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3.1 Objetivo general ....................................................................................... 3
4.2.1 Metodología........................................................................................... 4
4.2.5 PLANEAR.............................................................................................. 10
4.2.8 VERIFICACIÓN....................................................................................... 1
4.2.11 GLOSARIO........................................................................................... 5
En Consorcio Servicios Integrales para la Movilidad – SIM la salud de los trabajadores es muy
importante, por ello se ha estructurado un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
en el cual se enmarcan las conductas de prevención de la salud hacia los riesgos presentes en la
empresa.
Lo que se busca instaurar con éste programa es la cultura de la prevención a nivel de la empresa en
pro de ambientes seguros laborales.
3. Objetivo
4.1 Alcance
Todos los trabajadores directos de Consorcio Servicios Integrales para la Movilidad – SIM, y los
colaboradores que se encuentran en modalidad de contratación por obra labor en cuanto a las actividades
exclusivamente de tipo preventivo y aplicación de recomendaciones médicas ocupacionales que expida la
EPS o ARL, y que se encuentren expuestos a factores de riesgos por exigencias organizacionales,
biomecánicas, fisiológicas, cognitivas en sus ocupaciones u oficios que los hagan vulnerables a presentar
desordenes musculoesqueleticos. Trabajadores directos que cursen con sintomatología de origen
osteomuscular o estén diagnosticados.
4.2.1 Metodología
El programa de vigilancia está enfocado principalmente en la prevención dentro del Sistema de Gestión
de la Seguridad y Salud en el Trabajo de Consorcio Servicios Integrales para la Movilidad - SIM.
DIAGNOSTICO EPIDEMIOLÓGICO
Para el desarrollo de estas actividades es importante contemplar el programa en fases dentro de un ciclo
PHVA:
Decreto 614 de En el literal b numeral 2 y 3 del artículo 30, determina que el subprograma de
1984 Medicina del Trabajo deberá desarrollar actividades de vigilancia epidemiológica de
enfermedades profesionales, patología relacionada con el trabajo y ausentismo por
tales causas. Y desarrollar actividades de prevención de enfermedades
profesionales, accidentes de trabajo y educación en salud a empresarios y
trabajadores.
Resolución 1016 En el numeral 1 del artículo 10, determina que la realización de las evaluaciones
de 1989 médicas ocupacionales, es una de las principales actividades de los subprogramas
de medicina preventiva y del trabajo. Y en el numeral 2 del artículo 10, determina
el desarrollar actividades de vigilancia epidemiológica, conjuntamente con los
subprogramas de higiene y seguridad industrial, que incluirán como mínimo:
accidentes de trabajo, enfermedades profesionales y panorama de riesgos.
Ley 100 de 1993 A través del artículo 208, delegó a las EPS la responsabilidad de organizar la
prestación de los servicios de salud derivados de enfermedad profesional y
accidente de trabajo.
Decreto Ley 962 Ley Anti trámites. Artículo 52. Determinación de la pérdida de la capacidad laboral
de 2005 y grado de invalidez
Resolución 1570 Del Ministerio de la Protección Social, por la cual se establecen las variables y
de 2005 mecanismos para recolección de información del Subsistema de información en
Salud Ocupacional y riesgos Profesionales.
Resolución 2346 Del Ministerio de la Protección Social, por la cual se regula la práctica de
de 2007 evaluaciones médicas ocupacionales y el manejo y contenido de las historias
clínicas ocupacionales.
Resoluciones Del Ministerio de la Protección Social, por las Cuales se adoptan las 10 Guías de
2844 de 2007 y Atención Básica Integral de Salud Ocupacional basadas en la evidencia. Y que entre
1013 de 2008 ellas están: Desórdenes musculo-esqueléticos relacionados con movimientos
repetitivos de miembros superiores (STC, Epicondilitis y enfermedad de
D’Quervain) y Hombro doloroso relacionado con factores de riesgo en el trabajo.
Además de la Guía para dolor lumbar inespecífico y enfermedad discal relacionados
con la manipulación de cargas y otros factores de riesgo en el lugar de trabajo.
Decreto 1072 de Del Ministerio de Trabajo, por el cual se dictan disposiciones para la
2015 implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-
SST).
Decreto 1477 de Del Ministerio de Trabajo, por el cual se expide la tabla de enfermedades laborales.
2014
4.2.5 PLANEAR
La fase diagnóstica se inicia con unas etapas previas de exploración de las situaciones de trabajo con
riesgos musculo esqueléticos o auto-reporte de condiciones de trabajo con riesgo de desórdenes musculo
esqueléticas. Este nivel comprende:
De acuerdo con los resultados obtenidos de la información anterior, se decide iniciar el estudio de la
situación de trabajo, la cual se puede dividir en cinco niveles:
Nivel Cero: Está definida para que los propios trabajadores identifiquen situaciones de riesgo
acompañados del Jefe del área (Reporte de condiciones inseguras) y a través de la matriz de
identificación de riesgos y peligros con la cual podemos analizar el riesgo biomecánico que pueda
originar desórdenes músculo esqueléticos. Para el caso de Consorcio Servicios Integrales para la
Movilidad - SIM se realizará por intermedio de los reportes efectuados a través de correo
electrónico copasst@simbogota.com o los reportes enviados a través de correo electrónico a la
líder de seguridad y salud en el trabajo
Nivel Uno: Se efectúa la valoración de los riesgos laborales en una situación de trabajo. La
participación está dada por los trabajadores, los directores y la asesoría de un especialista en
prevención. Se fundamenta en:
Nivel Dos: Hace referencia al estudio más profundo, basado en las conclusiones del diagnóstico
anterior (Nivel Cero y Uno). Requiere de la ayuda de un especialista en prevención para generar
medidas de mejora más específicas.
Observación: Según el resultado del diagnóstico precoz se organizan reuniones para discutirlo.
Nivel Cuatro: Algunas situaciones de trabajo requerirán de un experto en ergonomía tal es el caso
de la realización de inspecciones ergonómicas, análisis de puestos de trabajo y estándares de
ergoseguridad, estos últimos serán desarrollados dentro del Hacer según el ciclo PHVA.
Las condiciones de trabajo son un conjunto de variables subjetivas y objetivas que definen la realización
de una labor completa y el entorno en que ésta se realiza e incluye el análisis de los aspectos relacionados
con la labor, el área, las actividades e instrumentos que puedan estar influyendo en las condiciones de
salud en la población trabajadora de Consorcio Servicios Integrales para la Movilidad - SIM.
A través de una inspección exhaustiva por las áreas, identificando los factores de riesgo existentes en cada
área o puesto de trabajo, mediante una guía de recolección de datos y posteriormente valoración,
evaluación y priorización de los mismos.
Las condiciones de salud son un conjunto de variables subjetivas y objetivas que definen la situación actual
en aspectos de salud de los trabajadores lo cual se logra a través de:
La vigilancia médica sobre el trabajador, bajo la dirección del médico ocupacional, debe iniciarse desde el
momento del ingreso, con los siguientes objetivos:
Identificación de individuos con riesgo aumentado de adquirir patologías sea por anormalidades
hereditarias, hormonales, susceptibilidad, estilo de vida, exposición extraocupacional a
actividades de riesgo.
Selección y ubicación de trabajadores no susceptibles con examen de ingreso dirigido.
Desarrollar prácticas preventivas en los trabajadores mediante educación continuada sobre
factores de riesgo y medidas preventivas.
Evaluación de las cualidades físicas actuales del trabajador.
Para el caso de Consorcio Servicios Integrales para la Movilidad - SIM, el trabajador que presente síntomas
músculo-esqueléticos debe reportarlos al médico de la EPS a la que se encuentre afiliado, para iniciar
estudio, hacer diagnóstico, y definir relación con exposición ocupacional.
Para desarrollar esto, se definen y clasifican los casos que se presenten en la organización de la siguiente
manera:
Caso confirmado: Es el caso estudiado por la EPS y/o ARL y/o JCI y que se califica como enfermedad
Laboral bajo criterios clínicos, paraclínicos y epidemiológicos. A la fecha del diseño del Sistema de
Vigilancia Epidemiológica no se cuenta con ningún colaborador dentro de este criterio.
Caso probable: Es el caso identificado por el médico ocupacional y que utiliza criterios clínicos
(cuestionario de síntomas y examen clínico). Emite el concepto a través del formato de reporte de
la enfermedad laboral, en este criterio se encuentra un colaborador.
Caso descartado: Es el caso estudiado por la EPS y/o ARL y/o JCI que ha sido rechazado como
enfermedad profesional y que es una enfermedad común. Que ya fue calificado y quedó en firme
administrativamente. A la fecha, se encuentra un trabajador dentro de este criterio.
Por último, es importante que el médico ocupacional brinde la información suficiente para identificar
posibles casos de enfermedad, su correlación con el sitio de trabajo y el agente causal.
Caso sintomático: Es útil para la vigilancia de la salud antes que se implante la patología. Se tiene
en cuenta la cronología de los síntomas y signos de la enfermedad.
Caso positivo: Es útil para la vigilancia clínica durante la realización de los exámenes médicos
periódicos. Se tiene en cuenta la cronología de los síntomas y signos de la enfermedad.
Caso latente: Los síntomas pueden estar presentes, pero no cumplir con los criterios de
temporalidad. Son casos dudosos.
A continuación, se representan las diferentes patologías o diagnósticos reportados con días de incapacidad
clasificadas dentro del sistema osteomuscular, encontrando el mayor número de días por enfermedad
general presentados en lo corrido del año de enero a diciembre 2017 por el personal directo de SIM.
Consorcio Servicios Integrales para la Movilidad - SIM, cuenta con una población donde predomina el
género femenino relacionado con el tipo de actividades que se deben desarrollar dentro de la
organización, expuestos a riesgo biomecánico calificado como aceptable, significativo y no significativo
posterior a la implementación de los controles, dado por posturas prolongadas, movimientos continuos
principalmente en miembros superiores, posturas inadecuadas, levantamiento y transporte de cargas.
El cargo que más reporta ausentismo corresponde al Analista Integral de Operación como consecuencia
de enfermedad general, adicionalmente. A la fecha se han implementado medidas de control posterior a
la Matriz de Identificación de Riesgos y Peligros con el fin de controlar el riesgo biomecánico, tales como
la realización de exámenes médicos ocupacionales periódicos, la ejecución de pausas activas,
capacitaciones en higiene postural y manejo seguro de cargas, los cuales generaron estrategias de control
para la prevención en aparición de alteraciones osteomusculares.
Las inspecciones ergonómicas a puestos de trabajo, arrojan condiciones subestándar como la inadecuada
higiene postural del trabajador, la ausencia de elementos ergonómicos, la ubicación incorrecta de los
elementos de trabajo, disconfort con las condiciones ambientales, entre otros. Para tales casos, se
generaron recomendaciones para intervenir tanto en la fuente, como en el medio y el trabajador con el
objetivo de minimizar la sintomatología osteomuscular presente en SIM.
En los diferentes cargos se evidencio que los trabajadores adoptan posturas prolongadas de predominio
sedente por la naturaleza de su labor, efectúan movimientos continuos con miembros superiores durante
la digitación y el archivo de documentación, asumen posturas inadecuadas durante la ejecución de algunas
de sus labores, situaciones que al no ser ejecutadas con los gestos posturales adecuados pueden
desencadenar en los trabajadores lesiones osteomusculares graves a futuro.
El nivel de ausentismo registrado por el personal directo de SIM, durante el año 2016 por desórdenes
musculoesqueléticos reporta 314 días de incapacidad, siendo el lumbago la primera causa por severidad
y frecuencia, como consecuencia de enfermedad general. El cargo que reporta mayor ausentismo es el de
analista integral de operación. Los exámenes médicos periódicos realizados el año 2015, reportan el
23,88% de la población con alteraciones osteomusculares.
Teniendo en cuenta la revisión documental se puede clasificar la población en 3 grupos: Riesgo Bajo, Medio
y Alto. A continuación, se describen los criterios de inclusión para cada grupo:
Riesgo Bajo: son aquellas personas que están expuestas al peligro y en su examen periódico según
profesiograma su resultado fue normal.
Se incluirá también en este grupo a los trabajadores que tengan recomendaciones del examen médico
periódico de hacer inclusión en el PVE y que al aplicar encuesta de morbilidad no refieran presencia
de sintomatología (se mantendrá en este grupo o regresa al nivel medio lo que confirme o descarte el
siguiente examen periódico)
Riesgo Medio: Son aquellas personas que están expuestas al riesgo biomecánico y que, en su examen
periódico, presentan sintomatología osteomuscular y el médico ocupacional solicita inclusión al
programa con recomendaciones específicas; también se incluirá:
Personal que por el informe de ausentismo presenta incapacidad por enfermedad osteomuscular
reiterativa o superior a 15 días.
Trabajadores que por resultado de encuesta de morbilidad sentida respondieron en la calificación
de la escala análoga visual – verbal MODERADO o SEVERO con una evolución de la sintomatología
de MAS DE UN MES que hayan consultado al médico por este concepto. Si no presenta soportes
de recomendaciones médicas, se traslada a grupo bajo y en el siguiente examen médico periódico
se reconforma el riesgo de intervención.
Aquellas personas que tengan por solicitud de EPS elaborar inspección, análisis de puesto de
trabajo o se tenga remisión de algunas recomendaciones para ser aplicadas en el puesto de trabajo
por exámenes pos incapacidad.
Riesgo Alto: Trabajadores que están expuestos a riesgo biomecánico con diagnostico por parte de la
EPS de enfermedad osteomuscular y que requieran medidas de protección para mejorar su condición,
o que se encuentren en proceso de calificación para definir origen ya sea laboral o común.
4.2.6 HACER
4.2.6.1 Fases de Implementación
Para la implementación del programa de capacitación del PVE, se sugieren las siguientes actividades
acorde a lo encontrado en la fase diagnóstica.
4.2.6.2 Estandarización
4.2.6.3 Educación
Todas las actividades mencionadas contarán con registros formales, completos y oportunos.
Un aspecto fundamental es el registro de los seguimientos efectuados y las acciones correctivas tomadas
que permitirán hacer el seguimiento y control de las actividades ejecutadas para la posterior evaluación
de éstas.
Con el fin de evaluar y hacer el seguimiento al programa se desarrollarán cada uno de los indicadores
tomando como base los registros de asistencia, el cumplimiento del plan de trabajo y una posterior
comparación con años anteriores o actividades previamente desarrolladas.
Límite para el indicador o valor a partir del cual se considera que cumple o no cumple con el
resultado esperado
Responde al PVE Biomecánico 100% - 81%
Está en proceso 80% - 50%
No responde al PVE Biomecánico
MENOS DE 49%
Calculo del indicador
# de respuestas positivas de cumplimiento
Resultados se dan en porcentaje
# Total de respuestas.
4.2.8.1.2 Indicadores de proceso
Permiten evaluar la gestión realizada en entorno al programa de vigilancia epidemiológica, el cual se
refieren a las actividades realizadas para alcanzar determinado resultado.
Detectar condiciones de trabajo que puedan desencadenar desórdenes osteomusculares y establecer
acciones que permitan minimizar el riesgo
# Inspecciones realizadas por área x 100
# De personas programado para las inspecciones
# De personas que realizan las pausas activas por área en el periodo x 100
# Total personas por áreas
Tasa de prevalencia
4.2.9 Auditoria
Programación de una auditoria anual planificada con la participación de los responsables del programa,
donde se le realizará con una persona asignada por la gerencia que sea independiente del programa pero
que este en la capacidad de evaluar el programa y emitir resultados del mismo para posteriormente
adelantar medidas preventivas y /o correctivas.
El programa de auditoría debe comprender entre otros, la definición de la idoneidad de la persona que
sea auditora, el alcance de la auditoría, la periodicidad, la metodología y la presentación del informe, y
debe tomarse en consideración resultados de auditorías previas.
Debe ser realizada mínimo una vez al año con el fin de adelantar seguimiento de las estrategias
implementadas, determinar eficacia, revisar cumplimiento del plan de trabajo, analizar si los recursos
fueron suficientes, tomar decisiones de ser solicitadas, aportar información sobre nuevas prioridades y
objetivos, vigilar las condiciones de salud de los trabajadores, identificar el ausentismo laboral por causas
osteomusculares, identificar deficiencias en el programa y analizar el resultado de los indicadores.
4.2.11 Glosario
Análisis Biomecánico de la actividad: corresponde a la identificación y caracterización de todos los
componentes que integran el sistema socio técnico del trabajo y que permite realizar un diagnóstico
y la toma de decisiones. con el objetivo de conocer y comprender el funcionamiento individual y
colectivo de los trabajadores en la ejecución de una tarea.
Carga física de trabajo: es el conjunto de requerimientos físicos a los que está sometido el trabajador
durante la jornada laboral; ésta se basa en los tipos de trabajo muscular, que son el estático y el
dinámico. La carga estática viene determinada por las posturas, mientras que la carga dinámica está
determinada por el esfuerzo muscular, los desplazamientos y el manejo de cargas (Fundación MAPFRE,
1998).
Caso Probable: trabajador con síntomas sugestivos a D.M.E. y requiere valoración específica por un
profesional de la salud.
Caso: trabajador que presenta sintomatología dolorosa específica o en quienes se establezcan los
diagnósticos clínicos definidos para D.M.E. Estos continuaran el manejo médico de acuerdo con las
recomendaciones de diagnóstico y tratamiento.
Fuerza: se refiere a la tensión producida en los músculos por el esfuerzo requerido para el desempeño
de una tarea.
Movimiento repetitivo: está dado por los ciclos de trabajo cortos (ciclo menor a 30 segundos o 1
minuto) o alta concentración de movimientos (> del 50%), que utilizan pocos músculos (Silverstein y
col, 1987).
Movimiento: es la esencia del trabajo y se define por el desplazamiento de todo el cuerpo o de uno
de sus segmentos en el espacio.
o Postura Forzada: Cuando se adoptan posturas por fuera de los ángulos de confort.
o Postura Mantenida: Cuando se adopta una postura biomecánicamente correcta por 2 o más
horas continúas sin posibilidad de cambios. Si la postura es biomecánicamente incorrecta, se
considerará mantenida cuando se mantiene por 20 minutos o más.
o Postura Prolongada: Cuando se adopta la misma postura por el 75% o más de la jornada
laboral (6 horas o más)
Postura se define como la relación de las diferentes partes del cuerpo en equilibrio (Keyserling, 1999).
Trabajador expuesto: Trabajadores cuya actividad laboral se caracteriza por tareas manuales
prolongadas y repetitivas, ejercitación de requerimientos de fuerza, posturas estáticas o forzadas,
vibración estrés físico localizado, temperaturas bajas; si las exposiciones son intensas y
particularmente cuando se presenta exposición simultánea a varios factores de riesgo
Trabajador susceptible: trabajador que presenta condiciones individuales de riesgo para desarrollar
D.M.E. y requiere valoración individual por un profesional de la salud.
Vigilancia de las condiciones de trabajo: aquellas estrategias y métodos para detectar y estimar
sistemáticamente la exposición laboral acumulada del trabajador, de un grupo de trabajadores en un
puesto de trabajo, área o sección de una empresa.
Vigilancia Epidemiológica: es un método que informa sobre el comportamiento, tanto de las causas
de las enfermedades profesionales, como de los efectos en las personas expuestas; lo anterior
permite, ejercer el control sobre los agentes causales y sobre los trabajadores, detectar
tempranamente los casos, evaluar la eficiencia y eficacia de las medidas de control y confirmar grupos
prioritarios para el seguimiento.
Carga física de trabajo: es el conjunto de requerimientos físicos a los que está sometido el
trabajador durante la jornada laboral; ésta se basa en los tipos de trabajo muscular, que son el
estático y el dinámico. La carga estática viene determinada por las posturas, mientras que la carga
dinámica está determinada por el esfuerzo muscular, los desplazamientos y el manejo de cargas
(Fundación MAPFRE, 1998).
Caso Probable: trabajador con síntomas sugestivos a D.M.E. y requiere valoración específica por
un profesional de la salud.
Caso: trabajador que presenta sintomatología dolorosa específica o en quienes se establezcan los
diagnósticos clínicos definidos para D.M.E. Estos continuaran el manejo médico de acuerdo con
las recomendaciones de diagnóstico y tratamiento.
Fuerza: se refiere a la tensión producida en los músculos por el esfuerzo requerido para el
desempeño de una tarea.
Postura se define como la relación de las diferentes partes del cuerpo en equilibrio (Keyserling,
1999).
Movimiento repetitivo: está dado por los ciclos de trabajo cortos (ciclo menor a 30 segundos o 1
minuto) o alta concentración de movimientos (> del 50%), que utilizan pocos músculos (Silverstein
y col, 1987).
Trabajador expuesto: Trabajadores cuya actividad laboral se caracteriza por tareas manuales
prolongadas y repetitivas, ejercitación de requerimientos de fuerza, posturas estáticas o forzadas,
vibración estrés físico localizado, temperaturas bajas; si las exposiciones son intensas y
particularmente cuando se presenta exposición simultánea a varios factores de riesgo.
4.2.12 Bibliografía
COLOMBIA MINISTERIO DE GOBIERNO. Decreto Ley 1295 del 22 de junio de 1994. Sistema General
de Riesgos Profesionales.
COLOMBIA MINISTERIO DE GOBIERNO. Decreto Ley 1295 del 22 de junio de 1994. Sistema General
de Riesgos Profesionales
COLOMBIA MINISTERIOS DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL Y DE SALUD. Resolución 1016 del 31
de marzo de 1989.
Directivas 77/576/CEE y 79/640/CEE, de 25 de julio de 1977 y 21 de junio de 1979.
Gobierno Nacional Ley 9 ª de 1979
Gómez Etxebarría, Genaro. Manual para la prevención de riesgos laborales. Valencia, 1995.
Guía para en Diagnostico de las condiciones de Trabajo o Panorama de Factores de Riesgo, su
Identificación y Valoración. ICONTEC
Guía Técnica para la evaluación y prevención de los riesgos relativos a la utilización de los lugares
de trabajo. INSHT, 1998.
INTERNACIONAL LOSS CONTROL INSTITUTE. Administración Moderna de la Seguridad. Atlanta
USA. s.e., s.f.
Liberty Consulting & Risk Management Services -ART – Argentina.
Martínez Pombo J.H. Programa de Vigilancia Epidemiológico de Prevención de RIESGO
BIOMECANICO por Posturas Forzadas. Bogotá, Mayo de 2005.
Ministerio de la Protección Social, y Pontificia Universidad Javeriana. GUÍA DE ATENCIÓN
INTEGRAL BASADA EN LA EVIDENCIA PARA RIESGO BIOMECANICO (RIESGO BIOMECANICO)
RELACIONADOS CON MOVIMIENTOS REPETITIVOS DE MIEMBROS SUPERIORES (Síndrome de
Túnel Carpiano, Epicondilitis, y Enfermedad de Quervain (GATI – RIESGO BIOMECANICO),
HOMBRO DOLOROSO, DOLOR LUMBAR INESPECÍFICO Y ENFERMEDAD DISCAL. Bogotá, Diciembre
2006.
Software RISK SAFE -Liberty mutual.