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FRANKLIN ROOSEVELT
RESOLUCIÓN N°517-2010-CONAFU
OFICINA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL Y EXTENSIÓN UNIVERSITARIA
INSPECCIÓN LABORAL
ASESORES:
DRA. Ninoska Omaya Rojas Hidalgo
ESTUDIANTE:
MALDONADO DE LA CRUZ GABRIELA
HUANCAYO – 2018
Contenido
INTRODUCCION............................................................................................................................. 2
............................................................................................................................................................. 3
DEFINICION: ............................................................................................................................. 12
CONCLUSIONES ........................................................................................................................... 15
BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................................. 16
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INTRODUCCION
Entendiendo a la Inspectoría del Trabajo como un órgano dependiente del Ministerio del
Trabajo, la cual está encargada del manejo de casos relacionados con la materia Laboral; y
entendiendo que como estudiantes de Derecho, y próximos a graduarse de abogados, se
hace necesario obtener todos aquellos conocimientos necesarios que nos permitan
manejarnos en la práctica en el Derecho Laboral con mayor facilidad. Esto se logra
mediante el estudio en la realidad de aquellos entes y/o organismos donde como abogados
deberemos dirigirnos diariamente, bien sea ante la Inspectora del Trabajo, los Tribunales
Laborales, El Ministerio del Trabajo.
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1. EL PROCESO INSPECTIVO LABORAL
EL SISTEMA DE EN ISPECCION DEL TRABAJO: ASPECTOS
GENERALES1. ASPECTOS GENERALES
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Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y de los Regionales o
Gobernadores.
d) Actuaciones de Orientación:
Son los trámites o gestiones que realizan la Inspección del Trabajo, de oficio
o petición de los mismos, para que los asesores informen técnicamente sobre
el mejor cumplimiento de las normas socio laborales vigentes.
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los Títulos I y II del Derecho Supremo N ° 020-2001-TR y sus modificatorias; y,
finalmente, la derogación de todas las disposiciones legales o administrativas, de
igual o inferior rango que se opongan o contradigan, con lo que debe ser el
significado dela directiva nacional señalada en el párrafo precedente queda
igualmente derogada. En ese sentido, con la entrada en vigencia de la Ley N °
28806tan solo se mantiene en vigencia las disposiciones del decreto legislativo N °
910 referidas al servicio de Defensa Legal Gratuita y asesoría del trabajador,
servicios de consulta como liquidaciones y patrocinio judicial, y finalmente el
servicio de Conciliación Administrativa y la colaboración con otras entidades.
Finalmente, debemos tener otras disposiciones normativas que completan la
regulación del Sistema de Inspección del Trabajo, con las medidas complementarias
del sistema de Inspección Laboral a nivel nacional, aprobadas por el Decreto
Supremo N ° 002-2007-TR, el Estatuto Disciplinario del Inspector del Trabajo,
aprobado mediante la resolución ministerial N ° 033-2005-TR y el Reglamento del
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, aprobado por el Decreto Supremo
N ° 002-2006-TR.
2. PRINCIPIOS ORDENADORES
El funcionamiento y la operación del sistema de inspección de trabajo, así como de los
servidores que integran, se regirán por los siguientes principios principios: Según
a) Legalidad:
El principio de la legalidad hace referencia a todo el orden, el acto o la facultad de
ejercitación, el inspector de trabajo, el deber de ser, el cumplimiento, el
cumplimiento, el cumplimiento, la constitución, la política, el estado, las normas,
las normas de funcionamiento interno y las otras normas. vigentes. Así
los inspectores Delaware trabajo tendrán que imitar su actuación una Las
disposiciones de la normativa laboral vigente, no se puede exigir el cumplimiento
de las obligaciones laborales sobre la base de las normas derogadas o el
procedimiento inexistente, ni tampoco se imponen las normas existentes. Por lo
tanto, cuando un inspector de trabajo manifiesta ha tenido la comisión de alguna
infracción, es recomendable que los solicitantes o los representantes soliciten la
base o el sustento legal los efectos de los mismos la debida aplicación de este
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principio, sin perjuicio de que este cumpla con consignar la norma infractora en la
prensa. Donde se otorga un plazo para la subsanación de la infracción incurrida. Los
derechos constitucionales que deben ser respetados dentro del procedimiento
Inspectivo. Si se observa un principio de estos principios, el procedimiento será
inspeccionado.
b) Primacía de la realidad
El principio de la primacía de la realidad es un instrumento utilizado por los
inspectores de trabajo en los casos de discordancia entre los hechos constatados y
Los hechos reflejados en los documentos formales. Al respecto, se presumirá, salvo
prueba en contrario. la existencia de un vínculo de naturaleza laboral cuando, dentro
de un procedimiento de inspección de trabajo, se identifique, entre otros casos,
cualquiera de las siguientes situaciones:
Habiendo realizado una mano de obra o servicios prestados idénticos en una carga,
similar o equivalente, en el caso de otro trabajador registrado en el plan de pago de
las empresas. Hablando concluido los convenios de prácticas formativas laborales,
el beneficiario continúa prestando servicios a la empresa que lo contrató. La labor
realizada por el trabajador se encuentra dentro de los puestos de trabajo. En la
prestación de un servicio se comprueba las manifestaciones de los elementos del
contrato de trabajo, y en el caso específico de la subordinación, las manifestaciones
como la existencia de un horario de trabajo, la reglamentación de la mano de obra,
el dictado de ordenes o La sanción en el desempeño de esta, entre otras. En El caso
de tercerización de Servicios, la presunción Señalada anteriormente podría aplicarse
en el Caso Que la Empresa tercerizadora, entre otros aspectos, y siempre realizar un
análisis integral, así como las circunstancias de cada caso. No ha asumido los
servicios prestados por su cuenta y riesgo.
No cuente estafa recursos financieros técnicos o materiales.
No mar responsable por los resultados de sus actividades
Sus trabajadores no están bajo su exclusiva subordinación, ya que la simple
provisión de personal origina que los trabajadores desplazados de la
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empresa tercerizadora tenga una relación de trabajo directo o mediato con la
empresa principal, así como la cancelación del registro
respectivo. Asimismo, para poder aplicar este principio el inspector de
trabajo realizaremos un correcto análisis de la existencia de los elementos
de una relación laboral como la remuneración, la prestación personal y la
subordinación, no bastando la mera declaración del trabajador por medio de
un recorrido por el centro laboral para poder establecer una relación de
carácter laboral.
c) Imparcialidad y objetividad.
El proceso Inspectivo debe desarrollarse en una esfera en la que no hay medios de
interés directo o indirecto, personal o de terceros, que pueda perjudicar a cualquiera
de las partes involucradas en el conflicto o actividad inspectora. En este sentido, el
principio de imparcialidad y objetividad permite al fiscalizado obtener una decisión
razonable, objetiva y justa en un procedimiento fiscalizador. Por lo tanto, el MTOE,
el momento de convocar e inspeccionar el trabajo, establecer como uno de los
requisitos no tener un parentesco o relación con personas de la entidad que va a ser
fiscalizada, a fin de evitar decisiones que favorezcan una de las partes involucradas
en el proceso Inspectivo.
d) Equidad
El principio de equidad dispone que la autoridad inspectora del trabajo, a través de
los inspectores, debe, manifestar un trato igualitario con los sujetos participantes en
la actuación Inspectiva. En tal sentido, deberían mostrarse igualmente los justos y
estrictos con las entidades empleadoras como con los trabajadores que tengan algún
tipo de Participación en la comisión de las
infracciones. Asíuna pesar Delaware What la actuación Inspeccionar hubiera tenido
Suorigen En Una denuncia presentada Por los Trabajadores o las Organizaciones
Sindicales, los Inspectores del Trabajo no podrán presumir Como ciertas las
aseveraciones presentadas, Sino Que deberán Realizar las Actuaciones de
Investigación pertinentes a Efectos de corroborar los Posibles incumplimientos. Por
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este principio también se puede contemplar en el momento de las actividades.
Inspeccionar lo que incluye el recorrido en el centro laboral. Puede estar presente
tanto como el representante de la empresa inspeccionada, como un representante del
sindicato de trabajadores.
e) Autonomía técnica y funcional
El principio de autonomía técnica y funcional Dispone Que El Proceso Inspectivo
Deba Ser Desarrollado De Tal Manera Que los Servidores con Funciones
Inspectivas, Durante el Ejercicio de Sus competencias, no influenciados Deben Ser
indebidamente por, Elementos externos (empresas, sindicatos, prensa, funcionarios
públicos, etcétera).
f) Jerarquía
El principio de jerarquía dispone que los inspectores de trabajo deben actuar con las
instrucciones y los parámetros técnicos interpretativos establecidos por la
Sunafil. Asimismo, Deben Cumplir con las Funciones encomendadas por los
Directivos y Responsables de la Inspección del Trabajo en Atención a las
competencias establecidas normativamente (un Nivel nacional, regional o local).En
este sentido, si es un inspector de trabajo se comisiona para realizar una diligencia
para verificar el arbitrario, este debe realizar el respeto de las directivas nacionales
respectivas en cuanto al procedimiento a seguir y utilizar los formatos de acta
debidamente aprobado por la autoridad de trabajo.
g) Eficacia
El principio de la eficacia tiene que ver con el proceso de inspección de un cabo con
sujeción y los principios de concepción única e integral del sistema de inspección de
trabajo, especialización funcional, trabajo programado y en equipo. En Este Orden
de las ideas DEBEMOS entender Que El Proceso Inspectivo deberá buscar la
Optimización de Sus Recursos con la Finalidad de CONSEGUIR La Mejor Manera
Para Que se cumplan Estrictamente los Dispositivos Legales, En Este Caso especial
del Sistema de Inspecciones.
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Por medio de este principio de otorgar a los inspectores de trabajo de la facultad y la
obligación de desarrollar la totalidad de las acciones que tienen comisionadas, no
siempre su posible especialización
funcional. Asílos inspectores Delaware trabajo deben realizar todas Las actividades
que se hacen una a una diligencia Inspectiva, no pudiendo omitir o delegar la
realización de alguna de las actividades que han sido encargadas ni la elaboración
de documentos formales como, por ejemplo, el acta de infracción.
i) Confidencialidad
El principio de confidencialidad FUE Una de las novedades de la Ley General de
Inspección del Trabajo y en Virtud del Mismo La Autoridad Inspectiva Tiene La
Obligación de GUARDAR absoluta reserva Sobre el origen de la orden de
inspección Que Pueda Haber Sido por queja o denuncia, sin pudiendo manifestar en
el empleo o en su representante que la visita de inspección se ha efectuado por
denuncia, así como la finalidad de evitar posibles represalias por parte de los
mismos respecto a sus trabajadores.
j) Lealtad
El principio de lealtad se limita a la actividad de inspector de trabajo a lo
establecido en la Constitución, a las leyes, a los reglamentos, a los objetivos de las
políticas socio Laborales del estado, y al contenido en la Ley General de Inspección
del Trabajo. Es importante señalar que el contenido de este principio es bastante
similar al contenido del principio de legalidad, sin embargo, se diferencian en que
mientras que el primero está dirigido al imitar el funcionamiento del sistema de
inspección del trabajo según las facultades y los derechos otorgados en las normas
del ordenamiento legal, el segundo tiene más bien una función orientadora que
implica, incluso, la adecuación de las funciones del sistema de inspección de
cumplimiento Los objetivos de las políticas socio laborales del estado.
k) Probidad
El principio de probabilidad exige el sistema de inspección de trabajo en especial a
los inspectores el respeto de las disposiciones normativas que regulan la función de
Inspección y, por ende, lo que se obliga a ajustar estrictamente a los hechos
constatados en las diligencias.
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3.- LA INSPECCION DEL TRABAJO
DEFINICION:
La inspección del trabajo se define como el servicio público encargado de vigilar el
cumplimiento de las normas de orden socio laboral y la seguridad social, de exigir
las responsabilidades administrativas que procedan, orientar y asesorar
técnicamente en dichas materias; Todo aquello de conformidad con el convenio N °
81 de la OIT.
Artículo 1 ° Ley N ° 28806 (22.07.20 06)
a) FUNCIONES
Corresponde a la Inspección del Trabajo el Ejercicio de la Función de Inspección y
de Aquellas Otras competencias Que le encomiende el Ordenamiento Jurídico Socio
laboral, Cuyo Ejercicio sin Podrá Militar El Efectivo Cumplimiento de la Función
de inspección, ni perjudicar la autoridad f e imparcialidad de los Inspectores del
trabajo
a. Artículo 3 °, ley N ° 28806 (22.07-200 6)
b) FUNCIONES ADICIONALES
Informes periódicos sobre el sistema de inspección del trabajo
En la aplicación de lo dispuesto en el convenio N ° 81 de la OIT, la Autoridad
Central de la inspección del trabajo, elaborar y publicar un informe anual sobre
el sistema de inspección. Los inspectores del trabajo, informan a su respectivo
Director de Inspección y estos al Director Regional de su competencia
territorial, la consolidación de la información y el conocimiento de la Autoridad
Central del Sistema de Inspección, dicha información se refiere a las actividades
inspeccionadas y Sus resultados, en la forma y frecuencia que se determina por
la misma.
Artículo 24 °, ley N ° 28806 (2 2.07-2006)
Evaluación y directivas
La autoridad central del sistema de inspección del trabajo, la evaluación
periódica, los medios de aplicación delas medidas de inspección, el ejercicio de
la facultad de inspección, la exposición de directivas o la adopción de las
acciones correctivas necesarias.
Artículo 4 °, DS NORTE 019-2006-TR (29.10.2006), modificado por el DS N
°019-2007-TR (01.09.2007)
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3.1 FINALIDAD
Son finalidades de la inspección del trabajo. las siguientes
a) Vigilar y exigir el cumplimiento de las normas legales, reglamentarias,
prácticas y condiciones contractuales, en el orden socio laboral, así como las
normas generales de aplicación o los regímenes especiales:
Ordenación del trabajo y relaciones sindicales
Derechos fundamentales en el trabajo
Normas en materia Delaware relaciones trabajos individuales y colectivas
Normas de protección, derechos y garantías delos representantes de los trabajadores
en las empresas.
Prevención de riesgos laborales
Normas en materia de prevención de riesgos laborales.
Normas jurídico-técnicas que incidan en Las condiciones de trabajo en dicha
materia.
Empleo y migraciones
Normas e n materia de colocación y empleo.
Normas relativas a las migraciones laborales y el trabajo de los extranjeros.
Normas sobre empresas de intermediación laboral.
Promoción del empleo y formación para el trabajo.
Normas relativas a la promoción del empleo y la formación para el trabajo.
Trabajo infantil
Normas sobre el trabajo de los niños, niñas y adolescentes.
De las prestaciones de salud y sistema provisional
Normas referidas al sistema nacional de pensiones y al régimen de prestaciones de
la salud, en lo que respecta la recaudación, fiscalización y cobranza, las mismas que
están a cargo de la carga de la identidad correspondiente.
Normas referentes al Sistema Privado de Mujeres.
Trabajo de personas c sobre discapacidad
Normas referidas a la promoción e incentivos para el empleo de personas con
discapacidad, así como la formación laboral de personas con discapacidad y el
cumplimiento de las cuotas de empleo público que la ley reserva para ellas.
Cualesquiera otras normas cuya vigilancia se encomiende específicamente a la
inspección del trabajo
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Colaboración institucional, Delaware conformidad con los términos establecidos
por los convenios que sean suscritos por el MTPE con otras instituciones
Artículo 3 °, ley NORTE 28806 (22.07-2006) y Artículo 4 °, DSN ° 019-2006-TR
(29.10.2006), modificado por el DS N °019-2007-TR (01.09.2007), artículo 4 ° ley N °
29903(19.07.2012).
4. AMBITO DE ACTUACION
En el desarrollo de la función de inspección, el ámbito de actuación de la inspección
de trabajo se extiende a todos los sujetos obligados o responsables del cumplimiento
de las normas socio laborales, ya sean personas naturales o jurídicas, públicas o
privadas; ejercitando en los lugares que a continuación detallamos:
Las Empresas, los Centros de Trabajo y, en General, los Lugares En que se ejecute
la prestación laboral, aun Cuando El Empleador mar del sector Público o delas
Empresas pertenecientes al ambiro de la Actividad Empresarial del Estado, siempre
Y Cuando estén Sujetos al Régimen Labor de la actividad privada.
Los puertos, aeropuertos, vehículos y puntos de salida, escala, destino, en lo relativo
a los viajes de migraciones laborales.
Las entidades, empresas o cooperativas de trabajadores brindan servicios de
intermediación laboral.
Los domicilios en los What presten servicios Los trabajadores del hogar, con las
limitaciones en la facultad de entrada libre de los inspectores, cuando se trata de
domicilio del empleador.
Los lugares donde s preste trabajo infantil. Los centros de trabajo, los servicios
locales, las instalaciones, las instalaciones, la vigilancia, la legalización, la
atribución, la competencia, los derechos del sector público, el mantenimiento
continuo, la seguridad específica, el prejuicio de la competencia, la inspección, el
trabajo, las materias, no realizadas, por la misma.
Artículo 4 °, Ley N ° 28806 (22.07.2006) y artículo 5 °, DS N ° 019-2006-TR (29.10-
2006)
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CONCLUSIONES
Esta ley tiene como objeto regular el sistema de Inspección del Trabajo, su
composición, estructura orgánica, facultades y competencias de conformidad con el
Convenio N ° 81 de la Organización Internacional del Trabajo.
Se ha adoptado como norma de inspección al Convenio 81 dela OIT.
El sistema de inspección del trabajo se organiza con su sección y los principios del
sistema único, polivalente e integrado en la dependencia técnica directa de la
Autoridad Central de la inspección del trabajo.
Heno observaciones (recursos humanos económicos, materiales) que no pueden ser
levantadas por una norma: requieren presupuesto.
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BIBLIOGRAFIA
Gonzales, FS (sf). LA INSPECCION DE TRAB AJO.
Ignacio, DS (2003). LA INSPECCION DEL TRA BAJO Y ELPROCEDIMIENTO
SANCIONADOR. UNIVERSIDAD DE URCIA.
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