Unidad 2. La Prevención Del Delito en El Estado Mexicano

Prevención del delito
Unidad 2. La prevención del delito en el Estado mexicano
Licenciatura en Seguridad Pública
6° Semestre
Unidad 2.
La prevención del delito en el Estado mexicano
Clave:
01143636
Universidad Abierta y a Distancia de México
División de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pública.

1
Índice
Unidad 2. La prevención del delito en el Estado mexicano ................................................ 4

Presentación de la Unidad ................................................................................................. 4
Propósitos.......................................................................................................................... 4
Competencia especifica ..................................................................................................... 5
2.1. La prevención del delito como alternativa al derecho penal ........................................ 5
2.1.1. La cultura punitiva como única solución ................................................................... 6
2.1.2. El nuevo rol de la prevención del delito en el sistema de Justicia Penal .................. 6
2.2. Instancias encargadas de prevenir el delito a nivel nacional y local ............................ 7
2.2.1. Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública......................... 8
2.2.2. Procuraduría General de la República ................................................................... 10
2.2.3. Comisión Nacional de Seguridad ........................................................................... 12
Actividad 1. Las instituciones mexicanas encargadas de la prevención del delito ............ 13
2.2.4. Instituciones de seguridad pública y ciudadana en las entidades federativas ........ 14
2.3. El control de confianza como política de prevención del delito .................................. 14
2.3.1. Fundamento jurídico del control de confianza ........................................................ 15
2.3.2. El control de confianza como política pública en materia de prevención de la
corrupción y del delito ...................................................................................................... 15
2.4. La función de los integrantes de las instituciones de seguridad, en materia de
prevención del delito ........................................................................................................ 16
2.4.1. Servicios a la comunidad ....................................................................................... 16
2.4.2. Evitar la corrupción ................................................................................................ 17
2.5. La participación de la ciudadanía en la prevención del delito .................................... 17
2.5.1. La ciudadanía y la rendición de cuentas ................................................................ 18
2.5.2. Programas vecinales.............................................................................................. 19
Actividad 2. La policía en la prevención del delito ............................................................ 21
2.6. La prevención del delito en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 ..................... 21
2.6.1. Un México en Paz, meta nacional .......................................................................... 23
2.6.2. Objetivos en materia de seguridad pública............................................................. 23
2.6.3. Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia .... 24
2.7. Mando único policial de cara a la prevención del delito ............................................. 25
2.7.1. Profesionalización de la policía .............................................................................. 26

2
2.7.2. Policía de la comunidad ......................................................................................... 27

Actividad 3. La participación de la ciudadanía en la prevención del delito........................ 28
2.8. Legislación nacional en materia de prevención del delito .......................................... 29
2.8.1. Artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: la función
de la seguridad pública como prevención del delito ......................................................... 30
2.8.2. Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública ....................................... 31
2.8.3. Código Penal Federal ............................................................................................ 32
2.9. Leyes específicas para prevenir delitos .................................................................... 32
2.9.1. Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en materia de Trata de
Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos .................... 33
2.9.2. Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro ......... 34
2.9.3. Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación .......................................... 35
Autoevaluación ................................................................................................................ 36
Evidencia de aprendizaje. Paradigmas y modelos de prevención social del delito ........... 36
Actividades de Autorreflexión ........................................................................................... 36
Cierre de la Unidad .......................................................................................................... 37
Para saber más ............................................................................................................... 37
Fuentes de consulta ........................................................................................................ 38
Fuentes cibergráficas....................................................................................................... 38

3
Presentación de la Unidad
En esta Unidad revisarás el marco jurídico de las instituciones encargadas de la seguridad

pública a nivel nacional y local, así como las atribuciones que le confiere la legislación en
materia de prevención del delito de acuerdo a sus competencias.
Estudiarás el Plan Nacional de Desarrollo y el Sistema Nacional de Seguridad pública

como el principal sistema de coordinación institucional a nivel Federal encargado de
establecer las políticas y controles de seguridad pública tanto en la Federación, los
Estados y Municipios, estructurando y establecido sus funciones de acuerdo a sus
competencias.
Analizarás las atribuciones de las instancias encargadas de la prevención del delito en los
tres órdenes de gobierno e identificaremos los mecanismos que se han creado en el
Estado mexicano para realizar políticas públicas en dicha materia.
Identificarás las políticas públicas en materia de prevención del delito en México,

mediante la distinción de las principales Instituciones asociadas a este ámbito, así como
la normatividad nacional aplicable en la materia.
Propósitos
Al finalizar la Unidad serás capaz de:
 Identificar las principales instituciones

encargadas de la seguridad pública y la
estructura dedicada a la prevención del delito,
así como la normatividad mexicana en la
materia.
 Reconocer la perspectiva nacional de la

prevención del delito, para situar la importancia
de esta política pública de seguridad pública en
México.

4
Competencia especifica
 Analizar la perspectiva nacional de la prevención

del delito para situar la importancia de esta
política pública en seguridad en México,
mediante la distinción de las principales
instituciones asociadas a este ámbito, así como
la normatividad mexicana en la materia.
2.1. La prevención del delito como alternativa al derecho penal
Max Weber, filósofo alemán y uno de los expositores más representativos de la sociología
moderna, sostenía que una de las principales características de un Estado determinado,
es el monopolio del poder público que ostentan las autoridades, el cual puede servir para
garantizar plenos niveles de vida a la población o, en caso contrario, atentar en contra de
sus propios intereses.
En este sentido, el poder de castigar (ius puniendi) como facultad exclusiva del Estado,
constituye uno de sus pilares fundamentales, pero asimismo los derechos fundamentales
lo son. Bajo este supuesto, la aplicación del derecho penal debe ser exclusiva de las
autoridades, pero siempre vigilando el respeto de los derechos de las personas, ya que en
caso contrario resultaría negativo.
Por otra parte, el derecho penal siempre debe de ser considerado como la última
alternativa que tiene el Estado para afrontar problemas como la delincuencia, ya que debe
de pugnarse por otras medidas basadas principalmente en la prevención del delito, ya que
es la manera más eficaz y dañina para afrontar los flagelos que dañan de raíz el tejido
social.

5
2.1.1. La cultura punitiva como única solución
Para algunos pensadores modernos como Günther Jakobs –jurista alemán que postula
criterios como el Derecho Penal del Enemigo–, legisladores e incluso operadores
jurídicos, no existe más alternativa para afrontar los fenómenos delictivos que el derecho
penal, ya que se posiciona como un medio coercitivo de impacto directo, que sanciona
conductas que afectan bienes jurídicos importantísimos para un Estado Democrático de
Derecho.
Bajo esta tesitura, se aboga por aplicar medidas de seguridad –por ejemplo, la
supervisión de la autoridad– y penas más fuertes –por ejemplo, la prisión–, porque son la
única forma de afrontar verdaderamente los delitos y castigar a los responsables de los
mismos de manera inmediata, ya que otro tipo de medidas como la prevención del delito,
resultan demasiado costosas, sin un impacto social observable a corto plazo, ya que
llevan más tiempo que detener y castigar a una persona. Entre las medidas que podemos
mencionar, están el régimen de excepción punitivo que se establece en los sistemas
jurídicos de los países para luchar contra fenómenos delictivos como es el narcotráfico, y
por el cual se prevé establecer sanciones penales más severas para las conductas
relacionadas con este fenómeno, teniendo como referente la Ley Federal contra la
Delincuencia Organizada.
En este orden de ideas, es usual que se piense que la aplicación del derecho penal, es la
función principal de las Instituciones de Seguridad Pública, ya que a través de él, es
posible generar la certeza de que la población se encuentra protegida y no existe
impunidad para los delitos que se cometen, ya que cada uno de ellos recibe una pena o
castigo proporcional.
2.1.2. El nuevo rol de la prevención del delito en el sistema de Justicia

Penal
Ahora bien, con la reforma constitucional en materia de seguridad y justicia de 18 de junio

de 2008, la concepción tradicional de seguridad pública y procuración de justicia se
modificó diametralmente, ya que la reforma en cita tenía como fundamento principal el
resultar más garantista y protectora de derechos humanos, privilegiando con ello a la
población en general.
Tomando en consideración lo anterior, con el nuevo Sistema de Justicia Penal además de

otorgarse mayores garantías procesales a todas las personas, se implementó como
política guía del Estado, la prevención del delito para contrarrestar el fenómeno delictivo y
de violencia presente en el país, debido a que constituye una forma de enfrentar estos
flagelos, por medio de estrategias integrales para reconstruir el tejido social, evitando con
ello que en el futuro se expandan o vuelvan a surgir.

6
2.2. Instancias encargadas de prevenir el delito a nivel nacional y local
De acuerdo con el artículo 21 Constitucional, la seguridad pública “es una función a cargo
de la Federación, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, que comprende la
prevención de los delitos; la investigación y persecución para hacerla efectiva, así como la
sanción de las infracciones administrativas, en los términos de la ley”, en sus respectivas
competencias.
Asimismo, de conformidad con lo que establece el artículo 2 de la Ley General del

Sistema Nacional de Seguridad Pública la seguridad pública tiene como fines
“salvaguardar la integridad y derechos de las personas, así como preservar las libertades,
el orden y la paz públicos y comprende la prevención especial y general de los delitos, la
investigación para hacerla efectiva, la sanción de las infracciones administrativas, así
como la investigación y la persecución de los delitos y la reinserción social del individuo.”
(p.1.)
Las policías, Instituciones del Ministerio Público y autoridades penitenciarias –las cuales
participan en la reinserción social con la autoridad jurisdiccional de ejecución de
sanciones penales–, de los tres órdenes de gobierno, trabajan de manera conjunta y
homogénea, lo que permite que el Sistema Nacional de Seguridad Pública refuerce y
consolide las políticas públicas establecidas en materia de seguridad y justicia.
Al respecto, es importante mencionar que las instituciones que llevan a cabo la importante
función de la seguridad pública, son de carácter civil, disciplinado y profesional de
acuerdo a la legislación que determinen las Entidades Federativas y el Distrito Federal,
acorde a lo establecido por la Federación.
Por ello, comprendemos que la prevención del delito está a cargo de las instituciones que
proveen seguridad pública, las cuales cuentan con atribuciones de coordinación
interinstitucional, con la finalidad de impulsar políticas de seguridad pública generales
donde participen los tres órdenes de gobierno y generar y homologar mecanismos de
seguimiento y evaluación.
Por medio del Sistema Nacional de Seguridad Pública, se establecen las bases para la
coordinación y la distribución de competencias en materia de seguridad pública en los tres
niveles de gobierno, el cual está conformado por:

7
 Conferencia Nacional de Procuración de Justicia.

 Conferencia Nacional de Secretarios de Seguridad Pública o sus equivalentes.
 Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario.
 Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal.
 Consejos Locales e Instancias Regionales.
 Secretariado Ejecutivo del Sistema bajo la directriz del Consejo Nacional de
Seguridad Pública, que es la última la instancia superior de coordinación y
definición de políticas públicas.
Por su parte, el Consejo Nacional de Seguridad Pública se encuentra representado por: el

Titular del Ejecutivo Nacional; el Secretario de Gobernación; el Secretario de la Defensa
Nacional; el Secretario de Marina; el Secretario de Seguridad Pública; el Procurador
General de la República; los Gobernadores de los Estados; el Jefe del Gobierno del
Distrito Federal, y el Secretario Ejecutivo del Sistema, de acuerdo a la Ley General del
Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Respecto a la conformación del Consejo Nacional de Seguridad Pública se ha criticado la

inclusión de las Secretarías de la Defensa Nacional y de Marina, en razón de que dichas
instancias no realizan funciones de seguridad pública propiamente. Sin embargo, no
debemos perder de vista que estas dependencias pueden participar como auxiliares
suplementarios en la función que realiza la institución del Ministerio Público para
investigar y perseguir delitos que, de acuerdo a lo que establece el artículo 21
Constitucional, la procuración de justicia es una función involucrada indefectiblemente con
la seguridad pública.
2.2.1. Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad

Pública
Es un órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Gobernación, cuenta con

autonomía técnica, de gestión y presupuestal; uno de sus principales propósitos es
ejecutar y dar seguimiento a los acuerdos que determine el Consejo Nacional de
Seguridad Pública que como se refirió anteriormente, es la instancia superior de
coordinación y decisión de las políticas públicas en materia de seguridad pública y
prevención del delito.
Es un organismo operativo, el cual es la base de coordinación entre las instancias

federales, estatales y municipales responsables de la seguridad pública para salvaguardar
la integridad de las personas, la seguridad ciudadana, así como de preservar el orden y la
paz pública.

8
Los principales objetivos del Secretariado son: guiar, coordinar y supervisar

el cumplimiento de los fines y objetivos del Sistema Nacional de Seguridad
Pública, en concordancia con el Consejo Nacional, mediante la creación de
iniciativas, directrices, proyectos, programas, consensos y normas, así
como el estudio y análisis resultados.
El Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública cuenta con 13

unidades administrativas para el cumplimiento de sus atribuciones, las cuales se enlistan
a continuación:
 Oficina del Secretario Ejecutivo;

 Secretaría Ejecutiva Adjunta;
 Centro Nacional de Información;
 Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana;
 Centro Nacional de Certificación y Acreditación;
 Dirección General de Vinculación y Seguimiento;
 Dirección General de Planeación;
 Dirección General de Apoyo Técnico;
 Dirección General de Coordinación Operativa;
 Dirección General del Registro Público Vehicular;
 Dirección General de Asuntos Jurídicos;
 Dirección General de Administración, y
 Órgano Interno de Control
En materia de prevención del delito el Centro Nacional de Prevención del Delito y

Participación Ciudadana, funge como la unidad administrativa encargada de dicha función
y, de acuerdo al artículo 13 del Reglamento del Secretariado Ejecutivo del Sistema
Nacional de Seguridad Pública, se le atribuyen entre otras facultades las siguientes:
 Coordinar y desarrollar campañas con la finalidad de prevenir la comisión de conductas

ilícitas;
 Promover la colaboración y participación de la ciudadana en la prevención del delito y la
cultura de la legalidad;
 Desarrollar programas, políticas y lineamientos en materia de prevención social del delito;
 Impulsar el establecimiento y operación de sistemas de vigilancia y de seguimiento de los
fenómenos delincuenciales locales, para identificar zonas de riesgo, grupos vulnerables,
víctimas, victimarios y propiciar las acciones debidas en la prevención y el control de los
hechos violentos o delictivos;
 Proponer ante las Instituciones de Seguridad Pública la implementación de políticas,
lineamientos y protocolos en materia de atención integral a víctimas u ofendidos por algún
delito;

9
 Promover la participación de la comunidad y de instituciones y organizaciones públicas,

privadas y sociales para el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos, así como
coadyuvar en el diseño, elaboración, ejecución y evaluación de políticas públicas y
programas de prevención del delito;
 Promover la inclusión de contenidos relativos a la prevención del delito en los programas
educativos, de salud, de desarrollo social y en general en los diversos programas de las
dependencias y entidades federales, así como colaborar con los Estados, el Distrito
Federal y los Municipios en esta misma materia;
 Realizar acciones para promover la cultura de la denuncia entre la sociedad;
 Promover ante las instituciones públicas, el establecimiento de políticas que aseguren la
prevención del delito, atención y protección de grupos vulnerables;
 Proponer en coordinación con las autoridades competentes, políticas para la prevención,
atención, sanción y erradicación de la violencia, especialmente la ejercida contra las niñas
y los niños, los jóvenes, las mujeres, los indígenas, y los adultos mayores;
 Promover políticas para la igualdad y equidad de género;
 Realizar campañas para prevenir la violencia generada por el uso de armas, el abuso de
drogas, y alcohol, entre otros problemas de relevancia social, en coordinación con las
autoridades competentes en dichas materias y la sociedad civil;
 Llevar a cabo campañas de prevención de la violencia infantil y juvenil en coordinación con
las autoridades competentes.
Fuente: Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. (2009). Reglamento del Secretario Ejecutivo del
Sistema Nacional de Seguridad Pública. Recuperado el 9 de septiembre de 2013, de:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regla/n122.pdf
2.2.2. Procuraduría General de la República
La Procuraduría General de la República, es la institución encargada de llevar a cabo la

importante función de procuración de justicia, la cual se desarrolla a través de la
persecución e investigación de los delitos en materia federal y ejerce sus atribuciones
respondiendo a la protección de los intereses y bienes jurídicos de la sociedad, de
acuerdo a lo que establece el artículo 1 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de
la República. Su fundamento legal de creación es el artículo 102 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Si bien, la Procuraduría General de la República es la Institución encargada de la

investigación y persecución de los delitos y no propiamente de la prevención de los
mismos, tiene como fin contribuir, con base en dicha atribución, a garantizar la existencia
del Estado Democrático de Derecho y preservar el cumplimiento irrestricto de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, mediante una procuración de
justicia federal, en colaboración con instituciones de los tres órdenes de gobierno y al
servicio de la sociedad.

10
Al frente de dicha Institución se encuentra el Procurador General de la República, quien

se apoya de las actuaciones de los servidores adscritos a ella, quienes rigen su función
por los principios de certeza, legalidad, objetividad, imparcialidad, eficiencia,
profesionalismo, honradez, lealtad, disciplina y respeto a los derechos humanos.
Para el cumplimiento de los asuntos competencia de la Procuraduría General de la

República, es decir del Ministerio Público de la Federación, contará con las unidades
administrativas y órganos desconcentrados necesarios, como lo establece el Reglamento
a la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, en su artículo 3:
Subprocuradurías, Fiscalía Especializada, Unidades Especializadas, Policía Federal
Ministerial, Visitaduría General, entre otras.
En este sentido, y de acuerdo con el artículo 64 del Reglamento de la Ley Orgánica de la

Procuraduría General de la República, la Dirección General de Prevención del Delito y
Servicios a la Comunidad, adscrita a la Subprocuraduría de Derechos Humanos,
Prevención del Delito y Servicios a la Comunidad, cuenta con atribuciones en materia de
prevención del delito encaminadas a:
 Desarrollar programas y campañas permanentes, con la finalidad de prevenir la

comisión de conductas ilícitas de carácter federal;
 Evaluar periódicamente el resultado de las actividades realizadas, en todo el
territorio nacional, en coordinación con las unidades administrativas competentes;
 Proponer la celebración de convenios con los gobiernos del Distrito Federal, de
las entidades federativas y municipios, así como con organizaciones de los
sectores social y privado, para promover la prevención del delito;
 Diseñar y ejecutar el programa de vinculación de la Procuraduría con la sociedad,
en coordinación con las unidades administrativas competentes;
 Difundir e intercambiar experiencias en materia de prevención del delito y
servicios a la comunidad, con instituciones nacionales y extranjeras y valorar
conjuntamente con las unidades administrativas competentes respecto de la
conveniencia de adoptar las medidas que en este rubro recomienden los diversos
organismos internacionales;
 Promover la participación social para el apoyo de los servicios que presta la
Procuraduría, a través del establecimiento de comités de colaboración
comunitaria en las entidades federativas;
 Coordinar los programas de formación de capacitadores para la prevención de la
farmacodependencia, entre otras importantes funciones.

11
2.2.3. Comisión Nacional de Seguridad
Con motivo de la reforma, adición y derogación de diversas disposiciones de la Ley

Orgánica de la Administración Pública Federal –LOAPF–, publicada en el Diario Oficial de
la Federación el 2 de enero de 2013, las facultades establecidas para la Secretaría de
Seguridad Pública, fueron atraídas por la Secretaría de Gobernación (Fracción XXIII, del
artículo 27 de la LOAPF).
Es preciso señalar que actualmente la Secretaría de Gobernación, lleva a cabo las

facultades de seguridad pública, con el auxilio de la Comisión Nacional de Seguridad, la
cual, sustituye formalmente a la extinta Secretaría de Seguridad Pública.
La Comisión Nacional de Seguridad, al igual que la anterior Secretaría de Seguridad

Pública, tiene por objeto preservar los bienes jurídicos de la libertad, el orden y la paz
públicos, así como salvaguardar la integridad y derechos de las personas a través de la
prevención en la comisión de delitos, función que forma parte de la seguridad pública en
general.
En materia de prevención del delito, la Comisión Nacional de Seguridad Pública cuenta

con la Unidad de Prevención y Participación Ciudadana, a la cual se atribuyen funciones
de coordinación y actualización de las políticas de seguridad pública en materia de
prevención social del delito a través de la realización de estudios sobre las causas
estructurales del delito, su distribución geodelictiva y tendencias históricas, en
coordinación con las autoridades competentes de las entidades federativas y municipales.
De igual forma, la Comisión Nacional de Seguridad a través de sus unidades de enlace,

como la Policía Federal, realizan actividades de prevención del delito. Al respecto, la
Policía Federal tiene como objetivo prevenir y combatir la comisión de delitos, en
coordinación con los tres órdenes de gobierno que privilegie la participación ciudadana,
para salvaguardar la integridad y derechos de las personas e instituciones, mediante
programas y acciones desarrolladas para preservar la integridad y el patrimonio de las
personas, la paz y el orden públicos, así como el Estado de Derecho.
Por su parte los órganos administrativos desconcentrados de prevención y readaptación

social, establecen como uno de sus fines la coadyuvancia a la preservación del Estado
Democrático de derecho, con el establecimiento y coordinación de la política penitenciaria
de prevención del delito y readaptación social, en estricto apego a la ley y respeto a los
derechos humanos.
Asimismo, existe el Servicio de Protección Federal que tiene como función principal
proporcionar servicios de protección, custodia, vigilancia y seguridad de personas, bienes
e instalaciones a las dependencias, entidades de la Administración Pública Federal,
órganos de carácter federal de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, organismos
constitucionalmente autónomos y demás instituciones públicas, así como funciones

12
inherentes a sus actividades, como son el salvaguardar la integridad y derechos de las

personas, prevenir la comisión de delitos, así como preservar las libertades, el orden y la
paz públicos, en el ámbito de su competencia.
Actividad 1. Las instituciones mexicanas encargadas de la prevención

del delito
Para realizar tu actividad:
 Dirígete a tu aula virtual.

 Revisa las instrucciones de la herramienta.
 Atiende las indicaciones de tu Docente en línea.

13
2.2.4. Instituciones de seguridad pública y ciudadana en las entidades

federativas
Las entidades federativas de la República Mexicana tienen capacidades institucionales

muy diversas en materia de generación, sistematización y utilización de información
relacionada con las políticas de seguridad pública y prevención del delito.
En el Distrito Federal y en las Entidades Federativas, se establecen Consejos Locales

encargados de la coordinación, planeación e implementación del Sistema Nacional de
Seguridad Pública, que tienen por finalidad dar seguimiento a los acuerdos, lineamientos
y políticas emitidos por el Consejo Nacional de Seguridad Pública, en sus respectivos
ámbitos de competencia.
En los Consejos Locales, también participan los municipios en los términos que fije cada
legislación de cada entidad federativa. En el caso del Distrito Federal, participan los
titulares de los órganos políticos administrativos de las demarcaciones territoriales –
Delegaciones–.
Es preciso señalar que, la inclusión de representantes de la sociedad civil o de la

comunidad en los Consejos Locales, constituye una política de prevención social del
delito, basada en la transformación de las condiciones sociales de la comunidad.
Independientemente de lo anterior, la Administración Pública de cada Entidad Federativa
y del Distrito Federal, cuenta con una Secretaría de Seguridad Pública o Seguridad
Ciudadana que coordina las funciones de prevención del delito.
2.3. El control de confianza como política de prevención del delito
Dentro de los programas y políticas públicas en materia de prevención del delito, que el
Estado se encuentra obligado a promover y consolidar, encontramos la relativa a depurar
de las Instituciones de Seguridad Pública, a todos aquellos servidores públicos cuya
función asignada no se encuentre apegada a los principios de legalidad, objetividad,
eficiencia, profesionalismo y honradez, lo cual podría afectar tanto a la población en
general como a sus compañeros.
En este orden de ideas, la evaluación de control de confianza de todos los servidores

públicos adscritos a Instituciones de Seguridad Pública, representa una de las muchas
maneras a través de las cuales el Estado, busca limitar la presencia de personas no
comprometidas con la seguridad pública, contribuyendo de esta manera a prevenir que en
las referidas Instituciones, se encuentren sujetos que no cumplan debidamente con sus
actividades asignadas.

14
2.3.1. Fundamento jurídico del control de confianza
El control de confianza, como programa que tiene a cargo el Estado, no sólo forma parte
de una política pública específica, sino que resulta una obligación por parte de las
autoridades de materializarla y asegurar que se efectúe. En este orden de ideas, la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 21, establece la
evaluación y certificación de los integrantes de las Instituciones de Seguridad Pública,
como un requisito indispensable para formar parte de las mismas.
Asimismo, la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, establece el control
de confianza como uno de los requisitos de permanencia e ingreso, de todas aquellas
personas que formen parte de Instituciones de Procuración de Justicia, así como aquellas
consideradas como Instituciones Policiales, estando por lo tanto compelidos sus
elementos a practicar este tipo de evaluaciones.
Finalmente en el ámbito local, diversas leyes relativas a las multicitadas Instituciones

marcan como una obligación de sus integrantes, el practicar las evaluaciones de control
de confianza, observándose por lo tanto el valor capital que se le brinda a este programa,
con el objetivo de que las personas encargadas de la Seguridad Pública sean las más
eficientes y confiables.
2.3.2. El control de confianza como política pública en materia de

prevención de la corrupción y del delito
Ahora bien, se ha analizado en líneas previas, el origen y sustento jurídico del control de
confianza, mostrando la posibilidad que brinda a las Instituciones de Seguridad Pública,
para contar con las personas más adecuadas para llevar a cabo las actividades que
tienen asignadas.
En este orden de ideas, el control de confianza no sólo debe de considerarse como una
actividad programática a cargo del Estado, sino como una herramienta que puede
contribuir, a partir de la prevención, a hacer frente a dos fenómenos que laceran
sensiblemente el tejido social: la corrupción y el delito como veremos a continuación.
En primera instancia, a través de las evaluaciones de control se logran generar filtros y

controles institucionales, que permiten identificar factores de riesgo en los elementos de
las Instituciones de Seguridad Pública, que podrían bajo algunas circunstancias, provocar
acciones contrarias a la ley. De esta forma, ayuda a prevenir tales conductas desde su
base misma, contribuyendo con ello a garantizar mayores niveles de seguridad. Un
ejemplo concreto de esta política pública al interior de las instituciones de seguridad
pública, son el establecimiento de Centros de Evaluación de Control y Confianza, los
cuales realizan evaluaciones integrales a los aspirantes a ocupar un cargo público en
materia de seguridad pública y justicia penal.

15
Asimismo, ayuda a prevenir que se presenten conductas contrarias a la normatividad, por

ejemplo la corrupción, debido a que al ser periódicas y permanentes, las evaluaciones de
control de confianza llevan un seguimiento de cada persona evaluada, limitando con ello
que los servidores públicos adscritos a Instituciones de Seguridad Pública, cometan actos
de corrupción que a su vez, generan impunidad.
2.4. La función de los integrantes de las instituciones de seguridad, en

materia de prevención del delito
Los integrantes de las Instituciones de Seguridad Pública, tiene como una de las
directrices de sus actuaciones, combatir todo acto o conducta que pueda dañar
sensiblemente a la ciudadanía, así como a los bienes jurídicos que se consideran
importantes. En ello reside su principal labor, que puede ser materializada a partir de
diferentes aristas, programas, acciones o políticas públicas en materia de seguridad.
Es preciso puntualizar que bajo ninguna circunstancia la persecución de delitos,

constituye la función capital o fundamental de los integrantes de las referidas
Instituciones, ya que existen otras alternativas como lo es la prevención del delito.
La prevención del delito, posiblemente se posicione como la función principal a la cual

deben de avocarse, los miembros de las multicitadas Instituciones debido a que sólo a
través de ella, es posible salvaguardar la seguridad de las personas y preservar sus
bienes jurídicos, toda vez que no constituye una forma de reacción ante las conductas
que ya los han vulnerado, es decir, previene precisamente que se cometan esas
conductas y de esta forma fomenta verdaderamente la seguridad.
2.4.1. Servicios a la comunidad
Entre las acciones que el Estado puede tomar en materia de prevención del delito, los
servicios a la comunidad son esenciales, debido a que no sólo facilitan la concreción de
políticas públicas en materia de seguridad y prevención del delito, sino que permiten a su
vez el ejercicio y goce de otros derechos humanos.
Ejemplos de servicios a la comunidad, que brindan las Instituciones de Seguridad Pública,

es el tratamiento de adicciones, la alfabetización, la recuperación de espacios públicos,
los programas para encontrar a personas desaparecidas, proyectos deportivos, entre
otros.

16
Bajo esta tesitura, se observa que los servicios a la comunidad, son acciones
programáticas a cargo del Estado, a través de los cuales se beneficia directamente a los
ciudadanos, contribuyendo a la vez a eliminar factores que pueden provocar la generación
de conductas delictivas.
2.4.2. Evitar la corrupción
Ahora bien, de acuerdo a cifras de organizaciones internacionales como Transparencia

Internacional, las Instituciones de Seguridad Pública son consideradas en nuestro país,
como las principales causantes de fenómenos como la corrupción y la impunidad, los
cuales laceran sensiblemente a la población y al tejido social.
En este sentido, las acciones de prevención del delito que deben de llevar a cabo las
instituciones de seguridad pública, no deben sólo enfocarse a medidas externas como los
servicios a la comunidad, sino también a fiscalizar y controlar de manera adecuada al
personal que las compone, para evitar que se generen actos de corrupción, lo cual
conlleva un impacto directo para la ciudadanía y la imagen que de las referidas
Instituciones.
En el Estado mexicano se han establecido propuestas concretas para combatir la

corrupción en ámbitos muy particulares como es el sistema de justicia penal y la reforma
fiscal integral. Por ejemplo, una medida oportuna en la administración de justicia para
evitar actos irregulares entre las autoridades es la prohibición de comunicación ex parte, a
fin de que ninguna de las partes procesales, pueda tener comunicación con la autoridad
jurisdiccional respecto del contenido de las actuaciones que se hayan llevado a cabo o de
las que se llevarán durante el procedimiento penal, sin que estén presentes las demás
partes.
2.5. La participación de la ciudadanía en la prevención del delito
El modelo de participación ciudadana en la prevención del delito es parte del ejercicio de

la Democracia Participativa; socializa al Estado e incluye a la sociedad en la creación de
las políticas públicas en materia de seguridad y diluye los límites entre sociedad y
gobierno.
Entre los objetivos del modelo de participación ciudadana se encuentra:

17
•La búsqueda de la descentralización del control en la impartición de las

1 políticas de seguridad pública.
• Fortalecer y facilitar la organización comunitaria, por medio de la solidarización para el

mejoramiento de la calidad de vida en la sociedad, de la comunidad en la que se
2 habita y la defensa de los derechos humanos.
•Las acciones de este modelo se orientan al mejoramiento de los espacios

3 públicos.
•Disminución del miedo al delito por parte a la sociedad.

4
•Se encuentra dirigido a la seguridad y vigilancia.

5
•La ciudadanía es la que colabora con las instituciones encargadas de

6 proporcionar seguridad pública.
Las principales funciones de la participación ciudadana, están orientadas a que el Estado

proporcione espacios a la ciudadanía por medio de organismos que los representan –por
ejemplo, el Consejo Ciudadano de Seguridad Pública y Procuración de Justicia del Distrito
Federal–, y la ley les concede facultades dentro de los sistemas de seguridad pública
establecidos dentro del Estado, que se ejercen como derechos ciudadanos, de forma
incluyente, planificando y formulando programas de prevención para las comunidades que
representan de acuerdo a la estructura en materia de seguridad pública que el Estado
establezca.
2.5.1. La ciudadanía y la rendición de cuentas
En la actualidad la participación ciudadana ha permitido que los temas de transparencia y

rendición de cuentas, sea el ejercicio legítimo del ejercicio público, debiendo estar sujeto
al control de aquellos sobre los que se ejerce tal poder y sea unas de las certezas del
interés compartido por ciudadanos, organizaciones civiles, agentes internacionales y
actores políticos, por identificar los mecanismos que permiten controlar y poner límites a
su uso.
Asimismo, se puede comprender como rendición de cuentas, el mecanismo por el cual los
organismos y las organizaciones de carácter público, privado y de la sociedad civil tienen
la responsabilidad del adecuado cumplimiento de sus funciones.

18
La rendición de cuentas se presenta en tres bloques, el primero de ellos es sujetar a los

servidores públicos a restricciones y controles, por parte de los organismos
gubernamentales con atribuciones y facultades para cuestionar, y sancionar, a los
servidores públicos en casos de conducta ilegítima e indebida; la segunda de ellas, se
presenta por medio de los ciudadanos, quienes recurren a las instituciones
gubernamentales para conseguir un control más eficaz de las acciones del Estado y,
como parte del proceso, participando en actividades como formulación de políticas,
elaboración de presupuestos y control de gastos; la tercera de ellas, responsabiliza a los
funcionarios públicos ante la ciudadanía a través de elecciones, la libertad de prensa, una
sociedad civil activa y otros canales similares.
Por medio de la participación de la ciudadanía en los mecanismos de rendición de

cuentas se apertura el proceso de decisión, administración, vigilancia y participación de
los ciudadanos en la construcción de políticas públicas en un Estado Democrático de
Derecho.
Tanto en el ámbito federal como del fuero común, existen instituciones encargadas de
llevar a cabo funciones de control y de evaluación de la gestión pública de las
dependencias gubernamentales, entre la cual se encuentra la rendición de cuentas.
Ejemplo de este tipo de instituciones son la Secretaría de la Función Pública, así como la
Contraloría General del Distrito Federal, las cuales promueven en sus respectivas
competencias, la participación ciudadana, la transparencia gubernamental y la rendición
de cuentas, ejemplo de ello son la implementación de programas de contraloría
ciudadana, para favorecer la vida democrática e incluyente en los procesos públicos de
prevención de irregularidades en el ámbito gubernamental.
2.5.2. Programas vecinales
Los programas vecinales son estrategias que implementan las Instituciones encargadas
de la Seguridad Pública, mediante el cual los vecinos de las comunidades conjuntamente
con los servidores públicos, se organizan para determinar acciones que sirvan para
prevenir los delitos.
Uno de los principales objetivos de los programas vecinales, es tener un vínculo activo
con los vecinos de las comunidades y las instituciones que proporcionan seguridad
pública y privada para coadyuvar en la prevención del delito, y generar espacios de
cohesión y gestión social de las políticas públicas en materia de seguridad y justicia.
Los programas vecinales se elaboran por medio de encuestas, permitiendo el

acercamiento directo con la ciudadanía y las comunidades que participan activamente en
las políticas públicas. Asimismo, tienen una doble función, la obtención de datos y el

19
establecer comunicación con la ciudadanía para trabajar en conformación de la estructura

y diseño de los programas vecinales de prevención social del delito.
Son creados para combatir la problemática que se presenta por la comisión de delitos en
determinadas comunidades, que pueden formar parte de zonas de riesgo; se elabora un
diagnóstico en materia de seguridad conjuntamente con la ciudadanía, y de esta manera,
buscar delimitar y prevenir la aparición de modalidades delictivas.
Este tipo de programas de prevención del delito van dirigidos a las comunidades que
presentan un riesgo en materia de seguridad y a la sociedad en general, por medio de
redes vecinales. Entre sus principales objetivos encontramos:
 Establecer estrategias específicas para salvaguardar a los niños y jóvenes de la

violencia y los actos ilícitos.
 Contar con policías cercanos a la sociedad, que se encuentren capacitados y
profesionalizados.
 Fortalecer el sistema de vinculación entre las instituciones públicas que brindan
seguridad y los sectores sociales.
 Recuperar la confianza en las instituciones y los elementos que la conforman (las
policías) que brindan seguridad estableciendo objetivos en común mediante la
participación de la ciudadanía.
 Compartir entre instituciones y ciudadanía la responsabilidad de la prevención del
delito de acuerdo a sus funciones y capacidades.
 Mediante las redes vecinales proporcionar herramientas de forma corresponsable
entre instituciones y ciudadanía para la prevención del delito y solucionar los
conflictos que se vayan presentando.
 Identificar las problemáticas que se presentan mediante el acercamiento de las
instituciones a las comunidades y combatirlas por medio de la denuncia y la
legalidad.
Los programas vecinales, serán coordinados por medio de las Instituciones encargadas
de la Seguridad Pública de la Federación, el Distrito Federal, los Estados y Municipios, de
conformidad a las bases que establece el artículo 21 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos y la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública,
así como los Programas de prevención del delito de cada uno de los tres órdenes de
gobierno, en el ámbito de su competencia, a través del establecimiento de unidades de
consulta y participación de la ciudadanía por comunidad.
Los programas vecinales, son representados por los coordinadores comunitarios que
forman parte de las Instituciones encargadas de brindar seguridad pública en el ámbito de
sus competencias, y son quienes colaboran de forma directa con los vecinos para la
realización de encuestas y reuniones de asambleas informativas para crear redes
vecinales.

20
En las asambleas vecinales, se presentan los resultados de las encuestas, que son las
herramientas utilizadas por parte de los coordinadores comunitarios para crear el mapa de
delitos y factores criminógenos de la zona, y así lograr confeccionar las estrategias a
seguir de acuerdo a las respuestas obtenidas.
Los coordinadores comunitarios, desarrollan los contenidos de los programas vecinales y

proponen su subdivisión por medio de la formación de redes vecinales y se establecen
medidas específicas para la prevención de los delitos, de acuerdo a la problemática
particular de cada comunidad y área vecinal, brindando apoyo continuo a las redes
vecinales que se formen. Por otra parte, el programa brinda apoyo a las redes ya
conformadas y recibe inquietudes que las mismas puedan efectuar.
En el Distrito Federal mediante la instauración del Consejo para la prevención del delito,
se crearon las redes sociales o comunitarias, programa implementado por la Procuraduría
General de Justicia del Distrito Federal, cuyo objeto es establecer las bases para el
fomento a la cultura de la legalidad, así como la promoción de la denuncia y acercamiento
de los servicios que brinda esta institución en materia de procuración de justicia.
Actividad 2. La policía en la prevención del delito

2.6. La prevención del delito en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-

2018
De conformidad con lo que establece el artículo 26 de la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos, los programas y políticas públicas que lleve a cabo la
Administración Pública Federal, en materia seguridad y justicia penal, deberán sujetarse
al Plan Nacional de Desarrollo, el cual constituye el eje rector de trabajo de las actividades
que desarrollarán las dependencias adscritas al poder ejecutivo durante una determinada
administración, sin olvidar la presupuestación requerida para tales efectos.

21
La generación del Plan Nacional de Desarrollo, está fundamentada en nuestra Carta

Magna y en la Ley de Planeación, por los que se establece que le corresponde al Estado
Mexicano garantizar el desarrollo y el fortalecimiento de la soberanía nacional, así como
el Estado de Derecho.
El Plan Nacional de Desarrollo puede ser comprendido desde dos aspectos. El primero,
como un documento de planeación que rige la programación y presupuestación de toda la
Administración Pública Federal; el segundo, como un medio de comunicación
gubernamental, mediante el cual se informa de manera clara, sencilla y general a todos
los habitantes de la República Mexicana, la misión, visión y estrategias de gobierno de
cada administración. Asimismo, sirve como un trabajo de análisis y reflexión que conmina
a los ciudadanos a plantear cuáles son los derroteros y expectativas nacionales, y sobre
la responsabilidad compartida que debe asumir la sociedad para generar un desarrollo
como nación.
El crecimiento nacional supone el trabajo conjunto e integral de todos los sectores y

actores de la sociedad, sin embargo, éste no podrá ser posible sin que exista previamente
una ruta de coordinación. Es así que el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, establece
como Metas Nacionales: un México en Paz, un México Incluyente, un México con
Educación de Calidad, un México Próspero y un México con Responsabilidad Global.
Asimismo, se presentan Estrategias Transversales para Democratizar la Productividad,
para alcanzar un Gobierno Cercano y Moderno, y para tener una Perspectiva de Género
en todos los programas de la Administración Pública Federal.

22
2.6.1. Un México en Paz, meta nacional
Una de las Metas Nacionales que más ha generado expectativas en el ámbito de la

seguridad pública es la denominada meta “México en Paz”, ya que se busca responder a
los grandes niveles de inseguridad que vive el país, no sólo en el ámbito individual sino
también en el comunitario, por los cuales se atenta día a día contra los bienes jurídicos
más sensibles para la ciudadanía como son:
Integridad
Patrimonio Vida Salud
personal
Garantizar seguridad pública entre la ciudadanía, permite afianzar el desarrollo de la

democracia y la gobernabilidad. En este sentido, a través de la inclusión y formación de
los integrantes de la sociedad en aspectos públicos como es el caso de la seguridad, así
como el respeto y la protección de los derechos humanos, aunado al fomento de la
rendición de cuentas y la proscripción de la violencia en ámbitos de nuestra vida
cotidiana, es que será posible disminuir en gran escala, las fuentes de riesgo asociados a
la comisión de determinados delitos, fortalecer el tejido social dañado por la criminalidad y
mejorar las condiciones económicas, sociales y culturales, que permitan inhibir de manera
integral la generación de hechos delictivos.
2.6.2. Objetivos en materia de seguridad pública
Mejorar las condiciones de seguridad pública es uno de los principales objetivos del Plan
Nacional de Desarrollo. En este sentido, la transformación institucional y fortalecer las
capacidades de las fuerzas de seguridad las instituciones que desarrollan la importante
función de la seguridad pública tienen por objeto promover; garantizar un sistema de
justicia penal, expedito, imparcial y transparente; y aplicar, evaluar y dar seguimiento del
Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia.
La seguridad pública en el Estado Mexicano es un elemento fundamental para atender de

manera oportuna y eficaz los fenómenos delictivos y de violencia que le aquejan,
principalmente a través de la prevención del delito, más allá de las estrategias de carácter
reaccionario y de combate frontal que se han venido manifestado frente a dichas
problemáticas, por ejemplo, la lucha contra la delincuencia organizada.

23
En este sentido, los objetivos sobre los que mayor énfasis se debe poner son aquéllos
destinados a mejorar la coordinación de estrategias de política criminal para reducir los
índices de violencia, a partir de las causas y en función de las variables que propician las
conductas antisociales, así como de la suma de los esfuerzos de organizaciones sociales,
participación ciudadana, sector académico y de especialistas, así como la aplicación de
campañas de comunicación en materia de prevención del delito y combate a la
inseguridad.
Evidentemente, las estrategias adoptadas en materia de seguridad pública, no serán

posibles sin antes llevar a cabo la reorganización de las instituciones policiales, sobre las
cuales debe generarse una mayor confianza y acercamiento por parte de la ciudadanía.
Con base en procesos de capacitación y profesionalización que se implementen al interior

de las instituciones de cara la implementación del nuevo Sistema de Justicia Penal y
programas de prevención social del delito.
2.6.3. Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la

Delincuencia
El Programa Nacional de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia es el marco

de referencia institucional para la generación e implementación de estrategias político-
criminales en materia de prevención de las violencias y la delincuencia en la República
mexicana, cuya orientación está basada en atender y fortalecer de manera integral
diversos sectores públicos y privados, así como sociales, con el objeto de mejorar la
cohesión de todos los actores que participan en la labor primordial de seguridad pública y
convivencia ciudadana, en un esquema homologado.
De acuerdo con lo establecido con el Plan de Desarrollo 2013-2018, el Programa

Nacional se edifica en estrategias que tomen como base de acción las principales
problemáticas que se presentan en los niveles estructurales más vulnerables, y de ahí
partir para establecer objetivos generales que permitan abarcar un gran número de
problemáticas sectoriales en el ámbito de la prevención del delito, en pocas palabras,
constituye una política pública de “abajo hacia arriba”.
Las bases conceptuales del Programa se enfocan en establecer nuevos paradigmas de la

convivencia y la seguridad ciudadana; mejorar la perspectiva de prevención social del
delito; inclusión social y cohesión comunitaria; todos ellos, acordes al establecimiento de
una nueva perspectiva de derecho humanos.
En este sentido los ejes rectores que sustentan el Programa Nacional involucran de
manera integral numerosos sectores de la sociedad, entre ellos las juventudes, las
mujeres y las personas en condición de vulnerabilidad. Además, los resultados que

24
pretenden establecerse sólo serán posibles a través de programas de prevención del

delito que permitan fortalecer la gestión comunitaria y el desarrollo de competencias
comunitarias en cultura ciudadana, de paz y legalidad.
2.7. Mando único policial de cara a la prevención del delito
En el Estado mexicano las instituciones policiales mantienen una lógica de estructuración

y de división de acuerdo a los tres órdenes de gobierno, es decir, municipal, estatal y
federal, tanto en las funciones propias de la prevención como de investigación de los
delitos.
Al igual que muchos países, como España, la política de seguridad pública dirigida a la
prevención y la investigación de los delitos, se encuentra concentrada en una sola
institución policial, lo que permite definir de manera integral las facultades y atribuciones
que le están conferidas. Se argumenta que la implementación de un esquema unificado
permitirá alinear las capacidades y esfuerzos de las agencias policiales en contra del
fenómeno delictivo, sin perder de vista una administración más depurada como respuesta
a la desviación de funciones de la que ha sido objeto la policía, principalmente por lo que
hace a los recursos humanos y materiales.
La unificación de la policía implica articular sus funciones en un solo mando homologado,

tanto en procedimientos y estrategias de operación en materia de seguridad pública.
Asimismo, permite responder de manera contundente a los problemas delictivos que se
presentan en la sociedad, y contar con sistemas de información sólidos más allá de la
diversidad de estadísticas y datos disímbolos que reflejan la actividad de una policía
dividida.
Ahora bien, el establecimiento de un mando único policial, implica integrar y coordinar

todas las agencias policiales en el Estado mexicano, considerando en todo momento, los
ámbitos de competencia de los tres órdenes de gobierno. Evidentemente, el
establecimiento de esta concepción unificadora, no puede estar desprovista de los
objetivos esenciales de la seguridad pública, a saber, la prevención del delito, la
procuración de justicia y la reinserción social.
Es importante señalar que el sistema de justicia penal mexicano requiere de la definición

de nuevas instituciones policiales, cuya función sea integral y eficaz, para propiciar la
participación de la sociedad en la planeación e implementación de políticas de prevención
del delito, de manera coordinada.

25
En este sentido, el modelo de mando único policial que se pretenda adoptar en el ámbito
de la seguridad pública debe tomar en consideración los siguientes aspectos:
 La dirección funcional en la investigación y persecución de los delitos seguirá

siendo una facultad exclusiva de la Institución del Ministerio Público, por lo que la
policía seguirá actuando bajo su mando y conducción.
 Se debe ponderar la interlocución y diálogo con la sociedad en la prevención del
delito.
 El modelo de mando único debe realizarse en el ámbito estatal, y no en el ámbito
nacional, a fin de generar un equilibrio en el control de la importante función de
seguridad pública y evitar concentrar dicha facultad en una sola institución.
 Preservar la policía de investigación adscrita directamente a la Institución del
Ministerio Público.
Con base en las siguientes consideraciones, el modelo de mando único que se

implemente en las corporaciones policiales, debe pugnar por una política de seguridad
democrática, liderada por mandos civiles en la ejecución de las funciones que se les
asigna para prevenir delitos y tutelar los derechos fundamentales de todas las personas,
en un marco de seguridad confiable y cercano a la ciudadanía.
2.7.1. Profesionalización de la policía
En la actualidad debemos reconocer que las instituciones policiales se encuentran

afectadas por las severas desviaciones de sus funciones e indiscutibles invasiones de
competencias ajenas; se presentan también, graves desbordamientos de sus funciones
legales y utilización de medios informales de acción, con grave perjuicio de las dignidad
de las personas y con lesión de sus derechos fundamentales, lo cual tiene un costo social
y político de gran envergadura, y que produce en el imaginario popular un sentido rechazo
hacia la institución policial.
Todavía persisten las graves confusiones entre las funciones que debe tener la policía
preventiva y la policía de investigación dependiente de la Institución del Ministerio Público,
por mencionar un ejemplo. Vemos que en numerosas ocasiones se le asigna a la policía
preventiva labores de investigación y viceversa, a la de investigación labores preventivas
de vigilancia.
La modernización de las Instituciones policiales implica necesariamente su

profesionalización y la mejora de los diseños institucionales que potencialice su eficacia
en tareas de seguridad pública y prevención del delito, lo cual, dejará de lado esquemas
de acción informales e improvisados. La carrera policial no es bien vista en el ámbito
social, sobre todo tomando en consideración los pobres requisitos que se exigen para su

26
ingreso, por ejemplo, escolaridad mínima que está por debajo de las exigencias
profesionales.
Frente a esta problemática debe establecerse una capacitación y profesionalización

progresiva satisfactoria, que permita identificar las aptitudes necesarias para cumplir con
sus funciones y condiciones su ingreso de manera rigurosa. Aunado a lo anterior, deben
establecerse verdaderos concursos de oposición bien regulados normativamente, por los
cuales se asegure que los ascensos serán otorgados a los mejores servidores públicos, y
desterrar, en definitiva, los niveles de corrupción en los mandos superiores, que
establecen condiciones de corrupción y explotación de los servidores públicos subalternos
que indefectiblemente repercute en la sociedad.
Asimismo, deben establecerse salarios remuneradores que se incrementen

escalonadamente de forma razonable y efectiva, para poder hacer referencia a una real
carrera policial que satisfaga sus gastos como servidores públicos, no sólo en el orden
material, sino también, en el ámbito social y cultural, incluso en lo que concierne a la
educación y formación de sus hijos.
En suma, para asegurar la disciplina, honradez, eficiencia y eficacia de las instituciones

policiales, se involucran múltiples factores, siendo la profesionalización y la capacitación
uno de los mayores retos, aspectos que coadyuvarán a resolver de raíz, los problemas y
vicios en los que se ha visto inmersa la policía como una Institución pilar y de gran valía
para las políticas públicas de seguridad pública y prevención del delito en el Estado
Mexicano.
2.7.2. Policía de la comunidad
La policía de la comunidad es un modelo de partición y seguridad ciudadana que resalta

el rol de la comunidad en la gestión y vigilancia de políticas públicas en materia de
seguridad pública. Dicho modelo, coexiste con el modelo de seguridad pública
desarrollado por las instituciones gubernamentales.
El modelo de policía de la comunidad fortalece las actividades estatales en materia de

prevención del delito y favorece la cohesión social en aspectos axiológicos, es decir,
valores que son comunes a la sociedad. Algunas de las principales características que
informan a las policías de la comunidad son el establecimiento de vínculos estrechos
entre la ciudadanía y la autoridad en tareas de prevención del delito, lo cual implica la
descentralización de las funciones gubernamentales en las tareas de seguridad pública; la
inclusión de las instituciones policiales en el análisis de las condiciones sociales y
criminógenas que vulneran la vida de las personas en comunidad.

27
Es preciso señalar que la policía de la comunidad no debe ser confundida como un medio
de resolución de conflictos de carácter vindicativo frente a las problemáticas sociales, y
mucho menos como un medio de autotutela, lo cual, se encuentra prohibido por la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en el artículo 17, por el que se
establece que: “Ninguna persona podrá hacerse justicia por sí misma, ni ejercer violencia
para reclamar su derecho”.
Actividad 3. La participación de la ciudadanía en la prevención del

delito


28
2.8. Legislación nacional en materia de prevención del delito
Por medio de la reforma Constitucional al artículo 21, el Poder Legislativo fortalece a las
instituciones que brindan seguridad pública, otorgando facultades y atribuciones a los tres
órdenes de gobierno en materia de prevención, investigación y persecución de la
criminalidad.
Asimismo, de conformidad con el artículo 73 Constitucional, se faculta al Congreso de la

Unión establecer las bases para la coordinación y organización de las instituciones
encargadas de brindar seguridad pública en materia federal.
Por otra parte, se establecen determinadas facultades al Congreso de la Unión para

establecer los delitos –tipos penales– y las faltas que se puedan presentar en contra de la
Federación, así como definir las sanciones que se impondrán, lo que permite unificar los
criterios en materia de procuración de justicia y prevención del delito en los tres órdenes
de gobierno.
No podemos dejar de tomar en cuenta que, a la par de este bloque normativo se crearon
las leyes especiales, en materia de secuestro, trata de personas y delincuencia
organizada. Estas leyes de carácter reglamentario permiten la distribución de
competencias y la forma de coordinación entre los tres órdenes de gobierno para la
prevención y persecución de dichos fenómenos delictivos, los cuales impactan
indefectiblemente en los intereses de la sociedad.
Como podemos observar, existe una diversidad de leyes que impactan en el ámbito de la
seguridad pública y la prevención del delito, por lo que contamos con una amplia
legislación en este ámbito que permite coordinar las instituciones encargadas de esta
importante labor.

29
2.8.1. Artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos: la función de la seguridad pública como prevención del
delito
El artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicano es el

fundamento de la primordial función que realiza el Estado en materia de seguridad
pública, y en la cual se encuentra comprendida la prevención del delito. De igual manera,
es el punto de partida de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, la
cual constituye una Ley Reglamentaria de dicha disposición constitucional.
De acuerdo al párrafo noveno del artículo 21 Constitucional, se establece que las

instituciones de seguridad pública serán de carácter civil, disciplinado y profesional, así
como la obligación de que las Instituciones del Ministerio Público y policiales de los tres
órdenes de gobierno se coordinen entre sí para cumplir los objetivos de la seguridad
pública y conformen el Sistema Nacional de Seguridad Pública, que estará sujeto a las
siguientes bases mínimas:
a) La regulación de la selección, ingreso, formación, permanencia, evaluación,

reconocimiento y certificación de los integrantes de las instituciones de seguridad pública.
La operación y desarrollo de estas acciones será competencia de la Federación, el Distrito
Federal, los Estados y los Municipios en el ámbito de sus respectivas atribuciones.
b) El establecimiento de las bases de datos criminalísticos y de personal para las

instituciones de seguridad pública. Ninguna persona podrá ingresar a las instituciones de
seguridad pública si no ha sido debidamente certificado y registrado en el sistema.
c) La formulación de políticas públicas tendientes a prevenir la comisión de delitos.
d) Se determinará la participación de la comunidad que coadyuvará, entre otros, en los

procesos de evaluación de las políticas de prevención del delito así como de las
instituciones de seguridad pública.
Fuente: Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. (2013). Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos. Recuperado el 9 de septiembre de 2013, de:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1.pdf

30
2.8.2. Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública
La Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, tiene como principal
fundamento el pacto federal de acuerdo a lo dispuesto por el artículo 21 Constitucional.
Los integrantes del Sistema Nacional, son los poderes Ejecutivos, el Ministerio Público y
las instituciones policiales de los tres ámbitos de gobierno, quienes asentarán las bases
para la implementación de políticas preventivas dentro de las instituciones encargadas de
seguridad pública, y mecanismos que permitirán su control de acuerdo a los principios de
legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos
humanos de todos sus integrantes.
Se divide en dos apartados. El primero, define las funciones y características del Sistema
Nacional de Seguridad Pública, se establecen los mecanismos de coordinación,
cooperación y dirección de las políticas de seguridad pública en los tres niveles de
gobierno; el segundo, establece los principios generales que deben regir las políticas de
seguridad pública y los instrumentos institucionales requeridos para cumplir sus
funciones.
Esta Ley establece que la seguridad pública comprende la prevención especial y general
de los delitos, su investigación y persecución para hacerla efectiva así como la sanción de
las infracciones administrativas y define a la prevención como la base de las políticas de
seguridad pública, que deberán tener como objeto la inhibición de la comisión de
conductas ilícitas a través de la erradicación de los factores de riesgo que causan la
delincuencia, que forman parte integral de este fenómeno, la atención de las víctimas y la
reinserción social de los transgresores.
En dicha Ley se establecen de forma general las características que deben cumplir las
instituciones de seguridad pública: civiles, disciplinadas y profesionales. Asimismo, se
incorpora como explícita la obligatoriedad de la rendición de cuentas.
La participación ciudadana es base fundamental del desempeño de las funciones del

Sistema Nacional de Seguridad Pública, por lo que se establecen las formas de
participación ciudadana y de la sociedad, establecida en dos niveles fundamentales: el de
la comunidad, tenga o no estructura organizativa, y el de la sociedad civil organizada.
Por otra parte, establece las competencias del Sistema Nacional, para determinar las
políticas a seguir en materia de prevención; atención integral a víctimas; participación
ciudadana; procedimientos de selección, ingreso, formación, permanencia, evaluación,
certificación, promoción y retiro de los miembros de las instituciones de seguridad pública;
los sistemas de estímulos y recompensas así como los disciplinarios y, de manera
imprescindible, el suministro y sistematización de la información de Información sobre
Seguridad Pública.

31
2.8.3. Código Penal Federal
El Código Penal Federal es un conjunto de normas de carácter sustantivo, que se

encuentra dividido en dos partes: general y especial. Por lo que hace a la parte general,
encontramos en ella los principios del Derecho Penal, las reglas generales sobre la
autoría y la participación, las formas de comisión de los delitos, las causales de exclusión
de los delitos, las reglas generales de las sanciones penales, entre otros aspectos; en
cuanto a la parte especial, se encuentran contenidos cada uno de los tipos penales a los
cuales se asocian penas y/o medidas de seguridad.
Se debe tomar en consideración que para efectos de la prevención, el Código Penal

Federal, como simple norma sustantiva, constituye una herramienta que fija límites al
poder punitivo del Estado, y cuyo efecto disuasorio en el ámbito formal, sirve como un
factor de inhibición para la comisión de delitos, es decir, se actualiza como un factor de la
llamada prevención general, en razón de que existe un diálogo racional entre norma y la
conducta de las personas. En este sentido, su carácter es meramente normativo, no así,
práctico.
2.9. Leyes específicas para prevenir delitos
Las leyes especiales en materia de prevención del delito, tienen como fin tutelar la
libertad, la dignidad y los demás derechos humanos reconocidos universalmente,
mediante la regulación de las acciones del Estado Mexicano por medio de la prevención
del delito en forma particular y general, la investigación, persecución y sanción de los
delitos, establecer los tipos penales, las sanciones y el procedimiento penal aplicables, así
como la distribución de competencias y formas de coordinación entre los distintos órdenes
de gobierno.
Pueden ser reglamentarias y generales, son leyes de orden público e interés social y de
observancia general, tienen por objeto establecer las bases de coordinación entre la
Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios en materia de prevención del
delito, la violencia y la delincuencia en el marco del Sistema Nacional de Seguridad
Pública, previsto en el artículo en el artículo 21 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos.

32
2.9.1. Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en

materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las
Víctimas de estos Delitos
La Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en materia de Trata de
Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos, tiene por
objeto tutelar la libertad y la dignidad de las personas y los demás derechos humanos
reconocidos universalmente y regular las acciones del Estado Mexicano en la prevención,
investigación, persecución y sanción de los delitos previstos en ella, así como establecer
los tipos penales, las sanciones y el procedimiento penal aplicable, así como la
distribución de competencias y formas de coordinación entre los distintos órdenes de
gobierno.
Dentro de esta Ley se tipifica el delito de Trata de Personas y cada uno de los delitos que
se le relaciona, estableciendo las sanciones que deben aplicarse en cada caso de la
comisión del ilícito, las sanciones por acumulación de delitos cuando se relacionan con
otros, las hipótesis de su agravamiento y las reglas comunes a todos los casos en la
interpretación y aplicación de estas disposiciones.
Regula todo lo relativo a los derechos de las víctimas y las personas que les rodean, en lo
que hace tanto a su atención integral, sus derechos, protección y seguridad durante los
procesos, el resarcimiento y reparación de los daños, los derechos de las víctimas
extranjeras y las medidas para su protección en el largo plazo, cuando haya participación
de la delincuencia organizada.
Se establecen las obligaciones de la Procuraduría General de la República de crear un
Programa de Protección a Víctimas y Testigos, las reglas generales de su funcionamiento
y la creación de una instancia específica para operarlo.
Por lo que hace a la prevención del delito de trata de personas, señala

que deben establecerse políticas y programas que tengan por objeto la
detección de zonas y grupos con mayor vulnerabilidad y atención
prioritaria, así como su evaluación y la atención a rezagos. Asimismo,
establece una distribución clara de facultades y competencias
exclusivas y concurrentes de los tres órdenes de gobierno en la materia
y medidas para el fortalecimiento institucional.
Los delitos relacionados con la trata de personas se consideran como delitos graves. Se
señala que para el caso de la sustracción de menores, deberán implementarse sistemas
de alerta y protocolos de acción inmediata para su búsqueda y localización, en el que
coadyuven los integrantes del sistema las corporaciones de emergencia, medios de
comunicación, prestadoras de servicios de telecomunicaciones, organizaciones no

33
gubernamentales y ciudadanía en general.
2.9.2. Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de

Secuestro
La Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro es

reglamentaria del párrafo primero de la fracción XXI del artículo 73 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de secuestro.
Tiene como objeto establecer los tipos penales, sus sanciones, las medidas de
protección, atención y asistencia a ofendidos y víctimas, la distribución de competencias y
formas de coordinación entre la Federación y las Entidades Federativas, las cuales, en el
ámbito de sus competencias, estarán obligadas a coordinarse entre ellas en materia del
delito de privación ilegal de la libertad en su modalidad de secuestro.
Esta Ley de acuerdo a sus disposiciones, establece la coordinación con las instituciones
de seguridad pública entre los tres órdenes de gobierno y se coordinarán a través del
Centro Nacional de Prevención y Participación Ciudadana del Secretariado Ejecutivo del
Sistema Nacional de Seguridad Pública, establecidas en el artículo 21 de la Ley General
para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro, para realizar las siguientes
acciones en materia de prevención del delito:
 Aplicar los conocimientos de las ciencias jurídicas penales que permitan generar
estrategias en la prevención del delito de secuestro.
 La coordinación entre instituciones para procesar, interpretar la información
obtenida en cualquier parte de la república para establecer cuáles son las zonas,
sectores y grupos que representan un riesgo respecto de delito de secuestro.
 Difundir campañas enfocadas a la prevención del delito de secuestro.
 Establecer relaciones de colaboración con todas y cada una de las instrucciones
encargadas de la seguridad pública, la procuración y administración de justicia
que conforman los tres niveles de gobierno, así como los sectores, económicos y
civiles.
 Establecer relaciones de colaboración con las instituciones competentes del
Estado y las organizaciones sociales con el objetivo de orientar las medidas que
deben adoptar para prevenir los delitos relacionados con el delito de secuestro.
 Colaborar con el registro e identificación dentro de las instituciones seguridad
pública, de las personas pertenezcan empresas privadas de seguridad.

34
Estas acciones permiten a los tres órdenes de gobierno realizar actividades de prevención
de la criminalidad en coordinación todas las instituciones involucradas en brindar
seguridad pública, y facilitan la participación de la ciudadanía en la gran labor de prevenir
la comisión del delito de secuestro, el cual, en la actualidad ha afectado
considerablemente bienes jurídicos comunes a la sociedad en su conjunto, tanto a nivel
nacional como internacional.
2.9.3. Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación de acuerdo a sus contenidos, tiene
por prevenir y eliminar todas las formas de discriminación que se ejerzan contra cualquier
persona, de acuerdo en los términos del artículo primero Constitucional, así como
promover la igualdad de oportunidades y de trato entre todas las personas.
De acuerdo con lo que establece el artículo 4 de esta Ley, la discriminación se comprende

como:
toda distinción, exclusión o restricción que, basada en el origen étnico o nacional, sexo, edad, talla
pequeña, discapacidad, condición social o económica, condiciones de salud, embarazo, lengua,
religión, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra, tenga por efecto impedir o
anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las
personas. También se entenderá como discriminación la xenofobia y el antisemitismo en cualquiera
de sus manifestaciones. (P.1-2).
De igual forma al Estado le corresponde incentivar las condiciones necesarias para que
los bienes jurídicos de la sociedad como son la libertad y la igualdad, sean realmente
efectivas y su ejercicio pueda efectuarse sin obstáculos.
Asimismo, es el fundamento de creación del Consejo Nacional para Prevenir la

Discriminación, organismo descentralizado sectorizado de la Secretaría de Gobernación,
que goza de autonomía técnica y de gestión y dicta las resoluciones de esta Ley;
asimismo, es la instancia encargada de integrar los procedimientos de reclamación o
queja en materia de discriminación.
Por medio del Consejo y de acuerdo a sus atribuciones en materia de prevención, se

diseñan estrategias e instrumentos, programas, proyectos y acciones para prevenir y
eliminar la discriminación, así como la difusión y promoción de contenidos para evitar y
eliminar las prácticas discriminatorias en general.

35
Autoevaluación
Con la finalidad de llevar a cabo una recapitulación de los conceptos más importantes
estudiados en la Unidad, resuelve el ejercicio de autoevaluación que se encuentra en la
pestaña de la Unidad.
Evidencia de aprendizaje. Paradigmas y modelos de prevención social

del delito
La evidencia de aprendizaje es la actividad integradora de la

unidad; por lo tanto, es importante que realices lo siguiente:
 Recupera los contenidos vistos en la unidad.

 En caso de ser necesario, corrige y envía
nuevamente tu trabajo.
Actividades de Autorreflexión
Además de enviar tu trabajo de la Evidencia de aprendizaje, es importante que ingreses

al foro Preguntas de Autorreflexión y consultes las preguntas que tu Docente en línea
presente.

36
Cierre de la Unidad
En esta Unidad estudiaste aspectos de la cultura punitiva, el nuevo rol de la prevención

del delito en el sistema de Justicia Penal del Estado mexicano, así como el marco
normativo de las Instituciones encargadas de brindar seguridad pública a nivel nacional y
local, establecimos las bases para identificar las instituciones encargadas de la
prevención del delito a nivel federal.
Identificaste las atribuciones que estable la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, al Sistema Nacional de Seguridad Pública, observando principalmente las
funciones del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, así
como de las instituciones que brindan seguridad pública en las Entidades Federativas y
Municipios en materia de prevención del delito.
Establecimos, que el control de confianza para los integrantes de las referidas

Instituciones, constituye una política preventiva para contrarrestar la corrupción y el delito,
identificando a su vez todos aquellos servicios, que brindan las Dependencias de
Seguridad Pública.
Identificaste los mecanismos que el Estado Mexicano ha desarrollado para la participación

de la ciudadanía en la rendición de cuentas, así como en los programas estratégicos
desarrollados para la participación directa de las comunidades en la prevención del delito.
Comprendiste de forma práctica, que la legislación nacional contempla los objetivos en

materia de seguridad pública y prevención del delito, establecidos en el Plan Nacional de
Desarrollo y el Programa para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, así
como la forma en la que se implementan las políticas públicas, por medio de las
Instituciones encargadas en los tres órdenes de gobierno.
En la siguiente Unidad, analizaremos la prevención del delito desde el marco jurídico

internacional, para reflexionar en torno a la tarea conjunta que tiene la comunidad
internacional, a través de la revisión de las distintas Instituciones y Tratados que señalan
su importancia a nivel global.
Para saber más
Revisa el libro sugerido para obtener más información sobre el tema de prevención social
del delito:
 Peñaloza, Pedro José (2012). Prevención social del delito. Asignatura pendiente.
Cuarta Edición. México: Porrúa.

37
Fuentes de consulta
 González Placencia, Luis; Arce Aguilar, José Luis y Álvarez, Metztli (Coord.)
(2007). Aproximaciones empíricas al estudio de la inseguridad. Once estudios en
materia de seguridad ciudadana en México. México: Porrúa/H. Cámara de
Diputados LX Legislatura.
 Pavarini, Massimo; Pérez Carrillo, Agustín A. y Tenorio Tagle, Fernando

(2006).Seguridad Pública. Tres puntos de vista convergentes. México: Ediciones
Coyoacán.
 David, Pedro R. (2005). Criminología y sociedad. Instituto Nacional de Ciencias

Penales. México.
Fuentes cibergráficas

 Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. (2013). Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos. Recuperado el 19 de febrero de 2015, de:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_150917.pdf
 Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. (2009). Reglamento del Secretario

Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Recuperado el 9 de septiembre
de 2013, de: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regla/n122.pdf
 (2013). Bases para el Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la

Delincuencia, Secretaría de Gobernación. Recuperado el 19 de febrero de 2015, de:
http://cleuadistancia.cleu.edu.mx/cleu/flash/PAG/lecturas/Prevenci%F3n/Bases%20de
%20programa%20nacional%20para%20la%20prevenci%F3n%20social%20de%20la%
20violencia....pdf
 Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en materia de Trata de
Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas del estos Delitos. (2013).
Orden Jurídico. Recuperado el 19 de febrero de 2015, de:
http://www.ordenjuridico.gob.mx/Documentos/Estatal/Veracruz/wo81645.pdf
 Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro. (2011).
Orden Jurídico. Recuperado el 19 de febrero de 2015, de:
http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5168835&fecha=30/11/2010
 Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. (2012). Orden Jurídico.
Recuperado el 19 de febrero de 2015, de:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGSNSP_260617.pdf

38
 Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia. (2011). Orden

Jurídico. Recuperado el 19 de febrero de 2015, de:
http://www.shcp.gob.mx/LASHCP/MarcoJuridico/MarcoJuridicoGlobal/Leyes/370_lgpsv
d.pdf
 Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación. (2013). Orden Jurídico.

Recuperado el 19 de febrero de 2015, de
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/262_011216.pdf
 Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018. Diario Oficial de la Federación. (2013).

Recuperado el 19 de febrero de 2015, de:
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5299465&fecha=20/05/2013

39

Unidad 2. La Prevención Del Delito en El Estado Mexicano - 2018 - 1 - b2

Transféré par

Informations du document

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Unidad 2. La Prevención Del Delito en El Estado Mexicano - 2018 - 1 - b2

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Prevención del delito

Licenciatura en Seguridad Pública

Prevención del delito

Universidad Abierta y a Distancia de México

División de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pública.