlas. Así como la percepción institucional desde la
-I-
perspectiva de los y las graduados/as, los jefes inmediatos y los compañeros de
trabajo son positivos.
- III -
INTRODUCCIÓN.
En este proceso otras iniciativas ponen en evidencia el giro que está tomando la
Policía Nacional, se puede observar la necesidad de la profesionalización de los
funcionarios policiales y por ende de sus oficiales, en la ley 228 del 23 de agosto
de 1996, donde se sienta la pauta central para la profesionalización de la policía.
El Reglamento de la ley 228, en los artículos 142 a 153 establece que a la
Academia de Policía, le corresponde la formación profesional y desarrollo del
aspirante, así como al policía en servicio activo. Señala que el Sistema de
Educación de la Policía Nacional lo conforman tres subsistemas: 1) Formación,
2) Promoción y Capacitación, 3) Preparación Continua.
-1-
El sub-sistema de Formación está dirigido a la preparación de los nuevos
ingresos a la Institución Policial, el cual se desarrolla en tres niveles: Curso Básico
de Policías; Curso Medio de Sub-oficiales y el Curso de Técnico Superior en
Administración Policial (Oficiales), este último es el objeto de la presente
investigación.
-3-
OBJETIVOS.
General
Evaluar la calidad del desempeño de los policías graduados del Técnico Superior
en Administración Policial de la primera a la cuarta promoción.
Específicos.
-4-
SÍNTESIS TEÓRICA.
1
Werther Wlliam B. Administración de Personal y Recursos Humanos, Cuarta Edición, Litografía Ingramex,
México 1995. Pág. 230 a 240.
-5-
forma directa del análisis de puestos.” 2 (el resaltado del original no es en negrilla,
se presenta en itálica).
2
Idem.
-6-
entrevistar a los jefes sobre el desempeño de sus respectivos subordinados.
De aquí proviene eI nombre de investigación de campo. Aunque la
evaluación sea responsabilidad de línea de cada jefe, hay un énfasis en la
función de staff en asesorar de manera más completa a cada jefe. El
especialista en evaluación del desempeño hace una entrevista de evaluación
del desempeño con cada jefe...Factores que debe tomarse en consideración
para la evaluación: ...Trabajo en equipo... Rendimiento... Iniciativa... Atención
al Cliente...compromiso Institucional.. Liderazgo.3
3
www.monografías.com Estudio del desempeño de la Universidad de Chile.
-7-
"Evaluación de la Capacitación", o más aún, de "Evaluación de Impacto de la
Capacitación", no es algo simple, que se pueda tratar livianamente y que pueda
emerger como un requerimiento en cualquier momento, ya que es un proceso que
involucra a todo el sistema de gestión de la capacitación, con sus políticas,
objetivos, estrategias, planes, programas, resultados...”4
Los resultados que presentamos ofrecen elementos para ser parte de un estudio
de sistema que evaluará el Instituto de Estudios Superiores de la Academia de
Policía, por esta razón nuestra investigación responde a ciertos aspectos
planteados en el concepto señalado como lo son: capacitación y desarrollo,
desempeño y sus causas.
-8-
un sistema de educación Policial, integral, moderno y dinámico,
acorde con las exigencias del desarrollo democrático de la
nación y en un contexto internacional de globalización e
integración.
El perfil laboral deseado para los y las graduados/as del Curso Técnico Superior
en Administración Policial es: Jefe de Sector, Oficial Operativo, Oficial Procesador,
Oficial de Tránsito, Oficial de Seguridad Pública, Operador de Microcomputadora.
Su ubicación laboral puede ser: Especialista, Jefe de Compañía, Primer Oficial,
Jefe de Municipio.
- 10 -
Derecho penal: Distinguir los delitos de las faltas, familias delictivas,
consecuencias jurídicas.
Por último señalamos que en este proceso de formación los y las graduados/as
participan en actividades prácticas ligadas a las funciones policiales
- 11 -
principalmente en la ejecución de planes especiales y para graduarse realizan un
trabajo monográfico de fin de curso.
- 12 -
MARCO CONCEPTUAL.
Cargo: Es el rol jerárquico que tiene un trabajador dentro de una empresa, y que
conlleva en un conjunto de responsabilidades, deberes y derechos según cual sea
el cargo.
- 13 -
Especialización: Conocimientos y habilidades específicos que se adquieren
mediante un proceso de formación, para ser aplicados a un área determinada.
Inserción: Lugar donde una cosa se inserta en otra. Para el presente estudio
significa, el momento en que el graduado ingresa al ámbito laboral activo.
- 14 -
Perfil: Conjunto de rasgos peculiares que caracterizan a alguien o algo. En
nuestro caso el ideal del funcionario policial graduado como Técnico Superior en
Administración Policial.
- 15 -
METODOLOGÍA:
- 16 -
El método teórico que se utilizó para el análisis de la información fue de enfoque
cualitativo, sobre este se realizaron histogramas para valorar los resultados de la
investigación realizada. También se aplicó el método de análisis y síntesis, que
permitió efectuar el análisis de la información recopilada.
Otra de las técnicas utilizadas fue la entrevista que se caracterizó por ser:
- 17 -
Entrevistas en grupos Focales con los y las graduados/as. La aplicación de
esta herramienta ayudó escudriñar en el sentir de los funcionarios, nos permitió
tener más criterios para la discusión y el análisis de los datos, puesto que nos
proporcionan información adicional. (ver anexos 3 y 6).
- 19 -
causas, quedando una población total de 101 egresados. Los que se encuentran
diseminados en todo el territorio nacional, entrevistando a 51 graduados/as que
representan una muestra del 50.5% de la población, tratando de abarcar las
diferentes especialidades y departamentos del país. Los entrevistados están
ubicados de la siguiente manera: 1 Comisaría de la Mujer,1 Dirección Auxilio
Judicial, 2 Secretaria Ejecutiva, 3 Seguridad del Tránsito, 3 Dirección
Investigaciones Económicas, 3 de Drogas, 4 de Inteligencia Policial, 17 de Auxilio
Judicial, 17 de Seguridad Pública.
- 20 -
Se hizo en tres momentos, primero se buscaron los elementos que sirvieron para
establecer una base teórica de fundamento para la investigación, en este
momento se hizo toda la recolección de datos, para ello se procedió a buscar
todo tipo de documentos rectores del sistema educativo de la Policía Nacional
como el plan de estudio, Plan de Modernización de la Policía, revistas, entre
otros que nos permitieron crear un inventario para evaluarla, se seleccionó la
pertinente al estudio que queríamos, esta información la tuvimos disponible a lo
largo del todo el proceso investigativo. En el mismo acto se estableció que tipo de
información se necesitaba recolectar y se realizó un inventario de campo;
seguidamente se determinó los tipos de instrumentos que se utilizarían,
concluyendo que se necesitaba obtener la información por medio de cuestionarios
de respuesta cerrada que nos permitieran hacer estadísticas, entrevistas de
respuesta abierta para enriquecer y profundizar y así obtener conocimientos
directos del tema de investigación y los grupos focales que sirvieran para
fortalecer los criterios de análisis y comprensión de los datos recolectados.
Para desarrollar el capítulo 1, se consiguió los datos oficiales sobre la nómina que
contiene a los funcionarios en estudio, se confrontó con la información que
obtuvimos en las diferentes unidades policiales visitadas y mediante consulta
telefónica.
- 24 -
CAPITULO 1.
Entre los años de 1997 al 2000, egresaron de las cuatro primeras promociones de
Técnicos Superiores en Administración Policial un total de 107 estudiantes, de
éstos solamente 03 son del sexo femenino que representa el 2.8%. De este total,
6 funcionarios fueron dados de baja, que representan el 5.6% del total, de los 6
oficiales dados de baja, 5 son bajas deshonrosas y 1 por renuncia, quedando 101
graduados/as en servicio activo en la Policía Nacional.
Lo anterior nos refleja que los niveles de deserción en seis años han sido muy
bajos, puesto que el 94,4% de los graduados se encuentran dentro de las filas
policiales, ello nos puede llevar a pensar que la capacitación recibida ha sido lo
suficientemente consistente para empapar al funcionario en formación de lo que
es la Policía Nacional y motivarlos a hacer carrera policial. La siguiente tabla
ilustra los datos ya descritos.
- 25 -
1.2. Ubicación de los y las graduados/as por Especialidad Nacionales y
departamentos o distrito.
De estas dos inferencias se observan claramente que el 49,5% del total de los y
las graduados/as se encuentran concentrados en la capital y por tanto el 50,5%
restante se encuentran distribuidos en el territorio nacional, donde Estelí,
Chontales, León, Chinandega, Jinotega y Matagalpa tienen un mayor número de
funcionarios graduados. Con excepción los departamentos Bluefields y Río San
Juan donde no labora actualmente ningún graduado/a.
- 26 -
Cuadro 2. Ubicación de los y las graduados/as por Especialidad y/o Departamento.
ESPECIALIDAD O DEPARTAMENTO I II III IV TOTAL
Dirección Investigaciones Económicas 7 2 9
Distrito 5 6 2 8
Distrito 4 5 2 7
Estelí 1 1 4 6
Chontales 2 1 3 6
Dirección de Drogas 1 1 3 5
Matagalpa 3 2 5
León 2 1 2 5
Jinotega 2 1 2 5
Chinandega 4 1 5
Dirección Auxilio Judicial 3 1 4
Masaya 2 2 4
Distrito 6 2 2 4
Carazo 1 2 3
RAAN 1 1 1 3
Distrito 3 3 3
Rivas 1 1 1 3
TAPIR 1 1 2
Granada 2 2
Dirección De Seguridad del Tránsito 1 1
Dirección Archivo Nacional 1 1
Dirección Criminalística 1 1
Academia de Policía 1 1
Boaco 1 1
Nueva Segovia 1 1
Zelaya Central 1 1
Madriz 1 1
TOTALES 27 11 28 35 101
Fuente: Policía Nacional, Nómina nacional del personal activo de la policía (y datos obtenidos por
sondeo nacional entrevistas y consulta telefónica). 2003
- 27 -
1.3. Cargos que desempeñan los y las graduados/as.
Con el listado de los y las graduados/as procedimos a ubicar a cada uno de ellos
en los cargos que desempeñan, verificando la información sobre este particular
suministrada por la Dirección de Personal de la Policía Nacional con los cargos
que realmente desempeñan en la práctica, los datos se obtuvieron a través de un
monitoreo nacional por medio de las entrevistas y consulta telefónica a los
Departamentos y Especialidades donde laboran graduados/as.
Los resultados obtenidos nos indican que los cargos reales que desempeñan los
graduados están en correspondencia con el perfil laboral esperado en el proceso
de formación recibida en la Academia, los cuales se describen de la siguiente
manera: 24 oficiales se desempeñan como investigadores policiales
representando el 23,76% del total de graduados activos en la Policía Nacional, en
su mayoría fueron egresados en la cuarta promoción; 22 graduados/as se
desempeñan como oficiales especialistas, que representan el 21,78% del total
general, en su mayoría proceden de la primera y segunda promoción; 17 oficiales
laboran como Jefes de Sector (11 Jefes de Sector A) que representan el 16,83%
del total, en su mayoría proceden de la tercera promoción; 13 oficiales se laboran
en Inteligencia Policial y representan el 12,85 del total general; la sumatoria de
estos datos nos representa el 75,25% del total y el restante 24,75% de graduados
se encuentran desempeñando puestos como: primer oficial, peritos, oficiales de
análisis, oficial de registro operativo entre otros.
Cuadro 3. Ubicación por el cargo que desempeñan los graduados como Técnicos Superior en
Administración Policial.
CARGO FISICO I PROM II PROM III PROM IV PROM TOTAL
Investigador Policial 5 4 15 24
Oficial Especialista 11 7 4 22
Inteligencia Policial 4 2 7 13
Jefe Sector A 3 1 5 2 11
Primer Oficial 3 1 1 1 6
Jefe Sector 4 2 6
Perito 1 3 4
TAPIR 1 1 2
Oficial Registro Operativo A 1 1 2
Oficial Análisis 1 1 2
Investigador de Accidente 1 1 2
Profesora 1 1
Oficial Servicios Policiales 1 1
Oficial Inspecciones Oculares 1 1
Oficial Búsqueda y Captura 1 1
Of. Operativo de Drogas 1 1
Jefe Sección 1 1
Asistente Jefe Seguridad Púb 1 1
TOTAL 27 11 28 35 101
Fuente: Policía Nacional, Nómina nacional del personal activo de la policía (y datos obtenidos por sondeo nacional entrevistas
y consulta telefónica). 2003.
6
1. Inspector José Benjamín Norori Pérez, III promoción, labora como asistente del Jefe de Seguridad Pública del Distrito No
5, en nomina como Jefe de Sector A.
2. inspector Tomás Alberto Borge Martínez, III Promoción, Oficial de Servicios Policiales en el Distrito No. 5, en nomina Jefe de
Sector A.
3. Inspector Michael Misael Gámez Herrera, IV Promoción, Oficial de Drogas, en nómina, en la PN de Madriz, como Investigador
Policial de Tránsito.
- 29 -
correspondencia con el perfil laboral deseado ya que en su mayoría obedecen a
rotaciones internas que los Jefes han realizado tomando en consideración las
aptitud laboral del y de la graduado/a y así tener un mayor aprovechamiento de los
conocimientos que poseen (esta práctica es llamada “cargo por activismo”).
Dos graduados han sido ubicados en la TAPIR (Unidad especial de Táctica, Armas
Policiales, Intervención y Rescate) por problemas de orden disciplinario. 9
7
1. Dos funcionarios egresados de la I promoción y uno de la II promoción.
8
1. Insp. Domingo Antonio Udiel Torres (Por nómina D 4, IV. Promoción)
2. Insp. Bjarny Elias Ramos Gaitán (Por nómina D 6, III Promoción)
9
Un funcionario egresado de la II promoción en nómina aparece en el DIE, como oficial especialista y un
funcionario egresado de la III Promoción, ubicado nominalmente en el Distrito 6, con el cargo de
Investigador Policial.
- 30 -
El presente cuadro ilustra lo desarrollado anteriormente.
Cuadro 4. Relación de cargos reales y en nómina desempeñados por los y las
graduados/as
ESTRUCTURA CARGO EN NOMINA CARGO REAL I II III IV Total
DIE Nacional Oficial especialista TAPIR 1 1
Oficial especialista Suspendido 2 1 3
Distrito 3 Oficial operativo Investigador Policial 1 1
2 Oficiales operativos
Distrito 4 1 Oficial plan operativo Jefe Sector 3 3
Oficial operativo A No se determinó ubicación 1 1
Investigador policial Oficial Operativo 1 1
Jefe de sector A Asistente Jefe Seg. Pub 1 1
Distrito 5
Investigador policial Investigador Accidentes 1 1
Oficial operativo Investigador Policial 1 1
Oficial operativo Of. Búsqueda y Captura 1 1
Jefe de sector A Servicios Policiales 1 1
Distrito 6 Oficial operativo Jefe Sector 1 1
Oficial del plan operativo A No se determinó ubicación 1 1
Investigador policial TAPIR 1 1
Chinandega Oficial de guardia operativa Oficial Análisis 1 1
Chontales Oficial operativo Investigador Policial 1 1
Estelí Oficial operativo Jefe Sector 1 1 2
Oficial de computadora Of. Análisis 1 1
Oficial operativo Of. Inspecciones Oculares 1 1
Madriz Investigador policial Oficial Drogas 1 1
Masaya Investigador policial Perito 1 1
Matagalpa Investigador policial Inteligencia Policial 1 1
Rivas Oficial operativo Investigador Accidentes 1 1
Total general 4 2 12 10 28
Fuente: Policía Nacional, Nómina nacional del personal activo de la policía (y datos obtenidos por
sondeo nacional entrevistas y consulta telefónica). 2003
Los estudiantes al concluir sus estudios, son egresados con el grado policial de
Inspector, el Artículo 72 de la ley de la Policía Nacional, establece que el tiempo
mínimo en el grado de Inspector es de 5 años como uno de los parámetros para
ascender al grado inmediato de Teniente. Los graduados de la primera
promoción egresaron en el año 1997, por lo tanto en el 2002 contaban con el
tiempo necesario para ser ascendidos a su grado inmediato superior, de los 27
- 31 -
graduados que actualmente se encuentran en servicio activo, fueron ascendidos al
grado inmediato superior 24, que corresponde al 88.9% de total general, de ellos
no fueron ascendidos 3 que representan el 11.1% por presentar problemas de
orden disciplinario que impedían sus ascensos en grado. Esta actividad de
ascenso se celebra anualmente en el marco de la celebración del Aniversario de la
Policía Nacional (5 de Septiembre) y se ascienden todos los funcionarios que
cumplen con todos los requisitos establecidos por ley.
- 32 -
CAPITULO 2.
Cuadro 5. Datos porcentuales generales de las respuestas suministradas por los graduados.
Algunas veces
Casi Siempre
No Variables analizadas
Siempre
Nunca
1 Utiliza el conocimiento aprendido en la ACAPOL sobre Leyes, Decretos, Reglamentos, Normas y demás
Disposiciones. 49,0 31,4 19,6 0,0
2 Los conocimientos que adquirió en la ACAPOL le han ayudado a realizar las funciones del cargo que ocupa 45,1 33,3 17,6 3,9
3 Le proporcionan a usted los recursos necesarios para el cumplimiento de su trabajo 6,0 34,0 46,0 14,0
4 Realiza actividades para el fortalecimiento de la relación Policía -Comunidad 35,3 33,3 23,5 7,8
5 Realiza trabajos en equipo 47,1 29,4 23,5 0,0
6 Hace uso de la cortesía policial 60,8 21,6 17,6 0,0
7 Efectúa planes operativos de trabajo 38,0 26,0 32,0 4,0
8 Hace levantamiento de la situación operativa 64,9 10,8 21,6 2,7
9 Utiliza armas de fuego 35,6 4,4 20,0 40,0
10 Aplica técnicas de intervención policial 28,6 24,5 46,9 0,0
11 Aplica las técnicas de detención policial 49,0 22,4 26,5 2,0
12 Aplica el principio del uso racional de la fuerza 76,0 20,0 4,0 0,0
13 Desarrolla acciones preventivas 58,0 30,0 10,0 2,0
14 Desarrolla acciones investigativas 69,4 14,3 16,3 0,0
15 Hace uso de los elementos técnicos para el análisis de las causales de la criminalidad. 34,9 37,2 27,9 0,0
16 Efectúa actividades de recolección de elementos probatorios y evidencias en la investigación de delitos. 62,5 12,5 25,0 0,0
17 Garantiza la cadena de custodia de elementos probatorios 60,0 17,5 17,5 5,0
18 Conoce y observa el derecho de los detenidos 90,2 5,9 3,9 0,0
19 Recepciona denuncias 57,9 13,2 23,7 5,3
20 Realiza entrevistas e interrogatorios 51,2 18,6 27,9 2,3
21 Toda investigación concluye con un informe al judicial 65,1 14,0 18,6 2,3
22 Conoce y realiza las acciones necesarias para el levantamiento de la escena del crimen. 53,8 17,9 28,2 0,0
23 Recuerda y practica los principios de la doctrina policial 59,2 24,5 14,3 2,0
24 En los trabajos operativos secretos, a manejado la información y ha tenido relación directa con colaboradores.
46,3 14,6 31,7 7,3
25 Efectúa funciones policiales diferentes al cargo que ocupa 34,0 8,0 46,0 12,0
26 Realiza levantamiento de croquis de accidentes de tránsito 42,1 5,3 52,6 0,0
27 Realiza resoluiciones administrativas en materia de accidentes de tránsito 37,5 0,0 50,0 12,5
Promedio 50,3 19,4 25,7 4,6
Fuente: Cuestionarios y Entrevistas aplicadas a los y las graduados/as, 2003
La presente tabla muestra la frecuencia porcentual de las respuestas de los
graduados a las 27 preguntas realizadas, observándose a primera vista que las
- 33 -
respuestas siempre y casi siempre, conforman la mayoría de los datos, es decir,
las respuestas que a estas preguntas dieron los graduados nos indican en sentido
general que ellos están realizando tareas específicas del trabajo policial,
aprendidas en el proceso de formación en la Academia.
Estas respuestas nos indican en qué medida los conocimientos les sirven para
aplicarlos en el quehacer policial.
Las interrogantes abarcan actividades propias que realizan los y las graduados/as
de acuerdo al perfil para el que fueron formados, por ejemplo se pregunta “si
efectúan planes operativos, levantamiento de la situación operativa, aplicación de
técnicas de intervención y detención policial, labores preventivas, actividades de
Auxilio Judicial, desde la inspección en la escena del crimen, entrevistas,
interrogatorios, cadena de custodia de las evidencias, recolección de las mismas,
recepción de denuncias, observación de los derechos de los detenidos, hasta la
elaboración del informe policial, así como también funciones de seguridad de
tránsito.
- 35 -
esto conlleva, puesto que se ven obligados a realizar el trabajo de manera
artesanal, no aplicando los conocimientos científicos técnicos aprendidos.
Gráfico 1. Media porcentual del total de las respuestas suministradas por los
graduados.
Como se aprecia en el gráfico anterior, más del 70% del total de las respuestas,
24,16
fueron siempre y casi siempre a las preguntas que se les hicieran a los y las
28,62
Los resultados que se analizan en este apartado, son los que se ubican en la
cuarta distribución intercuartil teniendo como referencia el rango de respuesta
siempre el cual es el ideal de respuesta, se encuentran ubicados entre los valores
- 36 -
60,4% y el 100%, de los datos suministrados por las herramientas aplicadas a los
y las graduados/as.
Esta gráfica muestra que los graduados le dan suma importancia a observar los
derechos de los detenidos, así como a aplicar el principio del uso racional de la
fuerza, que nos indica una fortaleza en la formación de los valores éticos, morales
y humanos que se les transmitiera en la Academia. Observamos un énfasis en los
conocimientos que tienen los graduados/as en la especialidad de Auxilio Judicial,
demostrando destrezas en la realización de las acciones investigativas y a que se
debe elaborar un informe al judicial toda vez que se concluye una investigación.
Esto es coincidente con lo que expresan en las preguntas abiertas donde indican
que los conocimientos que recibieron en la Academia les han servido de base
para desarrollar un mejor trabajo en el ámbito laboral.
- 37 -
Los graduados realizan el 64,9% de las veces levantamientos de la situación
operativa, recolección de elementos probatorios en un 62,5% de las veces y
cumplen con la cortesía policial el 60,8% de las veces.
En los datos hasta aquí expuestos se aprecia que la mayoría de los y las
graduados/as se encuentran ubicados en las áreas investigativas y preventivas,
por lo que se han familiarizado en acciones que se realizan en esas áreas de
trabajo.
Los resultados que se analizan en este apartado, son los que se ubican en la
tercera distribución intercuartil, teniendo como referencia el rango de respuesta
siempre que es el ideal de respuesta, se encuentran ubicados entre los valores
49% y 60,4%, de los datos suministrados por las herramientas aplicadas a los y
las graduados/as.
- 38 -
70
60,0 59,2 58,0 57,9
60
50
Porcentaje
40
30,0
30 24,5 23,7
20 17,517,5
14,3 13,2
10,0
10 5,0 5,3
2,0 2,0
0
Garantiza la cadena Recuerda y practica Desarrolla acciones Recepciona
de custodia de los principios de la preventivas denuncias
elementos doctrina policial
probatorios
Variables evaluadas
- 40 -
Gráfico 5. Datos ubicados entre 49 y 60,4 en la distribución porcentual intercuartil.
60
53,8
51,2
49,0
50
40
Porcentaje
31,4
30 28,2 27,9
10
2,3
0,0 0,0
0
Conoce y realiza las Realiza entrevistas e Utiliza el conocimiento
acciones necesarias para interrogatorios aprendido en la ACAPOL
el levantamiento de la sobre Leyes, Decretos,
escena del crimen. Reglamentos, Normas y
demás Disposiciones.
Variables evaluados
Es importante destacar, que a priori los graduados consideran que solo en un 49%
de las veces aplican los conocimientos adquiridos en la Academia, esta
percepción no coincide al realizar un análisis de todas las variables pues todas
ellas conforman la aplicación integral de los conocimientos impartidos en el
proceso de formación y que se supone al contestarlas positivamente elevan
indirectamente este indicador, En los grupos focales, los graduados indican que
no se les dificulta el conocimiento de las leyes y normas, ni tampoco la realización
de acciones investigativas por el conocimiento previo adquirido en la Academia,
pero que aprenden más con el trabajo práctico que realizan. Los jefes y
compañeros, dicen de los graduados tienen conocimientos teóricos y los aplican,
pero que es necesario realizar más prácticas durante su proceso de formación
para que al momento de su inserción laboral estén más claras del trabajo a
desempeñar.
- 41 -
Los otros dos indicadores presentan el mismo comportamiento en los datos y
aunque estos no son altamente positivos en la variable de siempre, es importante
observarlos con detenimiento porque son propios de la especialidad de Auxilio
Policial, por lo que no puede suponerse que son aplicados igualmente por todos
los graduados.
Los resultados que se analizan en este apartado, son los que se ubican en la
segunda distribución intercuartil teniendo como referencia el rango de respuesta
siempre, que es el ideal de respuesta de los datos suministrados por los
herramientas aplicadas a los y las graduados/as, se encuentran ubicados entre los
valores 37,8% y 49%,
60
49,0 47,1 46,3
50
Porcentaje
40
29,4 31,7
30 26,5
22,4 23,5
20 14,6
10 7,3
2,0 0,0
0
Aplica las técnicas de Realiza trabajos en equipo En los trabajos operativos
detención policial secretos, a manejado la
información y ha tenido
relación directa con
Variables evaluadas
colaboradores.
- 42 -
Los tres aspectos anteriores, son desarrollados plenamente en la práctica, lo que
se requiere de la formación es el conocimiento sobre como realizarlos, el
desarrollo del mismo está condicionado a la realidad práctica, no son situaciones
que se presentan en la diaria actuación policial, ni en todas las áreas. Por lo que
resulta coincidente al enlazar la información anterior a la opinión de los graduados
y sus compañeros de trabajo quienes indican que mantienen buena relación
intercambiándose conocimientos prácticos con teóricos.
- 43 -
Gráfico 7. Datos ubicados entre 37,8 y 49 en la distribución porcentual intercuartil.
60
52,6
50 45,1
42,1
40 38,0
Porcentaje
33,3 32,0
30 26,0
20 17,6
10 5,3
3,9 4,0
0,0
0
Los conocimientos que Realiza levantamiento de Efectúa planes
adquirió en la ACAPOL le croquis de accidentes de operativos de trabajo
han ayudado a realizar tránsito
las funciones del cargo
que ocupa Variable
Consideramos importante el lugar porcentual que ocupa la opinión que tienen los y
las graduados/as sobre la ayuda para realizar las funciones policiales que le
suministran los conocimientos adquiridos en la Academia. Es importante recalcar
que ellos opinan que los conocimientos adquiridos son de utilidad, pero es
necesario profundizar en algunas materias como Auxilio Judicial, Accidentes de
tránsito, planificación, trabajo operativo secreto; además, se quejan de que
recibieron pocas prácticas e igualmente opinan los jefes y compañeros de trabajo,
quienes indican que los graduados asimilan fácilmente la realización de estas
tareas y las realizan con calidad, pero que el conocimiento que traen de la
- 44 -
formación es insuficiente por lo que recomiendan reforzar la práctica académica
en estas áreas.
Los resultados que se analizan en este apartado, son los que se ubican en el la
primera distribución intercuartil, los valores se encuentran ubicados entre los 0% y
37,8% tomando como referencia la respuesta siempre que es el ideal de
respuesta, de los datos suministrados por los herramientas aplicadas a los y las
graduados/as.
60
50,0
50
37,5 40,0
40 35,6 35,3 33,3
Porcentaje
30 23,5
20,0
20 12,5
7,8
10 4,4
0,0
0
Realiza resoluciones Utiliza armas de fuego Realiza actividades para el
administrativas en materia fortalecimiento de la relación
de accidentes de tránsito Variable Policía -Comunidad
- 45 -
tránsito) ya que solo dos oficiales de los estudiados están asignados a este tipo de
funciones.
- 46 -
Gráfico 9. Datos ubicados entre 0 y 37,8 en la distribución porcentual intercuartil.
50 46,0 46,9
45
40 37,2
34,9 34,0
35
Porcentaje
27,9 28,6
30
24,5
25
20
15 12,0
10 8,0
5
0,0 0,0
0
Hace uso de los Efectúa funciones Aplica técnicas de
elementos técnicos para policiales diferentes al intervención policial
el análisis de las cargo que ocupa
causales de la
criminalidad.
Variable evaluada
Siempre Casi Siempre Algunas veces Nunca
- 47 -
policial y es justamente cuando se les afecta para la ejecución de planes
especiales, comisión de servicio o suplir faltas de algunos compañeros de trabajo.
46,0
34,0
60,0
14,0
6,0
- 48 -
esto, pues los envían a realizar trabajos que requieren de recursos y les exigen
resultados, teniendo ellos que ingeniárselas por sus propios medios para cumplir
la misión asignada.
Sobre las respuestas que se agrupan en los rangos que suponen mayor alerta
como lo son: "Algunas veces y Nunca”, hay que hacer un análisis cuidadoso
porque no necesariamente suponen fallas en la formación, es así como tenemos
las declinaciones que corresponden a situaciones particulares.
- 50 -
Podemos ver que algunas funciones corresponden a actividades específicas de un
área policial determinada, donde no se desempeñan la mayoría de los
funcionarios, por lo que las frecuencias tienden a declinar, entre estos indicadores
tenemos:
- Aplica las técnicas de la detención policial.
- Aplica técnicas de intervención policial.
- Realiza levantamientos de croquis en accidentes de tránsito.
- Efectúa planes operativos de trabajo.
- Realiza resoluciones administrativas en materia de accidentes de tránsito.
- Hace uso de los elementos técnicos para el análisis de las causales de la
criminalidad.
- En los trabajos operativos secretos ha manejado información y ha tenido
relación directa con los detenidos.
- Realiza actividades para el fortalecimientos policía comunidad.
Estos indicadores se fortalecen mucho más en la práctica y se desarrollan de
acuerdo a la ubicación que tenga el funcionario, resulta importante señalarlos para
el énfasis práctico que se les pueda dar en el proceso de formación.
Por otro lado hay algunos aspectos que es necesario tener presentes, tomando en
cuenta la integralidad que supone la función policial y que el proceso de formación
es constante, estos ítems son:
- Efectúa funciones policiales diferentes al cargo que ocupa.
- Le proporcionan a usted los recursos necesarios para el cumplimiento de
su trabajo.
- Utiliza Armas de fuego.
Ya que las respuestas a estos ítems fueron significativas y es necesario tomarlas
en cuenta para potencializar los recursos humanos.
Con relación a los conocimientos adquiridos por los graduados durante el proceso
de formación en la Academia, éstos manifiestan que los conocimientos adquiridos
son buenos, pero que debe profundizar en el estudio de las técnicas de
intervención policial, el trabajo operativo secreto, levantamiento de accidentes de
tránsito, sobre investigaciones económicas, auxilio judicial, cómo planificar y
evaluar los planes de trabajo, así también abordar aspectos sobre el tratamiento a
los grupos juveniles, menores trasgresores, la elaboración de los expedientes de
auxilio judicial, profundizar en los temas de orden jurídico y normas de la
especialidad.
- 53 -
CAPITULO 3.
3.1. Debilidades:
Los graduados consideraran que recibieron pocas clases prácticas, éstas son
relativamente reducidas, cuando se integran al trabajo policial, carecen de
experiencia por que éstos por lo que general solo participan en la ejecución de los
planes especiales de cobertura nacional, tales como Semana Santa, Agosto,
María y Belén, por lo tanto la forma en que se realiza el trabajo específico es casi
desconocida para ellos. Esto también repercute en su inserción laboral porque
los jefes y compañeros de trabajo tienen que iniciar todo un proceso de
enseñanza al graduado.
- 54 -
Los docentes de la Academia de Policía no están vinculados con la práctica
policial son académicos, así también algunos profesores les imparten varias
materias que no tienen dominio de la parte práctica, para los graduados esto se
convierte en un obstáculo por la carencia de ejemplos prácticos no responden a
las inquietudes que como estudiantes tienen y repercute al momento de se
quehacer policial.
- 55 -
y las habilidades que cada uno de ellos tiene. Generalmente son ubicados para
cubrir cargos vacantes o donde hay necesidades que los jefes consideren.
Por su parte las distintas jefaturas entrevistadas han indicado que no tienen
conocimiento de la preparación que tienen los y las graduados/as para
aprovechar su potencialidad, ellos plantean que ni la Academia, ni la Jefatura de
Policía o la Dirección de Personal se ha responsabilizado. Pero además señalan
que la Dirección de Personal debe garantizar parte del seguimiento que debe
dársele a esta nueva generación policial. Esto trae como consecuencia que
muchas ocasiones los ubican en áreas no acordes con su perfil individual ni con
sus aspiraciones, lo que conlleva en algunos casos a frustraciones por parte de
los y las graduados/as.
- 56 -
3.2. Fortalezas:
Poseen conocimientos generales del trabajo y de las normas jurídicas que les
permiten aplicarlos en el quehacer policial, que contribuyen al desempeño de sus
funciones y al desarrollo de la especialidad donde se encuentra ubicado.
- 57 -
La población estudiada demuestra un fiel cumplimiento y apego a las leyes, el
respeto de los derechos humanos, proyectan una mejor imagen de la Policía
Nacional, ayudan en los aspectos administrativos, la mayoría de los graduados
tienen preparación académica y con su esfuerzo contribuyen a la creación de los
comités de prevención social al delito, organizando jóvenes transgresores, en el
deporte y otras actividades, así como una mejor aplicación de la doctrina policial.
Este demuestra que tienen una formación profesional integral, que contribuye
notablemente a ideal de funcionario que busca la Policía Nacional.
Con su ejemplo personal y los resultados del trabajo que han venido realizando en
conjunto con los compañeros, realizando intercambio de conocimientos prácticos
y teóricos que han contribuido a que los jefes y compañeros de trabajo, de
manera general los describen como muy buenos funcionarios policiales, pudimos
constatar que hay graduados que han desarrollo de manera temporal actividades
de dirección en algunos municipios, en el norte del País nominalmente y
físicamente uno de los graduados ocupa este tipo de cargo.
Otro aspecto relevante a destacar es que de manera general todos los graduados
están laborando en cargos que están en correspondencia con el perfil laboral
ideal, de ellos el 23.76% tienen cargos de Investigadores Policiales, el 21.78%
están como oficiales especialistas , el 16.83% son jefes de sectores, el 12.85%
realizan cargos de oficiales de inteligencia policial, todos ellos suman el 75.25%,
los restantes desempeñan cargos de primeros oficiales, peritos, oficiales de
análisis , oficial de registro operativo entre otros. Así también que se encuentran
diseminados casi todo el territorio nacional, excepto en las Delegaciones
Policiales de Bluelfields y Río San Juan.
- 58 -
mejor atención a la ciudadanía, mayor respeto a los derechos humanos, mejor
calidad del trabajo policial.
- 59 -
CAPITULO 4.
Gráfico 11. Media porcentual sobre la opinión de los graduados, jefes inmediatos y
compañeros de trabajo.
Respuestas de los graduados Respuestas de los compañeros de trabajo.
20,79
46,24
24,16
28,62
14,20
16,31
2,11
4,46
50,59
15,09
17,52
2,43
11,79
13,24
55,60 32,08
1,45
Siempre Casi Siempre Algunas veces Nunca
Muy Bueno Bueno Regular Malo
- 61 -
Cuadro 6. Medias porcentuales sobre la opinión que tienen los jefes inmediatos
del desempeño de los y las graduados en cuanto a la disciplina laboral.
Algunas veces
Casi Siempre
No Variable analizada
Siempre
Nunca
Racionaliza el uso de los recursos (medios y técnicos) de
1 la institución. 30,4 43,5 21,7 4,3
Los jefes opinan que los graduados, mantienen una disciplina laboral Muy Buena,
por que solo el 27,3% faltan Algunas veces injustificadamente al trabajo y 72,7
nunca, así también mantienen un alto porcentaje de puntualidad en la asistencia a
sus labores y el uso completo de la jornada laboral. Esto es señalado en las
entrevistas con preguntas abiertas realizadas a los jefes, en las que también
indicaron que los graduados tienen disposición, disciplina y aprovechan la jornada
laboral. Por otro lado, en cuanto a que si racionalizan el uso de los recursos de la
institución, un 21,7% considera que algunas veces, es decir, es criterio de los
jefes de que no todos los graduados hacen un uso racional de los recursos de la
institución.
- 62 -
Gráfico 12. Porcentajes generales de la información suministrada por los jefes
inmediatos sobre los datos cuantitativos, excepto para la variable
“Falta injustificadamente al trabajo”
31,16
11,79
13,24
1,45
55,60
Fuente: Cuestionarios y Entrevistas aplicados a los jefes inmediatos de los graduados, 2003.
- 63 -
Gráfico 13. Apreciación porcentual que tienen los jefes sobre las faltas
injustificadas al trabajo de los y las graduados/as.
0,00
27,27
72,73
Fuente: Cuestionarios y Entrevistas aplicados a los jefes inmediatos de los graduados, 2003.
Sobre las faltas injustificadas al trabajo, los jefes de los graduados dicen que
estos mantienen una actitud responsable ante la asistencia a cumplir con sus
funciones, por que el 72,73% indica que nunca faltan injustificadamente y el
27,27% que algunas veces coincidiendo los jefes en señalar en las entrevistas
realizadas que muestran una muy buena disciplina.
- 64 -
Gráfico 14 Representación porcentual de la opinión que tienen los jefes sobre la
frecuencia de algunas actitudes de los y las graduados frente al trabajo.
80
68,2 68,2
70
60
Porcentajes
50 43,5
40
30,4
30 27,3
22,7 21,7
20
9,1
10 4,5 4,3
0,0 0,0
0
Uso completo y eficaz de la Asiste con puntualidad al Racionaliza el uso de los
jornada laboral trabajo recursos (medios y
técnicos) de la institución.
Variables evaluadas
Fuente: Cuestionarios y Entrevistas aplicados a los jefes inmediatos de los graduados, 2003.
Se puede apreciar mediante este gráfico, de que los graduados hacen uso
completo y eficaz de la jornada laboral, porque siempre (68,2%) y casi siempre
(27,3%) constituyen un 95,5% del total del porcentaje, es decir, los jefes los
catalogan como funcionarios que aprovechan la jornada laboral, igualmente, los
consideran que asisten con puntualidad al trabajo, el 68,2% siempre y el 22,7%
casi siempre. Además de señalar que los graduados aprovechan la jornada
laboral, también dicen de ellos que asisten con puntualidad. A como señalábamos
en el cuadro número 6 y de acuerdo a los resultados obtenidos, no todos los
graduados hacen uso racional de los recursos de la institución, pues el 21,7%
algunas veces hacen uso y el 4,3% nunca.
- 65 -
Cuadro 7. Datos porcentuales de la apreciación que tienen los jefes sobre la
calidad del desempeño de los y las graduados/as
Muy Bueno
Regular
No. Item Variable analizada
Bueno
Malo
1 Los planes de trabajo que realiza 19,0 57,1 23,8 0,0
2 La capacidad para priorizar tareas 13,6 63,6 22,7 0,0
3 Capacidad para planificar, organizar los diferentes servicios que ejecuta la Policía 23,8 47,6 28,6 0,0
4 Capacidad para ejecutar y controlar los diferentes servicios que ejecuta la Policía 15,0 65,0 15,0 5,0
5 Desarrollo de acciones preventivas e investigativas acordes con la realidad circundante. 14,3 61,9 19,0 4,8
6 El uso de la técnica policial 36,4 50,0 9,1 4,5
7 La imparcialidad en la atención a los ciudadanos 40,9 50,0 9,1 0,0
8 El respeto a los derechos humanos 45,5 50,0 4,5 0,0
Dispuesto 47,8 47,8 4,3 0,0
Diligente 33,3 47,6 19,0 0,0
Actitud ante el trabajo
miembros de la
comunidad
De acuerdo a los datos obtenidos, es necesario señalar por lo menos los tres
ítems que sobresalen. En la categoría muy bueno, los jefes identifican que el
52,2% de los graduados trabajan en equipo, el porte y aspecto obtiene el 47,8%
así como dispuesto también el 47,8%. Es considerado como bueno el trabajo de
los graduados con relación a la capacidad de priorizar tareas (63,6%), la
capacidad que tienen para ejecutar y controlar los diferentes servicios que
ejecuta la policía (65%) y el desarrollo de acciones preventivas e investigativas
acordes con la realidad circundante (61,9%). Es considerado regular la función
que realiza el graduado en cuanto a la capacidad para planificar y organizar los
diferentes servicios que ejecuta la policía (28,6%), en el conocimiento de leyes,
decretos, ordenos y demás normas (27,3%), receptivo a lo señalamientos críticos
- 66 -
(26,1%). Es considerado malo el trabajo de los graduados en el aspecto
relacionado al liderazgo (13%) y aportes para mejorar el trabajo (13%). El análisis
de cada uno de estos aspectos, se realizará conforme la presentación de los
gráficos.
15,09
17,52
2,43
32,08
Esta gráfica refleja que un 50.40% de los graduados aplican en el campo laboral
los conocimientos y habilidades adquiridos durante el proceso de formación del
curso técnico superior en administración policial, los porcentajes detallados se
presentaron el cuadro anterior. Además, podemos observar que el 32.08% está en
el indicador de muy bueno lo que resulta satisfactorio, la suma de estos dos
indicadores nos produce un 82.48%, sobre todo porque los aspectos valorados
son medulares para el fortalecimiento institucional.
- 67 -
4.1.1 Datos ubicados en la cuarta distribución porcentual intercuartil.
Los resultados que se analizan en este apartado, son los que se ubican en la
cuarta la distribución porcentual intercuartil teniendo como referencia en el rango
de respuesta Muy Bueno el cual es el ideal de respuesta, se encuentran ubicados
entre el 40,9% y el 100% de los datos suministrados por los herramientas
aplicadas a los y las estrevistados/as.
Gráfico 16. Datos ubicados entre 40,9 y 100 en la distribución porcentual intercuartil.
60
52,2 52,2
50 47,8 47,8 47,8
40
Porcentajes
30,4
30
20 17,4
10
4,3
0,0
0
Trabajo en equipo Dispuesto Porte y aspecto
Variables evaluadas
Fuente: Cuestionarios y Entrevistas aplicados a los jefes inmediatos de los graduados, 2003.
El trabajo en equipo realizado por los graduados, es considerado por los jefes
como muy bueno (52,2%), como bueno (30,4%) y regular (17,4%), siendo
necesario señalar que los compañeros de trabajo de los graduados los señalan
como colaboradores y que entre ellos se da un intercambio de conocimientos.
También los jefes consideran que en cuanto a la disponibilidad del graduado, los
ubican en la categoría de muy bueno (47,8%) y bueno (47,8%), y en cuanto al
porte y aspecto los ubican como muy bueno (47,8%) y bueno (52,2%). La
disponibilidad y porte y aspecto de los graduados, es reconocido por los
- 68 -
compañeros de trabajo, quienes indican que los graduados mantienen una alta
disposición al trabajo y que la mayoría mantiene un buen porte y aspecto.
60
52,2
50,0
50 47,8 47,8 47,8 47,8
45,5
43,5
40
Porcentajes
30
20
10 8,7
4,3 4,5
0,0
0
Sociables Respetuosos El respeto a los derechos Amables
humanos
Variables evaluadas
Fuente: Cuestionarios y Entrevistas aplicados a los jefes inmediatos de los graduados, 2003.
Otros aspectos que también alcanzan un alto porcentaje positivo, son los relacionados a que
si los graduados son sociables; (muy bueno el 47,8%, bueno 47,8%); respetuosos (muy
bueno 47,8% y bueno 52,2%); respeto a los derechos humanos (muy bueno 45,5% y bueno
(50%); amables (muy bueno 43,5% y bueno 47,8%).
Gráfico 18. Datos ubicados entre 40,9 y 100 en la distribución porcentual intercuartil.
- 69 -
60
50,0
50
43,5
40,9
39,1
40
Porcentajes
30
20 17,4
9,1
10
0
Inspira confianza y respeto La imparcialidad en la atención a los
ciudadanos
Variables evaluadas
Muy Bueno Bueno Regular Malo
Fuente: Cuestionarios y Entrevistas aplicados a los jefes inmediatos de los graduados, 2003.
De los resultados obtenidos, conocimos que los jefes tienen un criterio definido
respecto a la confianza que inspiran los egresados y el respeto (muy bueno
43,6% y bueno 39,1%) y su imparcialidad al momento de atender al ciudadano
(muy bueno 40,9% y bueno 50%). En las preguntas abiertas realizadas a los jefes,
coincidieron en afirmar que los graduados se sienten orgullosos de ser egresados
de la Academia, dan apoyo incondicional al mando y atienden muy bien al público
Los resultados que se analizan en este apartado, son los que se ubican en la
tercera distribución porcentual intercuartil, teniendo como referencia el rango de
respuesta Muy Bueno el cual es el ideal de respuesta, se encuentran ubicados
entre el 30,4% y el 40,9% de los datos sustraídos de las herramientas aplicadas a
los y las entrevistados/as.
Gráfico 19. Datos ubicados entre 30,4 y 40,9 en la distribución porcentual intercuartil.
- 70 -
60 56,5
52,2 52,2
50
30
20
8,7
10
4,3 4,3
0
Solidarios. sensibilidad humana, Valores éticos y morales
cívica, ética y patriótica
Variables evaluadas
Los jefes identifican en los graduados que son solidarios (muy bueno 39,1% y
bueno 52,2%), que poseen sensibilidad humana, cívica, ética y patriótica (muy
bueno 39,1% y bueno 52,2%) así como valores éticos y morales (muy bueno
39,1% y bueno 56,5%). Los compañeros de trabajo consideran que los graduados
son solidarios por que siempre están dispuestos a ayudar con sus conocimientos
al desarrollo institucional y que actúan con profesionalismo y legalidad, así como
conllevan principios éticos y morales.
- 71 -
Gráfico 20. Datos ubicados entre 30,4 y 40,9 en la distribución porcentual intercuartil.
60
52,2
50,0
50 47,8 47,6
33,3
30,4 30,4
30 26,1
9,1 8,7
10
4,5
0,0 0,0 0,0
0
El uso de la técnica Comunicación oral. Diligente Responsable Creativo
policial
Variables evaluadas
Muy Bueno Bueno Regular Malo
Fuente: Cuestionarios y Entrevistas aplicados a los jefes inmediatos de los graduados, 2003.
En cuanto al uso de la técnica policial, los jefes consideran que los graduados
hacen un buen uso en un 36,4% y bueno el 50%, para un total de un 86,4%. De la
comunicación oral, lo califican como muy bueno un 34,8%, bueno el 47,8% y
regular el 17,4%. Si es diligente, señalan como muy bueno el 33,3%, bueno el
47,6% y regular el 19%. De la responsabilidad, indican como muy bueno el
30,4%, bueno el 52,2% y regular el 17,4%. De la creatividad, como muy bueno el
30,4%, bueno el 34,8% y regular el 26,1%. De lo anterior, podemos señalar que
los jefes consideran que los graduados hacen un buen uso de la técnica policial,
que necesitan perfeccionar en lo que es la comunicación oral (regular 17,4%), ser
un poco más diligente (regular 19%), más responsable (17,4% ) y más creativo
(regular 26,1%). Es decir, aunque los graduados cuentan con el mayor
porcentaje positivo, requieren perfeccionar en los aspectos ya señalados.
- 72 -
Gráfico 21. Datos ubicados entre 30,4 y 40,9 en la distribución porcentual intercuartil.
70
60,9
60
52,2
50
Porcentajes
40
30,4 30,4
30
20 17,4
8,7
10
0
Logra una actuación uniforme y Discreción en el manejo de
exitosa, basada en los información
funcionamientos y normas que rigen
su especialidad
Variables evaluadas
Muy Bueno Bueno Regular Malo
Fuente: Cuestionarios y Entrevistas aplicados a los jefes inmediatos de los graduados, 2003.
- 73 -
4.1.3 Datos ubicados en la segunda distribución intercuartil.
Los resultados que se analizan en este apartado, son los que se ubican en la
segunda distribución intercuartil teniendo como referencia el rango de respuesta
Muy Bueno el cual supone el ideal de respuesta, se encuentran ubicados entre los
valores 23,8% y el 30,4% de los datos suministrados por las herramientas
aplicadas a los y las estrevistados/as.
60 56,5
50 45,5 45,5
40
Porcentajes
10
0
Colaborador Conocimiento de leyes, Comunicación escrita
decretos, ordenos y
demás normas
Variables evaluadas
Muy Bueno Bueno Regular Malo
Fuente: Cuestionarios y Entrevistas aplicados a los jefes inmediatos de los graduados,
- 74 -
cuanto a la comunicación escrita como muy bueno el 26,1%, bueno el 56,5% y
regular el 17,4%. A como se puede observar, las variables colaborador y
conocimiento de leyes y ordenos, aparecen con un alto porcentaje como regular
(22,7% y 27,3% respectivamente) así como la comunicación escrita (147,4 regular
), aspectos que los graduados deben mejorar.
Gráfico 23. Datos ubicados entre 23,8 y 30,4 en la distribución porcentual intercuartil.
60
47,8 47,6
50 43,5
Porcentajes
40
28,6
30 26,1 26,1 23,8
21,7
20
13,0 13,0
8,7
10
0,0
0
Toma de decisiones en Aportes para mejorar el Capacidad para planificar,
situaciones de crisis o trabajo organizar los diferentes
tensión servicios que ejecuta la
Policía
Variables evaluadas
- 75 -
para planificar y organizar los diferentes servicios, lo que podría deberse a falta de
capacitación y experiencia.
Los resultados que se analizan en este apartado, son los que se ubican en la
primera distribución intercuartil teniendo como referencia el rango de respuesta
Muy Bueno el cual es el ideal de respuesta, se encuentran ubicados entre los
valores 0% y el 23,8% de los datos suministrados por las herramientas aplicadas a
los y las estrevistados/as.
60 57,1 56,5
52,2
50 47,8
40
Porcentajes
30 26,1 26,1
23,8
21,7 21,7
19,0
20 17,4 17,4
10 8,7
4,3
0,0 0,0
0
Organizado Receptivo a los Los planes de Entusiasta
señalamientos trabajo que realiza
críticos
Variables evaluadas
De acuerdo al criterio de los jefes expresado en este grafico, los graduados son
calificados como organizados en muy bueno el 21,7%, bueno el 47,8% y regular el
26,1%. Si es receptivo a los señalamientos críticos, lo catalogan como muy bueno
el 21,7%, bueno el 52,2%, regular el 26,1%. De la calidad de los planes que
- 76 -
realiza, como muy bueno el 19%, bueno el 57,1% y regular el 23,8%; así también
como entusiasta, muy bueno el 17,4%, bueno el 56,5%, regular el 17,4% y malo el
8,7%. Los aspectos relacionados a que si es organizado, receptivo a los
señalamientos críticos, calidad de los planes y entusiasta, es calificado en un
porcentaje regular entre 17,4% y 26,1%, lo que es indicativo de que debe mejorar,
pero consideramos que la misma práctica del trabajo le ayudará a mejorar estos
aspectos.
40
30 19,0 22,7 21,7
20 15,0 15,0 14,3 13,6 13,0
10
0
Capacidad para Desarrollo de La capacidad para Liderazgo
ejecutar y acciones priorizar tareas
controlar los preventivas e
diferentes investigativas
servicios que acordes con la
ejecuta la Policía realidad Variables evaluadas
circundante.
Los jefes consideran que los graduados, con relación a su capacidad para ejecutar
y controlar los diferentes servicios que ejecuta la policía, tienen un porcentaje de
15% en la categoría muy bueno, el 65% como bueno y regular el 15%. En el
desarrollo de acciones preventivas e investigativas acordes con la realidad
circundante, los catalogan como muy bueno el 14,3%, como bueno el 61,9% y
regular el 19%. La capacidad para priorizar tareas, como muy bueno el 13,6%,
- 77 -
bueno el 63,6% y regular el 22,7% y en cuanto al liderazgo, como muy bueno el
13%, bueno el 52,2%, regular el 21,7% y malo el 13%. Es evidente de que a los
graduados les hace falta la capacidad para priorizar las tareas (regular 22,7%) y
liderazgo (regular 21,7%), por lo que consideramos que esta situación se presenta
por la falta de experiencia.
- 78 -
4.2. Opinión sobre el desempeño de los y las graduados/as desde la
perspectiva de los compañeros de trabajo.
Muy Bueno
No.
Regular
Variable analizada
Bueno
Item
Malo
1 El uso de la técnica policial 28,2 51,3 17,9 2,6
2 La imparcialidad en la atención a los ciudadanos 27,5 52,5 17,5 2,5
3 El respeto a los derechos humanos 42,5 50,0 7,5 0,0
Responsable 38,5 41,0 15,4 5,1
Actitud ante el trabajo
14,20
16,31
2,11
37,44
Los resultados que se analizan en este apartado, son los que se ubican en la
cuarta distribución intercuartil teniendo como referencia el rango de respuesta Muy
Bueno el cual era el ideal de respuesta, se encuentran ubicados entre los valores
44,5% y el 100% de los datos suministrados por las herramientas aplicadas a los y
las estrevistados/as.
Gráfico 27. Datos ubicados entre 44,5 y 100 en la distribución porcentual intercuartil.
60 56,8
53,8
50,0 48,7
50 47,5 46,2
46,2 44,7
41,0 42,1
Porcentajes
37,8 35,9
40
30
20
12,8 13,2
10 7,7
5,4 5,1
2,5 2,6
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
0
Porte y Valores Valores inspira Valores éticos Discreción en
aspecto patrioticos cívicos confianza y el manejo de
respeto información
Variables evaluadas
Mediante esta gráfica se ilustra mejor los datos antes señalados, siendo la
variable relacionada al porte y aspecto que mayor porcentaje obtuvo (94,6%
sumando muy bueno y bueno), lo que es señalado por la mayoría de los
entrevistados como un elemento que distingue al graduado, así como la
pertenencia de valores patrióticos y cívicos, igualmente, es señalado con alto
- 81 -
porcentaje que inspiran confianza y respeto, valores éticos y discreción en el
manejo de la información
Los resultados que se analizan en este apartado, son los que se ubican en la
tercera distribución intercuartil teniendo como referencia el rango de respuesta
Muy Bueno el cual era el ideal de respuesta, se encuentran ubicados entre los
valores 37,2% y el 44,5% de los datos suministrados por las herramientas
aplicadas a los y las estrevistados/as.
Gráfico 28. Datos ubicados entre 37,2 y 44,5 en la distribución porcentual intercuartil
60
50,0
50 46,2
43,6 43,6 43,2 42,5 41,0
38,5
Porcentajes
40 35,9 35,1
30
20,5 18,9
20 15,4
10,3
10 7,5
5,1
2,7
0,0 0,0 0,0
0
Sociables Respetuosos Trabajo en equipo El respeto a los Responsable
derechos
humanos
Variables evaluadas
El gráfico nos ilustra los datos obtenidos, en los que se infiere que los graduados
son respetuosos de los derechos humanos (92,5% de muy bueno y bueno), tienen
un alto porcentaje positivo de sociabilidad (89,8% entre muy bueno y bueno),
respetuosos (79,5% entre muy bueno y bueno) aunque hay que hacer notar que
un 20,5% lo consideran regular; también es considerado responsable (79,5% entre
muy bueno y bueno ) y trabajo en equipo (78,3% entre muy bueno y bueno ) .
- 82 -
4.2.3 Datos ubicados en la segunda distribución intercuartil.
Los resultados que se analizan en este apartado, son los que se ubican en la
segunda distribución porcentual intercuartil teniendo como referencia el rango de
respuesta Muy Bueno el cual era el ideal de respuesta, se encuentran ubicados
entre los valores 28,2% y el 37,2% de los datos suministrados por las
herramientas aplicadas a los y las estrevistados/as.
Gráfico 29. Datos ubicados entre 28,2% y 37,2% en la Distribución porcentual intercuartil
60
53,8
51,3
48,7 48,7 48,7
50 46,2
Porcentajes
40 35,9 35,9
33,3
30,8
30 28,2 28,2
- 83 -
4.2.4 Datos ubicados la primera distribución intercuartil.
Los resultados que se analizan en este apartado, son los que se ubican en la
primera distribución intercuartil teniendo como referencia el rango de respuesta
Muy Bueno el cual se era el ideal de respuesta, se encuentran ubicados entre los
valores 0% y el 28,2% de los datos suministrados por las herramientas aplicadas a
los y las estrevistados/as.
40
Fuente: Cuestionarios y Entrevistas aplicados a los compañeros de trabajo de los graduados, 2003.
- 84 -
4.3. Análisis de los resultados.
Tanto los compañeros de trabajo como los mandos inmediatos de los graduados
califican la labor de los graduados de una manera bastante positiva, pero es mejor
calificada por parte de los compañeros de trabajo y esto se corrobora con el sentir
de estos a la hora de entrevistarlos, ya que claramente se aprecia que los jefes
tenían expectativas muy elevadas de los graduados como Técnicos Superior en
Administración Policial, estas expectativas inciden en la valoración que ellos
hacen sobre los funcionarios en estudio, pues si bien es cierto que los califican
bastante positivo ellos esperan que los graduados/as hagan mayores aportes a la
institución policial, la mayoría son coincidentes en que existe algún desgaste al
desconocer el perfil de los graduados/as porque se empieza a probar en
diferentes funciones, hasta encontrar “el fuerte” del funcionario, esto genera
frustraciones tanto para los jefes como para los graduados.
- 85 -
principalmente en la investigación científica y el dominio de normativas y viceversa
en aspectos del quehacer policial.
Algunos compañeros de trabajo señalan a los graduados como una “elite o casta”,
indican que: ellos (los graduados) están muy orgullosos de ser cadetes (Técnicos
Superior en Administración Policial), se les nota en su porte y aspectos, en la
forma en que realizan las tareas y hasta el compañerismo que existe entre ellos.
Los graduados por su parte admiten que al momento de ingresar a las filas
policiales tuvieron problemas al contrastar la teoría con la práctica, pero valoran
como excelente, muy buena y buena el trato recibido por los mando inmediatos y
compañeros de trabajo, la mayoría se sienten conformes con la labor que realizan,
a la vez muestran deseos de superación los que están en correspondencia con los
estudios que están realizando, además que indican tener interés en hacer carrera
policial.
En cuanto a las sugerencias que hacen a la Academia, para que se las haga al
momento de egresarse e insertarse a las filas laborales giran en cuanto a los
aspectos prácticos, que los orienten qué van a encontrar en la vida policial, que
les aclaren que los ascensos nos son tarea fácil y que les digan la realidad de la
carencia de recursos y medios de la institución, porque como estudiantes tienen
acceso a muchos recursos que en la vida policial resultan difíciles obtener.
- 86 -
CONCLUSIONES.
1- Los cargos que ocupan los graduados en nómina están en correspondencia con
el perfil laboral deseado, de estos 28 realizan funciones policiales diferentes a las
reportadas pero igualmente estas funciones corresponden al perfil para el cual
fueron formados, la mayoría ostentas cargos de oficiales en las áreas
investigativas y preventivas, es significativo la cantidad graduados/as que laboran
en las especialidades nacionales.
- 87 -
4- Los conocimientos aprendidos en la Academia, son valiosos no solo para el
graduado, sino que son de utilidad a toda la institución policial, los jefes
inmediatos y compañeros de trabajo se ven beneficiados en la retroalimentación
de conocimientos, esto sin duda eleva la imagen de la institución policial de cara al
ciudadano y a la vez ubica a la Policía Nacional a la vanguardia de muchas otras
instituciones al tener profesionales especializados para la función que ejercen.
Con la inserción laboral de los graduados a las filas policiales, se eleva el
promedio del nivel académico de los funcionarios, lo que contribuye en mejorar el
nivel de profesionalidad de la Institución policial y despierta en los demás
funcionarios el deseo de superación.
- 89 -
9- Las actividades que realizan los graduados están relacionadas principalmente a
las funciones propias de auxilio judicial y seguridad pública. En auxilio judicial
realizan las siguientes acciones: recepción de denuncias, investigaciones en el
lugar del hecho, entrevistas, elaboran planes de trabajo, allanamiento y registro y
detención; relación con la comunidad, control de pandillas, prevención social del
delito, supervisión de patrullaje, visitan y organizan a los jóvenes en situación de
riesgo, control de expendio de licor, poseedores de armas de fuego, visita a
líderes comunales y en menor grado realizan actividades de inteligencia tales
como búsqueda de información de interés, persecución del delito, levantamiento
de la situación operativa, búsqueda de colaboradores secretos.
10- Los jefes inmediatos apoyan a los y las graduados/as con orientaciones del
trabajo a realizar, preparación continua, charlas, seminarios, contactos operativos
y por medio de consejos, sin embargo, los graduados sienten que perciben mayor
apoyo de parte de los compañeros de trabajo al apoyarlos en situaciones del
trabajo práctico.
11- Los y las graduados/as tienen aspiraciones de desarrollo como llegar a ser
jefes, colaborar con el desarrollo institucional, concluir la carrera, llegar a la “cima”
ser más profesionales, brindar un mejor servicio a la comunidad, especializarse en
un área de la policía, escalar en grados y cargos, conocer otras especialidades de
la policía.
14- Los contenidos de la formación académica llenan las necesidades del perfil
laboral, sin embargo hay algunos aspectos débiles como es la necesidad de
implementar más clases prácticas, que hay que tomar en cuenta para minimizar
los yerros que se puedan presentar en el proceso de formación y así potencializar
más el aporte que hacen a la institución policial estos recursos humanos.
- 91 -
RECOMENDACIONES.
- 92 -
plan de estudios la materia de inglés y aspectos relacionados con redacción y
oratoria.
- 93 -
9- Que la Jefatura de la Academia de Policía, realice a los estudiantes del tercer
año del Curso Técnico Superior un perfil laboral individual y que este sea un
requisito para que la Dirección de Personal ubique a éstos nuevos funcionarios al
momento de integrarse al trabajo policial.
BIBLIOGRAFÍA.
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Libros
Werther Wlliam B. Administración de Personal y Recursos Humanos, Cuarta
Edición, Litografía Ingramex, México 1995.
Leyes y reglamentos.
Ley 228 de la Policía Nacional.
Revistas.
Visión Policial, Año I, No.6, Edición Especial. Septiembre de 1999.
Manuales.
Proyecto de Desarrollo Profesional de la Policía Nacional 1995-1997, Técnico
Superior en Administración Policial.
Investigaciones.
Segundo informe de avance del estudio de Sondeo de Opinión, sobre la Policía
Nacional, determinación y mediación de Indicadores de Evaluación y Seguimiento.
Managua, Nicaragua 25/11/2002. Vox - Populy Consultoría y Marketing Social.
Otros Documentos.
Acuerdo y Recomendaciones del CNU, 24/03/2000.
- 96 -
Consultas a internet.
www.monografías.com Estudio del desempeño de la Universidad de Chile.
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