Carpeta 48 2017 Acusacion

MINISTERIO PÚBLICO “Año del Diálogo y La Reconciliación Nacional”
FISCALÍA DE LA NACIÓN
FISCALÍA PROVINCIAL ESPECIALIZADA TELF. 3399103
EN DELITOS DE CORRUPCION DE FUNCIONARIOS URB. TERCER MUNDO MZ. B 2 – LT. 08 – SAN VICENTE DE CAÑETE
DISTRITO FISCAL DE CAÑETE Fiscal Responsable: Jorge Armando Quispe Bautista
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EXP. N° :
115-2016-01-JIP-CHILCA
CARP. FISCAL :
64-2015
IMPUTADO : Richard Alfredo Ramos Avalos
DELITO :
Negociación Incompatible o
Aprovechamiento Indebido de Cargo
AGRAVIADO : El Estado - Municipalidad Distrital de Chilca
REQUERIMIENTO DE ACUSACIÓN
SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO DE INVESTIGACIÓN PREPARATORIA DE CHILCA
NANCY PATRICIA MENDOZA ENRIQUE, Fiscal

Provincial de la Fiscalía Provincial Especializada en
Delitos de Corrupción de Funcionarios del Distrito Fiscal
de Cañete, señalando domicilio procesal en: Urb. Tercer
Mundo Mz. B2 - Lt. 08 - Segundo Piso - Distrito de San
Vicente de Cañete - Departamento de Lima, y con Casilla
Electrónica N° 90583; ante usted me presento y
expongo:
I. FORMULO REQUERIMIENTO DE ACUSACIÓN CONTRA:
RICHARD ALFREDO RAMOS ÁVALOS, como presunto AUTOR del delito CONTRA LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA en la modalidad de NEGOCIACIÓN INCOMPATBLE, ilícito penal
previsto y sancionado en el artículo 399° del Código Penal, en agravio del ESTADO -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHILCA, representada por la PROCURADURÍA PÚBLICA
ESPECIALIZADA DESCENTRALIZADA EN DELITOS DE CORRUPCIÓN - SEDE CAÑETE.
II. DATOS PERSONALES DE LOS IMPUTADOS:
1.- NOMBRES Y APELLIDOS RICHARD ALFREDO RAMOS ÁVALOS

DNI N° 15427424
EDAD 43 AÑOS
NATURAL CHILCA
SEXO MASCULINO
ESTADO CIVIL SOLTERO
CONYUGE/CONVIVIENTE/HIJOS ---
GRADO DE INSTRUCCIÓN QUINTO DE SECUNDARIA
OCUPACION ALCALDE DE CHILCA
FECHA DE NACIMIENTO 14 DE ENERO DE 1975
NOMBRES DE SUS PADRES JUAN Y ADELA
• AV. MIRAMAR N° 404-CHILCA - DISTRITO DE
CHILCA - PROVINCIA DE CAÑETE.
• ACTUALMENTE SE ENCUENTRA RECLUIDO EN
DOMICILIO REAL EL ESTABLECIMIENTO PENAL DE ANCON I –
LIMA – POR MANDATO DE PRISIÓN
PREVENTIVA.
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TELEFONO Y/O CELULAR DEL

984581814
INVESTIGADO
DATOS DEL ABOGADO FERNANDO MIGUEL BRAVO LA ROSA
AV. MARIANO IGNACIO PRADO N° 385 – DISTRITO
DOMICILIO PROCESAL DE CHILCA -REF. A MEDIA CUADRA DEL BANCO DE LA
NACION DE CHILCA – PROVINCIA DE CAÑETE.
TELEFONO Y/O CELULAR DEL
958686370
ABOGADO DEFENSOR
CASILLA ELECTRONICA
---
CORREO ELECTRONICO DEL
ABOGADO ---
III. DATOS DE LA PARTE AGRAVIADA:
•EL ESTADO - MUNICIPALIDAD DISTRITAL

DE CHILCA, REPRESENTADO POR LA
DEMONINACIÓN/RAZÓN SOCIAL PROCURADURÍA PÚBLICA ESPECIALIZADA
DESCENTRALIZADA EN DELITOS DE
CORRUPCIÓN DE FUNCIONARIOS – SEDE
CAÑETE.
PROCURADOR ABOGADO ARMANDO NICOLÁS AZAÑEDO RAMÍREZ
AV. MARISCAL BENAVIDES N° 585 – 2DO PISO -

DOMICILIO LEGAL
DISTRITO DE SAN VICENTE - PROVINCIA DE
CAÑETE - DEPARTAMENTO DE LIMA.
CASILLA ELECTRÓNICA ---
IV. HECHOS OBJETO DE INVESTIGACIÓN:
4.1. HECHO IMPUTADO:
Se le imputa al acusado Richard Alfredo Ramos Ávalos, en su calidad de Alcalde de la

Municipalidad Distrital de Chilca, de la gestión municipal 2015 al 2018, y al mismo tiempo haber
sido representante legal del "Consorcio FJA", HABERSE INTERESADO EN FORMA
INDIRECTA, en las operaciones producidas entre la Municipalidad Distrital de Chilca y la
empresa CONSORCIO FJA, integrado por las empresas FFRAMMER SERVICIOS
GENERALES E.I.R.L., y la empresa JHENNER SERVICIOS GENERALES S.R.L; en la fase
de liquidación, comprendida en el periodo del 19 de enero del 2015 hasta el 25 de junio del
2015, cuando el Consorcio FJA, solicito la devolución de la garantia de fiel cumplimiento,
ascendente a la suma de S/ 50,678.79 soles, de la obra denominada "Creación y
mejoramiento de la infraestructura de veredas y estacionamientos en la Av. Nicolas de Pierola
del Barrio Unión Malambo, Distrito de Chilca – Cañete – Lima" - Proceso de Selección –
Adjudicación Directa Selectiva N° 003-2012-MDCH., obra que culmino el 07 de enero de
2013, y después de 2 años, 3 meses y 21 días, recién se recepcionó la obra, esto es el 28 de
abril del 2015.
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4.2. CIRCUNSTANCIAS PRECEDENTES:
1. Que, el acusado RICHARD ALFREDO RAMOS ÁVALOS, con fecha 21 de setiembre del año
2006, constituyó la empresa FFRAMMER SERVICIOS GENERALES E.I.R.L, conforme se
aprecia de la Partida Registral N° 11931601, obrante a fojas 53 a 56 de la carpeta fiscal, la
misma que tiene RUC N° 20514130915, conforme es de verse del Oficio N° 4719-2015-
SUNAT/6E7100, obrante a fojas 68 a 71 de la carpeta fiscal, empresa dedicada a la construcción
de edificios completos, siendo Propietario y Gerente de la indicada Empresa el acusado Richard
Alfredo Ramos Ávalos.
2. Que, la Municipalidad Distrital de Chilca, por intermedio del Comité Especial Permanente
de Obras y Consultoria de Obras, entregó la "Buena Pro" al "Consorcio FJA", conforme
se verifica del "Acta de la Apertura de Propuesta y Otorgamiento de Buena Pro", de
fecha 18 de setiembre del 2012, obrante a fojas 746 a 748 de la Carpeta Fiscal, este comité era
el encargado de conducir el Proceso de Selección – Adjudicación Directa Selectiva N°
003-2012-MDCH/CEPO-PRIMERA CONVOCATORIA; cuyo objeto era la ejeccución de la
obra: "Creación y mejoramiento de la infraestructura de veredas y estacionamientos en la Av. Nicolas de Pierola del
Barrio Unión Malambo, Distrito de Chilca – Cañete – Lima".
3. Que, la empresa ganadora de la Buena Pro, del Proceso de Selección – Adjudicación

Directa Selectiva N° 003-2012-MDCH/CEPO-Primera Convocatoria, fue el
"CONSORCIO FJA", integrado por las empresas FFRAMMER SERVICIOS GENERALES
E.I.R.L., con Partida Electónica N° 11931601, con RUC N° 20514130915, debidamente
representada por su Gerente General Richard Alfredo Ramos Ávalos; y la empresa
JHENNER SERVICIOS GENERALES S.R.L., con Partida Electónica N° 12060696, con
RUC N° 20517021319, debidamente representada por su Gerente General Julio Manuel
Caycho Avalos.
4. Que, este Consorcio ganador designó como representante legal al acusado RICHRAD
ALFREDO RAMOS ÁVALOS, quién suscribió el Contrato para la ejecución de la obra antes
indicada, con fecha 24 de setiembre del 2012, el monto total de la obra ascendia a la suma de
quinientos seis mil setecientos ochenta y siete con 85/100 soles (S/ 506,787.85), de
este monto la Municipalidad Distrital de Chilca, conforme a la clausula octava (garantía de fiel
cumplimiento de la obra) del Contrato de Adjudicación Directa Selectiva N° 003-2012-
MDCH, obrante a fojas 242 a 245 de la carpeta fiscal, retuvo el 10% del valor total de la obra al
momento de su pago total o al momento de cancelar las valorizaciones que se realizáron, a
razón que la empresa ganadora de la "Buena Pro" se acogía al beneficio REMYPE como
Micro y Pequeña Empresa. El monto retenido asciende a la suma de cincuenta mil
seiscientos setenta y ocho con 79/100 soles (S/ 50,678.79).
5. Que, con fecha 12 de diciembre del 2012, la Municipalidad Distrital de Chilca, luego del
trámite administrativo correspondiente, comprometió el pago a la empresa FFRAMMER
SERVICIOS GENERALES E.I.R.L, de la primera valorización N° 01, por un monto de
ciento sesenta y cinco mil ciento treinta y ocho con 78/100 soles (S/ 165,138.78)
procediendo la entidad edil a retener la suma de dieciseis mil quinientos trece con 88/100
soles (s/16,513.88) por el Fondo de Garantia de Fiel Cumplimiento.
6. Que, con fecha 22 de diciembre del 2014, la Municipalidad Distrital de Chilca, luego del
SERVICIOS GENERALES E.I.R.L, de la valorización N° 02, por un monto de doscientos
noventa y cuatro mil novecientos cuatro con 24/100 soles (S/ 294,904.24)
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procediendo la entidad edil a retener la suma de treinta y cuatro mil ciento sesenta y
cuatro con 91/100 soles (S/34,164.91) por el Fondo de Garantia de Fiel
Cumplimiento.
7. Que, ambos montos retenidos hacen un total de cincuenta mil seiscientos setenta y
ocho con 79/100 soles (S/ 50,678.79) que forman parte del Fondo de Garantia de Fiel
Cumplimiento, por la realización de la obra "Creación y mejoramiento de la infraestructura de
veredas y estacionamientos en la Av. Nicolas de Pierola del Barrio Unión Malambo, Distrito de Chilca –
Cañete – Lima". Es necesario indicar que la obra se realizó y fue entregada a la Municipalidad
Distrital de Chilca, a través del comité de recepción de obra de dicha entidad edil, el 28 de abril
del 2015, razón por la cual el comite de recepción de obra aprobó la Liquidación Técnica
Financiera de la obra.
8. Que, del Informe N° 695-2016-ICOA-GDyPU/MDCH, de fecha 12 de julio del 2016,

obrante a fojas 609 a 771 de la carpeta fiscal, remitido por la Gerente de Desarrollo y
Planeamiento Urbano de la Municipalidad Distrital de Chilca – Ing. Isabel Cristina Obregón
Anticona, se advierte a fojas 634 de la carpeta fiscal, el documento "Ficha de Identificación
de Obra Detallada", donde se indica fecha de término real de la obra: "Creación y mejoramiento de
la infraestructura de veredas y estacionamientos en la Av. Nicolas de Pierola del Barrio Unión Malambo, Distrito de Chilca
– Cañete – Lima", es el 07 de enero de 2013, con esta fecha el "Consorcio FJA" termino la obra
antes citada, y después de 2 años, 3 meses y 21 días, recién se recepcionó la obra, esto es el 28
de abril del 2015.
4.3. CIRCUNSTANCIAS CONCOMITANTES:
1. Que, Richard Alfredo Ramos Ávalos, es elegido alcalde del Distrito de Chilca, para el
período 2015 – 2018, asumiendo el cargo de Alcalde el 01 de enero del 2015; al mismo tiempo
el acusado seguia ejerciendo el cargo de representante legal del "CONSORCIO FJA", integrado
por las empresas: FFRAMMER SERVICIOS GENERALES E.I.R.L., y JHENNER SERVICIOS
GENERALES S.R.L., que en el año 2012, ejecutó la obra "Creación y mejoramiento de la
infraestructura de veredas y estacionamientos en la Av. Nicolas de Pierola del Barrio Unión Malambo,
Distrito de Chilca – Cañete – Lima". Es necesario, expresar que el acusado Richard Alfredo
Ramos Ávalos, es propietario de la FFRAMMER SERVICIOS GENERALES E.I.R.L.
2. Que, el acusado Richard Alfredo Ramos Ávalos, mediante Resolución de Alcaldia N°

0029-2015-AL/MDCH, de fecha 19 de enero del 2015, obrante a fojas 798 a 799, de la
carpeta fiscal, ejerciendo el cargo de alcalde del Distrito de Chilca y al mismo tiempo también
era representante legal del "Consorcio FJA", designa a los miembros integrantes titulares
de la Comisión Permanente de Recepción de Obra , las cuales se han ejecutado o se
vienen ejecutando mediante la modalidad de contrata por la Municipalidad Distrital
de Chilca, además de las que se puedan encontrar en vías de regularización, la misma
que sera conformada solo por cargo de desempeño de la siguiente manera: Gerente de
Desarrollo Urbano y Rural – Ing. Isabel Cristina Obregon Anticona (presidente), Sub
Gerente de Obras Públicas y Proyectos – Ing. Luis Enrique Chavez Veliz (miembro) y
Supervisor o Inspector de la Obra – Ing. Rolando Aguado Saldaña (miembro).
3. Que, el Comité de Recepción de Obra del año 2015, de la Municipalidad Distrital de

Chilca, con fecha 28 de abril del 2015, mediante Acta de Recepción de Obra, obrante a fojas
673 a 676, de la carpeta fiscal, recepcionó la obra: "Creación y mejoramiento de la
infraestructura de veredas y estacionamientos en la Av. Nicolas de Pierola del Barrio Unión
Malambo, Distrito de Chilca – Cañete – Lima". Advirtiendose, que el acusado siendo alcalde de
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la Municipalidad Distrital de Chilca, a la vez era representante legal de la empresa

"CONSORCIO FJA", tal como se verifica de las firmas que aparecen en el Acta de Recepción
de Obra, firmada por los integrantes del comité de recepción de obra: Ing. Isabel Cristina
Obregon Anticona, Ing. Luis Enrique Chavez Veliz, Ing. Rolando Aguado Saldaña, y
por parte del Consorcio FJA, firma el representante legal Richard Alfredo Ramos Ávalos.
4. Que, posteriormente el acusado Richard Alfredo Ramos Ávalos, ejerciendo el cargo de

alcalde del Distrito de Chilca, y al mismo tiempo siendo representante legal de la empresa
"CONSORCIO FJA", presenta Declaración Jurada de Cumplimiento con Pagos de
Indemnizaciones y Vacaciones de los Trabajadores de Obra, con fecha 04 de mayo del
2015, obrante fojas 733 de la carpeta fiscal, firmando dicha declaración en calidad de
representante legal del Consorcio FJA.
5. Que, de la misma forma, el acusado Richard Alfredo Ramos Ávalos, ejerciendo el cargo de
alcalde del Distrito de Chilca, y a la vez siendo representante legal de la empresa "CONSORCIO
FJA", presenta Declaración Jurada de No Adeudo Por Pago de Tributos, con fecha 04 de
mayo del 2015, obrante a fojas 734 de la carpeta fiscal, firmando dicha declaración en calidad
de representante legal del Consorcio FJA.
6. Que, el acusado Richard Alfredo Ramos Ávalos, ejerciendo el cargo de alcalde del Distrito
de Chilca, y a la vez siendo representante legal de la empresa "CONSORCIO FJA", presenta la
Carta N° 001-2015-CFJA, de fecha 04 de mayo del 2015, obrante a fojas 628 de la carpeta
fiscal, dirigida a la Municipalidad Distrital de Chilca, presentando la Liquidación de la obra:
"Creación y mejoramiento de la infraestructura de veredas y estacionamientos en la Av. Nicolas de Pierola
del Barrio Unión Malambo, Distrito de Chilca – Cañete – Lima", para su revisón, firmando dicha carta
en la calidad de "Representante del Consorcio FJA".
7. Que, la Municipalidad Distrital de Chilca, emite el acto administrativo contenido en la

Resolución Gerencial N° 089-2015-GM/MDCH, de fecha 05 de junio del 2015, Obrante a
fojas 238 a 240, de la carpeta fiscal, refrendado por el gerente municipal de la Municipalidad
Distrital de Chilca, con el cuál se aprueba la liquidación del contrato derivado de la
Adjudicación Directa Selectiva N° 003-2012-MDCH/CEPO, y aprueba la liquidación
financiera de la obra denominada: "Creación y mejoramiento de la infraestructura de
veredas y estacionamientos en la Av. Nicolas de Pierola del Barrio Unión Malambo,
Distrito de Chilca – Cañete – Lima".
8. Que, el acusado Richard Alfredo Ramos Ávalos, ejerciendo el cargo de alcalde del Distrito
de Chilca, y a la vez siendo representante legal de la empresa "CONSORCIO FJA", y
propietario de la empresa FFRAMMER SERVICIOS GENERALES E.I.R.L, presenta la Carta
N° 002-2015-CFJA, de fecha 16 de junio del 2015, obrante a fojas 262 de la carpeta fiscal,
dirigida a la Municipalidad Distrital de Chilca, solicitando la devolución del monto de
cincuenta mil seiscientos setenta y ocho con 79/100 soles (s/ 50,678.79), suma
retenida por garantía de fiel cumplimiento.
9. Que, la Ing. ISABEL CRISTINA OBREGÓN ANTICONA – Gerente de Desarrollo Urbano y

Rural de la Municipalidad Distrital de Chilca, emite el Informe N° 328-2015-ICOA-
GDUR/MDCH, de fecha 18 de junio del 2015, obrante a fojas 235 a 236, de la carpeta fiscal,
en el cual expresa: Que en virtud de la Resolución Gerencial N° 089-2015-GM/MDCH, de fecha 05 de junio del 2015,
donde se aprueba la Liquidación de la obra "Creación y Mejoramiento de la infraestructura de veredas y
estacionamientos en la Av. Nicolas de Pierola del Barrio Unión Malambo, Distrito de Chilca – Cañete – Lima", que deriva
de la Adjudicación Directa Selectiva N° 003-2012-MDCH/CEPO. La funcionaría emitió dicho informe para
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continuar con el tramite correspondiente de la devolución del monto retenido por garantía de fiel
cumplimiento, el cual asciende a S/ 50,678.79, advirtiéndose una celeridad al atender este
pedido de devolución de la garantia de fiel complimiento.
10. Que, con fecha 25 de junio del 2015, la Gerencia Municipal del Distrito de Chilca, a cargo del
gerente JAIME RUDDY GONZALES JOO, emite el Memorando de Pago N° 864-2015-
GM/MDCH, de fecha 25 de junio del 2015, obrante a fojas 255 de la carepta fiscal, solicitando:
A la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto de la Municipalidad Distrital de Chilca, afectar el importe de S/
34,164.91 soles, de la cuenta corriente de fondo de garantia y el importe de S/ 16,513.88 soles, de la cuenta
corriente de recursos determinados administrados por esta Municipalidad Distrital de Chilca, correspondiente a la
devolución de retención por fiel cumplimiento de la obra:"Creación y mejoramiento de la infraestructura de
veredas y estacionamientos en la Av. Nicolas de Pierola del Barrio Union Malambo, Distrito de Chilca –
Cañete – Lima", la misma que fue aprobada la liquidación técnica financiera mediante Resolución
de Gerencia N° 089-2015-GM. Luego el memorándum fue remitido al área de contabilidad para
el registro en el Sistema Integrado de Administración Financiera- SIAF, de la fase del
devengado, asímismo fue derivado al área de tesoreria para el giro de los cheques
correspondientes, advirtiéndose una celeridad al atender este pedido de devolución de la
garantia de fiel complimiento.
11. Que, el acusadado Richard Alfredo Ramos Ávalos, ejerciendo el cargo de alcalde del
Distrito de Chilca, y a su vez representante legal de la empresa "CONSORCIO FJA", y
propietario de la empresa FFRAMMER SERVICIOS GENERALES E.I.R.L, otorgó poder
mediante CARTA PODER S/N-CFJA, de fecha 25 de junio del 2015, obrante a fojas 229 de la
carpeta fiscal, al señor GARCIA HONORIO RONALDO ALCIDES, identificado con DNI N°
18068344, con la finalidad que recoja los cheques emitidos por la entidad edil, por concepto de
devolución de la garantía de fiel cumplimiento a su empresa FFRAMMER SERVICIOS
GENERALES E.I.R.L, por el monto retenido del 10% del valor total de la obra ejecutada por el
"CONSORCIO FJA", equivalente a S/ 50,678.79 soles.
12. Que, la devolución de la Garantia de Fiel Cumplimiento, se realizó mediante la empresa

FFRAMMER SERVICIOS GENERALES E.I.R.L, en dos pagos, la primera retención asciende a
la suma de S/ 16,513.88 soles, que fue pagada mediante Comprobante de Pago N° 1665-
2015, con registro SIAF 0000001762, de fecha 25 de junio del 2015, obrante a fojas 251 de
la carpeta fiscal, con Cheque del Banco de la Nación N° 81610970, además en dicho
comprabante de pago en el extremo recibí conforme, aparece la firma y el número de DNI N°
18068344, dicho documento de identidad le corresponde al señor GARCIA HONORIO
RONALDO ALCIDES; la segunda retención asciende a la suma de S/ 34,164.91 soles, que
fue pagada mediante Comprobante de Pago N° 1664-2015, con registro SIAF
0000001758, de fecha 25 de junio del 2015, obrante a fojas 227 de la carpeta fiscal, con
Cheque del Banco de la Nación N° 673047437, además en dicho comprobante de pago en el
extremo recibí conforme , aparece la firma y el número de DNI N° 18068344, dicho documento
de identidad le corresponde al señor GARCIA HONORIO RONALDO ALCIDES, persona
autorizada por el acusado para el recojo de los cheques, advirtiéndose una celeridad al atender
este pedido de devolución de la garantia de fiel complimiento.
13. Que, del Reporte de Registro SIAF (FORMATO A) de fecha 25 de junio del 2015, y con
hora de ingreso del documento 10:56:10, obrante a fojas 258 de la carpeta fiscal, se puede
verificar que el monto de S/ 16,513.88 soles, fue aprobado y procesado el mismo día 25 de
junio del 2015.
14. Asimismo, en el Reporte SIAF, de fecha 25 de junio del 2015, y con hora de ingreso del
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documento 15:15:11, obrante a fojas 256 de la carpeta fiscal, se puede verificar la

Certificación de Credito Presupuestario – Nota N° 0000000862, que se ingreso el
Memorándum N° 864-2015-GM/MDCH, con la finalidad de generar el pago ascendente a la suma
de S/ 16,513.88, advirtiéndose una celeridad al atender este pedido de devolución de la
garantia de fiel complimiento.
14. Que, igualmente se tiene el Comprobante de Pago N° 1665-2015, con registro SIAF
0000001762, de fecha 25 de junio del 2015, y con hora de ingreso del documento 16:48:37,
por la suma de S/ 16,513.88 soles, que ha sido emitido a nombre de la empresa FFRAMMER
SERVICIOS GENERALES E.I.R.L., y el Comprobante de Pago N° 1664-2015, con registro
SIAF 0000001758, de fecha 25 de junio del 2015, y con hora de ingreso del documento
16:49:11, por la suma de S/ 34,164.91 soles, que también ha sido emitido a nombre de la
empresa FFRAMMER SERVICIOS GENERALES E.I.R.L. (esta empresa en mención es una de
las empresas que conforma el CONSORCIO JFA), ambas Ordenes de Pago han sido elaboradas
el mismo día, advirtiéndose una celeridad al atender este pedido de devolución de la garantia de
fiel complimiento.
4.4. CIRCUNSTANCIAS POSTERIORES:
1. Que, con fecha 05 de agosto del 2015, el señor WILLIAM ELIAS SICCHA HUAPAYA,
formula denuncia contra Richard Alfredo Ramos Ávalos, porque en su condición de alcalde
de la Municipalidad Distrital de Chilca, por el periodo 2015 al 2018, también ejerció el cargo de
representante legal de la "EMPRESA CONCORCIO FJA", y propietario de la empresa
FFRAMMER SERVICIOS GENERALES E.I.R.L, haciendo efectivo el cobro a favor de su
empresa por la suma de S/ 50,678.79 soles, el mismo que se realizó en dos armadas la
primera mediante Comprobante de Pago N° 1665-2015, con registro SIAF 0000001762,
de fecha 25 de junio del 2015, obrante a fojas 251 de la carpeta fiscal, por el monto de S/
16,513.88 soles, con Cheque del Banco de la Nación N° 81610970, además en dicho
comprabante de pago en el extremo recibí conforme, aparece la firma y el número de DNI N°
18068344, dicho documento de identida le corresponde al señor GARCIA HONORIO
RONALDO ALCIDES; la segunda mediante Comprobante de Pago N° 1664-2015, con
registro SIAF 0000001758, de fecha 25 de junio del 2015, obrante a fojas 227 de la carpeta
fiscal, por la suma de S/ 34,164.91 soles, con Cheque del Banco de la Nación N°
673047437, además en dicho comprobante de pago en el extremo recibi conforme , aparece
la firma y el número de DNI N° 18068344, dicho documento de identidad le corresponde al
señor GARCIA HONORIO RONALDO ALCIDES; se evidencia que ha existido una inmediates
y un interes directo por parte del acusado Richard Ramos Avalos, en su condición de
funcionario público – alcalde de la Municipalidad de Chilca, un interes directo en las operaciones
realizadas para lograr el cobro del monto total de la garantia de fiel cumplimiento. Igualmnete
se evidencia una rapidez en todas las operaciones realizadas, con el fin de lograr el cobro; más
aún, se se verifica que el acusado Richard Ramos Avalos, siendo alcalde Distrital de Chilca,
presento con fecha 16-06-2015, la Carta N° 002-2015, solicitando la devolución del monto de
garantía de fiel cumplimiento, firmando dicho documento como representante legal del
CONSORCIO FJA, con esta conducta se demuestra el interes directo del acusado en las
operaciones realizadas para el cobro de la devolución de la garantía de fiel cumplimiento, de la
misma forma se advierte la vulneración al deber de imparcialidad que debe tener el funcionario
público, en el jercicio de sus funciones y al momento de tomar desiciones propias de su cargo,
por lo que los hechos descritos se configuran en el delito de Negoción incompatible y
Aprovechamiento indebido del cargo.
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2. Que, mediante Disposición Fiscal número uno de fecha diecinueve de agosto del año
dos mil quince, obrante a fojas 20 a 23 de la carpeta fiscal, se dispuso promover investigación
preliminar por 60 días, contra Richard Alfredo Ramos Avalos, por el presunto delito Contra
la Administración Pública – Negociacion Incompatible o Aprovechamiento Indebido del Cargo en
agravio del Estado - Municipalidad Distrital de Chilca. Mediante Disposición número dos
fecha diecinueve de octubre del dos mil quince, obrante a fojas 65 a 67 de la carpeta
fiscal, se dispuso ampliar las diligencias preliminares por el plazo de 60 das. Mediante
Disposición número tres fecha diecinueve de diciembre del dos mil quince, obrante a
fojas 204 a 212 de la carpeta fiscal, se dispuso declarar compleja la investigacion. Mediante
Disposición número cuatro de fecha diecinueve de abril del dos mil dieciseis, obrante
a fojas 280 a 293 de la carpeta fiscal, se dispuso formalizar y continuar con la presente
investigación contra Richard Alfredo Ramos Avalos, en su condición de alcalde de la
Municipalidad Distrital de Chilca, por el presunto delito Contra la Administración Pública –
Negociacion Incompatible o Aprovechamiento Indebido del Cargo en agravio del
Estado - Municipalidad Distrital de Chilca. Mediante Disposición número cinco de
fecha veintiocho de noviembre del dos mil dieciseis, obrante a fojas 903 905 de la
carpeta fiscal, se dispuso dar por concluida la investigación preparatoria. Mediante
Disposición número seis fecha dos de diciembre del dos mil dieciseis, obrante a fojas
906 a 918 de la carpeta fiscal, se solicito el sobreseimiento de al presente investigación. El
mismo que no fue aceptado por el juez de investigación preparatoria, quien dispuso se eleve en
consulta los actuados a la fiscalia superior. Disponiendo el supeior rectificar el requerimiento de
sobreseimiento presentado por el Fiscal Adjunto Provincial de la Fiscalia Especializada
Anticorrupción de Cañete, Ordenando que en el plzo establecido en la norma se formule
acusacion ante el Juzgado de Investigación Preparatoria de Chilca, por lo que siendo el estado
de la presente investigación se procede a formular el requerimiento de acusación.
V. ELEMENTOS DE CONVICCIÓN DEL DELITO CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN LA

MODALIDAD DE NEGOCIACIÓN INCOMPATBLE O APROVECHAMIENTO INDEBIDO DEL
CARGO PREVISTO EN EL ARTÍCULO 399° DEL CODIGO PENAL:
En razón a los siguientes elementos de convicción contenidos en el la carpeta fiscal:
1. La Partida Registral N° 11931601, de la EMPRESA FFRAMMER SERVICIOS GENERALES

E.I.R.L, de fecha 23-09-2015, certificada por el abogado – certificador de la Superindentencia
Nacional de los Registros Públicos – Zona Registral N° IX – Sede Lima, de obrante a fojas 53 a 56 de
la carpeta fiscal, del contenido de este documento se advierte que el acusado Richard Alfredo
Ramos Avalos, identificado con DNI N° 15427424, ha sido el TITULAR – GERENTE, de la
empresa antes citada, desde el 21-09-2006 hasta 31-07-2015, y es apartir del 01-08-2015, que recién
nombra como nuevo gerente de la empresa EMPRESA FFRAMMER SERVICIOS GENERALES
E.I.R.L, al señor JHONNY EDGARDO CALAGUA HUAMBACHANO, identificado con DNI N°
09526850. Con este elemento de convicción se acredita que el acusado Richard Alfredo Ramos
Avalos, a pesar que ejercia el cargo de alclade desde 01-01-2015, seguida siendo el TITULAR –
GERENTE de la EMPRESA FFRAMMER SERVICIOS GENERALES E.I.R.L. , hasta el 31-07-2015.
2. El Oficio N° 4719-2015-SUNAT/6E7100, remitido por el Gerente de Reclamaciones –

Intendencia Lima – SUNAT – Percy Manuel Díaz Sánchez, de fecha 12 de octubre del 2015,
obrante a fojas 68 a 71 de la carpeta fiscal, con el cual se adjunta el Comprobante de
Información Registrada – CIR., donde consta el los datos del Estado del Contribuyente,
Representantes Legales y Personas Relacionadas, empresa EMPRESA FFRAMMER
SERVICIOS GENERALES E.I.R.L. Con este elemento de convicción se acredita que el acusado
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Richard Alfredo Ramos Avalos, ha sido representante legal de la empresa antes citada desde el
21-09-2006, hasta el 12-08-2015, y luego a partir del 13-08-2015, ha sido designado representante
legal de la empresa indicada JHONNY EDGARDO CALAGUA HUAMBACHANO
3. El Contrato de Formalización del "CONSORCIO FJA", de fecha 19 de setiembre del 2012,

obrante a fojas 728 a 730 de la carpeta fiscal, del cual se advierte que dicho Consorcio estuvo
integrado por la EMPRESA FFRAMMER SERVICIOS GENERALES E.I.R.L., con Partida
Electónica N° 11931601, con RUC N° 20514130915, debidamente representada por su Gerente
General Richard Alfredo Ramos Avalos, y la EMPRESA JHENNER SERVICIOS GENERALES
S.R.L, con Partida Electónica N° 12060696, con RUC N° 20517021319, debidamente
representada por su Gerente General Julio Manuel Caycho Avalos. Con este elemento de
convicción se acredita que la EMPRESA FFRAMMER SERVICIOS GENERALES E.I.R.L., de
propiedad del acusado Richard Alfredo Ramos Avalos, integraba el "Consorcio FJA", Igualmente,
en la clausula sexta del contrato se designa como representante legal de las empresas consorciadas
al acusado Richard Alfredo Ramos Ávalos.
4. El "Acta de la Apertura de Propuesta y Otorgamiento de Buena Pro", de fecha 18 de

setiembre del 2012, obrante a fojas 746 a 748 de la Carpeta Fiscal, donde se advierte que la
Municipalidad Distrital de Chilca, por intermedio del "Comité Especial Permanente de Obras y
Consultoria de Obras", entrego la "Buena Pro", del Proceso de Selección – Adjudicación
Directa Selectiva N° 003-2012-MDCH/CEPO-PRIMERA CONVOCATORIA, al CONSORCIO
FJA, cuyo objeto era la ejeccución de la obra: "Creación y mejoramiento de la infraestructura de
veredas y estacionamientos en la Av. Nicolas de Pierola del Barrio Unión Malambo, Distrito de Chilca
– Cañete – Lima". Con este elemento de convicción se acredita que la ganadora de la Buena Pro, de
la obra antes citada fue el "Consorcio FJA".
5. El Contrato de Adjudicación Directa Selectiva N° 003-2012-MDCH/CEPO - Primera

Convocatoria, de la obra denominada "Creación y Mejoramiento de la Infraestructura de
Veredas y Estacionamientos en la Av. Nicolas de Pierola del Barrio Unión Malambo,
Distrito de Chilca – Cañete – Lima", de fecha 24 de setiembre del 2012, obrante a fojas 241 a
245 de la carpeta fiscal, firmado entre la Municipalidad Distrital de Chilca y el Consorcio FJA. Con
este medio de convicción acredita que el monto a pagar por la ejecución de la obra ascendia a la
suma de QUINIENTOS SEIS MIL SETECIENTOS OCHENTA Y SIETE CON 85/100 SOLES (S/
506,787.85), conforme se aprecia de la segunda clausula del contrato. Igualmente, se acredita que
el monto de la "Garantia de Fiel Cumplimiento", es el 10% del valor total de la obra suma que
asciende a CINCUENTA MIL SEISCIENTOS SETENTA Y OCHO CON 79/100 SOLES (S/
50,678.79), conforme a la clausula octava del contrato.
6. Que, del Informe N° 695-2016-ICOA-GDyPU/MDCH, de fecha 12 de julio del 2016, obrante

a fojas 609 a 771 de la carpeta fiscal, remitido por la Gerente de Desarrollo y Planeamiento Urbano
de la Municipalidad Distrital de Chilca – Ing. Isabel Cristina Obregón Anticona, se advierte a
fojas 634 de la carpeta fiscal el documento "Ficha de Identificación de Obra Detallada", donde
se indica fecha de término real de la obra: "Creación y mejoramiento de la infraestructura de veredas y
estacionamientos en la Av. Nicolas de Pierola del Barrio Unión Malambo, Distrito de Chilca – Cañete – Lima", es el 07 de
enero de 2013, con esta fecha el "Consorcio FJA" termino la obra antes citada, y después de 2
años, 3 meses y 21 días, recién se recepcionó la obra, esto es el 28 de abril del 2015. Con este
documento se acredita que una vez que el acusado Richard Alfredo Ramos Ávalos, asume el
cargo de alcalde comenzó las operaciones ante la Municipalidad Distrital de Chilca, con la finaliadad
de concretar la devolución de la Garantia de Fiel cumplimiento que ascendia a S/ 50,000.00 soles.
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7. El Informe N° 069-2015-GPP/MDCH, de fecha 10-02-2016, obrante a fojas 216 a 217 de la

carpeta fiscal, remitido por el Gerente de Planeamiento y Presupuesto de la Municipalidad
Distrital Chilca – Víctor J. Chafloque Silva, en el cual expresa:
i) Que, con fecha 12 de diciembre del 2012, la Municipalidad Distrital de Chilca, luego del trámite
administrativo correspondiente, comprometió el pago a la empresa FFRAMMER SERVICIOS
GENERALES E.I.R.L, de la primera valorización N° 01, por un monto de CIENTO SESENTA
Y CINCO MIL CIENTO TREINTA Y OCHO CON 78/100 SOLES (S/ 165,138.78),
procediendo la entidad edil a retener la suma de DIECISEIS MIL QUINIENTOS TRECE CON
88/100 SOLES (S/16,513.88) por el Fondo de Garantía de Fiel Cumplimiento, de este
monto no se efectuó el giro correspondiente.
ii) Que, con fecha 22 de diciembre del 2014, la Municipalidad Distrital de Chilca, luego del
SERVICIOS GENERALES E.I.R.L, de la segunda valorización N° 02, por un monto de
DOSCIENTOS NOVENTA Y CUATRO MIL NOVECIENTOS CUATRO CON 24/100 SOLES
(S/ 294,904.24) procediendo la entidad edil a retener la suma de TREINTA Y CUATRO MIL
CIENTO SESENTA Y CUATRO CON 91/100 SOLES (S/34,164.91) por el Fondo de
Garantia de Fiel Cumplimiento, de este monto si se efectuó el giro correspondiente a favor de
la Municipalidad Distrital de Chilca. Con este elemento de convicción se acredita que la entidad
edil si retuvo el 10% del valor total de la obra por concepto de Garantía de Fiel
Cumplimiento, con estas dos retenciones de fecha 12-12-2012 y 24-12-2014, equivalente a
CINCUENTA MIL SEISCIENTOS SETENTA Y OCHO CON 79/100 SOLES (S/ 50,678.79).
8. La Resolución de Alcaldia N° 0029-2015-AL/MDCH, de fecha 19 de enero del 2015,

obrante a fojas 798 a 799, de la carpeta fiscal, emitida por la Municipalidad Distrital de Chilca,
refrendada por el reciente elegido alcalde Richard Alfredo Ramos Avalos, por el período 2015 –
2018, con la cual se designó a los miembros integrantes titulares de la "Comisión Permanente
de Recepción de Obra", las cuales se han ejecutado o se vienen ejecutando mediante la
modalidad de contrata por al Municipalidad Distrital de Chilca, además de las que se puedan
encontrar en vías de regularización, la misma que sera conformada solo por cargo de desempeño
de la siguiente manera: Gerente de Desarrollo Urbano y Rural – Ing. Isabel Cristina
Obregon Anticona (presidente), Sub Gerente de Obras Públicas y Proyectos – Ing. Luis
Enrique Chavez Veliz (miembro) y Supervisor o Inspector de la Obra – Ing. Rolando
Aguado Saldaña (miembro). Con este elemento de convicción se acredita que el acusado Richard
Alfredo Ramos Avalos, en su condición de alcalde – titular del pliego (funcionario), efectúa una
intervención legitima, en función de las prerrogativas de su cargo en la adminsitración pública, pero
detrás de esta intervención existe un interes indebido, que es ilicíto, para favorecer a la empresa
que representa Consorcio FJA; en su condición de alcalde del Distrito de Chilca mostró un interés
indebido al refrendar la antes citada resolución de alcaldia, conforme se aprecia en la parte
resolutiva artículo primero al consignar el siguiente párrafo: "Designar a los integrantes titulares
permanentes de recepción de obra, las cuales se han ejecutado o se vienen ejecutando mediante la modalidad
de contrata por al Municipalidad Distrital de Chilca, además de las que se puedan encontrar en vías de
regularización, la misma que sera conformada solo por cargo de desempeño de la siguiente manera (...)", esta
resolución fue emitida por la administración edil del distrito de Chilca, con la finalidad de liquidar la
obra denominada "Creación y mejoramiento de la infraestructura de veredas y
estacionamientos en la Av. Nicolas de Pierola del Barrio Unión Malambo, Distrito de
Chilca – Cañete – Lima".
9. El "Acta de Recepción de Obra", de fecha 28 de abril del 2015, obrante a fojas 673 a 676, de
la carpeta fiscal, con la cual el "Comité de Recepción de Obra del año 2015", de la
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Municipalidad Distrital de Chilca, integrado por la Ing. Isabel Cristina Obregon Anticona, el
Ing. Luis Enrique Chavez Veliz, y el Ing. Rolando Aguado Saldaña, recepcionó la obra:
"Creación y mejoramiento de la infraestructura de veredas y estacionamientos en la Av.
Nicolas de Pierola del Barrio Unión Malambo, Distrito de Chilca – Cañete – Lima". Con
este elemento de convicción se acredita que LA EMPRESA CONSORCIO FJA, es un particular que
ha contratado con el estado, y el acusado Richard Alfredo Ramos Avalos, muestra un interés
indebido, al firma dicha acta de recepción de obra, en la fase de liquidación, siendo al mismo
tiempo funcionario público y representante legal del Consorcio FJA.
10. La Declaración Jurada de Cumplimiento con Pagos de Indemnizaciones y Vacaciones

de los Trabajaores de Obra, de fecha 04 de mayo del 2015, obrante fojas 733 de la carpeta
fiscal, firmada por el elegido alcalde del Distrito de Chilca Richard Alfredo Ramos Avalos, en
calidad de de representante legal del Consorcio FJA. Con este elemento de convicción se acredita
que LA EMPRESA CONSORCIO FJA, es un particular que ha contratado con el estado, y el
acusado Richard Alfredo Ramos Avalos, muestra un interés indebido, al firma dicha declaración
siendo al mismo tiempo funcionario público y representante legal del Consorcio FJA.
11. La Declaración Jurada de No Adeudo Por Pago de Tributos, de fecha 04 de mayo del
2015, obrante a fojas 734 de la carpeta fiscal, firmada por el elegido alcalde del Distrito de Chilca
Richard Alfredo Ramos Avalos, en calidad de representante legal del Consorcio FJA. Con este
elemento de convicción se acredita que LA EMPRESA CONSORCIO FJA, es un particular que ha
contratado con el estado, y el acusado Richard Alfredo Ramos Avalos, muestra un interes
indebido, al firma dicha declaración siendo al mismo tiempo funcionario público y representante
legal del Consorcio FJA.
12. La Carta N° 001-2015-CFJA, de fecha 04 de mayo del 2015, obrante a fojas 628 de la
carpeta fiscal, dirigida a la Municipalidad Distrital de Chilca, firmada por Richard Alfredo Ramos
Avalos, representante legal del Consorcio FJA, con la cual presenta la Liquidación de la obra:
"Creación y mejoramiento de la infraestructura de veredas y estacionamientos en la Av. Nicolas de Pierola del Barrio Unión
para su revisón. Con este elemento de convicción se acredita
Malambo, Distrito de Chilca – Cañete – Lima",
que el acusado Richard Alfredo Ramos Avalos, tenia un interes indebido, al ser el alcalde del
Distrito de Chilca y al mismo tiempo representante legal del Consorcio FJA.
13. La Resolución Gerencial N° 089-2015-GM/MDCH, de fecha 05 de junio del 2015, obrante

a fojas 238 a 240, de la carpeta fiscal, refrendado por el Gerente Municipal de la Municipalidad
Distrital de Chilca, Jaime Ruddy Gonzales Joo, con la cual se aprueba la liquidación del
contrato derivado de la Adjudicación Directa Selectiva N° 003-2012-MDCH/CEPO, y se
aprueba la liquidación financiera de la obra denominada: "Creación y mejoramiento de la
infraestructura de veredas y estacionamientos en la Av. Nicolas de Pierola del Barrio Unión
Malambo, Distrito de Chilca – Cañete – Lima". Con este elemento de convicción se acredita que el
acusado Richard Alfredo Ramos Avalos, en su calidad de titular del pliego, actua indirectamente
en la emisión de este acto administrativo, se vale o hace uso de intermediarios (otro funcionario)
para logar su finalidad de conseguir una ventaja indebida a su favor como representante legal del
Consorcio FJA.
14. La Carta N° 002-2015-CFJA, de fecha 16 de junio del 2015, obrante a fojas 262 de la
carpeta fiscal, firmada por Richard Alfredo Ramos Avalos, en calidad de representante legal del
Consorcio FJA, dirigida a la Municipalidad Distrital de Chilca, solicitando la devolución del
monto de CINCUENTA MIL SEISCIENTOS SETENTA Y OCHO CON 79/100 SOLES (S/
50,678.79), suma retenida por garantia de fiel cumplimiento, adjuntando a su carta la:
Resolución de Gerencia Municipal N° 089-2015-GM/MDCH, de fecha 05 de junio del 2015, donde se aprueba la liquidación de
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la obra: "Creación y mejoramiento de la infraestructura de veredas y estacionamientos en la Av. Nicolas de Pierola del Barrio
Unión Malambo, Distrito de Chilca – Cañete – Lima". Con este elemento de convicción se acredita que el
acusado Richard Alfredo Ramos Avalos, tenia un interés indebido, al ser el alcalde del Distrito
de Chilca y al mismo tiempo representante legal del Consorcio FJA.
15. El Informe N° 328-2015-ICOA-GDUR/MDCH, de fecha 18 de junio del 2015, obrante a

fojas 235 a 236, de la carpeta fiscal, emitido por la Ing. ISABEL CRISTINA OBREGÓN
ANTICONA – Gerente de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Distrital de
Chilca, en el cual señala: Que, en virtud de la Resolución Gerencial N° 089-2015-GM/MDCH, de fecha 05 de junio del
2015, donde se aprueba la Liquidación de la obra "Creación y Mejoramiento de la infraestructura de veredas y
estacionamientos en la Av. Nicolas de Pierola del Barrio Unión Malambo, Distrito de Chilca – Cañete – Lima", que deriva de la
Adjudicación Directa Selectiva N° 003-2012-MDCH/CEPO; la funcionaría emitió dicho informe con la finalidad de
continuar con el tramite correspondiente de la devolución del monto retenido por garantía de fiel
cumplimiento, el cual asciende a S/ 50,678.79, advirtiéndose una celeridad al atender este pedido
de devolución de la garantia de fiel complimiento. Con este elemento de convicción se acredita que
el acusado Richard Alfredo Ramos Avalos, en su calidad de titular del pliego, actúa
indirectamente en la emisión de este acto administrativo, se vale o hace uso de intermediarios (otro
funcionario) para logar su finalidad de conseguir una ventaja indebida a su favor como
representante legal del Consorcio FJA.
16. El Memorando de Pago N° 864-2015-GM/MDCH, de fecha 25 de junio del 2015, obrante a

fojas 255 de la carepta fiscal, emitido por el Gerente Municipal del Distrito de Chilca, Jaime Rudy
Gonzales Joo, solicitando: A la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto de la Municipalidad Distrital de Chilca,
afectar el importe de S/ 34,164.91 soles, de la cuenta corriente de fondo de garantia y el importe de S/ 16,513.88
soles, de la cuenta corriente de recursos determinados administrados por esta Municipalidad Distrital de Chilca,
correspondiente a la devolución de retención por fiel cumplimiento de la obra:"Creación y mejoramiento de la
infraestructura de veredas y estacionamientos en la Av. Nicolas de Pierola del Barrio Union Malambo, Distrito
de Chilca – Cañete – Lima", la misma que fue aprobada la liquidación técnica financiera mediante Resolución de Gerencia
N° 089-2015-GM. Luego el memorándum fue remitido al área de contabilidad para el registro en el
Sistema Integrado de Administración Financiera- SIAF, de la fase del devengado, asímismo
fue derivado al área de tesorería para el giro de los cheques correspondientes, advirtiéndose una
celeridad al atender este pedido de devolución de la garantia de fiel complimiento. Con este
elemento de convicción se acredita que el acusado Richard Alfredo Ramos Avalos, en su calidad
de titular del pliego, actúa indirectamente en la emisión de este acto administrativo, se vale o hace
uso de intermediarios (otro funcionario) para logar su finalidad de conseguir una ventaja indebida a
su favor como representante legal del Consorcio FJA.
17. La CARTA PODER S/N-CFJA, de fecha 25 de junio del 2015, obrante a fojas 229 de la
carpeta fiscal, del acusado Richard Alfredo Ramos Avalos, representante legal del Consorcio
FJA, con la cual otorga poder al señor GARCIA HONORIO RONALDO ALCIDES, identificado con
DNI N° 18068344, con la finalidad que recoja los cheques emitidos por la entidad edil, por concepto
de devolución de la garantía de fiel cumplimiento a su empresa FFRAMMER SERVICIOS
GENERALES E.I.R.L, por el monto retenido del 10% del valor total de la obra ejecutada por el
"CONSORCIO FJA", equivalente a S/ 50,678.79 soles. Con este elemento de convicción se
acredita que el acusado Richard Alfredo Ramos Avalos, tenia un interés indebido, al ser el
alcalde del Distrito de Chilca y al mismo tiempo representante legal del Consorcio FJA.
18. El Comprobante de Pago N° 1665-2015, con registro SIAF 0000001762, de fecha 25 de

junio del 2015,By con hora de ingreso del documento 16:48:37, obrante a fojas 251 de la carpeta
fiscal, donde se consigna el número de Cheque del Banco de la Nación N° 81610970, emitidó a
nombre de la EMPRESA FFRAMMER SERVICIOS GENERALES E.I.R.L, integrante del
Consorcio FJA, por la suma de S/ 16,513.88 soles, por concepto de devolución de la Garantia
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de Fiel Cumplimiento, "visado con visto bueno", por el Jefe de la Oficina de Contabilidad y el Jefe
de la Oficina de Tesoreria, de la Municipalidad Distrital de Chilca. Con este elemento de convicción
se acredita que el acusado Richard Alfredo Ramos Avalos, en su calidad de titular del pliego,
actúa indirectamente en la emisión de este acto administrativo, se vale o hace uso de intermediarios
(otro funcionario) para logar su finalidad de conseguir una ventaja indebida a su favor como
representante legal del Consorcio FJA, integrado por su EMPRESA FFRAMMER SERVICIOS
GENERALES E.I.R.L., además en dicho comprobante de pago en el extremo recibí conforme ,
aparece la firma y el número de DNI N° 18068344, dicho documento de identidad le corresponde al
señor GARCIA HONORIO RONALDO ALCIDES, persona autorizada por el acusado para el recojo
de los cheques, advirtiéndose una celeridad al atender este pedido de devolución de la garantia de
fiel complimiento.
19. El Comprobante de Pago N° 1664-2015, con registro SIAF 0000001758, de fecha 25 de

junio del 2015, y con hora de ingreso del documento 16:49:11, obrante a fojas 227 de la carpeta
fiscal, donde se consigna el número de cheque del Banco de la Nación N° 673047437, emitidó a
nombre de la EMPRESA FFRAMMER SERVICIOS GENERALES E.I.R.L, integrante del
Consorcio FJA, por la suma de S/ 34,164.91 soles, por concepto de devolución de la Garantia
de Fiel Cumplimiento, "visado con visto bueno", por el Jefe de la Oficina de Contabilidad y el Jefe
de la Oficina de Tesoreria, de la Municipalidad Distrital de Chilca. Con este elemento de convicción
se acredita que el acusado Richard Alfredo Ramos Avalos, en su calidad de titular del pliego,
actúa indirectamente en la emisión de este acto administrativo, se vale o hace uso de intermediarios
(otro funcionario) para logar su finalidad de conseguir una ventaja indebida a su favor como
representante legal del Consorcio FJA, integrado por su EMPRESA FFRAMMER SERVICIOS
GENERALES E.I.R.L., además en dicho comprobante de pago en el extremo recibí conforme ,
aparece la firma y el número de DNI N° 18068344, dicho documento de identidad le corresponde al
señor GARCIA HONORIO RONALDO ALCIDES, persona autorizada por el acusado para el recojo
de los cheques, advirtiéndose una celeridad al atender este pedido de devolución de la garantia de
fiel complimiento.
20. El Reprote de Registro SIAF (FORMATO A), de fecha 25 de junio del 2015, y con hora de
ingreso del documento 10:56:10, obrante a fojas 258 de la carpeta fiscal, se puede verificar que el
monto de S/ 16,513.88 soles, fue aprobado y procesado el mismo día 25 de junio del 2015. Con
este elemento de convicción se acredita que el acusado Richard Alfredo Ramos Avalos, en su
calidad de titular del pliego, actúa indirectamente en la emisión de este acto administrativo, se vale
o hace uso de intermediarios (otro funcionario) para logar su finalidad de conseguir una ventaja
indebida a su favor como representante legal del Consorcio FJA, integrado por su EMPRESA
FFRAMMER SERVICIOS GENERALES E.I.R.L., además en dicho comprobante de pago en el
extremo recibí conforme , aparece la firma y el número de DNI N° 18068344, dicho documento de
identidad le corresponde al señor GARCIA HONORIO RONALDO ALCIDES, persona autorizada
por el acusado para el recojo de los cheques, advirtiéndose una celeridad al atender este pedido de
devolución de la garantia de fiel complimiento.
21. El Reporte SIAF, de fecha 25 de junio del 2015, y con hora de ingreso del documento
15:15:11, obrante a fojas 256 de la carpeta fiscal, se puede verificar la Certificación de Credito
Presupuestario – Nota N° 0000000862, que se ingreso el Memorándum N° 864-2015-
GM/MDCH, con la finalidad de generar el pago ascendente a la suma de S/ 16,513.88,
advirtiéndose una celeridad al atender este pedido de devolución de la garantia de fiel
complimiento. Con este elemento de convicción se acredita que el acusado Richard Alfredo
Ramos Avalos, en su calidad de titular del pliego, actúa indirectamente en la emisión de este acto
administrativo, se vale o hace uso de intermediarios (otro funcionario) para logar su finalidad de
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conseguir una ventaja indebida a su favor como representante legal del Consorcio FJA, integrado
por su EMPRESA FFRAMMER SERVICIOS GENERALES E.I.R.L., además en dicho comprobante
de pago en el extremo recibí conforme , aparece la firma y el número de DNI N° 18068344, dicho
documento de identidad le corresponde al señor GARCIA HONORIO RONALDO ALCIDES,
persona autorizada por el acusado para el recojo de los cheques, advirtiéndose una celeridad al
atender este pedido de devolución de la garantia de fiel complimiento.
22. A fojas 01 a 03 obra la denuncia de William Elías Siccha Huapaya, de fecha 05 de agosto
del 2015, con el cual denuncia que el acusado en su condición de alcalde y representante legal del
Consorcio FJA, y propietario de la empresa FFRAMMER SERVICIOS GENERALES E.I.R.L., se
hizo un auto pago. Con este documento se acredita que el acusado tenia un interés indebido, a
razón que actuaba como alcalde y al mismo tiempo representante legal de Consorcio FJA, con la
finalidad de obtener un beneficio económico.
23. A fojas 28 obra el documento del Registro Central de Condenas, donde de indica que el
investigado Richard Alfredo Ramos Ávalos, no registra antecedentes. Con este documento se
acredita que el acusado no tiene agravantes, por lo que al ponderar la pena se deberá tener
presente esta condición.
24. A fojas 58 el documento del INPE donde se indica que el investigado Richard Alfredo Ramos
Ávalos, no registra antecedentes. Con este documento se acredita que el acusado no tiene
agravantes, por lo que al ponderar la pena se deberá tener presente esta condición.
25. A fojas 61 obra el Oficio N° 01251-2015-CG/EXP su fecha 05.10.2015 de la La Contraloría

General de la República, en el que indica que el investigado Richard Alfredo Ramos Ávalos, no
se encuentra comprendido en alguna denuncia formulada ante ese organismo Superior de Control,
ni ne algún informe de Control. Con este documento se acredita que el acusado no ha sido
investigado anteriormente por este mismo hecho.
26. A fojas 79 a 203 obran copias certificadas del Expediente Técnico “Creación y Mejoramiento
de la Infraestructura de Veredas y Estacionamientos en la avenida Nicolás de Pierola del
Barrio Unión Malambo, Distrito de Chilca – Cañete – Lima”. Con este documento se acredita
que la obra en mención se ejecutó, razón por la cual el comité de recepción de obra, con fecha 28
de abril del 2015, realizó la recepción de la obra, sin ninguna observación.
27. A fojas 306 a 360 de la carpeta fiscal, el Reglamento de Organización y funciones, de la

municipalidad Distrital de Chilca. En dicha directiva se señala que "El alcalde es el
representante legal de la Municipalidad y su máxima autoridad administrativa". Con este documento
se acredita que el alcalde en su calidad de titular de la entidad debe ser imparcial en todos sus actos
que realiza en condición de funcionario público.
28. A fojas 361 a 494 de la carpeta fiscal, el Manual de Organización y funciones, de la

municipalidad Distrital de Chilca. En dicha directiva se señala que “El alcalde tiene, entre otras, las
atribuciones reguladas en el artículo 20 de la Ley N° 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades y
otras normas conexas y complementarias”. Con este documento se acredita que el alcalde en su
calidad de titular de la entidad tiene el deber de velar por los intereses de sus administrados y la
entidad edil que dirige.
29. Informe Pericial Contable Financiero N° 59-2016-DIRCOCOR-PN/OFICRI-UCF-E4,

emitido por el perito contable CESAR AUGUSTO GUZMAN MEDINA, obrante a fojas 821 a 855 de
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la carpeta fiscal. Donde concluye que en la obra “Creación y Mejoramiento de la Infraestructura de

Veredas y Estacionamientos en la Av. Nicolás de Piérola del Barrio Unión Malambo, Distrito de Chilca – Cañete
– Lima”, en esta pericia el perito concluye que no se ha generado perjuicio patrimonial al estado, y
que existen algunas observaciones de carácter administrativo. Es necesario indicar, que en el delito
de Negociación Incompatible no se requiere la concertación ni la existencia de perjuicio
patrimonial, se trata de una figura de incompatibilidad, donde el funcionario o servidor público, se
interesa de manera particular por un contrato u operación, por lo que la pericia no es determinante
para emitir un requerimiento acusatorio.
30. Declaración de Richard Alfredo Ramos Ávalos, obrante a fojas 36 a 39 de la carpeta

fiscal, refiere ser el actual Alcalde de la Municipalidad Distrital de Chilca, hace 09 años
aproximadamente ha constituido la Empresa de construcción Fframmer Servicios Generales EIRL
con RUC 20514130915, donde ocupa el cargo de Gerente como aparece de la copia literal de los
Registros Públicos, se encuentra habilitada para contratar con el Estado, durante el 2015 no ha
contratado con la Municipalidad de Chilca, con fecha 25.06.2015 la cobrado la suma de S/16,513.88
nuevos soles, por el concepto de un fondo de garantía del fiel cumplimento de un contrato de
ejecución de obra en el año 2012, cuya obra se ejecutó en el mismo año, la gestación anterior no
efectuó la liquidación correspondiente requisito para poder cobrar el fondo de garantía, se trato de
la obra ¨Mejoramiento de Infraestructura de Veredas en el Barrio Unión Malambo de Chilca ¨, obra
que se inició en el 2012 y se culminó en el plazo correspondiente de acuerdo al contrato, se hizo la
licitación la que se colgó en el SEACE del cual participo y gano la Buena Pro, hubo un comité de
licitación, como representante de la empresa ha solicitado el pago del Fondo de Garantía, mediante
solicitud que ingreso por mesa de partes en el mes de mayo del 2015 y ha cobrado el cheque el
25.06.2015, la empresa fue sancionada hace 02 años, no se encuentra apto para participar en
licitaciones con la Municipalidad de Chilca donde ocupa el cargo de Alcalde, pero si puede contratar
con el Estado en otras obras y otros lugares, como lo viene haciendo, la obra tiene una garantía de
07 años una vez concluida la misma, obrante a fojas 36 a 39 de la carpeta fiscal.
31. Declaración de William Elías Siccha Huapaya, obrante a fojas 41 a 43 de la carpeta fiscal,
quien refiere que se ratifica en su denuncia, el investigado es propietario de la Empresa de
Construcción Fframmer Servicios Generales EIRL, a quien conoce porque le ha encargado la
construcción de puertas y ventanas ya que su labor es la de cerrajero, no tiene conocimiento si la
indicada empresa ha celebrado contrato con la Municipalidad de Chilca, pero ingresar a la pagina de
Transparencia del Ministerio de Economía y Finanzas, aparece que Fframer Servicios Generales
ha cobrado a la Municipalidad de Chilca S/16,513.88 soles en el 2015, además la indicada
empresa en el 2015 no ha celebrado contrato con la Municipalidad de Chilca, pero si en la gestión
anterior, siendo sancionada para contratar con el Estado por 02 años y 04 meses, según la copia de
la Resolución publicada en el diario El Peruano que ha acompañado, a fojas 41 a 43 de la carpeta
fiscal.
32. Declaración de Luis Miguel Pflucker Ojeda, obrante a fojas 810 a 812, quien indica que si
conoce al investigado, uniéndome un vinculo laboral ya que trabaje en su empresa como
residentede las obras de la Empresa FFRAMMER SERVICIOS GENERALES E.I.R.L., en la obra
“Creación y Mejoramiento de la Infraestructura de Veredas y Estacionamientos en la Av.
Nicolás de Piérola del Barrio Unión Malambo, Distrito de Chilca – Cañete – Lima”. Que mi
función era verificar el cumplimiento de las especificaciones técnicas, durante la ejecución de los
trabajos de la obra, hacer las anotaciones en el cuaderno de obra y realizar las valorizaciones,
indicando que la empresa si cumplió con todas las especificaciones del expediente técnico, que si se
ejecuto totalmente la obra y que fue liquidada, pero no participe de dicha liquidación.
15
_________________________________________________________________________________________________________________________
33. Declaración de Rolando Aguado Saldaña, obrante a fojas 891 a 893, indica que labora como
ingeniero independiente, que si conoce al investigado ya que realizo la labor de ingeniero supervisor
en una obra que ejecutó el investigado, no le une ningún vinculo, que no ha trabajado directamente
con la Municipalidad Distrital de Chilca, peri si la dicha entidad edil me contrato para realizar una
labor de supervisor de la obra “Creación y Mejoramiento de la Infraestructura de Veredas y
Estacionamientos en la Av. Nicolás de Piérola del Barrio Unión Malambo, Distrito de
Chilca – Cañete – Lima”, su función era supervisar la buena y correcta ejecución de la obra,
respetando los planos del expediente técnico, siendo el ingeniero residente quien ejecuta la obra y
la mi persona supervisa la labor de éste, señala que la obra fue concluida la 100%, participe en el
comité de entrega y recepción de obra, integrada por los funcionarios de la municipalidad Distrital
de Chilca y mi persona.
VI. PARTICIPACION QUE SE ATRIBUYE AL ACUSADO:
6.1. SE LE IMPUTA AL ACUSADO: RICHARD ALFREDO RAMOS ÁVALOS:
6.1.1. Se le imputa al acusado Richard Alfredo Ramos Ávalos, en su calidad de Alcalde

de la Municipalidad Distrital de Chilca, de la gestión municipal 2015 al 2018, y al
mismo tiempo haber sido representante legal del "Consorcio FJA", HABERSE
INTERESADO EN FORMA INDIRECTA, en las operaciones producidas entre la
Municipalidad Distrital de Chilca y la empresa CONSORCIO FJA, integrado por las
empresas FFRAMMER SERVICIOS GENERALES E.I.R.L., y la empresa JHENNER
SERVICIOS GENERALES S.R.L; en la fase de liquidación, comprendida en el
periodo del 19 de enero hasta el 25 de junio del 2015, cuando el Consorcio FJA,
solicito la devolución de la garantia de fiel cumplimiento, ascendente a la suma
de S/ 50,678.79 soles, de la obra denominada "Creación y mejoramiento de la
infraestructura de veredas y estacionamientos en la Av. Nicolas de Pierola
del Barrio Unión Malambo, Distrito de Chilca – Cañete – Lima" - Proceso de
Selección – Adjudicación Directa Selectiva N° 003-2012-MDCH., obra que
culmino el 07 de enero de 2013, y después de 2 años, 3 meses y 21 días, recién se
recepcionó la obra, esto es el 28 de abril del 2015.
6.1.2. El acusado RICHARD ALFREDO RAMOS ÁVALOS, ha transcredido:
a) Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972: En su:
Artículo 20: Con respecto a las Atribuciones del Alcalde:
1. "Defender y cautelar los derechos e intereses de la municipalidad y los vecinos"

(...).
Artículo 21: Con respecto a los Derechos, Obligacioe es y Remuneración del Alcalde:
"El Alcalde Provincial o Distrital, según sea el caso, desempeña su cargo a tiempo
completo" (...).
(texto de la ley vigente al momento que ocurrieron los hechos)
b) La Ley de Contrataciones del Estado - Decreto Legislativo Nº 1017: En
16
_________________________________________________________________________________________________________________________
su:
Artículo 4: Con respecto a los Principios que rigen las contrataciones:
(...) literal d) Principio de Imparcialidad:
"Los acuerdos y resoluciones de los funcionarios y órganos responsables de las

contrataciones de la Entidad, se adoptarán en estricta aplicación de la
presente norma y su Reglamento; así como en atención a criterios técnicos que
permitan objetividad en el tratamiento a los postores y contratistas".
(...)
Artículo 10: Con Respecto a los Impedimentos para ser postor y/o contratista:
Cualquiera sea el régimen legal de contratación aplicable, están impedidos de ser

participantes, postores y/o contratistas:
(...) literal c)
"En el ámbito de su jurisdicción, hasta doce (12) meses después de haber dejado el
cargo, los Vocales de las Cortes Superiores de Justicia, los Alcaldes y Regidores".
(...)
(Ley vigente al momento que se realizó la convocatoria ADS N° 03-2012-

MDCH)
c) El Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado - DS. Nº 184-

2008-EF: En su:
Artículo 5: Con respecto a la Funcionarios y órganos encargados de las

contrataciones:
Para los efectos de la aplicación de la Ley y el presente Reglamento están a cargo

de las contrataciones los siguientes funcionarios y dependencias de la Entidad:
"1. Titular de la Entidad es la más alta autoridad ejecutiva, de conformidad con sus
normas de organización, que ejerce las funciones previstas en la Ley y en el
presente Reglamento para la aprobación, autorización y supervisión de los
procesos de contrataciones del Estado. En el caso de las empresas del Estado, el
Titular de la Entidad es el Gerente General o el que haga sus veces".
(...)
(Ley vigente al momento que se realizó la convocatoria ADS N° 03-2012-

MDCH)
d) El Reglamento de Organización y Funciones Municipalidad Distrital de

Chilca: En su:
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_________________________________________________________________________________________________________________________
Capitulo I: Organos de Alta Dirección: La Alcaldia:
Articulo 9: La alcaldia es el órgano Ejecutivo del Gobierno Local. El

alcalde es el representante legal de la Municipalidad y su máxima autoridad
administrativa.
Artículo 10: El alcalde tiene, entre otras, las atribuciones reguladas en el artículo 20
de la Ley N° 27972 – Ley Organica de Municipalidades y otras normas conexas y
complementarias.
e) Manual de Organización y Funciones de la Municipalidad Distrital de

Chilca: En su:
Estructura Orgánica:
3. Funciones Especifica del Cargo – Alcalde:
"a) Defender y cautelar los derechos e interes de la entidad y sus vecinos".

(...)
▪ El titular de la entidad edil (alcalde), por las atribuciones que ejerce, conferidas
por ley, tiene la obligación de no infraccionar el deber encomendado, esto
significa, que están para servir a la casa pública, y no para servirse de la casa
pública. En tal sentido, el titular de la entidad edil tiene la condición de sujeto
calificado, aparte de tener aquella condición especial se exige que tenga una
relación funcional específica, el acusado Richard Alfredo Ramos Ávalos, es alcalde
de la Municipalidad Distrital de Chilca, por lo tanto su actuación se debio regir
bajo los alcanes de la constitución, leyes, reglamentos y directivas que deben ser
observadas y cumplidas en el desempeño de sus labores y actividades. El
quebrantamiento de aquellas normas acarrea responsabilidad, administrativa,
civil o penal. Solo será delito cuando la conducta esté tipificada en una ley penal,
en el presente caso al haberse quebrantado las Ley Orgánica de Municipalidades,
la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, el Manual de Organización
y Funciones y el Reglamento de Organizacion y funciones de la entidad, lineas
arriba citados, los hechos se subsumen en el delito de NEGOCIACIÓN
INCOMPATIBLE, previsto y sancionado en el articulo 399 del Código Penal.
6.1.3. Se evidencia de lo expuesto precedentemente que el acusado RICHARD

ALFREDO RAMOS ÁVALOS, en su condición de alcalde del distrito de Chilca,
a la vez representante legal de la empresa "CONSORCIO FJA", y propietario
de la empresa FFRAMMER SERVICIOS GENERALES E.I.R.L, HA
VULNERADO EL PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD, LEALTAD Y
PROBIDAD, que todo funcionario público debe guardar en el desempeño de
sus funciones, en el presente caso el acusado en su calidad de titular de la
entidad ha influido en otros funcionario o servidores al momento de emitir los
siguientes actos administrativos: a) La Resolución de Alcaldia N° 0029-2015-AL/MDCH, de
fecha 19 de enero del 2015, obrante a fojas 798 a 799 de la carpeta fiscal, designando a los miembros
integrantes titulares de la Comisión Permanente de Recepción de Obra; b) Al momento de firmar el Acta de
Recepción de Obra, de fecha 28 de abril del 2015, obrante a fojas 673 a 676, de la carpeta fiscal, de la obra
"Creación y mejoramiento de la infraestructura de veredas y estacionamientos en la Av. Nicolas de
Pierola del Barrio Union Malambo, Distrito de Chilca – Cañete – Lima"; c) Con fecha 05 de junio del
18
_________________________________________________________________________________________________________________________
2015, la Municipalidad Distrital de Chilca, emite la Resolución Gerencial N° 089-2015-GM/MDCH, obrante a

fojas 238 a 240, de la carpeta fiscal, aprobando la liquidación financiera de la obra; d) Con fecha 18 de junio
del 2015, la Ing. Isabel Cristina Obregón Anticona – Gerente de Desarrollo Urbano y Rural de la entidad edil,
emite el Informe N° 328-2015-ICOA-GDUR/MDCH, obrante a fojas 260 a 261, de la carpeta fiscal, para que
se continue con la devolución de la garantía de fiel cumplimiento; e) Con fecha 25 de junio del 2015, la
Gerencia Municipal del Distrito de Chilca, a cargo del gerente Jaime Ruddy Gonzales Joo, emite el Memorando de
Pago N° 864-2015-GM/MDCH, obrante a fojas 255 de la carpeta fiscal, solicitando a la Gerencia de
Planeamiento y Presupuesto afectar el importe de S/ 34,164.91 soles y S/ 16,513.88 soles, para el pago de la
devolución de garantía de fiel cumplimiento; f) Con fecha 25 de junio del 2015, se aprobó el monto de S/
16,513.88 soles, por la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto de la Municipalidad de Chilca, conforme es de
verse del Reporte de Registro SIAF (FORMATO A), y con hora de ingreso del documento 10:56:10, obrante a
fojas 258 de la carpeta fiscal; h) Con fecha 25 de junio del 2015, se ingreso al sistema el Memorando N° 864-
2015-GM/MDCH, por la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto de la Municipalidad de Chilca, con la finalidad de
generar el pago ascendente a la suma de S/ 16,513.88, conforme es de verse de la Certificación de Credito
Presupuestario – Nota N° 0000000862, y con hora de ingreso del documento 15:15:11, obrante a fojas 256
de la carpeta fiscal; i) Con fecha 25 de junio del 2015, se emitierón los comprobantes de pagos: 1) El
Comprobante de Pago N° 1665-2015, con registro SIAF 0000001762, y con hora de ingreso del documento
16:48:37, por la suma de S/ 16,513.88 soles, que ha sido emitido a nombre de la empresa FFRAMMER
SERVICIOS GENERALES E.I.R.L., 2) El Comprobante de Pago N° 1664-2015, con registro SIAF
0000001758, de fecha 25 de junio del 2015, y con hora de ingreso del documento 16:49:11, por la suma de S/
34,164.91 soles, y que ha sido emitido a nombre de la empresa FFRAMMER SERVICIOS GENERALES E.I.R.L.
De lo antes expresado se verifica la existencia de un interés indirecto por
parte del acusado y una celeridad en efectúar el pago de la devolución de la
garantia de fiel cumplimiento. HA MOSTRADO UN INTERES INDEBIDO, EN
FORMA INDIRECTA PARA QUE SE EFECTÚE CON INMEDIATES LAS
OPERACIONES NECESARIAS PARA EL PAGO CORRESPONDIENTE DE LA
DEVOLUCIÓN DE LA GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO.
6.1.4. Que, de lo descrito precedentemente, se advierte una secuencia de actos

administrativos, hechos y situaciones, que no tendrían nada de connotación o
relevancia penal, si es que el acudado RICHARD ALFREDO RAMOS ÁVALOS,
ejerciendo el cargo de alcalde del Distrito de Chilca, al mismo tiempo también
ejercia el cargo de representante legal de la empresa "CONSORCIO FJA", y
era propietario de la empresa FFRAMMER SERVICIOS GENERALES E.I.R.L.,
sin importale esa situación, el Funcionario Público, a realizado las siguientes
acciones: a) A firmado el Acta de Recepción de Obra, de fecha 28 de abril del 2015, obrante a fojas 673 a
676, de la carpeta fiscal, de la obra "Creación y mejoramiento de la infraestructura de veredas y
estacionamientos en la Av. Nicolas de Pierola del Barrio Union Malambo, Distrito de Chilca – Cañete –
Lima", como representante legal del Consorcio FJA; b) A presentado la Declaración Jurada de Cumplimiento
con Pagos de Indemnizaciones y Vacaciones de los Trabajadores de Obra, de fecha 04 de mayo del 2015,
obrante fojas 733 de la carpeta fiscal, de la obra: "Creación y mejoramiento de la infraestructura de
veredas y estacionamientos en la Av. Nicolas de Pierola del Barrio Union Malambo, Distrito de Chilca
– Cañete – Lima", dirigida a la Municipalidad Distrital de Chilca, a firmado como representante legal del
Consorcio FJA; c) A presentado la Declaración Jurada de No Adeudo Por Pago de Tributos, de fecha 04 de
mayo del 2015, obrante a fojas 734 de al carpeta fiscal, de la obra "Creación y mejoramiento de la
infraestructura de veredas y estacionamientos en la Av. Nicolas de Pierola del Barrio Union Malambo,
Distrito de Chilca – Cañete – Lima ", dirigida a la Municipalidad Distrital de Chilca, a firmado como
representante legal del Consorcio FJA; d) A presentado la Carta N° 001-2015-CFJA, de fecha 04 de mayo del
2015, obrante a fojas 628 de la carpeta fiscal, con la cual presenta la liquidación de obra, dirigida a la
Municipalidad Distrital de Chilca, a firmado como representante legal del consorcio FJA; e) A presentado la
Carta N° 002-2015-CFJA, de fecha 16 de junio del 2015, obrante a fojas 237, de la carpeta fiscal, dirigida a la
Municipalidad Distrital de Chilca, solicitando la devolución del monto de CINCUENTA MIL SEISCIENTOS
SETENTA Y OCHO CON 79/100 SOLES (S/ 50,678.79) por el concepto de garantía de fiel cumplimiento, a
firmado como representante legal del consorcio FJA; f) A presentado la Carta Poder S/N-CFJA, de fecha 25 de
junio del 2015, obrante a fojas 253 de la carpeta fiscal, dirigida a la Municipalidad Distrital de Chilca,
otorgando poder al señor Ronaldo Alcides Garcia Honorio, con la finalidad que recoja los cheques emitidos por
la entidad edil, por concepto de devolución de la garantia de fiel cumplimiento, a firmado como representante legal
del consorcio FJA.
1.6.5. Después de la presentación de las cartas de fecha 04-05-2018, por mesa de

partes de la entidad edil, se advierte una secuencia de actos administrativos,
expedidos con una rapidez, y hasta en el mismo día, los funcionarios de la
municipalidad distrital de Chilca, con su actuar inmediato, han hecho realidad
que la municipalidad pague a la empresa del acusado la garantia de fiel
19
_________________________________________________________________________________________________________________________
cumpliento. En este punto se ha vulnerado el principio de imparcialidad,

lealtad y probidad, que debe guardar todo funcionario o servidor público, en
el caso que nos ocupa el acusado RICHARD ALFREDO RAMOS ÁVALOS, en
su condición de funcionario público, por el contrario a superpuesto su intres
personal, con el fin de lograr su objetivo, el cobro de la cuota de fiel
cumplimiento; igualmente, la función de alcalde es a tiempo completo, sin
embargo el alcalde con fecha 04 de mayo del 2015, era también representante
legal del Consorcio FJA. Se evidencia claramente el interes indebido que ha
mostrado el acusado, al tener la condición de alcalde del Distrito de Chilca, al ser
al mismo tiempo representante legal de la empresa "CONSORCIO FJA", y
propietario de la empresa FFRAMMER SERVICIOS GENERALES E.I.R.L, con
lo cual se evidencia que ha existido un interes indirecto por parte del acusado
Richard Ramos Avalos, en las operaciones realizadas para lograr el cobro del
monto total de la garantia de fiel cumplimiento, el interes mostrado por dicho
funcionario público, ha hecho que estos actos administrativos emitidos por la
entidad edil, que son legales, cobren connotación penal, y que debe ser
sancionado conforme lo establece el artículo 399° del Código Penal. Además, el
acusado en su declaración brindada ante el Ministerio Público, con
fecha 16 de setiembre del 2015, obrante a fojas 36 a 39 de la carpeta
fiscal, al responder las preguntas 8 y 11, indica que si ha cobrado a la
Municipalidad Distrital de Chilca la suma de S/ 16,513.88 soles, el día
25 de junio del 2015, igualmente indica que como representante de la
empresa Fframmer Servicios Generales E.I.R.L., si ha solicitado el pago
de Garantía de Fiel Cumplimiento a la Municipalidad Distrital de Chilca,
con documento ingresado por mesa de partes.
1.6.6. En tal sentido; SE LE ATRIBUYE al acusado RICHARD ALFREDO RAMOS

ÁVALOS, SER AUTOR del delito CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
- EN LA MODALIDAD DE NEGOCIACIÓN INCOMPATIBLE, ilícito penal
previsto y sancionado en el artículo 399° del Código Penal, en agravio del
ESTADO PERUANO - MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHILCA,
representada por la PROCURADURÍA PÚBLICA ESPECIALIZADA
DESCENTRALIZADA EN DELITOS DE CORRUPCIÓN - SEDE CAÑETE.
1.6.7. Con relación al delito de Negociación Incompatible, es preciso señalar que

las Fiscalías Especializadas en Delitos de Corrupción de Funcionarios conocerán e
investigarán los delitos tipificados en las secciones II, III y IV artículos 382° al
401° del Capítulo II, del Título XVIII del Código Penal, y en los supuestos de los
delitos conexos, en concordancia con lo establecido en la Ley Nro. 29574.
Resultando hacer presente que el delito por el cual se viene formulando
acusación en contra del acusado Richard Alfredo Ramos Ávalos, en su
condición de Alcalde de la Municipalidad Distrital de Chilca, se encuentran dentro
del catálogo de delitos que esta Fiscalía Especializada debe conocer e investigar.
VII. LA RELACION DE LA CIRCUNSTANCIAS MODIFICATORIAS DE RESPONSABILIDAD

PENAL QUE CONCURRAN:
En el presente caso no concurre ningún tipo de circunstancia modificatoria de responsabilidad.
VIII. EL ARTICULO DE LA LEY PENAL QUE TIPIFICA EL HECHO Y LA FUNDAMENTACION
20
_________________________________________________________________________________________________________________________
JURIDICA:
8.1. EL DELITO DE NEGOCIACIÓN INCOMPATIBLE O APROVECHAMIENTO INDEBIDO

DEL CARGO: Se encuentra previsto y sancionado en el artículo 399° del Código Penal, en
tal sentido correponde realizar la descripción de este delito:
8.1.1. Definición:
El delito de Negociación Incompatible o Aprovechamiento Indebido del Cargo, se

trata de una forma de corrupción gubernativa, es conocido como gestión desleal, de
un funcionario o servidor público, sobre pone su interés particular en el ejecicio de su
función, se configura cuando el agente, siempre funcionario o servidor público, se
interesa de manera particular en forma directa, indirecta o por actos simulados por
cualquier contrato u operación que realizan particulares con el Estado. Se entiende
que la intervención del agente en la celebración de aquellos actos jurídicos es por
razón del cargo que desempeña al interior de la administración pública. Su finalidad
es obtener un provecho personal o para terceros. El acusado RICHARD ALFREDO
RAMOS ÁVALOS, en su condición de alcalde del Distrito de Chilca, del periodo 2015
al 2018, y a su vez representante legal de la empresa "CONSORCIO FJA", y
propietario de la empresa FFRAMMER SERVICIOS GENERALES E.I.R.L, a
mostrado interes indirecto, en su calidad de titular de la entidad, ha influido
en otros funcionario o servidores al momento de emitir los siguientes actos
administrativos: a) La Resolución de Alcaldia N° 0029-2015-AL/MDCH, de fecha 19 de enero del
2015, obrante a fojas 798 a 799 de la carpeta fiscal, designando a los miembros integrantes titulares de
la Comisión Permanente de Recepción de Obra; b) Al momento de firmar el Acta de Recepción de
Obra, de fecha 28 de abril del 2015, obrante a fojas 673 a 676, de la carpeta fiscal, de la obra "Creación
y mejoramiento de la infraestructura de veredas y estacionamientos en la Av. Nicolas de
Pierola del Barrio Union Malambo, Distrito de Chilca – Cañete – Lima"; c) Con fecha 05 de
junio del 2015, la Municipalidad Distrital de Chilca, emite la Resolución Gerencial N° 089-2015-
GM/MDCH, obrante a fojas 238 a 240, de la carpeta fiscal, aprobando la liquidación financiera de la obra;
d) Con fecha 18 de junio del 2015, la Ing. Isabel Cristina Obregón Anticona – Gerente de
Desarrollo Urbano y Rural de la entidad edil, emite el Informe N° 328-2015-ICOA-GDUR/MDCH,
obrante a fojas 260 a 261, de la carpeta fiscal, para que se continue con la devolución de la garantía de fiel
cumplimiento; e) Con fecha 25 de junio del 2015, la Gerencia Municipal del Distrito de Chilca, a cargo
del gerente Jaime Ruddy Gonzales Joo, emite el Memorando de Pago N° 864-2015-GM/MDCH,
obrante a fojas 255 de la carpeta fiscal, solicitando a la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto afectar el
importe de S/ 34,164.91 soles y S/ 16,513.88 soles, para el pago de la devolución de garantía de fiel
cumplimiento; f) Con fecha 25 de junio del 2015, se aprobó el monto de S/ 16,513.88 soles, por la
Gerencia de Planeamiento y Presupuesto de la Municipalidad de Chilca, conforme es de verse del Reporte
de Registro SIAF (FORMATO A), y con hora de ingreso del documento 10:56:10, obrante a fojas 258
de la carpeta fiscal; h) Con fecha 25 de junio del 2015, se ingreso al sistema el Memorando N° 864-
2015-GM/MDCH, por la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto de la Municipalidad de Chilca, con la
finalidad de generar el pago ascendente a la suma de S/ 16,513.88, conforme es de verse de la
Certificación de Credito Presupuestario – Nota N° 0000000862, y con hora de ingreso del
documento 15:15:11, obrante a fojas 256 de la carpeta fiscal; i) Con fecha 25 de junio del 2015, se
emitierón los comprobantes de pagos: 1) El Comprobante de Pago N° 1665-2015, con registro SIAF
0000001762, y con hora de ingreso del documento 16:48:37, por la suma de S/ 16,513.88 soles, que ha
sido emitido a nombre de la empresa FFRAMMER SERVICIOS GENERALES E.I.R.L., 2) El
Comprobante de Pago N° 1664-2015, con registro SIAF 0000001758, de fecha 25 de junio del 2015, y
con hora de ingreso del documento 16:49:11, por la suma de S/ 34,164.91 soles, y que ha sido emitido a
nombre de la empresa FFRAMMER SERVICIOS GENERALES E.I.R.L. De lo antes expresado se verifica
la existencia de un interes indirecto por parte del acusado y una celeridad en efectúar el pago de la
devolución de la garantia de fiel cumplimiento. HA MOSTRADO UN INTERES INDEBIDO, EN FORMA
INDIRECTA PARA QUE SE EFECTÚE CON INMEDIATES LAS OPERACIONES NECESARIAS PARA
EL PAGO CORRESPONDIENTE DE LA DEVOLUCIÓN DE LA GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO.
8.1.2. Descripción típica:
21
_________________________________________________________________________________________________________________________
El Código Penal peruano regula en sus artículos 399° el delito de NEGOCIACIÓN

INCOMPATIBLE O APROVECHAMIENTO INDEBIDO DEL CARGO, señalando:
"El funcionario o servidor público que indebidamente en forma directa o

indirecta o por acto simulado se interesa, en provecho propio o de tercero,
por cualquier contrato u operación en que interviene por razón de su
cargo, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni
mayor de seis años e inhabilitación conforme a los incisos 1 y 2 del artículo
36° del Código Penal y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco
días-multa."
Texto vigente al momento de la comision de los hechos junio del 2015.
De los hechos desarrollados en la presente investigación, se advierte que el acusado

RICHARD ALFREDO RAMOS ÁVALOS, ha mostrado interes indirecto, en la
devolución de la suma de S/ 50,678.79 soles, que fueron retenidos por la
Municipalidad Distrital de Chilca, por el concepto de garantia de fiel cumplimiento. En
tal sentido, el verbo rector del tipo penal es el término INTERESAR, que en palabras
del autor Ramiro salinas Siccha que significa (...) atañer, concernir, incumbir, comprometer o
importar algo y, por ello se destina nuestra voluntad a consegirlo u obtenerlo. En la conducta de negociacion
incompatible, el agente de manera especial y particular se compromte, le importa o se interesa en un contrato u
operacion que realiza el estado con terceros con la finalidad de obtener un provecho económico indebido en su favor o a
favor de terceros. (...) [Ramiro Salinas Siccha - Delitos Contra La Administración Pública, Primera Edición/Enero del
En este caso el acusado ha mostrado interes particular en forma indirecta
2009/Pag. 566].
en las operaciones realizadas por la municipalidad distrital de Chilca, para lograr el
pago de la garantía de fiel cumplimiento a favor de la empresa que representaba
Corsorcio FJA y empresa Fframmer Servicios Generales E.I.R.L.
8.1.3. Bien jurídico protegido:
El objeto genérico de la tutela penal es proteger el normal desarrollo o

desenvolvimiento de las actividades de la administración pública.
En cuanto al bien juridico especifico, se busa proteger el deber de lealtad,

imparcialidad y providad de los funcionarios publicos o servidores públicos,
en el cumplimiento de su deber particular encomendado en razón del cargo que
desempeñan, de modo que el bien juridico especifico se vera afectado cuando el
agente público lesione el patrimonio del estado infringiendo sus deberes de lealtad,
imparcialidad y probidad en la celebración de contratos u operaciones. En la
presente investigación el acusado RICHARD ALFREDO RAMOS ÁVALOS, siendo
alcalde Distrital de Chilca y a la vez representante legal del Consorcio FJA, presento y
firmo: a) El Acta de Recepción de Obra, de fecha 28 de abril del 2015, obrante a fojas 673 a 676, de
la carpeta fiscal, de la obra "Creación y mejoramiento de la infraestructura de veredas y
estacionamientos en la Av. Nicolas de Pierola del Barrio Union Malambo, Distrito de Chilca –
Cañete – Lima", como representante legal del Consorcio FJA; b) A presentado la Declaración Jurada
de Cumplimiento con Pagos de Indemnizaciones y Vacaciones de los Trabajadores de Obra, de
fecha 04 de mayo del 2015, obrante fojas 733 de la carpeta fiscal, de la obra: "Creación y
mejoramiento de la infraestructura de veredas y estacionamientos en la Av. Nicolas de Pierola
del Barrio Union Malambo, Distrito de Chilca – Cañete – Lima", dirigida a la Municipalidad
Distrital de Chilca, a firmado como representante legal del Consorcio FJA; c) A presentado la
Declaración Jurada de No Adeudo Por Pago de Tributos, de fecha 04 de mayo del 2015, obrante a
fojas 734 de al carpeta fiscal, de la obra "Creación y mejoramiento de la infraestructura de
veredas y estacionamientos en la Av. Nicolas de Pierola del Barrio Union Malambo, Distrito de
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_________________________________________________________________________________________________________________________
Chilca – Cañete – Lima", dirigida a la Municipalidad Distrital de Chilca, a firmado como

representante legal del Consorcio FJA; d) A presentado la Carta N° 001-2015-CFJA, de fecha 04 de
mayo del 2015, obrante a fojas 628 de la carpeta fiscal, con la cual presenta la liquidación de obra, dirigida
a la Municipalidad Distrital de Chilca, a firmado como representante legal del consorcio FJA; e) A
presentado la Carta N° 002-2015-CFJA, de fecha 16 de junio del 2015, obrante a fojas 237, de la
carpeta fiscal, dirigida a la Municipalidad Distrital de Chilca, solicitando la devolución del monto de
CINCUENTA MIL SEISCIENTOS SETENTA Y OCHO CON 79/100 SOLES (S/ 50,678.79) por el
concepto de garantía de fiel cumplimiento, a firmado como representante legal del consorcio FJA; f) A
presentado la Carta Poder S/N-CFJA, de fecha 25 de junio del 2015, obrante a fojas 253 de la carpeta
fiscal, dirigida a la Municipalidad Distrital de Chilca, otorgando poder al señor Ronaldo Alcides
Garcia Honorio, con la finalidad que recoja los cheques emitidos por la entidad edil, por concepto de
devolución de la garantia de fiel cumplimiento, a firmado como representante legal del consorcio FJA. Con
esta conducta se demuestra el interes indirecto del acusado en las operaciones realizadas para el cobro
de la devolución de la garantía de fiel cumplimiento, de la misma forma se advierte la vulneración al del
deber de lealtad, imparcialidad y providad que debe tener el funcionario público, en el jercicio de sus
funciones y al momento de tomar desiciones propias de su cargo, por lo que los hechos descritos se
configuran en el delito de Negoción incompatible al haberse interasado en forma indirecta, en las
operaciones realizadas al interior de la administración pública, al influenciar en otros funcionario o
servidores, para lograr el cobro del monto total de la garantía de fiel cumplimiento que asciende a la suma
de S/ 50,678.79 soles, el mismo que se realizó su pago en dos armadas la primera mediante
Comprobante de Pago N° 1665-2015, con registro SIAF 0000001762, de fecha 25 de junio del
2015, obrante a fojas 251 de la carpeta fiscal, por el monto de S/ 16,513.88 soles, con Cheque del
Banco de la Nación N° 81610970, y la segunda mediante Comprobante de Pago N° 1664-2015, con
registro SIAF 0000001758, de fecha 25 de junio del 2015, obrante a fojas 227 de la carpeta fiscal, por la
suma de S/ 34,164.91 soles, con Cheque del Banco de la Nación N° 673047437.
8.1.4. Tipicidad Objetiva:
8.1.4.1. Sujeto activo: El sujeto activo es el funcionario o servidor público, que en

tal condición, debe tener dentro de sus atribuciones o
funciones la celebración de contratos o la realización de
operaciones en representación de la administración pública.
Es decir se trata de un delito especial propio y de infracción
de deber en consecuencia exige la concurrencia de alguna
calidad o cualidad especial, por lo que solo podrán cometer
este delito los funcionarios y servidores públicos que
reúnan las características de la relación funcional exigidas
por el tipo penal, esto es, que tenga facultades y
competencias internas que le permitan intervenir en
cualquiera de las fases de las contratación publica u
operción publica, lo que determina la condicion de autor no
es tanto la calidad de funcionario o servidor público, sino la
intervención en los actos juridicos regulados por la ley en
razón del cargo. El acusado RICHARD ALFREDO RAMOS
ÁVALOS, en su condicón de titular de la entidad, ha
tenido conocimiento de las operaciones realizadas al
interior de su pliego, para lograr el pago de la devolución
de la garantia de fiel cumplimento al "Consorcio FJA",
esto se corrobora con lo expresado por el acusado en su
declaración de fecha 16 de setiembre del 2015, obrante a
fojas 36 a 39, a indicado ser el alcalde de la Municipalidad
Distrital de Chilca, asimismo al responder la pregunta
cuatro a indicado ser el Gerente y Representante de la
empresa Fframmer Servicios Generales E.I.R.L.,
advirteindose que el acusado admite tener la condición de
funcionario público, además ser representante de la
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_________________________________________________________________________________________________________________________
empresa Fframmer Servicios Generales E.I.R.L, que

forma parte del CONSORCIO FJA, al momento de solicitar
la devolución del monto total de la garantia de fiel
cumplimiento que asciende a la suma de S/ 50,678.79
soles, se ha interasado en forma indirecta, en las
operaciones realizadas para lograr el cobro del monto total
de la garantia de fiel cumplimiento.
8.1.4.2. Sujeto pasivo: Solo es el Estado, que viene a constituir el representante

o titular de la administración pública en sus diversas
manifestaciones, en este caso es la Municipalidad Distrital
de Chilca.
8.1.5. Tipicidad Subjetiva:
La Negociación incompatible, es netamente doloso, no cabe la comisión por

culpa, la configuración subjetiva de la conducta ilícita requiere o exige que el
funcionario o servidor público actúe con conocimiento que tiene el deber de lealtad
y probidad de celebrar contratos o realizar operaciones en representación y
favor del Estado, no obstante, voluntariamente actuá evidenciando “interés
indirecto”1 con el firme objetivo de obtener un provecho indebido para sí o para un
tercero con el cual lógicamente tiene una vinculación. En la presente investigación el
acusado RICHARD ALFREDO RAMOS ÁVALOS, se ha interasado en forma
indirecta, en las operaciones realizadas para lograr el cobro del monto total de la
garantia de fiel cumplimiento que asciende a la suma de S/ 50,678.79 soles.
Teniendo la condición de titular de la entidad edil, ha influido en otros funcionarios y
servidores públicos, con el fin de cobrar la garantia de fiel cumplimiento.
8.1.6. Vinculación Funcional:
La Negociación Incompatible o Aprovechamiento Indebido de cargo, debe

estar confiado al sujeto activo que por razón del cargo que tiene asignado al interior
de la administración pública. Este aspecto resulta un elemento objetivo trascendente
del delito en hermenéutica jurídica. Si en un hecho concreto este elemento no se
verifica, el delito no se configura. El delito de negociación incompatible es
condición sine qua non que los contratos u operaciones objeto de la conducta
indebido estén confiados al agente en virtud de los deberes o atribuciones del cargo
que desempeñan al interior de la administración pública2. En la presente
investigación el acusado RICHARD ALFREDO RAMOS ÁVALOS, es funcionario
público – Es El Titular De La Entidad – Es El Alcalde De La Municipalidad
Distrital De Chilca, Del Periodo 2015 Al 2018, y a su vez representante legal de
la empresa "CONSORCIO FJA", y propietario de la empresa FFRAMMER
SERVICIOS GENERALES E.I.R.L., la obra:"Creación y mejoramiento de la infraestructura de
veredas y estacionamientos en la Av. Nicolas de Pierola del Barrio Union Malambo, Distrito de Chilca –
Cañete – Lima"; fue culminada el 07 de enero de 2013, por la empresa "Consorcio FJA", y
después de 2 años, 3 meses y 21 días, recién se recepcionó la obra, esto es el 28 de
abril del 2015, el acusado a mostrado interes indirecto, al influenciar en otros
1 Es cuando el agente en forma personal y directa se interesa o compromete en el contrato u operación y realiza todos los actos administrativos
necesarios para conseguir los resultados que busca, esto es, el beneficio indebido en su favor o de terceros que lógicamente tienen vínculos amicales,
familiares o económicos con aquel. En otros términos significa que el sujeto activo personalmente pone de manifiesto sus pretensiones particulares,
ya sea en el momento de la propuesta, celebración, ratificación, modificación, revocatorio, ejecución, etc. del contrato u operación
2 ROJAS VARGAS, Delitos contra la administración pública, cit., p.590.
24
_________________________________________________________________________________________________________________________
funcionarios o servidores públicos, al momento de emitir los siguientes actos

administrativos: a) La Resolución de Alcaldia N° 0029-2015-AL/MDCH, de fecha 19 de enero del
2015, obrante a fojas 798 a 799 de la carpeta fiscal, designando a los miembros integrantes titulares de
la Comisión Permanente de Recepción de Obra; b) Al momento de firmar el Acta de Recepción de
Obra, de fecha 28 de abril del 2015, obrante a fojas 673 a 676, de la carpeta fiscal, de la obra "Creación
y mejoramiento de la infraestructura de veredas y estacionamientos en la Av. Nicolas de
Pierola del Barrio Union Malambo, Distrito de Chilca – Cañete – Lima"; c) Con fecha 05 de
junio del 2015, la Municipalidad Distrital de Chilca, emite la Resolución Gerencial N° 089-2015-
GM/MDCH, obrante a fojas 238 a 240, de la carpeta fiscal, aprobando la liquidación financiera de la obra;
d) Con fecha 18 de junio del 2015, la Ing. Isabel Cristina Obregón Anticona – Gerente de
Desarrollo Urbano y Rural de la entidad edil, emite el Informe N° 328-2015-ICOA-GDUR/MDCH,
obrante a fojas 260 a 261, de la carpeta fiscal, para que se continue con la devolución de la garantía de fiel
cumplimiento; e) Con fecha 25 de junio del 2015, la Gerencia Municipal del Distrito de Chilca, a cargo
del gerente Jaime Ruddy Gonzales Joo, emite el Memorando de Pago N° 864-2015-GM/MDCH,
obrante a fojas 255 de la carpeta fiscal, solicitando a la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto afectar el
importe de S/ 34,164.91 soles y S/ 16,513.88 soles, para el pago de la devolución de garantía de fiel
cumplimiento; f) Con fecha 25 de junio del 2015, se aprobó el monto de S/ 16,513.88 soles, por la
Gerencia de Planeamiento y Presupuesto de la Municipalidad de Chilca, conforme es de verse del Reporte
de Registro SIAF (FORMATO A), y con hora de ingreso del documento 10:56:10, obrante a fojas 258
de la carpeta fiscal; h) Con fecha 25 de junio del 2015, se ingreso al sistema el Memorando N° 864-
2015-GM/MDCH, por la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto de la Municipalidad de Chilca, con la
finalidad de generar el pago ascendente a la suma de S/ 16,513.88, conforme es de verse de la
Certificación de Credito Presupuestario – Nota N° 0000000862, y con hora de ingreso del
documento 15:15:11, obrante a fojas 256 de la carpeta fiscal; i) Con fecha 25 de junio del 2015, se
emitierón los comprobantes de pagos: 1) El Comprobante de Pago N° 1665-2015, con registro SIAF
0000001762, y con hora de ingreso del documento 16:48:37, por la suma de S/ 16,513.88 soles, que ha
sido emitido a nombre de la empresa FFRAMMER SERVICIOS GENERALES E.I.R.L., 2) El
Comprobante de Pago N° 1664-2015, con registro SIAF 0000001758, de fecha 25 de junio del 2015, y
con hora de ingreso del documento 16:49:11, por la suma de S/ 34,164.91 soles, y que ha sido emitido a
nombre de la empresa FFRAMMER SERVICIOS GENERALES E.I.R.L. De lo antes expresado se verifica
la existencia de un interes indirecto por parte del acusado y una celeridad en efectúar el pago de la
devolución de la garantia de fiel cumplimiento. HA MOSTRADO UN INTERES INDEBIDO, EN FORMA
INDIRECTA PARA QUE SE EFECTÚE CON INMEDIATES LAS OPERACIONES NECESARIAS PARA
EL PAGO CORRESPONDIENTE DE LA DEVOLUCIÓN DE LA GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO.
8.1.7. Consumación:
El delito de Negociación Incompatible, es un delito de mera actividad o de

peligro y, por lo tanto, se consuma con la sola verificación del interés
indirecto del sujeto público en la celebración del contrato o realización o
operaciones en representación del Estado. El interés debe estar dirigido a obtener un
provecho indebido a favor del agente o a favor de terceros que tienen vinculación con
aquel. En la presente investigación el acusado RICHARD ALFREDO RAMOS
ÁVALOS, es funcionario público - Es El Titular de la Entidad – Es el Alcalde de
la Municipalidad Distrital de Chilca, del Periodo 2015 al 2018, y a su vez
representante legal de la empresa "CONSORCIO FJA", y propietario de la empresa
FFRAMMER SERVICIOS GENERALES E.I.R.L., a mostrado interes indirecto, al
influenciar en otros funcionarios o servidores públicos, al momento de emitir los
siguientes actos administrativos: a) La Resolución de Alcaldia N° 0029-2015-AL/MDCH, de
fecha 19 de enero del 2015, obrante a fojas 798 a 799 de la carpeta fiscal, designando a los miembros
integrantes titulares de la Comisión Permanente de Recepción de Obra; b) Al momento de firmar el
Acta de Recepción de Obra, de fecha 28 de abril del 2015, obrante a fojas 673 a 676, de la carpeta
fiscal, de la obra "Creación y mejoramiento de la infraestructura de veredas y estacionamientos
en la Av. Nicolas de Pierola del Barrio Union Malambo, Distrito de Chilca – Cañete – Lima"; c)
Con fecha 05 de junio del 2015, la Municipalidad Distrital de Chilca, emite la Resolución Gerencial
N° 089-2015-GM/MDCH, obrante a fojas 238 a 240, de la carpeta fiscal, aprobando la liquidación
financiera de la obra; d) Con fecha 18 de junio del 2015, la Ing. Isabel Cristina Obregón Anticona
– Gerente de Desarrollo Urbano y Rural de la entidad edil, emite el Informe N° 328-2015-ICOA-
GDUR/MDCH, obrante a fojas 260 a 261, de la carpeta fiscal, para que se continue con la devolución de
25
_________________________________________________________________________________________________________________________
la garantía de fiel cumplimiento; e) Con fecha 25 de junio del 2015, la Gerencia Municipal del Distrito
de Chilca, a cargo del gerente Jaime Ruddy Gonzales Joo, emite el Memorando de Pago N° 864-2015-
GM/MDCH, obrante a fojas 255 de la carpeta fiscal, solicitando a la Gerencia de Planeamiento y
Presupuesto afectar el importe de S/ 34,164.91 soles y S/ 16,513.88 soles, para el pago de la
devolución de garantía de fiel cumplimiento; f) Con fecha 25 de junio del 2015, se aprobó el monto de
S/ 16,513.88 soles, por la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto de la Municipalidad de Chilca,
conforme es de verse del Reporte de Registro SIAF (FORMATO A), y con hora de ingreso del
documento 10:56:10, obrante a fojas 258 de la carpeta fiscal; h) Con fecha 25 de junio del 2015, se
ingreso al sistema el Memorando N° 864-2015-GM/MDCH, por la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto
de la Municipalidad de Chilca, con la finalidad de generar el pago ascendente a la suma de S/ 16,513.88,
conforme es de verse de la Certificación de Credito Presupuestario – Nota N° 0000000862, y con
hora de ingreso del documento 15:15:11, obrante a fojas 256 de la carpeta fiscal; i) Con fecha 25 de
junio del 2015, se emitierón los comprobantes de pagos: 1) El Comprobante de Pago N° 1665-
2015, con registro SIAF 0000001762, y con hora de ingreso del documento 16:48:37, por la suma de S/
16,513.88 soles, que ha sido emitido a nombre de la empresa FFRAMMER SERVICIOS GENERALES
E.I.R.L., 2) El Comprobante de Pago N° 1664-2015, con registro SIAF 0000001758, de fecha 25 de
junio del 2015, y con hora de ingreso del documento 16:49:11, por la suma de S/ 34,164.91 soles, y que
ha sido emitido a nombre de la empresa FFRAMMER SERVICIOS GENERALES E.I.R.L. De lo antes
expresado se verifica la existencia de un interes indirecto por parte del acusado y una celeridad en efectúar
el pago de la devolución de la garantia de fiel cumplimiento. HA MOSTRADO UN INTERES INDEBIDO,
EN FORMA INDIRECTA PARA QUE SE EFECTÚE CON INMEDIATES LAS OPERACIONES
NECESARIAS PARA EL PAGO CORRESPONDIENTE DE LA DEVOLUCIÓN DE LA GARANTÍA DE
FIEL CUMPLIMIENTO, desde el 19 de enero del 2015 al 25 de junio dle 2015.
8.1.8. Penalidad:
El delito de Negociación Incompatible o Aprovechamiento o Indebido de

Cargo:
"El funcionario o servidor público que indebidamente en forma directa o

indirecta o por acto simulado se interesa, en provecho propio o de tercero,
por cualquier contrato u operación en que interviene por razón de su
cargo, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni
mayor de seis años e inhabilitación conforme a los incisos 1 y 2 del artículo
36° del Código Penal y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco
días-multa."
Texto vigente al momento de la comision de los hechos junio del 2015.
En consecuencia, se evidencia que las penas impoberse son: Pena Privativa de la

libertad, que tiene una duracion de 4 años a 6 años; Pena de Inhabilitación, que es
por el mismo termino que la pena privativa de la libertad; y la Pena de Multa,
comprende desde 180 a 365 dias multa.
IX. ACERCA DE LA PENA APLICABLE DEL DELITO DE NEGOCIACIÓN INCOMPATIBLE,

CONFORME A LO EXTABLECIDO EN EL ARTICULO 399º DEL CODIGO PENAL:
9.1. Para la cuantía de la pena debe tenerse presente el principio de Lesividad y proporcionalidad,
previsto en el artículo IV y VII del Título Preliminar del Código Procesal Penal, de manera que
la sanción penal esté acorde no sólo con la culpabilidad por el hecho, sino también con la
trascendencia social que ocasiona el delito, y el perjuicio ocasionado a la Municipalidad
Distrital de Chilca, entendida esta en mayor o menor grado, contribuyendo para esta
determinación además otros factores de punibilidad como la forma y circunstancias del delito y
de igual forma las condiciones personales del agente conforme a los artículos 45°, 45º A y
46°, del Código Penal, que de autos se expresa en la naturaleza dolosa del hecho,
26
_________________________________________________________________________________________________________________________
ponderación de bienes jurídicos, juicio de culpabilidad o reproche al agente de un injusto

jurídico penal que comprende la acción, la tipicidad y antijuricidad.
9.2. Asimismo, debemos de precisar que el investigado Richard Alfredo Ramos Ávalos, al
momento de la comisión de los hechos tenia la condición de alcalde de la Municipalidad
Distrital de Chilca, de la Provincia de Cañete, por el periodo 2015 al 2018, como es de
verse de la copia del Informe N° 090-2015-PROC/MDCH de fojas 35; asimismo, es representante
del “CONSORCIO FJA”, es el Gerente de la EMPRESA DE CONSTRUCCIÓN FFRAMMER
SERVICIOS GENERALES E.I.R.L, con RUC 20514130915, desde la fecha de la constitución de
la Empresa 21-09-2006, como es de verse de la Partida Registral N° 11931601 de la SUNARP de
fojas 45/47; ha mostrado interés indirecto, al influenciar en otros funcionarios o
servidores públicos, al momento de emitir los siguientes actos administrativos: a) La Resolución
de Alcaldia N° 0029-2015-AL/MDCH, de fecha 19 de enero del 2015, obrante a fojas 798 a 799 de la carpeta fiscal, designando a los
miembros integrantes titulares de la Comisión Permanente de Recepción de Obra; b) Al momento de firmar el Acta de Recepción de
Obra, de fecha 28 de abril del 2015, obrante a fojas 673 a 676, de la carpeta fiscal, de la obra "Creación y mejoramiento de la
infraestructura de veredas y estacionamientos en la Av. Nicolás de Pierola del Barrio Unión Malambo, Distrito de Chilca –
Cañete – Lima"; c) Con fecha 05 de junio del 2015, la Municipalidad Distrital de Chilca, emite la Resolución Gerencial N° 089-
2015-GM/MDCH, obrante a fojas 238 a 240, de la carpeta fiscal, aprobando la liquidación financiera de la obra; d) Con fecha 18 de
junio del 2015, la Ing. Isabel Cristina Obregón Anticona – Gerente de Desarrollo Urbano y Rural de la entidad edil, emite el
Informe N° 328-2015-ICOA-GDUR/MDCH, obrante a fojas 260 a 261, de la carpeta fiscal, para que se continué con la devolución de
la garantía de fiel cumplimiento; e) Con fecha 25 de junio del 2015, la Gerencia Municipal del Distrito de Chilca, a cargo del gerente
Jaime Ruddy Gonzales Joo, emite el Memorando de Pago N° 864-2015-GM/MDCH, obrante a fojas 255 de la carpeta fiscal,
solicitando a la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto afectar el importe de S/ 34,164.91 soles y S/ 16,513.88 soles, para el pago
de la devolución de garantía de fiel cumplimiento; f) Con fecha 25 de junio del 2015, se aprobó el monto de S/ 16,513.88 soles,
por la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto de la Municipalidad de Chilca, conforme es de verse del Reporte de Registro SIAF
(FORMATO A), y con hora de ingreso del documento 10:56:10, obrante a fojas 258 de la carpeta fiscal; h) Con fecha 25 de junio del
2015, se ingreso al sistema el Memorando N° 864-2015-GM/MDCH, por la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto de la Municipalidad
de Chilca, con la finalidad de generar el pago ascendente a la suma de S/ 16,513.88, conforme es de verse de la Certificación de
Credito Presupuestario – Nota N° 0000000862, y con hora de ingreso del documento 15:15:11, obrante a fojas 256 de la carpeta
fiscal; i) Con fecha 25 de junio del 2015, se emitieron los comprobantes de pagos: 1) El Comprobante de Pago N° 1665-2015,
con registro SIAF 0000001762, y con hora de ingreso del documento 16:48:37, por la suma de S/ 16,513.88 soles, que ha sido emitido a
nombre de la empresa FFRAMMER SERVICIOS GENERALES E.I.R.L., 2) El Comprobante de Pago N° 1664-2015, con registro
SIAF 0000001758, de fecha 25 de junio del 2015, y con hora de ingreso del documento 16:49:11, por la suma de S/ 34,164.91 soles, y
que ha sido emitido a nombre de la empresa FFRAMMER SERVICIOS GENERALES E.I.R.L. De lo antes expresado se verifica la
existencia de un interés indirecto por parte del acusado y una celeridad en efectúar el pago de la devolución de la garantía de fiel
cumplimiento. HA MOSTRADO UN INTERES INDEBIDO, EN FORMA INDIRECTA PARA QUE SE EFECTÚE CON INMEDIATES
LAS OPERACIONES NECESARIAS PARA EL PAGO CORRESPONDIENTE DE LA DEVOLUCIÓN DE LA GARANTÍA DE FIEL
CUMPLIMIENTO, Con esta conducta se demuestra el interés indirecto del acusado en las
operaciones realizadas para el cobro de la devolución de la garantía de fiel cumplimiento.
9.3. Razón por la cual se le atribuye al acusado RICHARD ALFREDO RAMOS ÁVALOS, en su
condición de Alcalde de la Municipalidad Distrital de Chilca, ser presunto AUTOR del delito
CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN LA MODALIDAD DE NEGOCIACIÓN
INCOMPATIBLE O APROVECHAMIENTO INDEBIDO DE CARGO, ilícito penal previsto y
sancionado en el artículo 399° del Código Penal, en agravio de la MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE CHILCA, representada por la PROCURADURÍA PÚBLICA ESPECIALIZADA
DESCENTRALIZADA EN DELITOS DE CORRUPCIÓN - SEDE CAÑETE, será reprimido con
pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de seis años e inhabilitación conforme a
los incisos 2) del artículo 36° del Código Penal y con ciento ochenta a trescientos sesenta y
cinco días-multa”.
9.4. La pena solicitada para el autor RICHRAD ALFREDO RAMOS ÁVALOS, se ubica dentro del
tercio inferior de la pena, considerándose en este tercio por cuanto el acusado carece de
antecedentes penales, circunstancia genérica atenuante y al tener la condición de autor, la pena
debe de ubicarse en el EXTREMO MINIMO DEL TERCIO INFERIOR, ESTO ES 4 AÑOS DE
PENA PRIVATIVA DE LA LIBERTAD EFECTIVA.
9.5. Esto teniendo presente el espacio punitivo de la pena es de 2 años, estos años se convierten a
27
_________________________________________________________________________________________________________________________
meses, multiplicando los 2 años por 12 obtenemos 24 meses, estos meses lo dividimos en
tercios conforme lo regula el artículo 45-A del Código Penal, obteniendo el intervalo de tiempo
entre el extremo máximo y mínimo de la pena abstracta es ocho meses (08 meses), cada uno de
éstos intervalos tiene una extensión de 08 meses. Entonces, el primer tercio [tercio inferior]
está comprendido entre los 4 años a 4 años y 8 meses; el segundo tercio [tercio
intermedio] está comprendido entre los 4 años y 8 meses a 5 años y 4 meses; y el
último tercio [tercio superior] está comprendido entre los 5 años 4 meses y 6 años,
para el caso que nos ocupa tomaremos el primer tercio [tercio inferior - en sus extremos
mínimo y máximo] teniendo en cuenta que RICHRAD ALFREDO RAMOS AVALOS, tiene la
condición de autor. La elección del tercio aplicable al acusado, según el artículo 45-A, numeral 2
del Código Penal modificado por Ley 30076 publicada el 19 de Agosto del 2013, está en función
a la existencia de las circunstancias atenuantes descritas en el artículo 46, inciso 1) literal “a”
(carencia de antecedentes penales). Conforme al siguiente cuadro:
4 AÑOS (48MESES) 4 AÑOS Y 8 MESES (56 MESES) TERCIO INFERIOR

4 AÑOS Y 8 MESES (56 MESES) 5 AÑOS Y 4 MESES (64 MESES) TERCIO MEDIO
5 AÑOS Y 4 MESES (64 MESES) 6 AÑOS (72 MESES) TERCIO SUPERIOR
X. ACÉRCA DE LA PENA DE MULTA APLICABLE AL DELITO CONTRA LA ADMINISTRACIÓN

PÚBLICA EN LA MODALIDAD DE NEGOCIACIÓN INCOMPATIBLE O APROVECHAMIENTO
INDEBIDO DE CARGO, DEL ARTICULO 399° DEL CÓDIGO PENAL:
10.1. PENA DE MULTA en los delitos de Corrupción de Funcionarios, el Código Penal adopta el
sistema de días multa, primero se establecerá la cantidad de días multa a imponer al acusado
y luego el valor económico de un día multa. Del producto de ambos (número de días multa y
valor un día multa) resultará el monto total que deberán pagar los acusados a favor del
Estado.
10.2. Como la multa es una consecuencia jurídica - penal por el hecho cometido, se aplicará el
procedimiento utilizado para la identificación de la pena privativa de libertad, es decir, el
sistema de tercios y la existencia de circunstancias agravantes o atenuantes.
10.3. La pena de días multa solicitada para el autor RICHARD ALFREDO RAMOS ÁVALOS, se
ubica dentro del tercio inferior de la pena de días multa, considerándose en este tercio por
cuanto el acusado carece de antecedentes penales, circunstancia genérica atenuante y al
tener la condición de autor, la pena debe de ubicarse en el EXTREMO MINIMO DEL
TERCIO INFERIOR 180 DIAS MULTA.
10.4. El delito de Negociación Incompatible o Aprovechamiento Indebido de

Cargo,establece una multa no menor de 180 días multa ni mayor de 365 días multa. En tal
sentido, teniendo presente que el cálculo entre la diferencia de 180 y 365 días multa, esto es
185 días multa, lo dividimos en tercios, obteniendo el intervalo de 61.6 días, que redondeado
seria 62 días multa, cada uno de éstos intervalos tiene una extensión de 62 días multa.
Entonces, cada tercio, tiene un extremo minimo y un extremo maximo, entonces el primer
tercio [tercio inferior] está comprendido entre 180 a 242 días multas; el segundo
tercio [tercio intermedio] está comprendido entre 242 a 304 días multa; y el
último tercio [tercio superior] está comprendido entre 304 a 365 días multa, para
el caso que nos ocupa tomaremos el primer tercio [tercio inferior - en sus extremos mínimo y
máximo] teniendo en cuenta que RICHARD ALFREDO RAMOS AVALOS, tiene la condición
de autor y no tiene antecedentes penales, corresponde fijar la pena de dias multas dentro
28
_________________________________________________________________________________________________________________________
del tercio inferior, en el extremo minimo, esto es 180 dias multa. Conforme al siguiente
cuadro:
180 días multa 242 días multa TERCIO INFERIOR

242 días multa 304 días multa TERCIO MEDIO
304 días multa 365 días multa TERCIO SUPERIOR
10.5. En el presente caso, es de señalar que para determinar el valor económico de un día multa,
se toma en cuenta el artículo 41° del Código Penal. En tal sentido, nos remitimos a la
declaración brindada por el acusado RICHARD ALFRED0 RAMOS ÁVALOS, de fecha 16
de setiembre del 2015, quien a indicado que percibe S/ 2,900.00 soles mensuales. En
consecuencia, al dividir este último monto entre 30 días (1 mes) se obtiene NOVEINTA Y
SEIS CON 66/100 SOLES (S/ 96.66). Y al multiplicar este último momento por 25% y
dividirlo entre 100 (porcentaje permitido por el artículo 43° del Código Penal), se obtiene un
ingreso promedio diario de VEINTICUATRO CON 16/100 SOLES (S/ 24.16) que es el
valor económico de un día multa, en el presente caso, se soliicta se le imponga al acusado
180 días multas y teniendo el valor de cada día multa, se solicita se le imponga la suma de
CUATRO MIL TRESCIENTOS CINCUENTA CON 00/100 SOLES (S/ 4,350.00).
Conforme al siguiente cuadro:
RICHARD ALFREDO RAMOS AVALOS, se solicita que se le imponga 180 días multa,
que equivalen a CUATRO MIL TRESCIENTOS CINCUENTA CON 00/100 SOLES (S/
4,350.00)
XI. ACÉRCA DE LA PENA DE INHABILITACIÓN APLICABLE AL DELITO CONTRA LA

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN LA MODALIDAD DE NEGOCIACIÓN INCOMPATIBLE O
APROVECHAMIENTO INDEBIDO DE CARGO, DEL ARTICULO 399° DEL CÓDIGO PENAL:
11.1. La Inhabilitación, consiste en la imposición de incapacidades especificas para el ejercicio de

derechos políticos, civiles, económicos o de cargos, profesiones, oficios, que se precisan en
la condena, se aplica a quienes han infraccionado deberes especiales o han hecho abuso
de facultades o funciones que les son propias.
11.2. El artículo 36° del Código Penal señala taxativamente los derechos que pueden ser objeto de
la pena de inhabilitación. Comprende hasta ocho ámbitos precisos y corresponde a los tipos
delictivos identificarlos.
11.3. Sin embargo, el Acuerdo Plenario N° 02-2008/CJ-116, de fecha 18 de julio del 2008,
en su Fundamento 7; al expresar que: La Pena de inhabilitación, según su importancia o
rango interno, puede ser principal o accesoria. Es principal cuando se impone de
forma independiente sin sujeción a ninguna otra pena, esto es, de manera autónoma
aunque puede ser aplicada conjuntamente con una pena privativa de la libertad o multa.
En cambio, la inhabilitación accesoria no tiene existencia propia y unicamente se
aplica acompañando a una pena principal, generalmente privativa de la libertad, es pues,
complementaria y castiga una acción que constituye una violación de los
deberes especiales que impone un cargo, profesion, oficio o derecho – se basa
en la incompetencia y el abuso de la función (artículos 39 y 40 del Código Penal).
29
_________________________________________________________________________________________________________________________
(...)
11.4. El delito de Negociación Incompatible, regulado en el artículo 399 del Código Penal,
también se sanciona con pena de inhabilitación, conforme a los incisos 1) y 2) del artículo
36 del Código penal:
"Artículo 36 del Código Penal – Inhabilitación":
La inhabilitación produce, según disponga la sentencia:

1. Privación de la función, cargo o comisión que ejercía el condenado, aunque provenga de
elección popular;
2. Incapacidad o impedimento para obtener mandato, cargo, empleo o comisión de
carácter público;
"Artículo 426 del Código penal, modificado por Ley 29758 publicada el 21 de julio
del 2011".
Los delitos previstos en el capítulo II de este titulo se sancionan, además, con pena de
Inhabilitación accesoria, con igual tiempo de duración que la pena principal, de conformidad
con el artículo 36, incisos 1 y 2. (...).
TEXTO VIGENTE AL MOMENTO QUE SUCEDIERON LOS HECHOS.
11.5. Él artículo 426 del Código Penal, modificado por Ley 29758 publicada el 21 de julio del 2011,
establece en su primer párrafo que los delitos previstos en el capítulo II se sancionan,
también, con pena de Inhabilitación accesoria, cuya duración será igual a la pena principal y
según el artículo 36, incisos 1 y 2 del mismo Código, por lo consiguiente en el presente caso
debe solicitarse la pena accesoria de inhabilitación, tal como prescribe la norma en
mención.
11.6. Como la pena concreta en definitiva y conminada al acusado es de 4 años. LA PENA DE

INHABILITACIÓN que se solicita se impoga al acusado RICHARD ALFREDO RAMOS
ÁVALOS, TAMBIÉN SERÁ POR EL MISMO TIEMPO DE 4 AÑOS DE
INHABILITACIÓN, esta pena al acusado lo inhabilitará conforme al inciso 1) del artícluo
36 del código penal, de la función, cargo cargo, empleo o comisiónde carácter público – lo
inhabilitara en su función de Alcalde del Distrito de Chilca, periodo 2015 al 2018;
igualmente lo inhabilitara al acusado conforme al inciso 2) del artículo 36 del cuerpo legal
antes citado, para obtener mandato, cargo, empleo o comisión de carácter público.
XII. ACÉRCA DE LA REPACION CIVIL APLICABLE AL ACUSADO:
12.1. Que, se advierte de la carpeta fiscal que la parte agraviada MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE CHILCA, se encuentra representada por LA PROCURADURÍA ANTICORRUPCIÓN
DE CAÑETE, la misma que se encuentra constituida en ACTOR CIVIL, conforme es de
verse de la RESOLUCION NÚMERO CINCO, de fecha 17 de julio del 2017, dictada al
interior del EXPEDIENTE JUDICIAL N° 2016-115-02, del Juzgado de Investigación
Preparatoria de Chilca. En tal sentido le correponde al Procurador Anticorrupción de Cañete,
fundamentar el extremo de la reparacion civil.
12.2. Que, sin perjuicio de lo expresado en el punto precedente, y conforme a lo expresado en el
30
_________________________________________________________________________________________________________________________
artículo 11 del Código Procesal Penal: "El ejercicio de la accion civil derivada del
hecho punible corresponde al Ministerio Público y, especialmente, al perjudicado
por el delito (...). Este Ministerio Público, alternativamente formula la pretención de
Reparación Civil, de conformidad con lo prescrito por el artículo 92 del Código Penal, todo
delito acarrea como consecuencia no sólo la imposición de una pena, sino también puede
dar lugar al surgimiento de responsabilidad civil por parte del autor; es así que en aquellos
casos en los que la conducta del agente produce un daño, como en este caso menoscabar la
imagen de La Municipalidad Distrital de Chilca, por el daño moral ocacionado a esta, por
afectar el correcto y normal Funcionamiento de la Administración Publica –
Lesionar los principios de Imparcialidad, Lealtad y Probidad, en agravio del
Estado Peruano, representado por la Procuraduría Pública Anticorupcion de Cañete,
se fijá prudencialmente de acuerdo a la magnitud del mismo; por lo que el monto de la
Reparación Civil que solicita este Ministerio Público es de CINCO MIL CON 00/100
SOLES (S/ 5,000.00), que deberá pagar el acusado RICHARD ALFREDO RAMOS
ÁVALOS, por el delito Contra la Adminsitración Pública en la modalidad de
NEGOCIACIÓN INCOMPATIBLE, a favor de la parte agraviada el ESTADO PERUANO.
12.3. Dicha reparación civil se establece en razón del perjuicio causado al Estado, resultando por
tanto la reparación civil solicitada por la Fiscalía proporcional al daño causado, por cuanto el
acusado RICHARD ALFREDO RAMOS ÁVALOS, en vez de cautelar el los intereses del
Estado procedió a beneficiarse en provecho propio, encontrando de aplicación supletoria
el artículo 1985 del Código Civil, que señala lo siguiente: "La indemnización
comprende las consecuencias que deriven de la acción u omisión generadora del
daño, incluyendo el lucro cesante, el daño a la persona y el daño moral".
12.4. Asimismo el Código Penal, en el artículo 93° estipula el contenido de la reparación civil, bajo
los siguientes términos: "La reparación comprende: 1. La restitución del bien o, si no
esposible, el pago de su valor; y 2. La indemnización de los daños y perjuicios.
12.5. Ahora bien, respecto a la INDEMNIZACIÓN DE DAÑOS YPERJUICIOS, nuestro Código

Civil Peruano, en su artículo 1985, señala que: "La indemnización comprende las
consecuencias que deriven de la acción u omisión generadora del daño,
incluyendo el lucro cesante, el daño a la persona y el daño moral, debiendo existir
una relación de causalidad adecuada entre el hecho y el daño producido. El monto
de la indemnización devenga intereses legales desde la fecha en que se produjo el
daño".
12.6. Bajo esta línea normativa, se debe de acotar que existen criterios para determinar la
estimación resarcitoria en un proceso penal por delito Contra la Administración Pública:
a) criterio en función del objeto protegido; b) criterio en función del rango o jerarquía
funcional del sujeto activo; c) criterio en función al número de funcionarios o servidor
público que intervienen en el hecho punible; d) criterio en función a la repercusión social del
hecho, y e) criterio en función al daño patrimonial ocasionado al Estado.
12.7. En este extremo, se debe de aseverar que, el acusado RICHARD ALFREDO RAMOS
ÁVALOS, en su calidad de funcionario público – Alcalde de la Municipalidad Distrital de
Chilca, ha sido desleal a la Adminsitracion Pública, que por su cargo esta obligado a
proteger, al mostrar un interes indebido en forma indirecta en la etapa de
liquidación de la obra "Creación y mejoramiento de la infraestructura de veredas
y estacionamientos en la Av. Nicolás de Pierola del Barrio Unión Malambo,
Distrito de Chilca – Cañete – Lima"; en las operaciones realizadas entre el
31
_________________________________________________________________________________________________________________________
Consorcio FJA y la Municipalidad Distrital de Chilca, desde el 19 de enero del 2015

al 25 de junio del 2015, con el fin de que se le devuelva la suma de S/ 50,000.00
soles, a la empresa antes citada, por concepto de garantía de fiel cumplimiento,
obra que culmino el 07 de enero de 2013, y después de 2 años, 3 meses y 21 días, recién se
recepcionó la obra, esto es el 28 de abril del 2015. Siendo el acusado alcalde de la
Municipalidad Distrital de Chilca, también era representante legal del Consorcio FJA. Este
delito tiene como bien jurídico protegido general el normal y correcto
funcionamiento de la Adminsitracion Publica, y como bien juridico especifico los
deberes de lealtad y probidad del funcionario público al frente de la
Adminsitración Pública, los cuales han sido transgredidos por el acusado.
12.8.Ergo, si bien se ha dañado la buena imagen y reputación de la Administración Pública,

empero debe tenerse en cuenta que, el hecho delictivo, ha tenido mayor repercusión social y
se ocasionado un grave daño a la imagen Institucional de la Municipalidad Distrital de Chilca,
toda vez que el caso ha repercutido en los medios de comunicación, corresponde solicitar en
virtud del principio de proporcionalidad y de una valoración equitativa, a una REPARACIÓN
CIVIL DE CINCO MIL CON 00/100 SOLES (S/ 5,000.00).
XIII. RELACION DE MEDIOS DE PRUEBAS OFRECIDOS:

13.1. De conformidad con lo dispuesto en el literal h) del artículo 349° del Código Procesal Penal,
ésta Fiscalía ofrece como medios de prueba para su actuación en la audiencia, los
siguientes: Prueba documental a ser oralizada en juicio oral:
• DECLARACIÓN DE TESTIGOS:
CONDIC NOMBRES Y DOMICICI EXTREMO DE LA CONDUCENCIA, PERTINENCIA Y

IÓN APELLIDOS LIO REAL DECLARACIÓN UTILIDAD
Es conducente: Puesto que este medio
probatorio, está establecido en el artículo 162° y
siguientes del Código Procesal Penal, y según el
Para que narre como tomo
Antigua Av. artículo 157° del citado Código Adjetivo: “Señala
conocimiento de los hechos
WILLIAM Panamerina los hechos objetos de prueba pueden ser
denunciados, quien es el
1) Declar ELIAS ca Sur N° acreditados por cualquier medio de prueba
propietario de la empresa
ación SICCHA 856 – Mz. permitidos por ley”.
FFRAMER SERVICIOS
testim HUAPAYA, 38 - 16 – Es pertinente: Porque con su declaración
GENERALES E.I.R.L, y quien
onial identificado Distrito de explicará la forma cronológica los detalles de
cobro la suma de S/
del con DNI N° Chilca. Con los hechos ocurridos en la Municipalidad Distrital
16,513.88.
testigo 25781279 celular: de Chilca, en el mes de junio del 2015.
992674348 Es útil: En cuanto incidirá en la imputación
penal que sustente este Ministerio Público.
32
_________________________________________________________________________________________________________________________
Para que narre en su condición Es conducente: Puesto que este medio

de ingeniero residente probatorio, está establecido en el artículo 162ª y
contratado por el siguientes del Código Procesal Penal, y según el
"CONSORCIO FJA", en la artículo 157ª del citado Código Adjetivo: “Señala
ejecución de la obra "Creación los hechos objetos de prueba pueden ser
y Mejoramiento de la acreditados por cualquier medio de prueba
infraestructura de veredas y permitidos por ley”.
estacionamientos en la Av. Es pertinente: Porque con su declaración se
LUIS Urb. San Nicolas de Pierola del Barrio creditará cuantas empresas integraban el
2) Declar MIGUEL Agustín Mz. Unión Malambo, Distrito de Consorcio FJA, quién era el propietario de la
ación PFLUCKER X – Lt. 12 – Chilca – Cañete – Lima", que empresa Fframmer Servicios Generales E.I.R.L.,
testim OJEDA, San Vicente empresas integraban el asimismo se acreditará cuantas valorizaciones
onial identificado de Cañete - Consorcio FJA, y quien era el se realizarón durante la ejecución de la obra
del con DNI Nª Lima, propietario de la empresa "Creación y Mejoramiento de la infraestructura
testigo 40063976 celular Fframmer Servicios Generales de veredas y estacionamientos en la Av. Nicolas
993651328. E.I.R.L., y cuantas de Pierola del Barrio Unión Malambo, Distrito de
valorizaciones se realiazarón Chilca – Cañete – Lima".
en dicha obra. Es útil: En cuanto incidirá en la imputación

de ingeniero supervisor probatorio, está establecido en el artículo 162ª y
contratado por la Municipalidad siguientes del Código Procesal Penal, y según el
Distrital de Chilca, para la obra artículo 157ª del citado Código Adjetivo: “Señala
"Creación y Mejoramiento de la los hechos objetos de prueba pueden ser
infraestructura de veredas y acreditados por cualquier medio de prueba
estacionamientos en la Av. permitidos por ley”.
3) ROLANDO Jiron Nicolas de Pierola del Barrio
De AGUADO Manchego Unión Malambo, Distrito de Es pertinente: Porque con su declaración se
cla SALDAÑA, Muñoz N° Chilca – Cañete – Lima". creditará que la obra "Creación y Mejoramiento
rac identificado 367 – Indique si la obra se ejecutó de la infraestructura de veredas y
ión con DNI N° Distrito en su totalidad, cuantas estacionamientos en la Av. Nicolas de Pierola del
tes 15396199. Nuevo valorizaciones se realiazarón Barrio Unión Malambo, Distrito de Chilca –
ti Imperial – en dicha obra y si la Cañete – Lima", se realizó en su totalidad,
mo Cañete. Municipalidad Distrital de cuantas valorizaciones se realiazarón en dicha
nia Chilca realizó la retención del obra y si la Municipalidad Distrital de Chilca
l 10% de la garantía de fiel realizó la retención del 10% de la garantía de
del cumplimiento. fiel cumplimiento.
tes
tig Es útil: En cuanto incidirá en la imputación
o. penal que sustente este Ministerio Público.
Es conducente: Puesto que este medio
probatorio, está establecido en el artículo 162ª y
siguientes del Código Procesal Penal, y según el
Para que narre en su condición artículo 157ª del citado Código Adjetivo: “Señala
ISABEL Urb. Los de Gerente del Área de los hechos objetos de prueba pueden ser
4)Decl CRISTINA Cedros de Desarrollo Urbano y Rural de la acreditados por cualquier medio de prueba
ara OBREGÓN Villa Mz. P Municipalidad Distrital de permitidos por ley”.
ció ANTICONA, 12 – Lt. 17 Chilca, durante el año 2015, Es pertinente: Porque con su declaración se
n identificada – 3era. los argumentos que creditará en primer lugar cuantas valorizaciones
test con DNI Etapa fundamentarón el Informe N° se realizarón durante la ejecución de la obra
imo 42391932 Sector 328-2015-ICOA-GDUR/MDCH, "Creación y Mejoramiento de la infraestructura
nial 1 – Zona B de fecha 18 de junio del 2015. de veredas y estacionamientos en la Av. Nicolas
del – Distrito De de Pierola del Barrio Unión Malambo, Distrito de
test Chorrillos – Chilca – Cañete – Lima"; y en segundo lugar a
igo Lima. cuanto asciende el monto total de la garantía de
fiel cumplimiento.
Es útil: En cuanto incidirá en la imputación
33
_________________________________________________________________________________________________________________________

AV. de Gerente Municipal de la probatorio, está establecido en el artículo 162ª y
5)Decl JAIME MARIANO Municipalidad Distrital de siguientes del Código Procesal Penal, y según el
ara RUDDY IGNACIO Chilca, durante el año 2015, artículo 157ª del citado Código Adjetivo: “Señala
ció GONZALES PRADO N° quien solicito la liquidación del los hechos objetos de prueba pueden ser
n JOO, con DNI 362 – Contrato y liquidación acreditados por cualquier medio de prueba
test N° 32922727. DISTRITO financiera de la Adjudicación permitidos por ley”.
imo DE CHILCA. Directa Selectiva N° 003-2012- Es pertinente: Porque con su declaración se
nial PROVINCIA MDCH, conforme se verifica de acreditará que con fecha 05 de junio del 2015,
del DE CAÑETE la Resolución Gerencia N° 089- se inicio la operación para el pago de la garantía
test -LIMA 2015-GM/MDCH, de fecha 05 de fiel cumplimiento a favor de la empresa
igo de junio del 2015. Fframer Servicios Generales E.I.R.L.
Es útil: En cuanto incidirá en la imputación
. Prueba Documental:
CONDI DOCUMENTACIÓN CONDUCENCIA, PERTINENCIA Y UTILIDAD

CION
La Partida Registral N° 11931601, de la EMPRESA Conducente: Este medio probatorio está establecido
FFRAMMER SERVICIOS GENERALES E.I.R.L, de en el artículo 184° del Código Procesal Penal y el
fecha 23-09-2015, certificada por el abogado – artículo 157° del mismo Código Adjetivo señala "Los
certificador de la Superindentencia Nacional de los hechos objeto de prueba pueden ser acreditados por
Registros Públicos – Zona Registral N° IX – Sede Lima, de cualquier medio de prueba permitido por Ley".
1) Prue obrante a fojas 53 a 56 de la carpeta fiscal, del contenido
ba de este documento se advierte que el acusado Richard Pertinente: Con este elemento de convicción se
docu Alfredo Ramos Avalos, identificado con DNI N° acredita que el acusado Richard Alfredo Ramos
ment 15427424, ha sido el TITULAR – GERENTE, de la Avalos, a pesar que ejercia el cargo de alclade desde
al empresa antes citada, desde el 21-09-2006 hasta 31-07- 01-01-2015, seguida siendo el TITULAR –
2015, y es apartir del 01-08-2015, que recién nombra GERENTE de la EMPRESA FFRAMMER SERVICIOS
como nuevo gerente de la empresa EMPRESA GENERALES E.I.R.L. , hasta el 31-07-2015.
FFRAMMER SERVICIOS GENERALES E.I.R.L, al
señor JHONNY EDGARDO CALAGUA Es útil: En cuanto incidirá en la imputación penal que
HUAMBACHANO, identificado con DNI N° 09526850. sustente este Ministerio Público.
El Oficio N° 4719-2015-SUNAT/6E7100, remitido por Conducente: Este medio probatorio está establecido
el Gerente de Reclamaciones – Intendencia Lima – en el artículo 184° del Código Procesal Penal y el
SUNAT – Percy Manuel Díaz Sánchez, de fecha 12 de artículo 157° del mismo Código Adjetivo señala "Los
octubre del 2015, obrante a fojas 68 a 71 de la carpeta hechos objeto de prueba pueden ser acreditados por
fiscal, con el cual se adjunta el Comprobante de cualquier medio de prueba permitido por Ley".
Información Registrada – CIR., donde consta el los Pertinente: Con este elemento de convicción se
2) Prue
datos del Estado del Contribuyente, Representantes acredita que el acusado Richard Alfredo Ramos
ba
Legales y Personas Relacionadas, empresa Avalos, ha sido representante legal de la empresa
docu
EMPRESA FFRAMMER SERVICIOS GENERALES antes citada desde el 21-09-2006, hasta el 12-08-2015,
ment
E.I.R.L. y luego a partir del 13-08-2015, ha sido designado
al
representante legal de la empresa indicada JHONNY
EDGARDO CALAGUA HUAMBACHANO
Es útil: En cuanto incidirá en la imputación penal que

sustente este Ministerio Público.
3) Prue El Contrato de Formalización del "CONSORCIO Conducente: Este medio probatorio está establecido
ba FJA", de fecha 19 de setiembre del 2012, obrante a fojas en el artículo 184° del Código Procesal Penal y el
docu 728 a 730 de la carpeta fiscal, del cual se advierte que artículo 157° del mismo Código Adjetivo señala "Los
ment dicho Consorcio estuvo integrado por la EMPRESA hechos objeto de prueba pueden ser acreditados por
al FFRAMMER SERVICIOS GENERALES E.I.R.L., con cualquier medio de prueba permitido por Ley".
Partida Electónica N° 11931601, con RUC N°
20514130915, debidamente representada por su Pertinente: Con este elemento de convicción se
Gerente General Richard Alfredo Ramos Avalos, y la acredita que la EMPRESA FFRAMMER SERVICIOS
34
_________________________________________________________________________________________________________________________
EMPRESA JHENNER SERVICIOS GENERALES S.R.L, GENERALES E.I.R.L., de propiedad del acusado
con Partida Electónica N° 12060696, con RUC N° Richard Alfredo Ramos Avalos, integraba el
20517021319, debidamente representada por su "Consorcio FJA", Igualmente, en la clausula sexta del
Gerente General Julio Manuel Caycho Avalos. contrato se designa como representante legal de las
empresas consorciadas al acusado Richard Alfredo
Ramos Ávalos.

El "Acta de la Apertura de Propuesta y Conducente: Este medio probatorio está establecido

Otorgamiento de Buena Pro", de fecha 18 de en el artículo 184° del Código Procesal Penal y el
setiembre del 2012, obrante a fojas 746 a 748 de la artículo 157° del mismo Código Adjetivo señala "Los
Carpeta Fiscal, donde se advierte que la Municipalidad hechos objeto de prueba pueden ser acreditados por
Distrital de Chilca, por intermedio del "Comité Especial cualquier medio de prueba permitido por Ley".
4) Prue Permanente de Obras y Consultoria de Obras",
ba entrego la "Buena Pro", del Proceso de Selección – Pertinente: Con este elemento de convicción se
docu Adjudicación Directa Selectiva N° 003-2012- acredita que la ganadora de la Buena Pro, de la obra
ment MDCH/CEPO-PRIMERA CONVOCATORIA, al antes citada fue el "Consorcio FJA".
al CONSORCIO FJA, cuyo objeto era la ejeccución de la
obra: "Creación y mejoramiento de la infraestructura de Es útil: En cuanto incidirá en la imputación penal que
veredas y estacionamientos en la Av. Nicolas de Pierola sustente este Ministerio Público.
del Barrio Unión Malambo, Distrito de Chilca – Cañete –
Lima".
El Contrato de Adjudicación Directa Selectiva N° Conducente: Este medio probatorio está establecido
003-2012-MDCH/CEPO - Primera Convocatoria, de en el artículo 184° del Código Procesal Penal y el
la obra denominada "Creación y Mejoramiento de la artículo 157° del mismo Código Adjetivo señala "Los
Infraestructura de Veredas y Estacionamientos en hechos objeto de prueba pueden ser acreditados por
la Av. Nicolas de Pierola del Barrio Unión Malambo, cualquier medio de prueba permitido por Ley".
Distrito de Chilca – Cañete – Lima", de fecha 24 de
setiembre del 2012, obrante a fojas 241 a 245 de la Pertinente: Con este medio de convicción acredita que
carpeta fiscal, firmado entre la Municipalidad Distrital de el monto a pagar por la ejecución de la obra ascendia a
5) Prue
Chilca y el Consorcio FJA. la suma de QUINIENTOS SEIS MIL SETECIENTOS
ba
OCHENTA Y SIETE CON 85/100 SOLES (S/
docu
506,787.85), conforme se aprecia de la segunda
ment
clausula del contrato. Igualmente, se acredita que el
al
monto de la "Garantia de Fiel Cumplimiento", es el
10% del valor total de la obra suma que asciende a
CINCUENTA MIL SEISCIENTOS SETENTA Y OCHO
CON 79/100 SOLES (S/ 50,678.79), conforme a la
clausula octava del contrato.

Que, del Informe N° 695-2016-ICOA- Conducente: Este medio probatorio está establecido
GDyPU/MDCH, de fecha 12 de julio del 2016, obrante a en el artículo 184° del Código Procesal Penal y el
fojas 609 a 771 de la carpeta fiscal, remitido por la artículo 157° del mismo Código Adjetivo señala "Los
Gerente de Desarrollo y Planeamiento Urbano de la hechos objeto de prueba pueden ser acreditados por
Municipalidad Distrital de Chilca – Ing. Isabel Cristina cualquier medio de prueba permitido por Ley".
6) Prue Obregón Anticona, se advierte a fojas 634 de la
ba carpeta fiscal el documento "Ficha de Identificación Pertinente: Con este documento se acredita que una
docu de Obra Detallada", donde se indica fecha de término vez que el acusado Richard Alfredo Ramos Ávalos,
ment real de la obra: "Creación y mejoramiento de la asume el cargo de alcalde comenzó las operaciones
al infraestructura de veredas y estacionamientos en la Av. ante la Municipalidad Distrital de Chilca, con la
Nicolas de Pierola del Barrio Unión Malambo, Distrito de finaliadad de concretar la devolución de la Garantia de
Chilca – Cañete – Lima", es el 07 de enero de 2013, con Fiel cumplimiento que ascendia a S/ 50,000.00 soles.
esta fecha el "Consorcio FJA" termino la obra antes
citada, y después de 2 años, 3 meses y 21 días, recién se Es útil: En cuanto incidirá en la imputación penal que
recepcionó la obra, esto es el 28 de abril del 2015. sustente este Ministerio Público.
35
_________________________________________________________________________________________________________________________
Conducente: Este medio probatorio está establecido

El Informe N° 069-2015-GPP/MDCH, de fecha 10-02-2016, en el artículo 184° del Código Procesal Penal y el
obrante a fojas 216 a 217 de la carpeta fiscal, remitido por el artículo 157° del mismo Código Adjetivo señala "Los
Gerente de Planeamiento y Presupuesto de la
Municipalidad Distrital Chilca – Víctor J. Chafloque Silva,
hechos objeto de prueba pueden ser acreditados por
en el cual expresa: cualquier medio de prueba permitido por Ley".
7) Prue i) Que, con fecha 12 de diciembre del 2012, la Municipalidad Distrital de Chilca, luego del Pertinente: Con este elemento de convicción se
ba SERVICIOS GENERALES E.I.R.L, de la primera valorización N° 01, por un monto de acredita que la entidad edil si retuvo el 10% del valor
docu CIENTO SESENTA Y CINCO MIL CIENTO TREINTA Y OCHO CON 78/100 SOLES (S/
165,138.78), procediendo la entidad edil a retener la suma de DIECISEIS MIL
total de la obra por concepto de Garantía de Fiel
ment QUINIENTOS TRECE CON 88/100 SOLES (S/16,513.88) por el Fondo de Garantía Cumplimiento, con estas dos retenciones de fecha 12-
de Fiel Cumplimiento, de este monto no se efectuó el giro correspondiente.
al 12-2012 y 24-12-2014, equivalente a CINCUENTA
ii) Que, con fecha 22 de diciembre del 2014, la Municipalidad Distrital de Chilca, luego del MIL SEISCIENTOS SETENTA Y OCHO CON 79/100
SERVICIOS GENERALES E.I.R.L, de la segunda valorización N° 02, por un monto de SOLES (S/ 50,678.79).
DOSCIENTOS NOVENTA Y CUATRO MIL NOVECIENTOS CUATRO CON 24/100
SOLES (S/ 294,904.24) procediendo la entidad edil a retener la suma de TREINTA Y
CUATRO MIL CIENTO SESENTA Y CUATRO CON 91/100 SOLES (S/34,164.91) por Es útil: En cuanto incidirá en la imputación penal que
el Fondo de Garantia de Fiel Cumplimiento, de este monto si se efectuó el giro
correspondiente a favor de la Municipalidad Distrital de Chilca. sustente este Ministerio Público.

en el artículo 184° del Código Procesal Penal y el
artículo 157° del mismo Código Adjetivo señala "Los
cualquier medio de prueba permitido por Ley".
La Resolución de Alcaldia N° 0029-2015-AL/MDCH, Pertinente: Con este elemento de convicción se

de fecha 19 de enero del 2015, obrante a fojas 798 a acredita que el acusado Richard Alfredo Ramos
799, de la carpeta fiscal, emitida por la Municipalidad Avalos, en su condición de alcalde – titular del pliego
Distrital de Chilca, refrendada por el reciente elegido (funcionario), efectúa una intervención legitima, en
alcalde Richard Alfredo Ramos Avalos, por el período función de las prerrogativas de su cargo en la
2015 – 2018, con la cual se designó a los miembros adminsitración pública, pero detrás de esta intervención
integrantes titulares de la "Comisión Permanente existe un interes indebido, que es ilicíto, para favorecer
de Recepción de Obra", las cuales se han ejecutado o a la empresa que representa Consorcio FJA; en su
se vienen ejecutando mediante la modalidad de contrata condición de alcalde del Distrito de Chilca mostró un
por al Municipalidad Distrital de Chilca, además de las que interés indebido al refrendar la antes citada resolución
se puedan encontrar en vías de regularización, la misma de alcaldia, conforme se aprecia en la parte resolutiva
8) Prue que sera conformada solo por cargo de desempeño de la artículo primero al consignar el siguiente
ba siguiente manera: Gerente de Desarrollo Urbano y párrafo:"Designar a los integrantes titulares
docu Rural – Ing. Isabel Cristina Obregon Anticona permanentes de recepción de obra, las cuales se
ment (presidente), Sub Gerente de Obras Públicas y han ejecutado o se vienen ejecutando mediante
al Proyectos – Ing. Luis Enrique Chavez Veliz la modalidad de contrata por al Municipalidad
(miembro) y Supervisor o Inspector de la Obra – Distrital de Chilca, además de las que se puedan
Ing. Rolando Aguado Saldaña (miembro). encontrar en vías de regularización, la misma
que sera conformada solo por cargo de
desempeño de la siguiente manera (...)", esta
resolución fue emitida por la administración edil del
distrito de Chilca, con la finalidad de liquidar la obra
denominada "Creación y mejoramiento de la
infraestructura de veredas y estacionamientos en
la Av. Nicolas de Pierola del Barrio Unión
Malambo, Distrito de Chilca – Cañete – Lima".

9) Prue Conducente: Este medio probatorio está establecido

ba El "Acta de Recepción de Obra", de fecha 28 de abril en el artículo 184° del Código Procesal Penal y el
docu del 2015, obrante a fojas 673 a 676, de la carpeta fiscal, artículo 157° del mismo Código Adjetivo señala "Los
ment con la cual el "Comité de Recepción de Obra del año hechos objeto de prueba pueden ser acreditados por
al 2015", de la Municipalidad Distrital de Chilca, integrado cualquier medio de prueba permitido por Ley".
por la Ing. Isabel Cristina Obregon Anticona, el
Ing. Luis Enrique Chavez Veliz, y el Ing. Rolando Pertinente: Con este elemento de convicción se
Aguado Saldaña, recepcionó la obra: "Creación y acredita que LA EMPRESA CONSORCIO FJA, es un
mejoramiento de la infraestructura de veredas y particular que ha contratado con el estado, y el acusado
estacionamientos en la Av. Nicolas de Pierola del Richard Alfredo Ramos Avalos, muestra un interés
36
_________________________________________________________________________________________________________________________
Barrio Unión Malambo, Distrito de Chilca – Cañete indebido, al firma dicha acta de recepción de obra,
– Lima". en la fase de liquidación, siendo al mismo tiempo
funcionario público y representante legal del Consorcio
FJA.


La Declaración Jurada de Cumplimiento con Pagos en el artículo 184° del Código Procesal Penal y el
de Indemnizaciones y Vacaciones de los artículo 157° del mismo Código Adjetivo señala "Los
Trabajaores de Obra, de fecha 04 de mayo del 2015, hechos objeto de prueba pueden ser acreditados por
obrante fojas 733 de la carpeta fiscal, firmada por el cualquier medio de prueba permitido por Ley".
elegido alcalde del Distrito de Chilca Richard Alfredo
10)Prue Ramos Avalos, en calidad de de representante legal del Pertinente: Con este elemento de convicción se
ba Consorcio FJA. acredita que LA EMPRESA CONSORCIO FJA, es un
docu particular que ha contratado con el estado, y el acusado
ment Richard Alfredo Ramos Avalos, muestra un interés
al indebido, al firma dicha declaración siendo al mismo
tiempo funcionario público y representante legal del
Consorcio FJA.


La Declaración Jurada de No Adeudo Por Pago de en el artículo 184° del Código Procesal Penal y el
Tributos, de fecha 04 de mayo del 2015, obrante a fojas artículo 157° del mismo Código Adjetivo señala "Los
734 de la carpeta fiscal, firmada por el elegido alcalde del hechos objeto de prueba pueden ser acreditados por
Distrito de Chilca Richard Alfredo Ramos Avalos, en cualquier medio de prueba permitido por Ley".
calidad de representante legal del Consorcio FJA.
11)Prue
Pertinente: Con este elemento de convicción se
ba
acredita que LA EMPRESA CONSORCIO FJA, es un
docu
particular que ha contratado con el estado, y el acusado
ment
Richard Alfredo Ramos Avalos, muestra un interes
al
indebido, al firma dicha declaración siendo al mismo
tiempo funcionario público y representante legal del
Consorcio FJA.

La Carta N° 001-2015-CFJA, de fecha 04 de mayo del Conducente: Este medio probatorio está establecido
2015, obrante a fojas 628 de la carpeta fiscal, dirigida a en el artículo 184° del Código Procesal Penal y el
la Municipalidad Distrital de Chilca, firmada por Richard artículo 157° del mismo Código Adjetivo señala "Los
Alfredo Ramos Avalos, representante legal del hechos objeto de prueba pueden ser acreditados por
Consorcio FJA, con la cual presenta la Liquidación de la cualquier medio de prueba permitido por Ley".
12)Prue obra: "Creación y mejoramiento de la
ba infraestructura de veredas y estacionamientos en Pertinente: Con este elemento de convicción se
docu la Av. Nicolas de Pierola del Barrio Unión Malambo, acredita que el acusado Richard Alfredo Ramos
ment Distrito de Chilca – Cañete – Lima", para su revisón. Avalos, tenia un interes indebido, al ser el alcalde del
al Distrito de Chilca y al mismo tiempo representante legal
del Consorcio FJA.

13)Prue La Resolución Gerencial N° 089-2015-GM/MDCH, Conducente: Este medio probatorio está establecido
ba de fecha 05 de junio del 2015, obrante a fojas 238 a 240, en el artículo 184° del Código Procesal Penal y el
docu de la carpeta fiscal, refrendado por el Gerente Municipal artículo 157° del mismo Código Adjetivo señala "Los
ment de la Municipalidad Distrital de Chilca, Jaime Ruddy hechos objeto de prueba pueden ser acreditados por
al Gonzales Joo, con la cual se aprueba la liquidación cualquier medio de prueba permitido por Ley".
del contrato derivado de la Adjudicación Directa
37
_________________________________________________________________________________________________________________________
Selectiva N° 003-2012-MDCH/CEPO, y se aprueba Pertinente: Con este elemento de convicción se

la liquidación financiera de la obra denominada: acredita que el acusado Richard Alfredo Ramos
"Creación y mejoramiento de la infraestructura de Avalos, en su calidad de titular del pliego, actua
veredas y estacionamientos en la Av. Nicolas de Pierola indirectamente en la emisión de este acto
del Barrio Unión Malambo, Distrito de Chilca – Cañete – administrativo, se vale o hace uso de intermediarios
Lima". (otro funcionario) para logar su finalidad de conseguir
una ventaja indebida a su favor como representante
legal del Consorcio FJA.

La Carta N° 002-2015-CFJA, de fecha 16 de junio del Conducente: Este medio probatorio está establecido
2015, obrante a fojas 262 de la carpeta fiscal, firmada en el artículo 184° del Código Procesal Penal y el
por Richard Alfredo Ramos Avalos, en calidad de artículo 157° del mismo Código Adjetivo señala "Los
representante legal del Consorcio FJA, dirigida a la hechos objeto de prueba pueden ser acreditados por
Municipalidad Distrital de Chilca, solicitando la cualquier medio de prueba permitido por Ley".
devolución del monto de CINCUENTA MIL
14)Prue SEISCIENTOS SETENTA Y OCHO CON 79/100 Pertinente: Con este elemento de convicción se
ba SOLES (S/ 50,678.79), suma retenida por garantia acredita que el acusado Richard Alfredo Ramos
docu de fiel cumplimiento, adjuntando a su carta la: Avalos, tenia un interés indebido, al ser el alcalde del
ment Resolución de Gerencia Municipal N° 089-2015- Distrito de Chilca y al mismo tiempo representante legal
al GM/MDCH, de fecha 05 de junio del 2015, donde se del Consorcio FJA.
aprueba la liquidación de la obra: "Creación y
mejoramiento de la infraestructura de veredas y Es útil: En cuanto incidirá en la imputación penal que
estacionamientos en la Av. Nicolas de Pierola del Barrio sustente este Ministerio Público.
Unión Malambo, Distrito de Chilca – Cañete – Lima".
El Informe N° 328-2015-ICOA-GDUR/MDCH, de Conducente: Este medio probatorio está establecido

fecha 18 de junio del 2015, obrante a fojas 235 a 236, de en el artículo 184° del Código Procesal Penal y el
la carpeta fiscal, emitido por la Ing. ISABEL CRISTINA artículo 157° del mismo Código Adjetivo señala "Los
OBREGÓN ANTICONA – Gerente de Desarrollo hechos objeto de prueba pueden ser acreditados por
Urbano y Rural de la Municipalidad Distrital de cualquier medio de prueba permitido por Ley".
Chilca, en el cual señala: Que, en virtud de la Resolución
Gerencial N° 089-2015-GM/MDCH, de fecha 05 de junio Pertinente: Con este elemento de convicción se
del 2015, donde se aprueba la Liquidación de la obra acredita que el acusado Richard Alfredo Ramos
"Creación y Mejoramiento de la infraestructura de Ávalos, en su calidad de titular del pliego, actúa
veredas y estacionamientos en la Av. Nicolas de Pierola indirectamente en la emisión de este acto
del Barrio Unión Malambo, Distrito de Chilca – Cañete – administrativo, se vale o hace uso de intermediarios
Lima", que deriva de la Adjudicación Directa Selectiva N° (otro funcionario) para logar su finalidad de conseguir
003-2012-MDCH/CEPO; la funcionaría emitió dicho una ventaja indebida a su favor como representante
15)Prue
informe con la finalidad de continuar con el tramite legal del Consorcio FJA. Igualmente, se credita que el
ba
correspondiente de la devolución del monto retenido por monto total retenido por al municipalidad Distrital de
docu
garantía de fiel cumplimiento, el cual asciende a S/ Chilca, por garantia de fiel cumplimiento d ela obra
ment
50,678.79, advirtiéndose una celeridad al atender este "Creación y Mejoramiento de la infraestructura de
al
pedido de devolución de la garantia de fiel complimiento. veredas y estacionamientos en la Av. Nicolas de Pierola
del Barrio Unión Malambo, Distrito de Chilca – Cañete –
Lima". Es de S/ 50,678.79 soles. El mismo que ha sido
dividido en dos partes S/ 34,164.91 soles y la suma de
S/ 16,513.88, esta ultima fue solicitada su devolucion
por el investigado. Asimismo, se verifica la inmediates
con la cuál se realizo el tramite por parte de la entidad
edil, para efectúar el pago de la garantía de fiel
cumplimiento.

16)Prue El Memorando de Pago N° 864-2015-GM/MDCH, de Conducente: Este medio probatorio está establecido
ba fecha 25 de junio del 2015, obrante a fojas 255 de la en el artículo 184° del Código Procesal Penal y el
docu carepta fiscal, emitido por el Gerente Municipal del artículo 157° del mismo Código Adjetivo señala "Los
ment Distrito de Chilca, Jaime Rudy Gonzales Joo, hechos objeto de prueba pueden ser acreditados por
al solicitando: A la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto cualquier medio de prueba permitido por Ley".
38
_________________________________________________________________________________________________________________________
de la Municipalidad Distrital de Chilca, afectar el importe

de S/ 34,164.91 soles, de la cuenta corriente de fondo Pertinente: Con este elemento de convicción se
de garantia y el importe de S/ 16,513.88 soles, de la acredita que el acusado Richard Alfredo Ramos
cuenta corriente de recursos determinados administrados Avalos, en su calidad de titular del pliego, actúa
por esta Municipalidad Distrital de Chilca, correspondiente indirectamente en la emisión de este acto
a la devolución de retención por fiel cumplimiento de la administrativo, se vale o hace uso de intermediarios
obra:"Creación y mejoramiento de la (otro funcionario) para logar su finalidad de conseguir
infraestructura de veredas y estacionamientos en una ventaja indebida a su favor como representante
la Av. Nicolas de Pierola del Barrio Union Malambo, legal del Consorcio FJA. Igualmente, se acredita que se
Distrito de Chilca – Cañete – Lima", la misma que solicita afectar el importe de S/ 34,164.91 soles, de
fue aprobada la liquidación técnica financiera mediante la cuenta corriente de fondo de garantia y el importe de
Resolución de Gerencia N° 089-2015-GM. Luego el S/ 16,513.88 soles, de la cuenta corriente de
memorándum fue remitido al área de contabilidad para el recursos determinados administrados por esta
registro en el Sistema Integrado de Administración Municipalidad Distrital de Chilca, correspondiente a la
Financiera- SIAF, de la fase del devengado, asímismo devolución de retención por fiel cumplimiento de la obra
fue derivado al área de tesorería para el giro de los "Creación y Mejoramiento de la infraestructura de
cheques correspondientes, advirtiéndose una celeridad al veredas y estacionamientos en la Av. Nicolas de Pierola
atender este pedido de devolución de la garantia de fiel del Barrio Unión Malambo, Distrito de Chilca – Cañete –
complimiento. Lima". Asimismo, se verifica la inmediates con la cuál se
realizo el tramite por parte de la entidad edil, para
efectúar el pago de la garantía de fiel cumplimiento.

La CARTA PODER S/N-CFJA, de fecha 25 de junio del Conducente: Este medio probatorio está establecido
2015, obrante a fojas 229 de la carpeta fiscal, del en el artículo 184° del Código Procesal Penal y el
acusado Richard Alfredo Ramos Avalos, artículo 157° del mismo Código Adjetivo señala "Los
representante legal del Consorcio FJA, con la cual otorga hechos objeto de prueba pueden ser acreditados por
poder al señor GARCIA HONORIO RONALDO cualquier medio de prueba permitido por Ley".
ALCIDES, identificado con DNI N° 18068344, con la
finalidad que recoja los cheques emitidos por la entidad Pertinente: Con este elemento de convicción se
edil, por concepto de devolución de la garantía de fiel acredita que el acusado Richard Alfredo Ramos
cumplimiento a su empresa FFRAMMER SERVICIOS Avalos, tenia un interés indebido, al ser el alcalde del
GENERALES E.I.R.L, por el monto retenido del 10% del Distrito de Chilca y al mismo tiempo representante legal
valor total de la obra ejecutada por el "CONSORCIO del Consorcio FJA. Igualmente, se acredita que el
FJA", equivalente a S/ 50,678.79 soles. investigado presento una Carta Poder con fecha 25 de
17)Prue junio del 2015, a la Municipalidad Distrital de Chilca,
ba otorgandole poder al señor GARCIA HONORIO
docu RONALDO ALCIDES, identificado con DNI N°
ment 18068344, con la finalidad que recoja los cheques por el
al importe de S/ 34,164.91 soles, y el importe de S/
16,513.88 soles, por la retención de garantía de fiel
cumplimiento de la obra "Creación y Mejoramiento de la
infraestructura de veredas y estacionamientos en la Av.
Nicolas de Pierola del Barrio Unión Malambo, Distrito de
Chilca – Cañete – Lima". Asimismo, se verifica la
inmediates con la cuál se realizo el tramite por parte de
la entidad edil, para efectúar el pago de la garantía de
fiel cumplimiento.

18)Prue Conducente: Este medio probatorio está establecido

ba en el artículo 184° del Código Procesal Penal y el
docu artículo 157° del mismo Código Adjetivo señala "Los
ment El Comprobante de Pago N° 1665-2015, con registro hechos objeto de prueba pueden ser acreditados por
al SIAF 0000001762, de fecha 25 de junio del 2015,By cualquier medio de prueba permitido por Ley".
con hora de ingreso del documento 16:48:37, obrante a
fojas 251 de la carpeta fiscal, donde se consigna el Pertinente: Con este elemento de convicción se
número de Cheque del Banco de la Nación N° acredita que el acusado Richard Alfredo Ramos
81610970, emitidó a nombre de la EMPRESA Avalos, en su calidad de titular del pliego, actúa
39
_________________________________________________________________________________________________________________________
FFRAMMER SERVICIOS GENERALES E.I.R.L, indirectamente en la emisión de este acto

integrante del Consorcio FJA, por la suma de S/ administrativo, se vale o hace uso de intermediarios
16,513.88 soles, por concepto de devolución de la (otro funcionario) para logar su finalidad de conseguir
Garantia de Fiel Cumplimiento, "visado con visto una ventaja indebida a su favor como representante
bueno", por el Jefe de la Oficina de Contabilidad y el legal del Consorcio FJA, integrado por su EMPRESA
Jefe de la Oficina de Tesoreria, de la Municipalidad FFRAMMER SERVICIOS GENERALES E.I.R.L.,
Distrital de Chilca. además en dicho comprobante de pago en el extremo
recibí conforme , aparece la firma y el número de DNI
N° 18068344, dicho documento de identidad le
corresponde al señor GARCIA HONORIO RONALDO
ALCIDES, persona autorizada por el acusado para el
recojo de los cheques, advirtiéndose una celeridad al
atender este pedido de devolución de la garantia de fiel
complimiento.


El Comprobante de Pago N° 1664-2015, con registro
SIAF 0000001758, de fecha 25 de junio del 2015, y Pertinente: Con este elemento de convicción se
con hora de ingreso del documento 16:49:11, obrante a acredita que el acusado Richard Alfredo Ramos
fojas 227 de la carpeta fiscal, donde se consigna el Ávalos, en su calidad de titular del pliego, actúa
número de cheque del Banco de la Nación N° indirectamente en la emisión de este acto
673047437, emitidó a nombre de la EMPRESA administrativo, se vale o hace uso de intermediarios
19)Prue FFRAMMER SERVICIOS GENERALES E.I.R.L, (otro funcionario) para logar su finalidad de conseguir
ba integrante del Consorcio FJA, por la suma de S/ una ventaja indebida a su favor como representante
docu 34,164.91 soles, por concepto de devolución de la legal del Consorcio FJA, integrado por su EMPRESA
ment Garantia de Fiel Cumplimiento, "visado con visto FFRAMMER SERVICIOS GENERALES E.I.R.L.,
al bueno", por el Jefe de la Oficina de Contabilidad y el además en dicho comprobante de pago en el extremo
Jefe de la Oficina de Tesoreria, de la Municipalidad recibí conforme , aparece la firma y el número de DNI
Distrital de Chilca. N° 18068344, dicho documento de identidad le
complimiento.


20)Prue cualquier medio de prueba permitido por Ley".
ba
docu Pertinente: Con este elemento de convicción se
ment acredita que el acusado Richard Alfredo Ramos
al El Reprote de Registro SIAF (FORMATO A), de Ávalos, en su calidad de titular del pliego, actúa
fecha 25 de junio del 2015, y con hora de ingreso del indirectamente en la emisión de este acto
documento 10:56:10, obrante a fojas 258 de la carpeta administrativo, se vale o hace uso de intermediarios
fiscal, se puede verificar que el monto de S/ 16,513.88 (otro funcionario) para logar su finalidad de conseguir
soles, fue aprobado y procesado el mismo día 25 de una ventaja indebida a su favor como representante
junio del 2015. legal del Consorcio FJA, integrado por su EMPRESA
FFRAMMER SERVICIOS GENERALES E.I.R.L.,
además en dicho comprobante de pago en el extremo
recibí conforme , aparece la firma y el número de DNI
40
_________________________________________________________________________________________________________________________

complimiento.
Pertinente: Con este elemento de convicción se

acredita que el acusado Richard Alfredo Ramos
El Reporte SIAF, de fecha 25 de junio del 2015, y con Avalos, en su calidad de titular del pliego, actúa
hora de ingreso del documento 15:15:11, obrante a fojas indirectamente en la emisión de este acto
256 de la carpeta fiscal, se puede verificar la administrativo, se vale o hace uso de intermediarios
Certificación de Credito Presupuestario – Nota N° (otro funcionario) para logar su finalidad de conseguir
0000000862, que se ingreso el Memorándum N° 864- una ventaja indebida a su favor como representante
2015-GM/MDCH, con la finalidad de generar el pago legal del Consorcio FJA, integrado por su EMPRESA
ascendente a la suma de S/ 16,513.88, advirtiéndose FFRAMMER SERVICIOS GENERALES E.I.R.L.,
21)Prue
una celeridad al atender este pedido de devolución de la además en dicho comprobante de pago en el extremo
ba
garantia de fiel complimiento. recibí conforme , aparece la firma y el número de DNI
docu
ment
al
complimiento. Igualmente, se acredita que se ingreso al
sistema el Memorándum N° 864-2015-GM/MDCH, por
la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto de la
Municipalidad de Chilca, con la finalidad de generar el
pago ascendente a la suma de S/ 16,513.88 soles.
Asimismo, se verifica la inmediates con la cuál se realizo
el tramite por parte de la entidad edil, para efectúar el
pago de la garantía de fiel cumplimiento.


A fojas 01 a 03 obra la denuncia de William Elías en el artículo 184° del Código Procesal Penal y el
Siccha Huapaya, de fecha 05 de agosto del 2015, con artículo 157° del mismo Código Adjetivo señala "Los
el cual denuncia que el acusado en su condición de hechos objeto de prueba pueden ser acreditados por
alcalde y representante legal del Consorcio FJA, y cualquier medio de prueba permitido por Ley".
22)Prue propietario de la empresa FFRAMMER SERVICIOS
ba GENERALES E.I.R.L., se hizo un auto pago. Pertinente: Con este documento se acredita que el
docu acusado tenia un interés indebido, a razón que actuaba
ment como alcalde y al mismo tiempo representante legal de
al Consorcio FJA, con la finalidad de obtener un beneficio
económico.

23)Prue Conducente: Este medio probatorio está establecido

ba en el artículo 184° del Código Procesal Penal y el
docu artículo 157° del mismo Código Adjetivo señala "Los
ment hechos objeto de prueba pueden ser acreditados por
al A fojas 58 el Reporte del INPE, donde se indica que el cualquier medio de prueba permitido por Ley".
investigado Richard Alfredo Ramos Ávalos, no
registra antecedentes. Pertinente: Con este documento se acredita que el
41
_________________________________________________________________________________________________________________________
acusado no tiene agravantes, por lo que al ponderar la

pena se deberá tener presente esta condición.


La declración del investigado RICHARD ALFREDO Es pertinente: Porque se acredita por las propias
RAMOS AVALOS, brindada ante el Ministerio Público, palabras del acusado al responder las preguntas 8 y 11
24)P con fecha 16 de setiembre del 2015, obrante a fojas 36 a haber cobrado de la Municipalidad Distrital de Chilca, la
rueb 39 de la carpeta fiscal. suma de S/ 16,513.88 soles, el día 25 de junio del
a 2015, igualmente indica que como representante de la
docu empresa Fframmer Servicios Generales E.I.R.L., si ha
ment solicitado el pago de Garantía de Fiel Cumplimiento a la
al Municipalidad Distrital de Chilca, de manera formal, con
documento ingresado por mesa de partes de la entidad
edil. Asimismo, se verifica la inmediates con la cuál se
realizó el trámite por parte de la entidad edil, para
efectúar el pago de la garantía de fiel cumplimiento.
25)P Declaración de William Elías Siccha Huapaya, obrante hechos objeto de prueba pueden ser acreditados por
rueb a fojas 41 a 43 de la carpeta fiscal. cualquier medio de prueba permitido por Ley".
a Es pertinente: Porque refiere que se ratifica en su
docu denuncia, e indica que el acusado es propietario de la
ment Empresa de Construcción Fframmer Servicios Generales
al EIRL, a quien conoce porque le ha encargado la
construcción de puertas y ventanas ya que su labor es
la de cerrajero.

26)P Declaración de Luis Miguel Pflucker Ojeda, obrante a Es pertinente: Porque indica que si conoce al
rueb fojas 810 a 812 de la carpeta fiscal. investigado, uniéndome un vinculo laboral ya que
a trabajo en su empresa como ingeniero residente de la
docu Empresa FFRAMMER SERVICIOS GENERALES E.I.R.L.,
ment en la obra ¨Creación y Mejoramiento de la
al Infraestructura de Veredas y Estacionamientos en la av.
Nicolás de Piérola del Barrio Unión Malambo, Distrito de
Chilca – Cañete – Lima”.

27)Pru Declaración de Rolando Aguado Saldaña, obrante a hechos objeto de prueba pueden ser acreditados por
eba fojas 891 a 893 de la carpeta fiscal. cualquier medio de prueba permitido por Ley".
42
_________________________________________________________________________________________________________________________
docum Es pertinente: Porque indica que si conoce al

ental investigado, que realizó la labor de ingeniero supervisor
en una obra que ejecutó el investigado, no le une
ningún vinculo, no ha trabajado directamente con la
Municipalidad Distrital de Chilca, pero la municipalidad
lo contrato para realizar la labor de ingeniero
supervisor de la obra “Creación y Mejoramiento de la
Infraestructura de Veredas y Estacionamientos en la av.
Nicolás de Piérola del Barrio Unión Malambo, Distrito de
Chilca – Cañete – Lima”.
Debiendo tener enconsideración que en caso, un testigo declare que ya no se acuerda de un hecho se
oralizará la parte correspondiente del acto sobre su interrogatorio anterior, para hacer memoria de
conformidad con lo establecido en el artículo 378, inciso 6) del Código Procesal Penal. Del mismo modo,
a tenor de lo establecido en el literal d) del artículo 383'' del Código Procesal Penal, se dará lectura a las
declaraciones de los testigos prestados en sede fiscal siempre y cuando se den las condiciones previstas
en el literal c) del acotado Código.
XIV. MEDIDAS DE COERCION PERSONAL:
En contra del acusado RICHARD ALFREDO RAMOS ÁVALOS, no se ha solicitado ninguna

medida de coerción personal, por lo que se encuentran con comparecencia simple.
POR TANTO:
Señor Juez, tenga por presentado el presente
requerimiento de acusación, debiéndose correr traslado a las partes del proceso y en su oportunidad
convocar a la audiencia correspondiente.
Primer Otrosí Digo: De conformidad con el numeral 1 del artículo 350° del Código Procesal Penal,
adjunto al presente 03 ejemplares del presente requerimiento y así se pueda notificar oportunamente
con las formalidades de ley a todos los sujetos procesales distintos al Ministerio Público.
Segundo Otrosí Digo: De conformidad con el artículo 135ª del Código Procesal Penal se adjunta al
presente el original de la Carpeta Fiscal, en Tomo I, en folios ( ); Tomo II, en folios ( ); Tomo III,
en folios ( ); Tomo IV, en folios ( ); Tomo V, en folios ( ), dejándose en este despacho fiscal
copias de lo antes indicado.
San Vicente de Cañete, 21 de Marzo del 2018.
43
_________________________________________________________________________________________________________________________
San Vicente de Cañete, 21 de marzo del 2018
OFICIO N° 123-2018-MP-FN-FPECFC-JAQB
SEÑOR:
JUEZ DEL JUZGADO DE INVESTIGACIÓN PREPARATORIA DE CHILCA
Presente.-
Asunto: Remite Requerimiento de Acusación.
Tengo el agrado de dirigirme a Usted, con la finalidad de

saludarlo y REMITIRLE la Carpeta Fiscal N° 64-2015, seguida contra RICHARD ALFREDO
RAMOS ÁVALOS, por la comisión del delito CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA – en la
modalidad de NEGOCIACIÓN INCOMPATIBLE en agravio del ESTADO, representado por la
Procuraduria Pública Descentralizada Anticorrupción de Cañete, ello en merito al
REQUERIMIENTO FISCAL de ACUSACIÓN, de fecha 21 de marzo del 2018, se adjunta 3 juegos
para que sea debidamente notificada. Asimismo consta de:
Tomo I, a fojas ( a )
Tomo II, a fojas ( a )
Tomo III, a fojas ( a )
Tomo IV, a fojas ( a )
Tomo V, a fojas ( a )
Carpeta Auxiliar Tomo I ( a )
Es propicia la ocasión para expresarle los sentimientos de

mi especial consideración y estima personal.
Atentamente.
44

Carpeta 48 2017 Acusacion

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MINISTERIO PÚBLICO “Año del Diálogo y La Reconciliación Nacional”

SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO DE INVESTIGACIÓN PREPARATORIA DE CHILCA

NANCY PATRICIA MENDOZA ENRIQUE, Fiscal

I. FORMULO REQUERIMIENTO DE ACUSACIÓN CONTRA:

II. DATOS PERSONALES DE LOS IMPUTADOS:

1.- NOMBRES Y APELLIDOS RICHARD ALFREDO RAMOS ÁVALOS

TELEFONO Y/O CELULAR DEL

III. DATOS DE LA PARTE AGRAVIADA:

•EL ESTADO - MUNICIPALIDAD DISTRITAL

AV. MARISCAL BENAVIDES N° 585 – 2DO PISO -

IV. HECHOS OBJETO DE INVESTIGACIÓN:

4.1. HECHO IMPUTADO:

Se le imputa al acusado Richard Alfredo Ramos Ávalos, en su calidad de Alcalde de la

4.2. CIRCUNSTANCIAS PRECEDENTES:

3. Que, la empresa ganadora de la Buena Pro, del Proceso de Selección – Adjudicación

8. Que, del Informe N° 695-2016-ICOA-GDyPU/MDCH, de fecha 12 de julio del 2016,

4.3. CIRCUNSTANCIAS CONCOMITANTES:

2. Que, el acusado Richard Alfredo Ramos Ávalos, mediante Resolución de Alcaldia N°

3. Que, el Comité de Recepción de Obra del año 2015, de la Municipalidad Distrital de

la Municipalidad Distrital de Chilca, a la vez era representante legal de la empresa

4. Que, posteriormente el acusado Richard Alfredo Ramos Ávalos, ejerciendo el cargo de

7. Que, la Municipalidad Distrital de Chilca, emite el acto administrativo contenido en la

9. Que, la Ing. ISABEL CRISTINA OBREGÓN ANTICONA – Gerente de Desarrollo Urbano y

12. Que, la devolución de la Garantia de Fiel Cumplimiento, se realizó mediante la empresa

documento 15:15:11, obrante a fojas 256 de la carpeta fiscal, se puede verificar la

4.4. CIRCUNSTANCIAS POSTERIORES:

V. ELEMENTOS DE CONVICCIÓN DEL DELITO CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN LA

En razón a los siguientes elementos de convicción contenidos en el la carpeta fiscal:

1. La Partida Registral N° 11931601, de la EMPRESA FFRAMMER SERVICIOS GENERALES

2. El Oficio N° 4719-2015-SUNAT/6E7100, remitido por el Gerente de Reclamaciones –

3. El Contrato de Formalización del "CONSORCIO FJA", de fecha 19 de setiembre del 2012,

4. El "Acta de la Apertura de Propuesta y Otorgamiento de Buena Pro", de fecha 18 de

5. El Contrato de Adjudicación Directa Selectiva N° 003-2012-MDCH/CEPO - Primera

6. Que, del Informe N° 695-2016-ICOA-GDyPU/MDCH, de fecha 12 de julio del 2016, obrante

7. El Informe N° 069-2015-GPP/MDCH, de fecha 10-02-2016, obrante a fojas 216 a 217 de la

8. La Resolución de Alcaldia N° 0029-2015-AL/MDCH, de fecha 19 de enero del 2015,

10. La Declaración Jurada de Cumplimiento con Pagos de Indemnizaciones y Vacaciones

13. La Resolución Gerencial N° 089-2015-GM/MDCH, de fecha 05 de junio del 2015, obrante

15. El Informe N° 328-2015-ICOA-GDUR/MDCH, de fecha 18 de junio del 2015, obrante a

16. El Memorando de Pago N° 864-2015-GM/MDCH, de fecha 25 de junio del 2015, obrante a

18. El Comprobante de Pago N° 1665-2015, con registro SIAF 0000001762, de fecha 25 de

19. El Comprobante de Pago N° 1664-2015, con registro SIAF 0000001758, de fecha 25 de

25. A fojas 61 obra el Oficio N° 01251-2015-CG/EXP su fecha 05.10.2015 de la La Contraloría

27. A fojas 306 a 360 de la carpeta fiscal, el Reglamento de Organización y funciones, de la

28. A fojas 361 a 494 de la carpeta fiscal, el Manual de Organización y funciones, de la

29. Informe Pericial Contable Financiero N° 59-2016-DIRCOCOR-PN/OFICRI-UCF-E4,

la carpeta fiscal. Donde concluye que en la obra “Creación y Mejoramiento de la Infraestructura de

30. Declaración de Richard Alfredo Ramos Ávalos, obrante a fojas 36 a 39 de la carpeta

VI. PARTICIPACION QUE SE ATRIBUYE AL ACUSADO:

6.1. SE LE IMPUTA AL ACUSADO: RICHARD ALFREDO RAMOS ÁVALOS:

6.1.1. Se le imputa al acusado Richard Alfredo Ramos Ávalos, en su calidad de Alcalde

6.1.2. El acusado RICHARD ALFREDO RAMOS ÁVALOS, ha transcredido:

a) Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972: En su:

Artículo 20: Con respecto a las Atribuciones del Alcalde:

1. "Defender y cautelar los derechos e intereses de la municipalidad y los vecinos"

(texto de la ley vigente al momento que ocurrieron los hechos)

b) La Ley de Contrataciones del Estado - Decreto Legislativo Nº 1017: En

Artículo 4: Con respecto a los Principios que rigen las contrataciones:

(...) literal d) Principio de Imparcialidad:

"Los acuerdos y resoluciones de los funcionarios y órganos responsables de las

Cualquiera sea el régimen legal de contratación aplicable, están impedidos de ser

(Ley vigente al momento que se realizó la convocatoria ADS N° 03-2012-

c) El Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado - DS. Nº 184-

Artículo 5: Con respecto a la Funcionarios y órganos encargados de las