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Royaume du Maroc

Ministère de la Fonction Publique


et de la Modernisation de
l’Administration

Technologies de l’Information,
Levier de modernisation
Séminaire sur le partage des bonnes
expériences et des défis en matière d’eGov

Cafrad –Tanger-
21 – 23 1vril 2014
La modernisation du service public : une exigence constitutionnelle

• « Les services publics : égalité d’accès des citoyennes et


citoyens, couverture équitable du territoire, continuité du service rendu»
(article 154).

• « Ils sont soumis aux normes de qualité, de transparence, de reddition


des comptes et de responsabilité… »

• « Les services publics sont à l’écoute de leurs usagers et assurent le suivi


de leurs observations, propositions et doléances » (article 156).

• Une charte des service publics fixant l’ensemble des règles de la bonne
gouvernance des organismes publics (article 157)
Vision: Citoyen et entreprise au centre de la modernisation

Les hautes orientations Royales

Dispositions de la nouvelle constitution du


Administration efficace
Le Programme Gouvernemental

Royaume
Administration
au service du Accompagnant l’évolution
Proche du Citoyen
Citoyen et de de son environnement
l’Entreprise

Intègre et transparente

Missions et attributions du Ministère


Bilan du développement du e-Gouvernement (depuis 2000)

Nombre des Nombres des Nombres des Nombres des


sites web services en formulaires centres
ligne téléchargeables d’appels

Départements 148 186 225 6


ministériels
Etablissements 318 172 247 27
Publics
Total 466 358 472 33
Répartition des télé services selon la nature

Démarche
administrative Consultation des
informations
24,02% générales
28.49%

3.63%

MAJ des données

43,85% Consultation des


informations
personnalisées

5
Répartition selon le niveau de dématérialisation

Informationnels ou
transactionnel 0.28% interactionnel
9.78%

15.36%

74.58%
Semi
transactionnel

Informationnels ou
interactionnel
e-Gov : 5 pallier de développement
Cadre juridique et réglementaire

e-Gouvernement
• Décret n° 2-02-350 du 6 joumada I 1423 (17 juillet 2002) approuvant le formulaire unique de
création d'entreprises
• Loi cadre n° 18-95 formant Charte de l'investissement
• Loi n° 15-95 formant code du commerce
• Projet de décret relatif aux marchés publics
• Décret n° 2-06-388 du 16 moharrem 1428 (5 février 2007) fixant les conditions et les formes de
passation des marchés de l'Etat ainsi que certaines règles relatives à leur gestion et à leur contrôle
• Loi n° 78-00 portant charte communale
• Loi 37.99 relative à l'état civil
• Décret n° 2-08-310 du 23 chaoual 1429, 23/10/2008 instituant le passeport biométrique
• Règlement intérieur du Comité Interministériel EGOV
• Loi n°35-06 instituant la carte nationale d’identité électronique
• Décret n°2-08-229 instituant une procédure de publication des projets de textes législatifs et
réglementaires
• Décret n° 2-08-444 instituant un Conseil national des technologies de l'information et de
l'économie numérique.
• Circulaire n° 17/2009 du Premier Ministre relative à l'activation du Conseil national des
technologies de l'information et de l'économie numérique.
Cadre juridique et réglementaire

Certification électronique
Conditions générales d’utilisation et d’acquisition du certificat électronique sécurisé
Politiques de certification supportant la signature électronique pour l‘AC classe 3 placée
sous l‘AC racine baridesign e-gov
Loi n°53-05 relative à l’échange électronique de données juridiques et son décret
d’application n°1-7-129
Protection des données et commerce électronique
Projet de loi n°31-08 sur la protection du consommateur, dont certaines dispositions
concernent la vente à distance, la publicité en ligne et le spamming
Loi n°07-03 complétant le code pénal en ce qui concerne la répression des infractions
relatives aux systèmes de traitement automatisé des données
Loi n°34-05 modifiant et complétant la loi 2-00 relative aux droits d'auteur et droits
voisins
Loi n°09-08 relative à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des
données personnelles et son décret d’application n°1-09-15
Loi n°34-05 modifiant et complétant la loi 2-00 relative aux droits d'auteur et droits
voisins
MGF : Morrocan Goverment Forum

• Constituer un bilan d’étape des stratégies de développement du eGov

• Accélérer l´introduction de l´administration électronique dans les


Administrations locales, régionales et centrales

• Partager l’information et diffuser les solutions existantes

• Aider à la constitution de partenariats pour renforcer le déploiement


des solutions électroniques dans les Secteurs Publics

• Divulguer, promouvoir les succès le plus largement possible


• Développer une base d’expertise et de connaissances qui supporte les
actions en cours
E-mtiaz : Prix national de l’administration électronique

• Lancé depuis 2005, ce prix est une reconnaissance et un hommage


qui visent à encourager les efforts et les initiatives réussies dans le
domaine de l’Administration électronique.
• Ouvert aux administrations publiques, aux collectivités
territoriales, aux établissements et entreprises publics, et aux
délégataires de services publics.
• Le prix «e-mtiaz», organisé annuellement par le ministère de la
Fonction publique et de la modernisation de l’administration, se
déroule selon les règles et conditions fixées par une commission de
sélection comprenant des représentants du secteur public, du secteur
privé et de la société civile.
E-mtiaz : Prix national de l’administration électronique

• 111 candidatures depuis le lancement du prix :

– 15 ont eu le prix emtiaz

– 20 ont eu le prix Encouragement


Une fonction au cœur du changement

Modernisation de Transparence
l’Administration Dispositif Anti-corruption

Achat
public

Dématérialisation &
Réforme du Contrôle Économie Numérique

Programme de dématérialisation
de la commande publique
13
WWW.MARCHES-PUBLICS.MA
~ 18 000 marchés par an

14
Système de la dépense publique

15
Guichet de commande de l’Etat civil
Paiement en ligne des taxes locales

A ccessibilité & Ergonomie


‫‪e-instruction : permis de construire‬‬

‫يتم الخيار بين إحالة ملف جذيذ أو البحث عن ملف مودع سلفا‬
Des réalisations qui ont permis au Maroc d’améliorer son classement UN-EGOV

Les Nations Unies établissent tous les 2 ans un classement de 193 pays à partir d’un indice
composite dénommé UN EGOV INDEX qui est la moyenne des 3 indices suivants :

Indice global = Infrastructure IT + Capital humain + Services en ligne

Champs d’action du
programme eGov

Entre 2010 et 2012, le Maroc a gagné 6 places sur l’indice global et 48 places sur le
sous-indice « services en ligne »

Indice global Infrastructure IT Capital Services en


humain lignes

2010 (données collectées 126ème 93ème 153ème 104ème


en 2008/2009)

2012 (données collectées 120ème 92ème 167ème 56ème


en 2011) 3G non inclus
Indice ONU eGov: focus sur l’indice «services en ligne»
Plan Maroc Numeric 2013 (2009-2013) : Objectifs
Plan MarocNumeric2013 : Gouvernance
Interaction entre les structures de Gouvernance
Gouvernance : DPGOV
Bilan du programme e-Gouvernement (2009-2013)

Principales réalisations
Gouvernance
 CIGOV : 11sessions tenues entre le 22 février 2010 et le 7 Juin 2013
 DPGOV: Constitution d’une Direction de Pilotage du Programme composée d’expertises
internes et externes
 SPGOV: 41 SPGOV désignés
Bilan des projets
 56 projets réalisés
 19 projets en cours de réalisation
Bilan du programme e-Gouvernement (2009-2013)
Bilan du programme e-Gouvernement (2009-2013)

• Schéma de gouvernance a montré ses limites

• Projets eGov menés avec une approche techniciste

• Dématérialisation des procédures administratives ne


dépassant pas 2% pour le citoyen
• Non convergence au niveau du programme eGov et
du programme de simplification des procédures
Simplification & TIC : Démarche plus globale et plus cohérente
Programme
Programme National de national de Programme
simplification des l’administration national des
procédures électronique centres d’appels

Simplification de 100 Dématérialisation des Développement du centre


procédures, 70 intéressent procédures simplifiées et d’appels et de l’orientation
le Citoyen et 30 intéressent Développement du portail administrative
l’entreprise de l’Administration Service-
Public.ma

Mise à jour et révision

Entreprise Citoyen ONG


Simplification & TIC : une démarche coordonnée

Elargir l’intersection
=
Accroître la valeur
TIC & Modernisation

Un portail fédérateur des services


électroniques et de l’information
administrative

30
Quels conseils

• Une seule véritable obligation :


- Choisir une politique
- Faire des choix techniques et organisationnels cohérents
Avant de commencer !!!

• Ne pas laisser les « moyens » fixer les « objectifs »


On ne parle pas d’une « administration téléphonique »
- l’électronique est un moyen
- l’administration demeure le sujet
- Mais il faut calibrer les moyens en fonction des
ressources
la e-confiance

• … c’est un tout
– Sentiment issu d’une pratique, d’une conviction
ou d’une information,
– Garantie par des lois,…..
– Supportée par une technologie,
– Partagée par un groupe,
– Paramètre humain… à transférer à une machine…
– Se gagne … se perd…
Conclusion

Donner du vrai sens à la qualité des services


publics
=
Utiliser les TIC pour passer des technologies de
l’ « information » aux technologies de la
« relation » administrative
Merci

Fatna EL FARSI, Ingénieur Général, Directeur Adjoint, Ministère


de la fonction publique et de la modernisation de
l’administration
elfarsi@mmsp.gov.ma
www.egov.ma
www.Service-public.ma
www.data.gov.ma
www.maroc.ma