PROTECCION ACTIVOS PROCEDIMIENTO : ACTUACION FRENTE A DELITOS DE VERSION 1

USURPACION Y COACCION 01/07/2019

1.- OBJETIVO:
Entregar las pautas de actuación y herramientas de negociación que debe aplicar el personal de CMPC
Celulosa, en caso de verse enfrentados a hechos de USURPACIÓN Y/O COACCIÓN en sus predios o
instalaciones.

2.- ALCANCE:
El presente procedimiento es aplicable a todas las organizaciones de CMPC Celulosa, sus filiales y
EESS.

3.- RESPONSABILIDADES:

ACTIVIDADES ÁREAS RESPONSABLES

Negociación.
Asesorías en temas Comunitarios.
Inicio y gestión del flujo de Información.
Recepción de información de pérdidas económicas
y antecedentes para incorporar a la querella.
Gerencia de Patrimonio y Protección, Gerencia de
Producción, Gerencia designada según situación.
Gerencia de Asuntos Púbicos y Sostenibilidad.
Subgerencia Protección de Activos.
Central DAC.
Área Legal CMPC.

4.- DEFINICIONES:
Usurpación Corresponde a una situación que se comete, con violencia o sin ella, las
personas ocuparen una cosa inmueble o usurpare un derecho real
(usufructo) que otro poseyere o tuviere legítimamente. Es una acción
permanente en el tiempo, en el que el usurpador permanece en el lugar
con ánimo de señor o dueño.

Coacción Es la acción que comete todo aquel que “sin estar legítimamente
autorizado, impidiere a otro con violencia hacer lo que la ley no prohíbe,
o le compeliere a efectuar lo que no quiere, sea justo o injusto”. Es decir,
acto en que un grupo de personas obligan a la empresa a retirarse de la
faena o impiden su acceso a la misma.

5.- DESCRIPCIÓN:
Se debe tener en consideración que una paralización de faena sin violencia no constituye delito, por ende
es fundamental el rol del administrador del contrato respectivo, en el sentido de generar las condiciones
para que no suceda o entregar oportunamente los antecedentes necesarios para gestionar
adecuadamente este tipo de incidente.

a. USURPACIÓN

1) Consideraciones Generales:
La Usurpación puede ser generada por una situación que los vecinos estiman no se ha
solucionado, como también, el interés o aprovechamiento de un tercero para obtener un
beneficio, tanto en el Patrimonio Forestal, como en cualquier otro bien inmueble de la Compañía,
pudiendo darse los siguientes casos:

• Asentamiento de una o más personas en el lugar.

• Construcción de viviendas.
• Carteles con diferentes tipos de leyendas (sólo se considera usurpación si existen personas en
el lugar, de no existir personas, de igual manera se debe informar como incidente).

ü Para evitar este tipo de situaciones, es fundamental el contacto permanente con la comunidad
por parte de la Compañía, a través de las áreas correspondientes. Al respecto, la Gerencia de
Patrimonio y Protección o cualquier otra, de ser necesario, podrá solicitar la asesoría respectiva a
la Gerencia de Asuntos Públicos y Sostenibilidad en temas específicos.
ü Si se debe negociar en caso de usurpación, la persona definida como negociador por parte de la
Compañía,
ELAB.: A.VENEGAS REV.: Administrador
F.ARAYA APROB.: A.ZULETA.Patrimonial, Jefe de Área (Gerencia de Patrimonio y Protección) o
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representante de otra Gerencia conforme a la situación, deberá emplear como herramienta los
lineamientos de Anexo C.
ü Para iniciar las negociaciones, se debe esperar el mejor momento y definir un espacio neutral,
con el objeto de que no existan medidas de presión dentro de lo posible y no esperar que el
conflicto escale.
ü Siempre se debe mantener la postura que NO se negociará si existen medidas de presión.

2) Procedimiento durante el desarrollo de la Usurpación.

ü Se debe informar inmediatamente el incidente a la Central de Dirección, Análisis y Control (DAC)
perteneciente a la Subgerencia de Protección de Activos y así activar los protocolos o apoyos
correspondientes (central.dac@cmpc.cl, 940717872, 43-2635500, 43-2636273).
ü Salvo de tratarse de una USURPACIÓN VIOLENTA, las EESS y sus trabajadores no podrán
retirarse del área hasta no agotar las opciones de destrabar el conflicto.
ü Durante la ejecución de la USURPACIÓN, es fundamental que el o los negociadores, identifiquen
e individualicen quién o quiénes son los líderes del movimiento y dejar definido quién será el o los
interlocutores y lograr una noción clara de cuáles son los requerimientos de los USURPADORES.
ü Se debe definir plazos para entregar una respuesta clara y concreta a los representantes de los
usurpadores, que no debe superar los 2 días hábiles dentro de la semana o 1 día hábil posterior
a un fin de semana, de manera de no aumentar las tensiones, ni generar un aumento de las
expectativas.
ü De no llegar a un acuerdo, se debe evaluar un nuevo acuerdo o acciones a seguir validadas por
la jefatura correspondiente.
ü Se deben constatar eventuales daños al interior del predio, aunque sean mínimos.
ü Eventuales amenazas, posteriormente deben ser denunciadas por la víctima dentro de las 24 hrs.
siguientes, conforme a formato de Anexo A y B.

3) Posterior a la negociación.
ü Los resultados de la negociación deben terminar en un documento escrito y firmado por ambas
partes.
ü A través del sistema de gestión de incidentes de la Central DAC, se deberá hacer un chequeo
permanente de los acuerdos realizados, de manera de evitar incumplimientos (de ambas partes)
y tomar acciones correctivas de inmediato, de manera de evitar la generación de nuevos
episodios de USURPACIÓN.
ü En el caso que no se llegue a un acuerdo, se debe informar a la Central DAC.
ü La denuncias serán efectuadas conforme lo señala el “Procedimiento de gestión de denuncias
ante hechos que afecten las operaciones de CMPC Celulosa, sus trabajadores y /o EESS”,
teniendo presente que la víctima es CMPC.

b. COACCIÓN

1) Consideraciones Generales:
ü La Coacción se genera por una situación en que personas bloquean los accesos a faenas o
instalaciones y al tratar de ingresar a éstas, no lo permiten usando actitudes violentas o
intimidando, siendo algunos casos de coacción los siguientes:
• Una o más personas que bloquean acceso paralizando la faena u operación, aduciendo temas
pendientes con la Compañía.
• Bloqueos de caminos interiores por una o más personas.
ü Si se debe negociar en caso de coacción, la persona definida como negociador por parte de la
Compañía, ya sea Administrador Patrimonial, Jefe de Área (Gerencia de Patrimonio y
Protección), integrante de la Gerencia de Producción designado o representante de otra Gerencia
de acuerdo a la situación, deberá emplear como herramienta los lineamientos de Anexo C.
ü Se debe tratar de lograr un acuerdo lo antes posible, con el objeto que no existan medidas de
presión dentro de lo posible y no esperar que el conflicto escale.
ü Todo el personal interno o de EESS que se encuentren afectados por el bloqueo, esperarán a
que se logre el acuerdo, de no ser así, se esperará la presencia policial, quienes debieran
destrabar esta situación. No se podrán retirar antes de esto, a no ser que esté en riesgo la
integridad física, lo que deberá ser informado a la brevedad a la Central DAC.
ELAB.: A.VENEGAS REV.: F.ARAYA APROB.: A.ZULETA.
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2) Procedimiento durante el desarrollo de la Coacción.

ü Se debe informar inmediatamente el incidente a la Central de Dirección, Análisis y Control (DAC)
y así activar los protocolos o apoyos correspondientes (central.dac@cmpc.cl, 940717872, 43-
2635500, 43-2636273)
ü Salvo de tratarse de una Coacción con uso de violencia, el personal interno o de EESS y sus
trabajadores, no deben retirarse del área hasta no agotar las opciones de destrabar el conflicto.
ü Durante la ejecución de la Coacción es fundamental que él o los negociadores designados (Gcia.
Patrimonio o Gcia. Producción), identifiquen e individualicen quién o quiénes son los líderes del
movimiento y dejar definido quién será él o los interlocutores y lograr una noción clara de cuáles
son los requerimientos solicitados.
ü Se deben definir plazos para entregar una respuesta clara y concreta a las solicitudes, lo que no
debe superar los 3 días hábiles, de manera de no aumentar las tensiones, ni generar un aumento
de las expectativas. Lo anterior, sólo en los casos que existan temas pendientes.
ü Al contar con presencia policial en el lugar, lo definido en el punto anterior debe ser explicado con
detalle a la autoridad, de tal manera de velar que la actuación de la policía se ajuste a derecho y
no deje de cumplir su rol basado en que existen temas pendientes entre la Compañía y quienes
ejecutan el bloqueo.
ü De no llegar a un acuerdo, se debe evaluar un nuevo acuerdo o acciones a seguir, validadas por
la jefatura correspondiente.
ü Se deben constatar eventuales daños al interior del predio, aunque sean mínimos.
ü Eventuales amenazas, posteriormente deben ser denunciadas por la víctima dentro de las 24 hrs
siguientes, conforme a formato de Anexo A y B.

3) Posterior a la negociación
ü Los resultados de la negociación deben terminar en un documento escrito y firmado por ambas
partes.
ü A través del sistema de gestión de incidentes de la Central DAC, se deberá hacer un chequeo
permanente de los acuerdos realizados, de manera de evitar incumplimientos (de ambas partes)
y tomar acciones correctivas de inmediato, de manera de evitar la generación de nuevos
episodios de Bloqueos.
ü En el caso que no se llegue a un acuerdo, se debe informar a Central DAC. En este caso, la
EESS en calidad de víctima, deberá realizar la denuncia correspondiente. Cada día que se
genere la figura de coacción, se deberá denunciar como hecho diferente.
ü El área afectada entregará a la Subgerencia de Protección de Activos y Área Legal CMPC, la
estimación de pérdidas económicas, por cada día de bloqueo, de tal manera de incorporar el
antecedente a la querella correspondiente y mantener la estadística necesaria.

6.- REFERENCIAS/ REGISTROS ASOCIADOS:

A. Formato Denuncia Usurpación / Coacción Contra Persona Determinada
B. Formato Denuncia Usurpación / Coacción Contra NN
C. Características de un negociador

ELAB.: A.VENEGAS REV.: F.ARAYA APROB.: A.ZULETA.

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ANEXO A

FORMATO DENUNCIA USURPACIÓN / COACCIÓN CONTRA PERSONA DETERMINADA

(Nombre completo denunciante)___________________________________________________

____________________________________, Rut:______________________________________,

Domiciliado en _________________________________________________ vengo en

denunciar que mientras desempeñaba mis funciones

como_______________________________________ el día_________________, a las_______ horas
aproximadamente, en el predio________________________ __________________________, ubicado
en_________________________________________________________________________, comuna
de_________________________________, coordenadas _________________________________
pude detectar que un individuo /s identificado
como________________________________________________, Rut:__________________________,
domiciliado en_______________________________________________________ , en los mismos
instantes que procedía (n) a ocupar de manera
_____________________________________(violenta/No violenta) el citado predio. Este hecho también
fue detectado por_________________________________________________________, Rut:
____________________________ domiciliado en_______________________________ quien se
desempeña como___________________________________

ELAB.: A.VENEGAS REV.: F.ARAYA APROB.: A.ZULETA.

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ANEXO B

FORMATO DENUNCIA USURPACIÓN / COACCIÓN CONTRA NN

(Nombre completo denunciante)_______________________________________

___________________________, Rut:_________________________________, domiciliado en
________________________________vengo en denunciar que mientras desempeñaba mis funciones
como______________________________

__________________________________ el día______________, a las ___ horas aproximadamente, en

el predio__________________________, ubicado en_____

_________________________, comuna de______________________________,

coordenadas__________________________________ pude detectar que individuos desconocidos
procedía (n) a ocupar de manera __________________ (violenta/No violenta) el citado predio. Este
hecho también fue detectado por

________________________________,Rut:______________________________ domiciliado en
_______________________________quien se desempeña como__________________________

ELAB.: A.VENEGAS REV.: F.ARAYA APROB.: A.ZULETA.

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ANEXO C
CARACTERÍSTICAS DE UN NEGOCIADOR

Comunicador: Debe saber escuchar con atención las demandas y presentar con claridad su oferta,
consigue captar el interés de la otra parte. Se expresa con convicción, manteniendo una actitud corporal
de atención y observación, no debiendo caer en una postura arrogante y defensiva (ej. brazos cruzados)
o distraído (ej. mirando a cualquier parte)

Persuasivo: Debe convencer, utiliza con cada interlocutor aquellos argumentos que sean más
apropiados, los que más le puedan interesar, en un lenguaje acorde a su interlocutor.

Muy observador: Capaz de captar el estado de ánimo de la otra parte, cuáles son realmente sus
necesidades, qué es lo que espera alcanzar, detecta si existen influencias externas. Detecta su estilo de
negociación, sabe "leer" el lenguaje no verbal.

Psicólogo: Debe captar los rasgos principales de la personalidad del interlocutor así como sus intenciones
(si es honesto, riguroso, cumplidor, si es de fiar, si tiene intención real de cerrar un acuerdo, etc.).

Sociable: Debe tener facilidad para entablar relaciones personales, su habilidad para romper el hielo,
para crear una atmósfera de confianza. Tiene una conversación interesante, animada, variada, oportuna.

Respetuoso: Debe mostrar deferencia hacia su interlocutor, comprende su posición y considera lógico
que entregue sus puntos de vista e intereses. Su meta es llegar a un acuerdo justo, beneficioso para
todos.

Honesto: Debe negociar de buena fe, no busca engañar a la otra parte, cumple lo acordado.

Es meticuloso: Debe recaba toda la información disponible, ensaya con minuciosidad sus presentaciones,
define con precisión su estrategia, sus objetivos. Debe darles mucha importancia a los pequeños detalles.

Firme, sólido: Debe tener las ideas muy claras (sabe lo que busca, hasta donde puede ceder, cuáles son
los aspectos irrenunciables, etc.). El buen negociador es suave en las formas, pero firme en sus ideas
(aunque sin llegar a ser inflexible).

En la negociación no se puede ser blando. Esto no implica que haya que ser duro, agresivo o arrogante;
lo que sí es fundamental es tener las ideas muy claras y el coraje de presentarlas de la mejor forma.

Acepta el riesgo: Debe tomar decisiones con el posible riesgo que conllevan, pero sin ser imprudente
(distingue aquellas decisiones más trascendentales que exigen un tiempo de reflexión y que conviene
consultar con los niveles superiores de la Empresa).

Paciente: Debe saber esperar, las operaciones llevan un ritmo que conviene respetar.

ELAB.: A.VENEGAS REV.: F.ARAYA APROB.: A.ZULETA.