Universidad Central de Venezuela

Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas

Centro de Estudios de Postgrado
Especialización en Gobierno y Política Pública

POLÍTICAS PÚBLICAS VIABILIZADORAS EN EL PLANO INTERNACIONAL DE

LOS ACTORES ANTAGÓNICOS EN LA CRISIS POLÍTICA VENEZOLANA

Profesor: Autor:
Msc. Atilio Romero Diego Corado
C.I.V: 18.972.271

Caracas, 30 de Septiembre de 2019

 “La característica esencial de una
promesa consiste en asumir la
obligación de realizar un cierto acto”
Jhon Searle

2
Introducción ……………………………………………………………….. 4
Capítulo I Referencias Teóricas ……………………………………….. 6
Viabilidad Política ……………………………………………………….. 6
Comunicabilidad ………………………………………………………… 8
Tipos de Comunicación ……………………………………………….. 9
Comunicación Estratégica …………………………………………… 11
Spin ……………………………………………………………………… 12
Políticas Públicas ………………………………………………………... 13
Capítulo II Análisis de Viabilidad Política ……………………………… 15
Caja de Herramientas para Viabilizar ................................................. 16
Premisas de Políticas Públicas ………………………………………… 16
Plan de la Patria Vs. Plan País ………………………………………… 18
Ejecución de la Viabilidad Comunicativa ……………………………... 19
Capítulo III Resultados y Conclusiones …………………………………… 25
Cuadro Resumen de los Momentos “Spin” …………………………… 26
Comunicación Discursiva y relación Geopolítica …………............. 27
Comunicación Interactiva ………………………………………………. 31
Comunicación Mediática Estratégica ………………………………….. 40
Apreciación de Posibilidad de Éxito ………………………………. 42
Bibliografía …………………………………………………………………… 45

3
 Introducción

Se toma un extracto de lo expresado por Jhon Searle en su obra Actos de

Habla, en referencia al cumplimiento de las promesas, por la importancia que este
hecho implica en la actual coyuntura política venezolana, en la cual, desde el 5 de
Diciembre del 2015 cuando la oposición obtuvo la mayoría de los escaños en la
Asamblea Nacional, se ha iniciado una profundización en la crisis y polarización
política, en la cual uno de los aspectos fundamentales ha sido la relación entre las
promesas realizadas por los principales actores políticos, su correspondiente
cumplimiento y su relación con la viabilización de sus respectivos proyectos.

Se ha hecho énfasis en el seminario de viabilidad comunicativa de las

políticas públicas, precisamente en el costo político que tiene jugar en política
“sumaceramente” como lo expresara el profesor Atilio Romero; así, si nos
remontamos al mes de enero del 2016, encontramos a quien comenzó a ejercer
funciones al frente del Poder Legislativo asegurando que derrocaría al gobierno en
un lapso de seis meses y por otra parte encontramos al jefe del ejecutivo nacional
quien asegurara que culminaría su mandato constitucional; claro ejemplo de quien
está cumpliendo la promesa y de quien no la cumplió, con sus respectivas
consecuencias políticas y hasta psicológicas en sus seguidores.

Así se inició la actual coyuntura política, profundizándose aún más con la

convocatoria de una Asamblea Nacional Constituyente, en la cual la oposición
venezolana decidió no participar, y prometieron nuevamente que boicotearían la
elección y su posterior instalación, las elecciones presidenciales de mayo del 2018
y la “autoproclamación”, como señalan numerosos medios internacionales, de un
diputado de la Asamblea Nacional, como “presidente interino de la república”
acrecentando la crisis política que vive actualmente la República Bolivariana de
Venezuela.

4
 Si algo ha sido común en todos estos escenarios, ha sido el juego de
promesas y contrapromesas, por así denominarlas, y el cumplimiento o
incumplimiento de las mismas. Si bien la soberanía reside en el pueblo, y como
reza la constitución e incluso la Carta de Derechos Humanos de la Organización
de Naciones Unidas, el poder público emana de la voluntad popular, desde enero
del presente año ambos actores políticos han recurrido a un factor para justificar
legitimidad: el reconocimiento internacional. Ha sido este aspecto de trascendental
importancia en el tema de lograr viabilidad para cada uno de los actores políticos
en la actual coyuntura, y será esta la piedra angular sobre la cual se cimentará la
presente investigación.

Para efectos metodológicos de abordaje, en la primera parte del ensayo se

explicarán los conceptos fundamentales que serán empleados a lo largo de toda la
investigación y las herramientas facilitadas en el seminario para evaluar la
situación para posteriormente enfocarse en la viabilidad comunicativa las
posibilidades de éxito de los dos actores políticos antagónicos en la coyuntura
venezolana que serán tratados.

5
 CAPÍTULO I
Referencias Teóricas para el Abordaje

Viabilidad Comunicativa de las Políticas Públicas

No se puede iniciar la presente investigación sin antes plasmar el concepto

de viabilidad y viabilidad política, de comunicación, los tipos de comunicación, y de
políticas públicas que fueron discutidos en el seminario, para que sirvan como
marco conceptual de abordaje ante el problema antes planteado, en referencia a
la relación que puede tener la comunidad internacional con viabilizar alguno de los
proyectos que se disputan en la coyuntura política venezolana, es decir para lograr
que el plan de política pública del gobierno se implemente y se mantenga o que la
contragobernanza se imponga y “haga común” su plan de políticas públicas.

Viabilidad y Viabilidad Política: Precisamente al enfocar que la política está

vinculada con relaciones de dominación y de poder, de “hacer común” la voluntad
de un actor político en una comunidad, o como refiriera Carl Schmitt (1991), lograr
la agrupación voluntaria del mayor número de personas, es preciso traer a
colación lo puntualizado por el profesor Carlos Matos Azocar, al asegurar: “la
dinámica del sistema político la imponen los actos de autoridad. Es decir la
declaración de un actor que intenta que otros actores acometan determinadas
acciones bajo sus directrices” (2010 pag 55) y esa dinámica está delimitada o
enmarcada por la viabilidad; es precisamente la tarea de alcanzar el mayor grado
de viabilidad una tarea que permitirá tanto mantener estabilidad en el sistema
político, como también lo será la capacidad de transformarlo (2010 pag. 16)

La autoridad académica en referencia menciona además, que la viabilidad

se debe considerar para decisiones políticas, siendo esta el grado de capacidad
de hacer algo factible a razón de condiciones favorables; puede ser técnica,
económica o política, esta última punto fundamental de enfoque en la presente
investigación. La generación de viabilidad política la conceptualiza el profesor

6
Matos Azocar como el acto de “revertir las restricciones” que limitan el ejercicio del
poder político.

Para reforzar el desarrollo de estos conceptos es preciso citar al material

proporcionado en el seminario, en el cual se especifican otros tipos de viabilidad
que pueden hacer factible o no el establecimiento de un proyecto político y su
permanencia en el tiempo.

“Así, tenemos a la comunicación para el logro de la viabilización, entendiendo que

pueden haber y existen otras viabilidades: militares, valorativas, económicas,
organizativas,…como Al definir a la comunicación como centro del juego de
poderes políticos y su función en la gobernanza de la situación debemos
comprender que la comunicación es sólo una dimensión del proceso de
gobernanza y de los fines políticos.”

Comunicación:

En el seminario se abordó también la idea de comunicación como la acción

de “hacer común algo”, siendo esta acción vital para la viabilidad política, algunos
autores como explica el profesor Matos Azocar incluso definen a la política como
una relación de sistemas comunicacionales. De igual manera profundizando en la
investigación, y las relaciones entre comunicación, viabilidad y política, es preciso
mencionar el término de comunicabilidad.

Al leer la palabra comunicabilidad se me hace inevitable separar el sufijo

bilidad, el cual indica: “cualidad de” o “posibilidad de” y en esta caso indica la
posibilidad de que se realice el hecho social de la comunicación. Antonio Pasquali
se refiere precisamente a la comunicabilidad como “lo que hace posible una
sociedad del comunicar” y la relaciona incluso con la calidad de una democracia.
Autoridades académicas como el profesor Atilio Romero y le mismo profesor
Antonio Pasquali le atribuyen al término comunicación, la cualidad de “hacer
común”, llegando incluso a asegurar que la comunicación es una condición sine
qua non para que se puede hablar de sociedad: “Solo hay sociedad, mitsein o
estar uno con otro, donde hay un con-saber, y solo hay un con-saber donde

7
existen formas de comunicación.” (PASQUALI, 1990 pag 48).

Es importante mencionar aquí, que en lo absoluto se hace referencia a

“formas de comunicación” como un aspecto meramente técnico, sino que por el
contrario se orienta a las propiedades culturales, sociales, y educativas de las
personas que componen la sociedad, esto como contraparte a la tendencia que
predominó en gran parte del siglo XX de, en palabras nuevamente de Pasquali,
pretender en estos estudios “soslayar la condición humana” (AGUIRRE, 2010 pag.
9).

Ahora bien, y volviendo a la conceptualización de comunicabilidad que
depende directamente de las formas de comunicación, estas vienen dadas en
parte por la relación entre los “medios de comunicación el saber” y su
“correspondiente grupo social” (PASQUALI, 1990 pag 48). Siendo más específico
la autoridad académica referida, define el “coeficiente de comunicabilidad” como la
“carga potencial transmisor/receptor presente en cada polo del campo relacional;
carga que ha de resultar tipificable e incluso cuantificable”.

Tomando en consideración lo antes expuesto, y resaltando lo importante

que es para una sociedad democrática que no exista un monopolio de los medios
de comunicación ni por parte del Gobierno ni de empresas privadas, planteo la
siguiente definición de comunicabilidad:

La comunicabilidad es el atributo de una sociedad, influenciado tanto como

por características sociales como por la disponibilidad de los medios técnicos, que
implica una relación directamente proporcional entre la capacidad de una
pluralidad de medios transmisores para hacer llegar sus mensajes y la capacidad
de los receptores habituales de recibir y entender el mensaje, pero además la
posibilidad de que estos puedan expresarse y hacer llegar sus mensajes, a los
transmisores habituales.

8
Tipos de Comunicación

Ahora bien, existen diferentes métodos para hacer común algo, para
“comunicar”; en particular por ser el tema a tratar hacer común un plan de políticas
públicas y hacerlas lo más viables posible, a continuación se subdivide la
comunicación para su abordaje en 5 conceptos: la comunicación Discursiva,
comunicación Estratégica, comunicación Interactiva, comunicación mediática y los
juegos de Comunicación.

La comunicación discursiva:

No se puede abordar el tema de la comunicación discursiva sin revisar los

planteamientos sobre Retórica de los antiguos helenos, quienes precisamente así
denominaron a la teoría que determinaba las normas de la oratoria, estableciendo
las pautas para un lenguaje acorde, el ordenamiento de los argumentos y el arte
para persuadir, siendo este el fin último de un discurso: persuadir para convencer
a otro de que cumpla nuestra voluntad, y así “hacer común” lo que queremos.

Es importante, al revisar el concepto de comunicación discursiva, hacer

referencia nuevamente a Jhon Searle, pues precisamente en lo que a discursos
políticos respecta, toma vital importancia el tema de las promesas. Por lo cual
puntualizamos acerca de este “acto ilocucionario” ciertas normas en lo que a
realizar promesas en un discurso respecta:

1. Siempre prometer en referencia a una acción que se va a realizar, no al pasado,

es decir no expresar: “yo te prometo que hice eso” o “yo te prometo que me
esforcé para lograrlo”.

2. De al momento de realizar la promesa, estar consciente, o tratar de estar

consciente de lo que desea el oyente.

9
3. No prometer algo que estás consciente que no podrás realizar.

4. Tener como condición la sinceridad, es decir, querer hacerlo pero además estar
en la capacidad de hacerlo.

5. Una vez realizada la promesa, asumir total obligación para cumplirla, y hacer
pública tal obligación.

Comunicación Interactiva

A diferencia de la anterior, en esta existe una relación de reciprocidad

bidireccional o multidireccional, no unidireccional como en la comunicación
discursiva. Este tipo de comunicación guarda vital importancia en política porque
le permitirá al actor político afinar estrategias, modificar planes, tomar consciencia
de la realidad, para lo cual es vital la existencia de canales de comunicación
interactivos con las masas. La contemporaneidad tecnológica precisamente
aumenta la disponibilidad y efectividad de estos canales, es así como hoy un actor
político, puede medir incluso la aceptación de un mensaje a través de la cantidad
de “retwit” de un twit publicado por el, solo por mencionar un ejemplo, aunque este
aplica también al tipo de comunicación mediática que será abordado más
adelante.

La comunicación interactiva se subdivide principalmente, como señala el

profesor Atilio Romero, en deliberación, diálogo y conversación.

Deliberación: es un proceso, concebible para la política prácticamente solo bajo

un régimen democrático, que sirve “para alcanzar acuerdos sobre la base del
intercambio de razones y justificaciones” (MONSIVAIS, 2015 pag 471),
considerándose incluso este aspecto como un factor fortalecedor de la democracia
y es en esencia un mecanismo de “coordinación y decisión política” y que permite
la participación ciudadana.

10
Diálogo: Jhon Searle hace referencia al diálogo como a un intercambio entre
objeciones y respuestas. (pag. 1994 191) y el profesor Atilio Romero agrega
además que ese intercambio se realiza sobre “algo” es decir sobre un objeto; se
dialoga sobre algo y se pretende determinar entre quienes dialogan, quien tiene la
razón.

Conversación: al igual que el diálogo la conversación viene dada por un

intercambio, pero esta es con el objetivo de realizar construcciones afectivas o se
realizan a partir de relaciones afectivas ya existentes. Son momentos claves de
una conversación donde se busca la construcción de una relación afectiva, la
preparación, la negociación, la realización y la satisfacción.

Comunicación Estratégica:

Se hace menester ahora revisar teoría militar, para tratar el tema de la

comunicación estratégica, y así puntualizar el concepto de estrategia en sí para
posteriormente relacionarlo con la comunicación y construir un concepto de
comunicación estratégica.

La estrategia, explicara Carl Von Clausewitz, consiste en la disposición de

los encuentros, es decir de las batallas y el uso de las tácticas, para ganar la
Guerra, que es el fin superior; en este caso no hablamos de una guerra en el
sentido del uso de la violencia física, pero si de un conflicto entre antagonistas
para la imposición de una voluntad sobre el otro, el plan de políticas públicas.
Agregaba además el General prusiano, que la estrategia debe “imprimir un
propósito a toda la acción” y que dicho propósito debe concordar con el objetivo de
la guerra. De igual manera en el seminario se explicó que la estrategia es la
acción de plantear un camino o vía para ir de una situación inicial actual, a una
situación deseada, esta sería si se hace una analogía con Von Clausewitz, la

11
victoria en la Guerra. En el planteamiento de este “camino o vía” se deben definir
planes con el objetivo de reducir la capacidad del adversario y ampliar la nuestra.

Comunicación Mediática:

En este punto, el cual guarda especial importancia al incluir prácticamente

los tres tipos de comunicación planteados anteriormente, se prestará especial
atención. Es precisamente La Comunicación Mediática, el título de una de las
obras de Henry Boyer y Guy Lochard donde dividen en dos grandes tipos de
comunicaciones las comunicaciones humanas: las comunicaciones directas donde
están en contacto físico dos individuos, y las comunicaciones mediatizadas donde
el contacto se produce precisamente a través de medios concebidos para
comunicar personas que no se encuentran en mutua presencia física cercana.
Esta última, como señalan las autoridades académicas citadas:

Aluden a todas las formas de comunicación que se apoyan en un soporte técnico

para acceder a un destinatario individual (la carta, el teléfono, etcétera) o colectivo
(el anuncio publicitario, el folleto, etcétera). Por lo tanto, según la definición aquí
propuesta, la comunicación mediática, que se refiere únicamente a los grandes
medios masivos tradicionales y generalistas (la prensa escrita, la radio y la
televisión), constituye un cornponente esencial (pero no el único) de la
comunicación mediatizada. (BOYER, LOCHARD, 1998 pag. 9)

Como es apreciable, los discursos no se hacen única y exclusivamente en

una plaza pública ni son estos el único medio para que el mensaje unidireccional
llegue, sino que son trasmitidos a través de estos medios técnicos, al igual que un
diálogo o una conversación no tienen que ser necesariamente frente a frente, y la
estrategia también dispone de estos medios técnicos, por lo cual la comunicación
mediática está inextricablemente vinculada con los otros tipos de comunicaciones
explicados anteriormente.

LOS “SPIN”

El término Spin, cuya traducción al español corresponde a “giro”, hace

referencia además a la acción de un actor político, que presenta y comunica sus

12
acciones desde el punto de vista más favorable a sus intenciones, a través en
parte de “técnicas de gestión de noticias” (CALA 2014 pag. 746)
Uno de los teóricos de los Spin Doctors, expresara en el 94, cuando no existían
las redes sociales como las conocemos hoy lo siguiente:

“Tejer una historia implica girarla para obtener una ventaja, usando
comunicados de prensa, noticias de radio y otras fuentes de información que
consigan comunicar el ángulo más positivo de la historia que se pretende
transmitir. Obtener el punto de vista más favorable a menudo consiste en reunir a
los medios de comunicación para ‘jugar’, convenciéndoles, a través de sesiones
informativas, documentos, u otros métodos de persuasión, que ofrezcan un
determinado giro a la historia para llevarla en la correcta dirección. A veces se
puede lograr dicho objetivo haciendo la vida fácil a los periodistas, es decir,
haciendo el trabajo periodístico por ellos” (Maltese, 1994)

Es preciso prestar especial atención donde expresa la idea de que los

políticos hagan la vida fácil a los periodistas, o hagan el trabajo por ello,
justamente cuando hoy, un líder político simplemente con su asistente puede
grabar un video y publicarlo y potenciarlo por las redes sociales y generar
precisamente un giro o un spin, en la situación que se presente en el momento.
Numerosos ejemplos de esta acción sobran en los últimos 3 años de acontecer
políticos en Venezuela, y serán abordados específicamente más adelante;
políticos haciéndole el trabajo fácil a los periodistas, o mejor dicho haciendo su
trabajo, generando giros.

Políticas Públicas:

De acuerdo a la antología de Wayne Parsons (2007), entiendo como

políticas públicas a las acciones bien sea del Gobierno, o de entes privados, que
tienen como objetivo modificar beneficiosamente la realidad pública¹ pudiendo
establecerse una analogía con los anteriormente mencionados, conceptos de
gobernanza y gobernabilidad; Las políticas públicas son las acciones que se
generan en el proceso de gobernanza, tanto de entes públicos como privados,
para satisfacer las demandas de la sociedad.

En la misma antología se presenta un concepto que se limita a la acción o

13
incluso inacción del Estado sin mencionar el sector privado para atender el
problema público, entendiendo a este último término (lo público) como lo que
afecta a la colectividad en caso de que no funcione. (PARSONS, 2007 pag. 68).

Se entiende como “proceso o ciclo de formación de la política” a aquella serie

de fases que conlleva a la toma de decisiones de un gobierno, donde se
establece, en que interviene o deja de intervenir el Estado y cómo, para atender
los problemas establecidos en la agenda pública (Parsons.1997 pag 31). Son
características inalienables de este concepto la complejidad del mismo y su
simultaneidad; las fases se desarrollan paralelamente con las otras en el tiempo,
de manera que si se ilustrara el concepto no puede hacerse en un círculo cerrado
con fases rígidamente definidas. Varios autores como Charles Lindblom, Luis
Fernando Aguilera y Wayne Parsons, coinciden en que el análisis de las políticas
sectoriales estudia el ciclo mediante las siguientes fases: establecimiento de la
agenda pública, formulación de las políticas o toma de decisiones, la ejecución de
esas acciones y su posterior evaluación y seguimiento para la reformulación,
habiendo una constante interacción paralela en el tiempo a lo largo del proceso.

Ahora bien, así como los políticos presentan propuestas de políticas públicas
en sus planes de gobierno, estas solo se “harán comunes” si logran hacerse
gobierno y hacerlas leyes. De igual manera los perdedores en la contienda
electoral, tienden, y Venezuela es un buen ejemplo de ello, a tratar de obstaculizar
la consecución del plan de políticas públicas del gobernante, ejecutando acciones
de contragobernanza.

14
 CAPÍTULO II
ANÁLISIS VIABILIDAD COMUNICATIVA DE LA GOBERNANZA Y LA
CONTRAGOBERNANZA

El presente capítulo tendrá como objetivo realizar un análisis que permita

contestar a la interrogante planteada en el seminario: “¿Cómo el gobernante, en la
situación de juegos de poder político puede gestar la comunicación para
viabilizar la política pública, a partir de los fines, que propone en confrontación
con los otros fines, propuestos por los otrosactores implicados en la situación?.
La tarea del político es ampliar el espacio de posibilidades de una acción. (MATOS
AZOCAR 2010 Pag. 53)

Con el fin de facilitar la indagación e investigación de las potencialidades

de la situación, que como se mencionó anteriormente será la actual crisis política
venezolana entre un proyecto que quiere concretarse y mantenerse en contra de
otro antagónico que pretende instaurarse, se presenta a continuación la caja de
herramientas que servirá como marco de abordaje para explorar las opciones,
soluciones y tratar de anticipar un porvenir, así como calcular las probabilidades y
proyectar situaciones que puedan ser comprobadas empíricamente en los juegos
de poder, y evaluarlas como exitosas, fracasadas o neutras para los intereses de
los gobernantes y los contragobernantes.

Esquema de Referencia Metodológica para el Abordaje de la Problemática

a ser Usada

Caja de Herramientas Comunicativa para Viabilizar Políticas Públicas

Política y Contra Política Pública
Plan de la Patria /Plan País
Ámbito Internacional
Comunicación y Contracomunicación
Gobernante y Contragobernante
Nicolás Maduro Vs. Juan Guaidó

Se realizará un recorrido por los acontecimientos más trascendentales,

desde el 5 de Enero del 2019, con el objetivo de contestar las preguntas que se
formulan a continuación

15
 Caja de Herramienta Comunicativa para
Viabilizar políticas Públicas. Comunicación y
Contracomunicación
1. Juegos comunicativos situados
a. ¿ Cuales jugadas, giros (spin) o eventos comunicativos han
generado los gobernantes y contragobernantes en la situación
internacional, con sus aliados en el marco geopolítico?
i. Defínalos en el tiempo y explique el tipo de jugadas.
2. Comunicación discursiva
a. ¿ Cuáles son los discurso elaborados por los actores y sus aliados
para presentar su política pública internacional y sus discursos
soporte?
i. ¿Cómo representan y antepresente la realidad?
ii. ¿Qué argumentos usan para calificar o descalificar a los
actores implicados en la situación internacional : local o
híbrida. Al los líderes nacionales y a sus actores aliados
internacionales?
3. Comunicación interactiva
a. ¿ Que posición sostienen los actores y sus aliados en relación a
la interacción Comunicativa?
i. ¿Están dispuestos a conversar, dialogar, deliberar a
negociar sus relaciones?
ii. ¿Qué afirman, declaran, prometen, piden… los actores al
otro o a la comunidad, a sus aliados o a sus seguidores?
4. Comunicación Mediática
a. ¿ Qué agenda discursiva construyen, que uso hacen de las redes
para generar sus conexiones y validar sus posición en la
situación internacional?
i. Presentar ejemplo de la Agenda mediática internacional
de los actores y sus aliados
ii. Presentar ejemplos del usos de las redes por cada actor
5. Comunicación Estratégica
a. ¿ Qué jugadas pueden ejecutar los actores para hacer probables
sus posibilidades de éxito en la situación?
i. ¿Cuáles propones ustedes para cada actor?

Premisas de Políticas Públicas:

El presidente Hugo Rafael Chávez Frías, presentó para su candidatura a las

elecciones presidenciales de octubre del 2012, como contempla la legislación
venezolana, su plan de gobierno, el cual fue denominado Plan de la Patria, en el
cual estaban contemplados los lineamientos para el período presidencial 2013-

16
2018. El mismo plan fue asumido por el presidente Nicolás Maduro, quien a razón
de la falta absoluta del presidente electo, ganó las elecciones presidenciales de
abril del 2013, venciendo electoralmente al candidato del bloque opositor Henrique
Capriles Radosky, quien había presentado su “Programa de la Patria”.

El plan de la patria, fue “hecho común” al hacerse Ley de la Patria, siendo

aprobada por la Asamblea Nacional y publicada en la Gaceta Oficial Nro. 6118, de
fecha 4 de Diciembre del 2013, y se iniciaría una seria de acontecimientos para
lograr su puesta en marcha y plena consecución, con sus respectivas
adaptaciones realizadas en el Plan de la Patria 2019-2025 adoptado por el
presidente Nicolás Maduro para el actual período presidencial.

El fallecimiento del presidente Hugo Chávez, fue tomado como una

debilidad para los oficialistas por parte de oposición Venezolana, quienes con una
visión irracional y un tanto “sumacera”, consideraron este hecho como una
oportunidad para sacar los socialistas bolivarianos del poder y poder instaurar
finalmente un proyecto de país, antagónico al proyecto bolivariano, que
paradójicamente, no existía; si bien el candidato Henrique Capriles había
presentado su programa de la patria, este no tenía su origen en un consenso de
todos los partidos de oposición, quienes se autodenominan, de centro izquierda,
con un pequeño grupo que se considera de “derecha libertaria” como lo es el
partido Vente Venezuela.

En el año 2015, donde se había acrecentado la crisis económica en el país,

producto de la abrupta caída de los precios del petróleo en parte, y una arremetida
internacional que había tomado fuera después del Decreto de Barak Obama
donde se clasificaba a Venezuela como “una amenaza inusual y extraordianaria
para la seguridad de Estados Unidos de Norteamérica, correspondía la realización
de las elecciones parlamentarias, las cuales fueron fijadas por el Consejo Nacional
Electoral para el 06 de Diciembre del 2015. Se encontraba como prioridad en la
agenda pública el asunto del abastecimiento de los alimentos, y fue el tema que

17
tomó la oposición en la campaña electoral, prometiendo que si obtenían la
mayorías de escaños en la Asamblea Nacional, podrían solventar la crisis socio-
económica que atravesaba el país; “que no habrían más colas”.

Paradójicamente, en el discurso de instalación de la Asamblea Nacional, el

diputado Henry Ramos Allup quien asumiría la presidencia del poder legislativo, en
su discurso ni siquiera mencionó el tema del abastecimiento alimenticio,
enfocándose en decir que “en un lapso de 6 meses propusiéramos un sistema
para cambiar al gobierno” haciendo gala nuevamente de la actitud sumasera que
ha sido característica de la oposición venezolana y que se ha acrecentado en los
últimos tres años.

No es nueva la crítica, de la opinión pública y se sus propios seguidores, la

ausencia que existía por parte de la oposición de la presentación de un programa
de gobierno. En respuesta la oposición venezolana, en la figura del diputado Juan
Guaidó, quien no reconoce las elecciones del pasado 20 de mayo del 2018 y
manifiesta su intención de asumir las competencias del ejecutivo nacional,
presento un programa de gobierno denominado plan país, el cual manifiesta se
llevará a cabo “una vez cese la usurpación”.

Con el objetivo de mostrar las principales diferencias entre el plan país y el

plan de la patria, una vez revisados los dos programas, se realizó el siguiente
cuadro comparativo, de principales premisas equivalentes y antagónicas sobre
políticas públicas.

Plan de la Patria Plan País

Prosperidad Económica Prosperidad Económica
Estado Grande Estado Reducido
Protección al Pueblo Iniciativa Privada
Geopolitica Antiimperialista Alianzas con “países libres”
Economía Socialista Economía Liberalizada

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Mejorar los Servicios Públicos Mejorar los Servicios Públicos
Protección al Medio ambiente No menciona la protección al medio
ambiente
Protección a los pueblos indignes No menciona a los pueblos indígenas
Proyección hasta el 2030 Solo menciona, a partir de recuperar el
poder político.
Socialismo como condición sine qua No plantea reformas en la estructura
non a la democracia política, pero si plantea “recuperar el
estado de derecho”.
No menciona la existencia de una crisis Solicitar y permitir el ingreso de una
humanitaria, habla de la existencia de asistencia humanitaria
una “crisis del sistema depredador del
capitalismo”.

Si bien ambas propuestas coinciden en lograr avances en materia

económica para el país, se bifurcan en el cómo lograrlo, por una parte la
propuesta del plan de la patria hace referencia al socialismo, a un Estado fuerte y
protector del pueblo, y por otra parte la propuesta del Plan país hace referencia a
las libertades económicas, que se implementarían después de lograr el cambio
político.

Ejecución de la Viabilidad Comunicativa

1. Juegos Comunicativos Situados por los Gobernantes y los

Contragobernantes. (Desarrollo de las jugadas, giros (spin) o eventos
comunicativos que han generados los contendientes en la situación internacional
con sus aliados en el marco geopolítico.)

Si bien esta investigación hace referencia a hechos desde el 6 de Diciembre

del 2015, hasta el Bloqueo de Activos por parte de los Estados Unidos a la
República Bolivariana de Venezuela el 05 de Agosto del 2019, la mayor

19
inestabilidad política y su relación con el papel de la comunidad internacional se
ha acrecentado en el año 2019. Con el fin de señalar los diferentes giros que ha
tenido el juego político, se puntualizan a continuación las principales acciones
llevadas a cabo por el gobernante y contra gobernante, puntualizando las que
causaron un “spin” en el transcurrir de esta contienda a partir del inicio de
sesiones de la Asamblea Nacional del presente año.

Anuncios de Acciones Estratégicas del contragobernante: El 5 de enero del

2019 la Asamblea Nacional, que se encuentra en condición de “desacato” por
desconocer disposiciones del Tribunal Supremo de Justicia, realizando otro acto
de desacato nombró a una nueva junta directiva, presidida por el diputado Juan
Guaidó. Varios países occidentales, entre ellos el denominado Grupo de Lima, se
habían pronunciado anteriormente asegurando que no reconocían las elecciones
presidenciales llevadas a cabo en mayo del 2018, y por tanto no reconocían la
legitimidad del mandato de Nicolás Maduro para el período 2019-2025. Como
muestra de apoyo varios embajadores de potencias occidentales acudieron a la
instalación de la Asamblea Nacional. En su discurso el diputado opositor asomó
varios lineamientos estratégicos en el marco de acciones de contragobernanza:

a) Aseguró que en Venezuela no existe Estado de derecho, que la única

institución legítima es la Asamblea Nacional, y que todas las demás ramas del
poder público se encuentran fuera de la legalidad, por lo tanto llama al país a
desconocerlas, y plantea una ruta para “retomar el orden constitucional” que pasa
por deponer del poder a Nicolás Maduro, establecer un gobierno de transición y
convocar nuevamente a elecciones. Justifica sus acciones propuestas incluso en
alegando que la comunidad internacional no reconoce a Nicolás Maduro.

b) Plantea que se solicitará a los países que no reconocen el nuevo mandato de

Nicolás Maduro que congelen sus activos.

c) No plantea acciones para mejorar la situación económica del país, sino que

20
asegura que no mejorará mientras Maduro gobierne; que la situación mejorará
inmediatamente si hay un cambio en de régimen político.

Anuncio de Acciones Estratégicas del Gobernante

Por otra parte, el gobernante, presidente Nicolás Maduro Moros, al presentar su

memoria y cuenta ante la Asamblea Nacional Constituyente, frente a delegaciones
de más de 90 países, presentó las siguientes líneas estratégicas, dándoles incluso
un justificativo histórico, por conmemorarse en el 2019 el bicentenario del Discurso
de Angostura, de la Batalla de Boyacá y de la Creación de Colombia:

a) Calificó nuevamente a sectores de la oposición venezolana como, traidores,

terroristas y entreguitas, acusándolos de atentar contra la soberanía e integridad
territorial del país.

b) A manera de autocrítica, aseguró que se profundizará la lucha contra la

corrupción, pero también contra los funcionarios públicos que apoyen la intentona
de la contragobernanza, asegurando que esos actos podrían considerarse como
traición.

c) Con el objetivo de dar un carácter nacionalista a la lucha, es decir, nosotros

representamos a Venezuela y ellos al imperio norteamericano, recalcó los terribles
efectos que tendrían la sanciones contra la industria petrolera venezolana.

d) Aseguró, como una línea estratégica de vital importancia, que el gobierno

bolivariano pese a las más difíciles circunstancias, mantendría todos los
programas de protección al pueblo y de inversión social; insto a reducir el período
de entrega de las cajas clap a 15 días y retomar las ferias del campo soberano,
ante la inminente agudización del bloqueo contra el país.

e) Recalcó la importancia de la industria petrolera y trazó como objetivo llevar la

21
producción antes del 2025 a 5.000.000 de barriles de petróleo diarios.

f) Manifestó que se guiará en sus líneas de gobierno por la agenda 20/30 de la

Organización de Naciones Unidas, recientemente ratificada por Venezuela.

22
 CAPÍTULO III
RESULTADOS Y CONCLUSIONES

Spin o Giros realizados por el Gobernante y Contragobernante: Período 23

de Enero de 2019 hasta Agosto de 2019

Se tomó como fecha límite de la investigación, la fecha en que la Unión Europea

se pronunció en contra de las últimas sanciones anunciadas por el Gobierno de
Estados Unidos de Norteamérica.

23 de Enero del 2019: El Diputado Juan Guaidó, que había sido elegido por la
mayoría opositora en la Asamblea Nacional como presidente del parlamento, en
un meeting político en el Municipio Chacao, juró asumir funciones del ejecutivo
nacional, aludiendo a los artículos 233, 350 de la Constitución Nacional. Acto
seguido varios países de la comunidad internacional, entre ellos Estados Unidos y
los países del Grupo de Lima se pronunciaron reconociendo a Juan Guaidó como
presidente interino de Venezuela. Los días siguientes se pronunciarían otros
países, principalmente los miembros de la Unión Europea. Además, el diputado
informó una seria de acciones a seguir, donde aseguró que la ayuda humanitaria
entraría a Venezuela “si o si”.

23 de Enero del 2019: Pronunciamiento de grupo de militares venezolanos desde

Colombia, entre ellos el General Milano Hernández, esperando una reacción en
cadena en Venezuela que causara alzamientos militares, lo cual fracasó.

23 de Enero del 2019: Ruptura de relaciones del Gobierno de Venezuela con el

de los Estados Unidos de Norteamérica, y expulsión de funcionarios
norteamericanos.

24-30 de Enero del 2019: Los días posteriores al 23 de Enero, se pronunciaron

nuevamente gobiernos de países alejados al bloque hegemónico occidental, entre

23
ellos las potencias militares de China, Rusia e Irán y otros países del movimiento
de los no alineados.

23 de Febrero del 2019: Fracaso de la oposición en el intento de ingresar la

ayuda humanitaria, aspiraban que un sector de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana, permitiera el ingreso, por la frontera colombo-brasilera o por vía
marítima. A pesar de que ese día hubo deserciones y pronunciamientos de
individualidades de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, la denominada “ayuda
humanitaria” no ingresó a territorio nacional.

24 de Febrero al 6 de Marzo: Después del fracaso en el intento de ingresar la

“ayuda humanitaria” a Venezuela, el líder de la oposición inició una gira por los
países del grupo de Lima en los cuales fue recibido con honores de jefe de
Estado, teniendo esto un profundo carácter simbólico y hasta cierto punto
viabilizador al mostrar estos países su total apoyo. Además, regresó al país
ingresando por el aeropuerto Internacional Simón Bolívar y siendo recibido incluso
por embajadores de países que no reconocen el gobierno del presidente Maduro.

24 de Febrero en Adelante: Coordinación del Gobierno Nacional, con la

Organización de Naciones Unidas, para el ingreso de la Ayuda Humanitaria
coordinada por la Cruz Roja Internacional. Ni Estados Unidos, ni el grupo de Lima,
canalizaron el envío del material para asistencia humanitaria a través de los
canales regulares.

07 de Marzo: El presidente Maduro declara persona non grata al embajador

alemán, y este posteriormente abandona el país; se pudiera interpretar tal acto
como un reconocimiento de la legitimidad del gobierno del presidente Maduro.
Meses después el 01 de Julio acordó con las autoridades del Gobierno Bolivariana
el retorno al país.
30 de Abril: Aparece el diputado Juan Guaidó en las inmediaciones de la Base
Aérea General Francisco de Miranda, acompañado de Leopoldo López y un grupo

24
de funcionarios de la Guardia Nacional Bolivariana, anunciando que había
“sumaseramente” que había llegado la hora del “cese definitivo de la usurpación”,
esperando una reacción masiva del pueblo y contra con apoyo del resto de la
Fuerza Armada Nacional Bolivariana o de algún representante de las ramas del
poder público. Dichas acciones fueron un fracaso total y una victoria para la
gobernanza, al disolver un intento de golpe militar, solamente con gas
lacrimógeno.

30 de Mayo: Se reparte la ayuda humanitaria que se pretendía ingresaría a

Venezuela por Cúcuta, a los venezolanos que se encuentran en esa Ciudad
Colombiana.

18 de Junio: Panaman Post denuncia que los funcionarios de Guaidó se habían

apropiado de fondos destinados para la ayuda humanitaria, generando esto un
escándalo con impacto muy negativo para la contragobernanza en la opinión
pública nacional e internacional, aunado al caso del diputado Freddy Superlano,
inmiscuido con prostitutas.

29 de Junio: Después de que el gobierno nacional anunciara haber detenido a los

implicados en un nuevo intento de golpe de Estado y magnicidio, uno de los
privados de libertad, el Capitán de Corbeta retirado, Acosta Arévalo, falleció
producto de politraumatismos. Este hecho tuvo un impacto muy negativo en la
opinión pública nacional e internacional.

05 de Agosto: El gobierno de los Estados Unidos anuncia un bloqueo total de los

activos al Gobierno de Venezuela, y otra serie de sanciones, llevando a Venezuela
al nivel de bloqueo en que se encuentra Corea del Norte, Siria y Cuba.

06 de Agosto: La Unión Europea y la Alta Comisionada de las Naciones Unidas

se pronuncian en contra de las recientes sanciones, se desmantela la fachada de
preocupación por la crisis humanitaria de Estados Unidos sobre Venezuela.

25
Eventos considerados como “Spín” en la crisis política Venezolana, período
Enero-Agosto 2019
Descripción Fecha Observación Impacto
Autoproclamación 23ENE19 Guaidó se autoproclama presidente
Pronunciamiento de 23ENE19 Se pronuncian militares en videos en las
Militares Insurrectos redes sociales reconociendo a Guaidó
Ruptura de 23ENE19 El presidente Nicolás Maduro ordena
Relaciones con romper relaciones con EEUU y da un
EEUU lapso de 72 horas para la salida de los
funcionarios estadounidenses.
Pronunciamiento 23ENE19 Países alineados con EEUU se
Países Occidentales 30ENE19 pronuncian reconociendo a Guaidó
Intento de Ingresar 23FEB19 La oposición no logró ingresar la
“Ayuda Humanitaria” denominada ayuda humanitaria
Ingreso de Asistencia 23FEB en El Gobierno Nacional coordina con la
Humanitaria ONU adelante ONU y la cruz roja el ingreso de
asistencia humanitaria
Gira de Guaidó 24FEB19 Guaidó efectúa una Gira por países
06MAR19 latinoamericanos y es recibido como jefe
de Estado.
Expulsión del 07MAR19 Es declarado por el Gobierno Nacional
Embajador Alemán como persona Non Grata al embajador
Alemán, y este abandona el país
Intentona del 30A 30ABR19 Aparece el dip. Guaidó con un grupo de
militares, llamando a un alzamiento cívico
militar, fracasando estrepitosamente.
Repartición de Ayuda 30MAY19 Es repartida la ayuda humanitaria que se
Humanitaria y caso encontraba en Cúcuta, al descartarse la
de corrupción posibilidad de ingreso al país
Muerte de Acosta 29JUN19 Muere después de haber estado detenido
en la DGCIM el CC Acosta Arévalo
(aparecen en color rojo los favorables al gobierno y en azul los favorables a la gobernanza)

26
2. Comunicación Discursiva:

Tomando la caja de herramientas proporcionada en el seminario,

corresponde contestar a la interrogante: ¿Cuáles son los discursos elaborados por
los actores y sus aliados para presentar su política pública internacional y sus
discursos soporte?

Mientras por una parte la gobernanza se ha centrado en sus discursos, con

justificativos históricos y nacionalistas, en mantener la protección del pueblo a
pesar del bloqueo económico, la contragobernanza enfoca sus discursos en
imposibilitar el accionar gubernamental y a su vez asegurando que todos los
males que sufre el país son culpa del actual gobierno, generando esto una
contradicción, cuyo mejor ejemplo para explicar es el tema de la “Crisis
Humanitaria”.

Asistencia Humanitaria a través de la ONU Vs. Injerencia Humanitaria

auspiciada por Estados Unidos y sus aliados occidentales.

Si bien el gobierno negó la existencia de una crisis humanitaria en

Venezuela, a partir del 2019 cambió su discurso asegurando que si existe una
crisis humanitaria, pero producto de las sanciones, y así una vez fue rechazado el
intento de ingresar una ayuda humanitaria fuera de la legalidad, auspiciada por la
oposición venezolana, Estados Unidos y sus aliados en la región, el gobierno
bolivariano inició los procesos para solicitar a la ONU asistencia humanitaria.

Por otra parte la oposición, que ha tenido como bandera el tema del ingreso
de una ayuda humanitaria como marco discursivo generalizado, cae en una
contradicción cuando al mismo tiempo que solicita el ingreso de una ayuda
humanitaria, llegando incluso algunos actores políticos de oposición a hablar de
injerencia humanitaria, promueve sanciones contra el Estado venezolano que
dificultan la adquisición de alimentos y medicinas. Ante esta contradicción la

27
respuesta de la gobernanza, en la mayoría de sus actores ha sido: ¿Cómo
quienes bloquean al país, hablan de querer proporcionar ayuda humanitaria? Y
piden que si en verdad les preocupa el pueblo venezolano, que primero levanten
las sanciones.

El futurismo contra el inmediatismo

En lo particular, preferiría decirle a mi esposa, algún día te compraré este

carro, que decirle, en dos días tendrás este carro, si o si. Uso este doméstico
ejemplo comparativo, porque la gobernanza ha prometido en varias
oportunidades, que finalmente recuperará la economía, pero sin establecer fechas
exactas o determinadas por ser un complejo proceso. A diferencia de la oposición,
a quienes hemos escuchado decir en repetidas oportunidades: “mañana es el
quiebre”, o “ahora si”.

El fracaso del inmediatismo es la perdida de la esperanza de los

seguidores, por otra parte el futurismo de la gobernanza, quien promete que no
quedará ni un solo venezolano sin casa, se preocupa por todos los jueves entregar
al menos 100 casas y dar la cobertura mediática correspondiente.

El Pluripolarismo Vs. la Hegemonía Occidental

Centrándonos ahora en el contenido de los discursos de la gobernanza y la

contragobernanza y su relación con el ámbito internacional, también se observan
dos posiciones totalmente antagónicas: la de la gobernanza que orienta a la
construcción de alianzas desde una perspectiva pluripolar, con potencias
emergentes como Rusia, Irán, Turquía, China y la India y por otra parte la agenda
de la contragobernanza que pretende construir una alianza y basar su viabilidad
en las relaciones con el bloque occidental, de Estados Unidos, los países
latinoamericanos con gobiernos de derecha y la Unión Europea, tratando incluso
de encontrar justificativos historicistas para tales pretensiones, como el apoyo

28
brindado por la Nueva Granada al Libertador Simón Bolívar antes de la Campaña
Admirable y la Legión Británica.

La Hegemonía occidental no hegemónica.

Uno de los preceptos en la doctrina de seguridad de los Estados Unidos de

Norteamérica, ha sido una arremetida contra la República Islámica de Irán y la
República de Siria, cuyos fracasos han demostrado precisamente la caída del
poderío occidental de Estados Unidos sobre el mundo, en su pretendido papel de
“gendarme mundial”.

El Fracaso en Siria

El estrepitoso fracaso de Estados Unidos en el intento de deponer el

gobierno del presidente sirio Basher al Assad, a través del financiamiento de
grupos terroristas en siria para desestabilizar el país, y el posterior apoyo militar
directo, es otra clara muestra de esta pérdida de influencia en la región, en contra
posición a la influencia que mantiene Rusia, quienes además de haber vencido
claramente a la oposición siria y a los grupos terroristas en medio oriente, también
han salido victoriosos en el caso de la península de Crimea, pese a las presiones
y amenazas del bloque occidental Estados Unidos-OTAN, que ya no es tan
monolítico; tal resquebrajamiento tiene su mejor ejemplo en el actual caso con la
República Islámica de Irán.

El Tema Iraní

Una de las políticas internacionales auspiciadas por la administración

Trump, ha sido criticar la anterior “benevolencia” del gobierno de Obama con Irán,
manifestando desde un principio la intención de abandonar el tratado nuclear con
Irán y pretendiendo una nueva arremetida contra el país islámico.

29
 Así rezaba el titular del diario El País de España el 9 de Mayo del 2018: “El
presidente de EEUU fractura a Occidente y abre una era de inestabilidad en la
región más explosiva del planeta”; en efecto es lo que ha causado el tema irán en
el bloque occidental Estados Unidos-Unión Europea, una fractura, pues los países
de la Unión Europea no han seguido las políticas propiciadas por Estados Unidos
en el tema iraní, llegando incluso ha buscar la manera de evadir las sanciones.

El presidente de Francia llegó incluso a admitir el pasado 19 de Agosto “Sin

duda, estamos viviendo el fin de la hegemonía occidental en el mundo”. Estos
cambios en la geopolítica mundial, en nada ayuda a la contragobernanza
venezolana, quienes basaron su proyecto en una poderosa y determinante
influencia de Estados Unidos sobre el mundo. Uno de los casos más
trascendentales en el presente año, de esa pérdida de poder estadounidense en
las decisiones de sus aliados occidentales, fue el caso del buque iraní Grace 1
que se mencionará a continuación.

El Grace 1 y el fin de la hegemonía occidental en el mundo

Quedará plasmado en la historia universal la coincidencia, en lo absoluto

fortuita, que en una misma semana, el gobierno británico y el gobierno francés
dieran una cachetada a la administración estadounidense: el mandatario francés
admite la pérdida de la hegemonía occidental y el gobierno británico decide liberar
al buque iraní que se encontraba detenido en Gibraltar por las sanciones
estadounidenses, haciendo caso omiso a las amenazas de la administración
Trump.

El petrolero iraní había sido detenido el 4 de julio, por sospecharse que

trasportaba petróleo a Siria y violaría las sanciones de Estados Unidos y la Unión
Europea contra este país. A pesar del rechazo de Estados Unidos, el gobierno
británico de Gibraltar decidió liberar al buque el pasado 19 de Agosto, bajo la
promesa de que el destino del petróleo no sería Siria.

30
Comunicación interactiva

a. ¿Qué posición sostienen los actores y sus aliados en relación a la

interacción Comunicativa?

Nuevamente se han enfrentado en este aspecto dos posiciones

antagónicas, una incluso contradictoria: la posición del gobierno bolivariano que
siempre ha manifestado su intención de establecer un diálogo con la oposición
venezolana, claro y trasparente, y por otra parte la posición de la oposición
venezolana, que en innumerables oportunidades ha manifestado que no tiene
intención de dialogar con el gobierno por tratarse de una “satrapía narco-terrorista”
pero a la final se ha sentado en mesas de diálogo con el gobierno generando esto
incredibilidad en sus seguidores.

Ambos partidos en la contienda, mantienen canales de comunicación

interactiva con sus seguidores, siendo una de las vías las redes sociales,
principalmente el twitter, y ambas en la actualidad han manifestado la intención de
establecer canales de comunicación para llegar a un acuerdo político, el tema
radica en que no existe un reconocimiento mutuo en los actores: la oposición no
reconoce la legitimad del gobierno bolivariano, y esto ha sido una tranca para la
consecución de cualquier acuerdo político, pues la oposición manifiesta que
cualquier acuerdo para por el “cese de la usurpación”, entendiendo a esta como la
salida del mandatario nacional del país y la conformación de un gobierno de
transición auspiciado por la oposición venezolana, olvidando, que en caso de que
este renunciara, la constitución reza que asumiría la presidencia el vicepresidente
de la República, pero la oposición, al no reconocer la legitimidad de todo el
sistema político en el país, niega la posibilidad de lograr un acuerdo político.

31
Comunicación Mediática y Uso de Redes Sociales

a. ¿Qué agenda discursiva construyen, que uso hacen de las redes para
generar sus conexiones y validar sus posición en la situación internacional?

Ambos actores, tanto la gobernanza contra la gobernanza, muestra utilizar

las redes sociales para dar una apariencia de viabilidad en materia internacional,
con la diferencia que en la contragobernanza se observa cierta muestra de
obediencia en calidad de súbdito de sus aliados en Estados Unidos, además de
rebajarse el acto que dice ejercer funciones del ejecutivo nacional, al nivel de
enviados especiales o senadores.

A continuación se presentan varios ejemplos, extractos de la red social

twiter, en la cual el mandatario nacional, Nicolás Maduro Moros, potencia su
relación con países del bloque ajeno al grupo occidental pro-estadounidense,
mostrando su relación con países del movimiento de los no alineados. Además al
referirse a los Estados que se muestran a favor de la antigobernanza venezolana,
los refiere como gobiernos títeres y asegura que los pueblos de esos países no
apoyan tales acciones. Igualmente muestra su relación con noticieros
internacionales ajenos a los medios de la hegemonía occidental.

Imagen 4: Análisis de la Red Social Twitter

32
33
34
 Los ejemplos anteriores se tomaron en el período 01SEP19 hasta
23SEP19, representándose en este trabajo únicamente los twiter que hacen
referencia al ámbito internacional directamente. Durante ese período el usuario del
presidente de la República en la red social twitter, publicó o retwiteó un total de
204 twits, de los cuales 18 eran orientados o relacionados directamente con la
comunidad internacional con el fin de dar viabilidad, o apariencia de viabilidad a la
gobernanza. Esta cantidad de twiter, en la muestra tomada representa un 9% de
todas las publicaciones en este período.
Imagen 5: Proporción entre publicaciones orientadas al interior o al exterior del
país.

Twitters
Nacionales
Internacionales

Análisis de la Cuenta Twitter del Líder de la Contragobernanza, diputado

Juan Guaidó

Se tomó el mismo período de tiempo para realizar la comparación, entre el

01SEP19 y el 20SEP19, observándose una orientación en las publicaciones a
mostrar un aparente reconocimiento por parte de la comunidad internacional a la
contragobernanza como gobierno legítimo, además de buscar viabilizar la
realización de más sanciones y la justificación de una agresión armada que
derroque al gobierno de turno. A continuación se presentan únicamente los twitters
enfocados a tales fines con relación directa de la comunidad internacional.

35
Imagen 6: Publicaciones realizadas desde la cuenta oficial por la red social twitter
del líder de la contragobernanza.

36
37
38
 De 82 twitter en total que se publicaron de esta cuenta, 21 son orientados a
viabilizar la contragobernanza con la comunidad internacional, en dos puntos
angulares: el reconocimiento, y con este la disponibilidad de los recursos del país
que se encuentran en el extranjero. A continuación se presenta un gráfico para
representar el alto porcentaje de publicaciones orientadas a la comunidad
internacional en comparación con los twitters orientados únicamente al ámbito
nacional.

El 33% de las publicaciones de Juan Guaidó durante el período

considerado, son dirigidas a la comunidad internacional, en tres principales
aspectos: mencionar a quienes los reconocen, confiscación de activos, y
posibilidad de una intervención armada, haciendo referencia al TIAR.
Imagen 7: Proporción de publicaciones

Twitters

Nacionales
Internacionales

39
 Como se puede apreciar, representa un porcentaje tres veces mayor, que
las publicaciones orientadas a la comunidad internacional por parte del mandatario
Nicolás Maduro, pudiendo inferirse que la contragobernanza dedica su estrategia
principalmente a viabilizarse con la comunidad internacional.

5. Comunicación Estratégica
¿ Qué jugadas pueden ejecutar los actores para hacen probables
sus posibilidades de éxito en la situación?
¿Cuáles propones ustedes para cada actor?

Propuesta recomendada para el Gobernante:

Tomando la ventaja, del hecho que la oposición venezolana se encuentra

dividida, entre quienes quieren una intervención militar internacional, quienes
quieren la renuncia y elecciones, y una oposición moderada que si pretende
reintegrarse al sistema político y ganar espacios, considero las siguientes jugadas
como recomendadas para el gobierno nacional, con la intención de relegitimar las
instituciones.

1. Que se nombre a la brevedad un nuevo CNE con acuerdo de varios sectores

del país: la abstención en las últimas elecciones es un tema a atacar por la
gobernanza, con el fin de buscar la participación política de la mayoría de la
sociedad, para lo cual es vitar una relegitimación del CNE. La Asamblea Nacional
Constituyente, en su carácter de poder plenipotenciario, pudiera general la
iniciativa que conlleve al nombramiento de un nuevo CNE, con participación de los
gobernadores, la Asamblea Nacional, y las universidades, con el objetivo de que
tenga la mayor legitimidad posible y pueda generar nuevamente la confianza para
un proceso electoral.

2. Agilizar la creación de la constitución propuesta y llevarla a consulta popular

antes del inicio del segundo semestre del 2020: El año que viene corresponden las
elecciones para elegir una nueva Asamblea Nacional, si se produce una elección

40
para aprobar un nuevo texto constitucional, y el gobierno las pierde, esto generaría
una confianza en la oposición venezolana para la participación en próximos
procesos electorales y así abandonen el camino del golpismo y la violencia. Esto
pudiera generar incluso levantamiento de sanciones por parte de la Unión
Europea.

3. Elecciones parlamentarias con un nuevo CNE y sin ANC. Una vez realizadas
estas dos acciones, se pudiera acudir a un proceso electoral donde irían todos los
sectores de la sociedad, y la oposición podría tener nuevamente la esperanza de
realizar un referéndum revocatorio con instituciones relegitimadas y más
confiables al transcurrir la mitad del mandato presidencial.

Propuesta recomendada para la Contragobernanza

Abandonar la ruta de “cese de la usurpación, gobierno de transición y

elecciones libres” al no haber logrado la viabilidad para concretar esos pasos. En
tal sentido debería la contragobernanza aprovechar los espacios de diálogo, para
generar condiciones que favorezcan su participación en futuros procesos
electorales y pueda recuperar la confianza de las personas en el sistema político:
deben proponer un CNE “imparcial”, y obtener la mayoría de los escaños en las
próximas elecciones parlamentarias, para una vez cumplida la mitad del mandato
presidencial, puedan convocar un referéndum revocatorio en condiciones más
favorables

41
3. Posibilidad de éxito, fracaso o parálisis de los gobernantes y
Contragobernantes implicados en la situación según sus interese en juego.

Considerando que el objetivo de la gobernanza, es principalmente

legitimarse ante la mayor cantidad de países de la comunidad internacional y
lograr un alto nivel de unidad política en el país que sea garante de paz y
estabilidad, para una vez alcanzada la estabilidad política venga una recuperación
económica, su posibilidad de éxito radica en la pronta realización de una elección
en la cual se logre una gran participación del padrón electoral, en contraste con los
últimos dos procesos electorales, y de esta manera exista un proceso de
reinstitucionalización de todo el Estado venezolano.

La reciente firma de un acuerdo, entre sectores del gobierno y una

minoritaria parte de la oposición venezolana, ha logrado dividir incluso a la
contragobernanza liderada por Juan Guaidó, porque a pesar de que los partidos
que lo apoyan no han participado ni han manifestado su intención de adherirse al
proceso de diálogo liderizado por los partidos CAMBIEMOS, y el MAS, partidos
como Acción Democrática y COPEI, no descartan participar en unas posibles
elecciones parlamentarias para el año 2020.

En esas elecciones, si la oposición lograra incentivar al electorado a ejercer

su derecho al sufragio, y logra obtener la mayoría de los escaños en la Asamblea
Nacional, pudiera lograr condiciones favorables para un posible referéndum
revocatorio una vez transcurra la mitad del mandato presidencial del presidente
Nicolás Maduro.

42
A manera de conclusión

Sin duda alguna, se cierne sobre Venezuela, una guerra bajo el esquema
de Guerra Irrestricta, en la cual se está tratando por medios no militares, derrocar
el gobierno presidido por Nicolás Maduro Moros. Dicho conflicto en lo absoluto se
limita a una lucha de partidos dentro de la República Bolivariana de Venezuela,
sino que trasciende al ámbito internacional geopolítico; la continuación en el poder
de la Revolución Bolivariana representa un triunfo del multilateralismo y de las
potencias emergentes como China, Rusia, Irán, Turquía y la India, y un equilibrio
en la geopolítica mundial.

Por otra parte la victoria de la oposición venezolana, representaría el

establecimiento de un gobierno que estaría alineado con los intereses
hegemónicos norteamericanos, precisamente en un momento cuya
administración, hace ostentación incluso de la anacrónica doctrina Monroe. La
derrota de la oposición viene dada, precisamente por tomar como norma de
conducta a la inmediatez, a la que Carlos Matus precisamente refiriera como una
de las “distorsiones de la razón” y negarse a reconocer al sistema político
venezolano.

Desde 1999, la oposición venezolana, ha recurrido en el error de buscar

subterfugios no democráticos para obtener el poder, y en su lugar ha perdido
espacios y fuerza, y lo que es peor para ellos, causando desesperanza en quienes
no apoyan el proyecto bolivariano. La izquierda venezolana lo entendió hace
cuatro décadas, al decidir dejar las armas e insertarse al sistema político
venezolano, ocupando espacios lentamente hasta lograr la alianza con el
movimiento Quinta República para ejercer la gobernanza a nivel nacional por
primera vez en la historia de Venezuela.

Ambos actores buscan viabilizar sus proyectos en los mismos puntos

angulares con la comunidad internacional: reconocimiento y recursos. Referente al

43
reconocimiento, así como hace gala la oposición venezolana de que los reconocen
alrededor de 50 países, la mayoría de ellos del bloque hegemónico occidental pro
estadounidense, mientras que el gobierno hace ostentación del reconocimiento
por parte de más de 100 países, la mayoría de ellos el movimiento de los no
alineados, entre los cuales están Rusia, Irán, China, India, y Turquía.

Referente a los recursos, la oposición venezolana ha buscado inviabilizar a

la gobernanza tratando de negarle los recursos, logrando la congelación de los
bienes en todos los países que reconocieron a Juan Guaidó como presidente
interino, pudiendo hablarse de un intento de golpe de Estado financiero y
diplomático. Por su parte la gobernanza, ha logrado mantener la viabilidad de su
proyecto a través de los canales que brindan principalmente estas potencias,
estrechando las relaciones comerciales con ellas.

44
BIBLIOGRAFÍA

Referencias Bibliográficas:

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45
Referencias Legales:

Ley de Marco del Estatuto a la Transición Democrática, 2019

Plan de la Patria 2019-2025
Plan País 2019
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela 1999

46