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074
A 05 de junio de 2017
CONSIDERANDO:
Que, la Constitución Política del Estado Plurinacional en su Art. 283 indica que los Gobiernos
Municipales están constituidos por un Concejo Municipal y un Órgano Ejecutivo presidido por el
Alcalde o Alcaldesa Municipal, asimismo en su Art. 302º num. 20 otorga competencias exclusivas
a los Gobiernos Municipales Autónomos en su jurisdicción, la creación y administración de tasas
patentes a la actividad económica y contribuciones especiales.
Que, la Ley No. 482 "Ley de Gobiernos Autónomos Municipales" en su Art. 3 refiere:
"CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO DE LA NORMATIVA MUNICIPAL.- La normativa legal del Gobierno
Autónomo Municipal, en su jurisdicción, emitida en el marco de sus facultades y competencias,
tiene carácter obligatorio para toda persona natural o colectiva, pública o privada, nacional o
extranjera; así como el pago de tributos municipales y el cuidado de los bienes públicos".
Asimismo, el numeral 4. del Art. 26 de la Ley 482 establece: "La Alcaldesa o el Alcalde Municipal,
tiene las siguientes atribuciones(...)4. Dictar Decretos Municipales, conjuntamente con las y los
Secretarios Municipales
Que, la Ley 1333 de Medio Ambiente Art. 1º.- Tiene por objeto la protección y conservación del
medio ambiente y los recursos naturales regulando las acciones del hombre con relación a la
naturaleza y promoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad de vida
de la población. Art. 3.- Asimismo el medio ambiente y los recursos naturales constituyen
patrimonio de la Nación su protección y aprovechamiento se encuentran regidos por ley y son de
orden público, interés social, económico y cultural.
Que, el Ley Nº 2492 Nuevo Código Tributario en su Art. 1º Las disposiciones de este Código establecen
los principios, instituciones, procedimientos y las normas fundamentales que regulan el régimen jurídico
del sistema tributario boliviano y son aplicables a todos los tributos de carácter nacional, departamental,
municipal y universitario. Artículo 9° (Concepto y Clasificación). I. Son tributos las obligaciones en dinero
que el Estado, en ejercicio de su poder de imperio, impone con el objeto de obtener recursos para el
cumplimiento de sus fines. II. Los tributos se clasifican en: impuestos, tasas, contribuciones especiales; y
III. Las Patentes Municipales establecidas conforme a lo previsto por la Constitución Política del Estado,
cuyo hecho generador es el uso o aprovechamiento de bienes de dominio público, así como la obtención
de autorizaciones para la realización de actividades económicas.
Que, Artículo 28º de la Ley SAFCO establece que todo servidor público responderá de los
resultados emergentes del desempeño de sus funciones, deberes y atribuciones asignados a su
cargo; a este efecto, la responsabilidad será administrativa, ejecutiva, civil y penal. El
incumplimiento u omisión de lo dispuesto en el presente reglamento, dará lugar a
responsabilidades por la función pública según establece en el Capítulo V de la Ley Nº 1178 de 20
de julio de 1990 de Administración y Control Gubernamentales y disposiciones conexas.
Que, la Ley Municipal Nº 001 de fecha 5 de septiembre de 2013 “Ley de Ordenamiento Jurídico y
Administrativo del Gobierno Autónomo Municipal de Oruro” en su Capítulo V Art. 38 define que
el Decreto Municipal es la norma jurídica emanada de la Máxima Autoridad Ejecutiva, en el
ejercicio de la facultad reglamentaria constitucionalmente prevista y en el marco de las
competencias y atribuciones ejecutivas administrativas.
Que, mediante nota CITE: D.D.O. Nº 099/2017, la Dirección de Desarrollo Organizacional remite
los informes de conclusión para la actualización del REGLAMENTO PARA LA OBTENCION DE
LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO PARA ACTIVIDADES ECONOMICAS, donde manifiesta que en
cumplimiento al Sistema de Organización Administrativa se viene actualizando diferentes
disposiciones municipales, toda vez que se encuentra vigente el reglamento aprobado con
Resolución Concejal Nº 86/2007, asimismo se adjunta INFORME TECNICO 0016/16 de fecha 29
de noviembre/2019 elaborado por el Lic. Nippur Portillo Rojas, Director Tributario y
Recaudaciones; Informe Técnico D.D.O. Nº 003/2017 de 10 de marzo 2017 en el mismo que se
advierte la solicitud de la derogatoria de la Resolución Concejal, precedentemente citada.
Que, el Concejo Municipal ha emitido la Ley Municipal Nº 037 de fecha 09/05/2017, por la misma que se
abroga la Resolución Concejal Nº 086/2007 “Reglamento y Manual de Procedimientos para la
Obtención de Licencia de Funcionamiento de Actividades Económicas”, debiendo emitirse el
Reglamento para la Obtención de Licencia de Funcionamiento para Actividades Económicas.
Que, mediante nota CITE: DIR.TRIB. Y REC Nº 0335/17 de fecha 31/05/2017, la Dirección
Tributaria y Recaudaciones en coordinación con la Dirección de Desarrollo Organizacional ponen
a conocimiento que el proyecto ha merecido un análisis respecto a la denominación de
autorización a ser otorgada por el Gobierno Autónomo Municipal de Oruro, concluyendo que el
mismo debe ser reemplazado el término de licencia de funcionamiento por Padrón Municipal,
por lo que se denominará REGLAMENTO PARA LA OBTENCION DEL PADRON MUNICIPAL PARA
ACTIVIDADES ECONOMICAS, manteniéndose los informes técnico-legal por no afectar el fondo
del Decreto Municipal.
DECRETA:
ARTÍCULO TERCERO.- Quedan abrogadas todas las disposiciones contrarias al presente Decreto
Municipal.
Por tanto se publica para que se tenga y cumpla como Decreto Municipal en toda la jurisdicción
territorial del Municipio de Oruro.
DECRETO MUNICIPAL No. 074
TITULO PRIMERO
MARCO GENERAL
CAPITULO I
GENERALIDADES
Tiene por objetivo normar el proceso administrativo de los trámites administrativos que regulan el
otorgamiento del Padrón Municipal para Actividades Económicas en general, a favor de personas
naturales y/o jurídicas asentadas en nuestra jurisdicción municipal y cualquiera sea su
naturaleza.
El reglamento será aplicado en forma obligatoria para todas las personas naturales y/o jurídicas
que desarrollen actividad económica (comercial – servicios y otros) en el Municipio de Oruro, las
actividades dedicadas al expendio, venta y/o comercialización, producción de bebidas alcohólicas
al margen de adecuarse a esta disposición reglamentaria se regirán por Reglamento específico
emitido por el G.A.M.O.
Para una mejor comprensión del usuario, conceptualizaremos las definiciones que se utilizan en
el presente reglamento para el trámite administrativo de autorización del Padrón Municipal de la
Actividad Económica.
2. Persona Natural.- Se constituye una empresa unipersonal que realiza una determinada
actividad económica sea esta comercial, de producción y/o de servicio registrado en el
Sistema Informático del GAMO, con nombre y apellido y esencialmente con el Numero del
Carnet de Identidad.
4. Inspector.- Funcionario público del G.A.M.O. designado conforme a ley para desempeñar
actividades de inspecciones rutinarias a toda actividad económica en general en
cumplimiento a la normativa legal vigente.
7. Hoja de Ruta.- Documento interno del G.A.M.O. creado para el registro y seguimiento del
trámite administrativo municipal.
c. Baja.- Cierre temporal y/o definitiva de la actividad económica sea por factores de
carácter exógenos que decida la administración Tributaria Municipal.
3. Principio de licitud.- Se atribuye a desarrollar una actividad económica lícita que está
enmarcado en las normas y reglamentos establecidos por el G.A.M.O. y de otras
instituciones relacionadas con el desarrollo de las actividades económicas.
CAPITULO II
TITULO SEGUNDO
CATEGORIZACIÓN DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS
CAPITULO I
TIPOS DE TRÁMITE
El trámite administrativo para autorización del Padrón Municipal será con el llenado del formulario
22 (declaración jurada) de la actividad económica por el solicitante y previa verificación de los
documentos requeridos y en cumplimiento a la normativa legal vigente.
CAPITULO II
REGISTRO Y CATEGORIAS DE CONTRIBUYENTES
El procedimiento para la autorización y registro del Padrón Municipal para una determinada
actividad económica, está clasificado en las siguientes categorías a señalar:
Categoría de Contribuyentes:
Registra únicamente a personas jurídicas legalmente constituidas que pretenden realizar una
determinada actividad económica y se identifican por la forma que adoptan y están obligados a
cumplir con los requisitos para la obtención del Padrón Municipal y normativas aplicables para
estos casos, además de las obligaciones tributarias asignadas, con una duración del trámite
administrativo de 48 horas (2) días.
TITULO TERCERO
OBLIGACIONES
CAPITULO I
EL GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE ORURO Y EL CONTRIBUYENTE
El G.A.M.O., tendrá las siguientes obligaciones con relación al trámite administrativo para
autorización del Padrón Municipal de actividades económicas
4. Garantizar por todos los medios a su alcance, el respeto por el usuario y/o
contribuyente que realiza el trámite administrativo de obtención de Padrón Municipal
para actividades económicas.
El usuario y/o contribuyente tendrá las siguientes obligaciones con relación al trámite
administrativo de autorización del Padrón Municipal para una determinada actividad económica.
TITULO CUARTO
CAPITULO I
EXTENSIÓN DE PADRON MUNICIPAL
El usuario y/o contribuyente solicita información a Ventanilla Única de Trámites quien brindará
toda la información requerida por el usuario y/o contribuyente para realizar el trámite
administrativo de obtención del Padrón Municipal de la actividad económica.
Además de brindar con carácter gratuito la guía de trámites, declaración jurada para realizar el
trámite de forma inmediata.
El Usuario y/o contribuyente inicia el trámite administrativo de solicitud del Padrón Municipal de
la actividad económica, presentando los requisitos exigidos y de acuerdo a la categoría, previa
presentación de requisitos en Ventanilla Única.
REQUISITOS CATEGORIA 1
PERSONAS JURIDICAS Y EMPRESAS UNIPERSONALES
a. Fotocopia de Cédula de Identidad (C.I.) del propietario y/o
representante legal
b. Registro en FUNDEMPRESA
REQUISITOS CATEGORIA 2
PERSONAS NATURALES y ACTIVIDADES MENORES
a. Fotocopia de Cedula de Identidad (C.I.)
b. Valores s/g corresponda
c. Formulario de Declaración Jurada del solicitante
d. Fotocopia de factura de Luz o Agua
Ventanilla Única de Trámites recibe folder completo de documentación y verifica la categoría que
corresponda y formulario Nº 22 correctamente llenado, posteriormente registra los datos en el
sistema e inscribe en el libro de trámites con nombre y apellido y C.I. del interesado.
a) Si la documentación está completa, asigna un código al trámite, crea la hoja de ruta, ingresa
los datos al sistema, entrega una boleta de constancia del trámite al solicitante e inscribe el
ingreso en libro de trámites de licencia de funcionamiento.
Una vez recibida la información se procederá con la revisión minuciosa de toda la documentación
para luego dar continuidad o si hubiera alguna observación se comunicará al contribuyente para
la subsanación lo más antes posible
El contribuyente una vez cancelado recibe comprobante original y vuelve a la Unidad de Actividad
Económica para continuar el trámite.
Operador de Unidad de Actividad Económica más el Vo.Bo. del encargado de la Unidad, ingresa
datos de la actividad económica al Sistema Informático Municipal (Base de datos), asignando el
número del Carnet de Identidad al Padrón Municipal según la actividad y el monto a cancelado
por derecho de registro y comprobante de caja sistematizado.
a. Padrón Municipal.
b. Resolución Administrativa.
Posteriormente remite todo el legajo de la documentación mediante hoja de ruta, adjuntando nota
de la Dirección Tributaria y Recaudación, para la firma de la documentación.
El Operador de Ventanilla Única remitirá los antecedentes para archivo y custodia, dando por
concluido todo el trámite.
CAPITULO II
EXCEPCIONES EN EL REGISTRO DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS
3. Cancelación del Proceso.- Se entiende al hecho de que el contribuyente, una vez iniciado
el trámite de otorgamiento del Padrón Municipal por las causas que el vea conveniente. En
este caso la solicitud de cancelación tendrá dos modalidades.
Para la solicitud de baja se compra valores municipales y el trámite tendrá que ser
con el formulario 23, fotocopia de la Cédula de Identidad y original del Padrón
Municipal y folder.
a) Compra de valores:
Formulario 23
Copia legalizada
Folder
a) Compra de valores:
Formulario 23
Copia legalizada
Folder
TITULO QUINTO
PROCEDIMIENTOS DE INSPECCIONES
CAPITULO I
INSPECCIÓN A LA ACTIVIDAD ECONÓMICA.
3. Informar al contribuyente sobre los alcances de las inspecciones que realiza con carácter
previo a la realización de las mismas.
TITULO SEXTO
INFRACCIONES Y SANCIONES
CAPITULO I
INFRACCIONES
6. Vender, Alquilar, subalquilar, dar en anticrético y otras formas de lucrar con el Padrón
Municipal.
8. Otorgar u ofrecer dadivas, dinero o especies a servidores públicos municipales por favores
y/o servicios inherentes a sus funciones, en caso que el Servidor Público aceptare una
dadiva y este comprobado el hecho irregular, se someterá a los establecido en las normas
legales que corresponda.
Artículo 21º.- Clausura.- Es el cierre de la actividad económica por contravenir y/o infringirlas
normas establecidas en el presente Reglamento según cuadro adjunto:
Clausura Temporal:
Primera vez.- Cierre por el tiempo de siete (7) días calendario y multa
correspondiente.
Segunda vez.- Cierre por el tiempo de quince (15) días calendario y multa
correspondiente.
Clausura Definitiva:
La actividad económica que fuese objeto de una clausura definitiva no podrá solicitar
otra por el lapso de tres años.
Son sanciones monetarias impuestas por el G.A.M.O. que establece el pago obligatorio de un
determinado monto de dinero aplicado contra el titular del Padrón Municipal a la actividad
económica independiente de los infractores circunstanciales (empleados de la actividad
económica), ocurrida en el establecimiento, en base a la categorización que comprende. Los
comprobantes de caja por pago de sanciones deben ser elaboradas por las Unidades
correspondientes en la cual se generó la sanción.
CLAUSURA
INFRACCIONES LEVES CATEGORIA Primera Vez Segunda vez
Primera Vez Segunda Vez
7 Días y 15 Días y
1.- No exponer en un lugar visible el
2 Bs.50.- Bs.100.- Multa de Multa de
Padrón Municipal Bs.400.- Bs.400.-
2.- No exponer el lugar visible el Form. 7 Días y 15 Días y
Del pago de la Patente de 2 Bs.50.- Bs.100.- Multa de Multa de
funcionamiento de la última gestión. Bs.400.- Bs.400.-
Municipal)
Bs.200.-
T. de Barrio y
5.- Por vencimiento del Padrón
2 Artesanos y -- --
Municipal. Bs 400,oo en
forma general
CLAUSURA
INFRACCIONES GRAVES CATEGORIA Primera Vez Segunda vez
Primera Vez Segunda Vez
DISPOSICIONES ADICIONALES
DISPOSICIÓN ADICIONAL PRIMERA.- Para todo trámite referente al presente reglamento, que
no se encuentre expresamente regulado en la presente Disposición, se aplicará en forma
supletoriamente o complementaria mediante Resolución Administrativa por la Secretaria
Municipal de Economía y Hacienda.
DISPOSICIÓN ADICIONAL SEGUNDA.- Todos los trámites que se hayan iniciado con
anterioridad, la Unidad Actividad Económica debe dar continuidad y ajustarse al presente Decreto
Municipal.