FACULTAD DE INGENIERÍA

ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL

EXPERIENCIA CURRICULAR DE

GESTIÓN DE LA CALIDAD EN LA CONSTRUCCIÓN

TÍTULO

“GUERRA COMERCIAL ENTRE EE. UU. Y CHINA”

AUTOR:

CARDENAS HACHA, JHONY

ASESOR:
LUIS ALVARADO JARAMILLO

LIMA –PERÚ
2019

1
 GUERRA COMERCIAL ENTRE EE. UU. Y CHINA

Una guerra comercial se produce cuando un país decide imponer aranceles,

cuotas a la importación o cualquier otro tipo barrera arancelaria, o no arancelaria
en algunos casos, a un producto o a un grupo determinado de productos para
proteger y desarrollar la industria nacional. La guerra toma poder cuando el país
que se ve más afectado por estas medidas responde con acciones en represalia
a las mismas, que van desde la veda total o parcial de los principales productos
exportados por el primer país, que usualmente son los más importados por el
segundo, hasta subsidios en sectores específicos de su economía.
Estas barreras comerciales suelen ser muy poco productivas y más costosas que
su antónimo, el libre comercio, debido a que como resultado de aplicación de
estas medidas lo que resulta entre los países partícipes de las mismas es un
ejemplo vivo de la frase “ojo por ojo y diente por diente”, de modo que el
objetivo principal se convierte en causarle al otro un daño igual o peor que él te
está causando a ti. Por ello, un déficit global en la balanza comercial
estadounidense fue la principal razón que llevó a tomar al presidente Donald
Trump algunas de las medidas proteccionistas capaces de desatar una guerra
comercial con algunos de los principales socios económicos de los Estados
Unidos incluyendo a la República democrática de China.
Tabla 1
Balanza comercial de USA miles de US$
2013-2017
Año Total de Exportaciones de Total de Importaciones de Saldo comercial
s USA USA
201 $1,577,587,300.00 $2,326,590,200.00 $(749,002,900.0
3 0)
201 $1,619,742,900.00 $2,410,855,500.00 $(791,112,600.0
4 0)
201 $1,501,845,864.00 $2,313,424,569.00 $(811,578,705.0
5 0)
201 $1,450,457,291.00 $2,248,208,943.00 $(797,751,652.0
6 0)
201 $1,546,732,881.00 $2,409,480,182.00 $(862,747,301.0
7 0)

2
De acuerdo con los datos presentados en la tabla 1, el saldo comercial de Estados
Unidos, de los últimos cinco años es negativo, con un total de US$
7,696,366,236,000 en exportaciones y US$ 11,708,559,394,000 en
importaciones, dando como resultado un déficit de US$ 4,012,193,158,000.
Los principales productos exportados por Estados Unidos son petróleo refinado,
vehículos, partes de vehículos, circuitos integrados y medicamentos. Del mismo
modo, vehículos, petróleo crudo, computadoras y equipos de radiodifusión
figuran entre los principales productos importados1.
Asimismo, para determinar porque China es el país más afectado por estas
medidas primero hay que ver cómo anda la balanza comercial de Estados Unidos
con este país en los últimos cinco años. En la tabla 2 es posible observar el saldo
comercial estadounidense con el gigante asiático del 2013 al 2017.
Tabla 2

Balanza comercial de USA-China millones de US$

2013-2017
Importaciones % China en
de USA desde el Déficit
Año Exportaciones Déficit
Comercial
s de USA a China China Comercial
USA/China de USA
201 $121,721,076.0 $459,107,864.0 $(337,386,788.0 45.04%
3 0 0 0)
201 $123,675,623.0 $486,296,238.0 $(362,620,615.0 45.84%
4 0 0 0)
201 $116,071,709.0 $504,028,117.0 $(387,956,408.0 47.80%
5 0 0 0)
201 $115,602,060.0 $481,516,030.0 $(365,913,970.0 45.87%
6 0 0 0)
201 $130,369,530.0 $526,188,490.0 $(395,818,960.0 45.88%
7 0 0 0)

3
Al observar detenidamente la tabla 2, el dato más impactante es que China tiene
una participación en promedio de 46.09%, en los últimos cinco años, en el déficit
total de Estados Unidos, esto es debido a que China tiene incidencia en el 21%
de las importaciones estadounidenses totales, pero solo en el 7.9% de las
exportaciones totales, lo que resulta en un déficit comercial para Estados Unidos
de US$ 1, 849, 696, 741,000.
Los principales productos comercializados entre estos países son soyas,
aeroplanos, helicópteros o astronaves, vehículos, computadoras, equipos de
radiodifusión y teléfonos2
Con el argumento de que afectan a la seguridad nacional, y cumpliendo su
medida de que “protegerá no solo a los trabajos en EE.UU. sino la tecnología y la
innovación”, el presidente Trump estableció un arancel del 25% al acero y un
10% al aluminio, que da como resultado aranceles sobre la importación de 1.300
productos chinos por valor de 50.000 millones de dólares, además de que cree
que una de las principales razones del déficit comercial que existe con china es
debido al robo de tecnología del cual acusa al gigante asiático, “…se está
produciendo un tremendo robo de propiedad intelectual, cientos de miles de
millones de dólares cada año”, denuncio el primer mandatario estadounidense3,
luego de acusar a empresas del país asiático de realizar copias a ideas y productos
estadounidenses para vendérselas de vuelta a un precio más bajo o reducir la
entrada de productos estadounidenses al mercado chino.
De igual modo, la respuesta de China no se hizo esperar al imponer aranceles de
15% a 120 artículos de importación como frutas y ocho artículos que incluyen
carne de cerdo y productos alimenticios serán sometidos a aranceles de 25%, por
valor de unos US$3,000 millones. Esto es debido que las medidas tomadas
primero por Estados Unidos podrían producir grandes pérdidas para china en
productos de acero y plástico que el país exporta, entonces este debe buscar la
manera de equilibrar este déficit y responder al camino proteccionista que
Estados Unidos ha decidido tomar.
Por otro lado, es importante destacar a los afectados por esta confrontación de
protección de intereses que se ha producido entre los Estados Unidos de América
y la República democrática de China. Los aranceles, las cuotas a la importación y
demás medidas proteccionistas indicen directamente en el aumento de precios
de los productos a los que fueron aplicados dichas medidas, por ende, los
consumidores tendrán que pagar más para obtener el producto o el servicio,
pero más específicamente productos agrícolas como la soya, el maíz, el algodón
y el tabaco serán impactados por los aranceles impuesto por china. Así como
también carnes, productos químicos y plásticos y sectores como el aeroespacial
y el manufacturero.
Por el contrario, países de Latinoamérica como Brasil y Argentina pueden salir
muy beneficiados de esta disputa y volverse más competitivos en el mercado al
4
acaparar la atención del gigante asiático en la búsqueda de otros socios
productores de soya, de hecho, el 10% de las exportaciones totales de Brasil se
compone de soya y el 74% de esta soya es exportado hacia China4. De igual
modo, la carne de cerdo mexicana podría presentar un incremento sustancial en
las exportaciones hacia el gigante asiático.
Con la entrada en funcionamiento de la empresa de Kingtom Aluminio SRL, la
nueva zona franca de capital chino en República Dominicana, y siendo sus
principales mercados de exportación Estados Unidos y Puerto Rico, se perfila un
crecimiento sustancial para RD en las exportaciones de aluminio hacia el
mercado estadounidense.
De esto se puede inferir que, la República Democrática de China, a través del
tratado de libre comercio DR-CAFTA y los incentivos legales y fiscales que posee
República Dominicana en materia de inversión extranjera directa y zonas francas,
aprovechará las facilidades que el país ofrece a los extranjeros para establecer
empresas de capital foráneo y al mismo tiempo que el aluminio exportado desde
aquí hacia Estados Unidos no paga impuestos, Xi Jinping 1-Trump 0. Además,
esto podría resultar en un mejor posicionamiento para las exportaciones
dominicanas.
De todos modos, las guerras comerciales no se pierden ni se ganan, los países se
mantienen colocando más y más aranceles con el objetivo de compensar el daño
causado por la otra nación en vez de consensuar una solución que les favorezca
a ambos, al final del día van a ocasionar que el intercambio comercial que se
produce entre ellos quede parcial o, en ocasiones peores, totalmente
deteriorado. Por lo tanto, esta situación crea un rebalanceo del comercio
internacional bajo estos regímenes arancelarios causando colaterales por los que
otros mercados mejoran o empeoran su situación según la cuota del mercado
que tenga por país.
Hace pocas semanas Donald Trump anunció un unilateral incremento de los
aranceles de importación de acero (25 %) y aluminio (10 %) para todo el mundo,
aduciendo que es un tema de seguridad nacional. En realidad, la medida está
dirigida básicamente a China y otros a los que quiere poner en la caja. Los voceros
de su gobierno ya anunciaron que se abre un régimen de excepciones, y allí
fueron casi todos los países interesados, entre ellos Argentina y Brasil, que
lograron la eximición. Argentina tiene una pequeña participación en las
importaciones de EE. UU.: suma apenas el 0,6 % del acero y el 2,3 % del aluminio.
Techint y Aluar son las empresas argentinas que podrían haber sido afectadas.
La participación de Brasil es mucho más importante, siendo el cuarto proveedor
de acero a EE. UU.

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 PRODUCCIÓN DE ACERO Y ALUMINIO -
2016
Millones de
Toneladas

ACERO ALUMINI
O
Mill. % Rankin Mill. % Rankin
Tons g Tons g
Total Mundial 1598,7 100, 57,60 100
0
China 808,4 50,6 1 31,00 53,8 1
Estados 78,6 4,9 4 0,84 1,5 9
Unidos

Hasta hace algunas décadas EE. UU. era el principal productor de ambos
insumos industriales básicos, pero el crecimiento de otros países,
especialmente China (e India), lo han ido desplazando de ese sitial.

Al momento actual China tiene más del 50 % de la producción mundial de

ambos insumos, mientras EE. UU. ha descendido al 4º lugar en acero
(precedido por Japón e India), con un 4,9 % de la producción mundial, y al
noveno en aluminio (precedido por Rusia, Canadá e India, entre otros) con un
minúsculo 1,5 % del mundo.

Si la disputa fuese solamente en estos commodities industriales de uso

difundido – al margen de su gran importancia - no debería alcanzar para desatar
una guerra comercial. El problema con China es que el déficit comercial ha ido
incrementándose en forma incesante hasta llegar a los 375.200 millones de
dólares en 2017, un 66 % del déficit comercial total de EE. UU. (566.000
millones de dólares)

CRECIMIENTO DEL PRODUCTO MUNDIAL

Porcentaje sobre año anterior

2016 2017 2018 2019

est. est. proy. proy.
Total Mundial 3,2 3,7 3,9 3,9
Estados Unidos 1,5 2,3 2,7 2,5
Area Euro 1,8 2,4 2,2 2,0
China 6,7 6,8 6,6 6,4
India 7,1 6,7 7,4 7,8

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Es por ello por lo que Trump no se limitó a las sanciones en acero y aluminio,
sino que el pasado 16 de marzo anunció que impondría derechos a 1.300
productos chinos que afectarían exportaciones por hasta 60.000 millones de
dólares. Aduce el gobierno de EE. UU.

China no cumple con el reconocimiento pleno de la propiedad intelectual y

copia desarrollos tecnológicos norteamericanos, sin pago de royalties. Estas
disputas se suman al argumento que el yuan está artificialmente devaluado
para beneficiar sus exportaciones. China está graduando su reacción aplicando
aranceles a productos norteamericanos.

¿Por qué estas reacciones ahora, cuando el crecimiento de la economía

mundial se ha recuperado luego de los años de la crisis de las hipotecas sub-
prime? Se supone a priori que un mayor crecimiento mundial permite una
resolución más amigable de las diferencias comerciales que una economía
estancada o de muy bajo crecimiento.

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América Latina se convirtió en un espectador ansioso de la guerra comercial
entre Estados Unidos y China, que impacta de forma despareja en la región:
muchos ya la sufren, algunos la aprovechan.

Las señales de que la escalada arancelaria entre los dos gigantes de la economía
mundial se extenderá en el tiempo son cada vez más claras.
El gobierno de Donald Trump en EE. UU. anunció el jueves que dará US$16.000
millones en ayudas a agricultores afectados por la disputa, un día después que el
secretario del Tesoro dijera que no haya nuevas negociaciones con China
previstas en la agenda.

El presidente chino, Xi Jinping, llamó a su país a prepararse para "una serie de

situaciones difíciles" ante el contexto internacional cada vez más complejo.

El fenómeno parece mucho más amplio que problemas puntuales como las
restricciones impuestas por EE. UU. al gigante tecnológico chino Huawei.
De hecho, el Fondo Monetario Internacional (FMI) advirtió el jueves que el pulso
entre ambos países puede "poner en peligro la recuperación" del crecimiento
económico global para este año.

Entonces, ¿cómo afecta todo esto a América Latina?

1. Mayor riesgo, dólar más caro

Cuando la guerra comercial entre EE. UU. y China asomaba unos meses atrás, la
expectativa de muchos latinoamericanos era que la región se
beneficiara vendiéndole a ambos gigantes lo que ellos dejaran de comprarse
entre sí.

Pero la perspectiva de una pugna comercial prolongada que disminuya el

crecimiento mundial ha traído otras consecuencias menos auspiciosas para
América Latina.
"La guerra (comercial) como factor generador de incertidumbre para la economía
global acaba salpicando muy fuertemente a la región, en particular a los países
más vulnerables", dice Monica de Bolle, investigadora principal del Instituto
Peterson para la Economía Internacional y directora de estudios
latinoamericanos en la Universidad Johns Hopkins.
Esto se tradujo por ejemplo en la caída que registrada el jueves en varias bolsas
de la región, así como en un debilitamiento de monedas latinoamericanas frente
al dólar.

Es algo que se ha reiterado en los últimos meses, al ritmo de la escalada entre

EE.UU. y China.

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"Los inversores en general están más cautelosos", explica de Bolle a BBC Mundo.
"La tentación de sacar dinero de esos países termina siendo mayor, cambiar la
moneda local en que esos recursos están invertidos… y comprar dólares".

2. Caen precios de materias primas

Latinoamérica se benefició en años recientes del boom económico de China,

vendiendo a buenos precios materias primas que el gigante asiático devoraba de
forma insaciable.
Pero la perspectiva de un enfriamiento de la economía china ya provoca un
efecto inverso.

Los precios de productos como la soja argentina, el cobre chileno o los minerales
peruanos se desplomaron en los últimos días o semanas, lo que reduce las
ganancias exportadoras y la recaudación de los gobiernos.

Esto también ha disminuye el beneficio potencial de una mayor colocación en

China de productos como la soja argentina o brasileña, después que el país
asiático gravara el año pasado la importación de la soja estadounidense.
"Por causa de la guerra comercial no hubo grandes ganancias exportando hacia
China o a EE.UU.", dice Welber Barral, exsecretario brasileño de Comercio
Exterior, a BBC Mundo.

"La mayoría de los países de América Latina reflejan lo mismo: no hubo gran
desvío de comercio a favor de exportaciones latinoamericanas", agrega.

3. México más presente en EE.UU.

Aunque no escape a las amenazas del nuevo escenario internacional, México

parece tener algunos beneficios al mismo tiempo.
La presencia relativa del país latinoamericano en la canasta de importaciones de
EE.UU. ha crecido mientras cae la china.

En el primer trimestre de 2019, la participación de China en el mercado

importador estadounidense se redujo a 17,7% contra 21% del año pasado,
mientras México la aumentó a 14,5% desde 13,5% en el mismo período, señala
Luis de la Calle, exsubsecretario mexicano de negociaciones comerciales
internacionales.
"Un punto en el mercado de EE.UU. es enorme, entonces México ha ganado
participación en promedio y hemos desplazado a China en ciertos productos,
algunos que están en las listas de aranceles y represalias entre EE.UU. y China",
dice De la Calle a BBC Mundo.

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La clave aquí es el tratado de libre comercio que México tiene con EE. UU. y
Canadá.
Esto podría acentuarse después que Trump eliminara la semana pasada
aranceles que había puesto a las importaciones de acero y aluminio de México y
Canadá, que se comprometieron a retirar gravámenes sobre productos agrícolas
de EE. UU.

De este modo, en medio de su disputa con China, Trump buscó apagar un

diferendo que mantenía con sus dos vecinos tras negociar con ellos un nuevo
acuerdo comercial que aguarda ratificación.

4. Mudanza de fábricas a México

Otro efecto sorpresivo de la guerra comercial entre Washington y Pekín ha sido

la llegada a México de compañías multinacionales para evitar quedar atrapadas
en la creciente red arancelaria.
En la lista figuran desde Fuling Global, el fabricante chino de utensilios
desechables de plástico y papel que anunció que abrirá una planta en Monterrey,
hasta el fabricante de cámaras de acción GoPro, que planea comenzar a producir
en Guadalajara para exportar a EE.UU.
"La amenaza de aranceles sirvió como un catalizador para que pensáramos
en trasladar la producción fuera de China", dijo el fundador y CEO de GoPro, Nick
Woodman, en una entrevista con Bloomberg.

De la Calle señala que las compañías que procuran esquivar los aranceles de
Trump poseen diferentes banderas.
"No solo son chinas", explica, "sino también japonesas, coreanas u otras que
tienen operaciones en China y dicen: si el mercado de EE.UU. es importante para
nosotros y existe un riesgo potencial de que mis exportaciones sean
bloqueadas, preferimos evitar ese riesgo instalándonos en México".

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