Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
DE MOQUEGUA
-“PROYECTO ESPECIAL
REGIONAL PASTO
GRANDE”
El presente documento ha sido elaborado por la empresa INVESTA PERÚ a solicitud del
Proyecto Especial Regional Pasto Grande, bajo los términos y condiciones estipulados en el
contrato suscrito entre ambas partes.
INVESTA PERÚ es una empresa privada e independiente, con ninguna clase de relación con
la contratante, fuera del proyecto presentado. Cualquier duda acerca de la objetividad de los
contenidos técnicos y análisis económicos, podrá ser respaldada y fundamentada por el
equipo de INVESTA PERU que intervino en el análisis y redacción parcial o total del informe
final.
Las fuentes de información proporcionadas a INVESTA PERÚ por parte del Proyecto Especial
Regional Pasto Grande, serán consideradas fidedignas por nuestro grupo de consultores.
INVESTA PERÚ no se responsabiliza explícita ni implícitamente por la veracidad de su
contenido. Toda información proporcionada por el Proyecto Especial Regional Pasto Grande,
será de carácter confidencial, no pudiendo ser distribuida ni divulgada, parcial o totalmente
por INVESTA PERÚ, sin el conocimiento y autorización del Proyecto Especial Regional Pasto
Grande.
2
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
INDICE
RESUMEN EJECUTIVO....................................................................5
I. ASPECTOS GENERALES............................................................7
II. IDENTIFICACIÓN..................................................................24
III. FORMULACIÓN....................................................................59
IV. EVALUACIÓN........................................................................100
4.1 Beneficios...........................................................................101
4.2 Evaluación Social.................................................................122
4.3 Evaluación Privada...............................................................126
3
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
IV. CONCLUSIONES....................................................................145
V. ANEXOS...............................................................................149
4
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
RESUMEN EJECUTIVO
5
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
6
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
MODULO 1
ASPECTOS GENERALES
7
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
8
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
Unidad Formuladora
9
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
1
Información extraída de Perfil de Proyecto “Mejoramiento Integral de los Servicios Públicos Agrarios en
la Producción de Uva para Exportación” elaborado por el Ing. Freddy Zeballos Núñez
10
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
2
IBID
11
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
12
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
Punto en la cadena
Resumen de los problemas que impactan calidad, cantidad,
Agroalimenticia donde
precio o disponibilidad del producto
ocurre el problema
Política Agricola
* Crédito No hay cartera de crédito
* Planificación Parcialidad hacia cultivos no alimenticios ( algodón)
Aspectos Institucionales
* Servicios Agrarios Ineficientes, insuficientes o inexistentes
Medio Ambiente
Pre-Producción
* Sistemas de Riego No disponibles en el sitio de producción, falta crédito
* Centros de empaque No disponible
* Material de siembra Proveedores con plantones o semillas de mala calidad
Características del Cultivo
13
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
14
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
Provincias Hectáreas
Moquegua 2,761
Torata 1,179
Ilo 476
Estuquiña 131
San Antonio 828
Jaguay – Rinconada 1,729
TOTAL 7,104
3
IBID
15
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
Lineamientos de Política
4
IBID
16
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
17
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
18
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
Normas Relacionadas
Art. 51:
a. “Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y
administrar los planes y políticas de la región en matera agraria
en concordancia con las políticas nacionales y los planes
sectoriales y las propuestas promocionales de desarrollo rural de
parte de las municipalidades rurales”
b. “Administrar y supervisar la gestión de actividades y
servicios agropecuarios, en armonía con la política y normas de
los sectores correspondientes y las potencialidades regionales”.
19
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
Art. 55:
b. “Impulsar el desarrollo de los recursos humanos regionales
y la mejora en la productividad y competitividad de las unidades
económicas de la región, a través de actividades de capacitación,
provisión de información y transferencia tecnológica. ”
c. “Elaborar y ejecutar las estrategias y el programa de
desarrollo de la oferta exportable y de promoción de las
exportaciones regionales”.
d. “Identificar oportunidades comerciales para los productos
de la región y promover la participación privada en proyectos de
inversión en la región”.
20
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
21
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
5
Información recogida del INFORME Nº 140-2005-FZN/PERPG.GRM - Ing. Freddy Zeballos .
22
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
SECTOR: AGRICULTURA
Línea
Unidad Valor a
INDICADOR DE de Base
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA BENEFICIO ESPERADO de alcanzar
IMPACTO a julio
medida al 2006
2001
LP-01: Desarrollo de plataformaInnovación tecnológicaValor Bruto de la Millones 15000 18000
de servicios agrarios para corregirincrementada, eficiencia en la tomaProducción de Soles
las distorsiones del mercado yde decisiones por los productores,Agropecuaria
generar nuevas oportunidades demejoramiento de la competitividad,
acceso a mercados internos ydisminución de riesgos, garantía de
externos calidad, y seguridad jurídica de la
propiedad.
LP-02: Desarrollo de acceso aMayor valor de las exportacionesIncremento de lastasa (%) 100 190
mercados externos agropecuarias exportaciones
agropecuarias
LP-03: Desarrollo de un sistemaSistema de mercados mayoristasReducción de pérdidasMillones 170 80
eficiente de comercialización eficiente postcosecha dede Soles
productos
comercializados en
mercados mayoristas
LP-04: Liderar el desarrollo ruralContribuir a reducir la pobreza Porcentaje de población% 70 60
con acciones focalizadas pobre respecto a la
población total rural
LP-05: Impulsar el fortalecimientoOrganizaciones públicas y privadasProductores con baja% 90 60
institucional a partir de laseficientes en el agro rentabilidad respecto al
Agencias Agrarias y la total de productores
organización de los productores
en cadenas productivas
LP-06: Desarrollar la gestión y elReducción de las áreas deforestadasTasa de deforestación y% 100 ´(25)
aprovechamiento sostenible de losy recuperación de los suelosáreas recuperadas de
recursos naturales compatible condeteriorados suelos
la protección del medio ambiente
rural
Notas aclaratorias:
Lineamientos de Política: Se refiere a los grandes temas que orientan la política sectorial basados en el diagnóstico del
sector y reflejan las prioridades políticas que el Gobierno propone para lograr el desarrollo del sector.
Beneficios deseados: Se refiere a los beneficios que cada Lineamiento de Política espera lograr en la población y/o en las
instancias que brindan el servicio para que tenga un mejor impacto.
Indicador de Impacto: Es aquel que muestra los efectos (directos o indirectos) producidos en los beneficiarios directos o en
el conjunto de la sociedad, según sea el caso, como consecuencia del resultado de aplicar determinado lineamiento de
política sectorial.
Unidad de medida: Es la manera como se medirá el progreso en el impacto de un determinado Lineamiento de política
implementado en el periodo 2002-2006. Debe ser clara, cuantificable y de fácil verificación, reflejando de manera directa los
avances logrados.
Línea de base al 2001: Es el punto de partida para medir el progreso de un determinado indicador, representa la situación en
el periodo anterior a la aplicación del Lineamiento de Política y permitirá comparar los avances logrados al final del periodo.
Valor a alcanzar al 2006: Es el resultado que se espera alcanzar al aplicar un determinado Lineamiento de Política. Permitirá
determinar la eficiencia en su aplicación y permitirá hacer las correcciones necesarias para mejorar su impacto.
Fuente: www.portalagrario.gob.pe/politicaagraria7.shtml
6
Información recogida del INFORME Nº 140-2005-FZN/PERPG.GRM, Ing. Freddy Zeballos .
23
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
MODULO 2
IDENTIFICACIÓN
24
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
7
El VBPA es un indicador económico como el PBI, de elaboración mensual a cargo del Ministerio de
Agricultura del Perú.
25
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
26
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
27
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
Promedio Participación
Principales Productos 2001 2002 2003 2004
(2) (%)
Sector Agropecuario 128 125.4 119.5 118.1 122.75 100
Subsector Agrícola 99.3 100.3 92.8 90.3 95.7 77.9%
Alfalfa 86.6 87.3 79.5 77.2 82.7 67.3%
Papa 2.8 2.8 2.5 2.8 2.7 2.2%
Aceituna 1.3 1.9 2.4 1.2 1.7 1.4%
Palta 1.1 1.3 1.4 0.9 1.2 1.0%
Uva 1.1 1.1 1 1.2 1.1 0.9%
Maíz Amiláceo 0.8 0.9 0.8 0.8 0.8 0.7%
Maíz Choclo 0.4 0.5 0.6 0.7 0.6 0.4%
Chirimoya 0.1 0.1 0.1 1.4 0.4 0.3%
Haba grano verde 0.7 0.3 0.2 0.3 0.4 0.3%
Ajo 0.8 0.2 0.3 0.2 0.4 0.3%
Orégano 0.4 0.4 0.3 0.4 0.4 0.3%
Manzana 0.4 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3%
Otros 2.8 3.2 3.4 2.9 3.1 2.5%
Subsector Pecuario 28.7 25.1 26.7 27.8 27.1 22.1%
Vacuno 10.3 9.2 9.7 10.1 9.8 8.0%
Leche 8.9 8.6 9 9.2 8.9 7.3%
Ave 2 1.7 1.7 1.8 1.8 1.5%
Porcino 1.7 1.3 1.3 1.7 1.5 1.2%
Alpaca 1.5 1.2 1.4 1.4 1.4 1.1%
Ovino 1.4 1 1.4 1.4 1.3 1.1%
Otros 2.9 2.1 2.2 2.2 2.4 1.9%
(1) Preliminar
(2) Años 2001-2004
Fuente: MINAG - Dirección General de Información Agraria
8
Ministerio de Agricultura del Perú.
9
El MINAG, responsable de la estadística agropecuaria nacional, sólo recoge datos de hectáreas
cosechadas de cultivos permanentes como la alfalfa y las aceitunas, al final de la campaña. Esto impide
construir un gráfico con la estacionalidad mensual de la campaña agrícola de Moquegua.
28
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
VBPA de Moquegua
Promedio: 2001-2003
Superficie Cosechada
Se puede tomar el área cosechada como área cultivada, toda vez que
por la metodología de toma de datos del MINAG, no es posible sumar
las siembras de todos los cultivos transitorios y permanentes de la
región. En la región de Moquegua, durante el año 2004, el principal
cultivo cosechado fue la alfalfa que llegó a tener 9,200 ha que
representan el 70% de la superficie cosechada en toda la región. Los
siguientes cultivos de importancia son: Maíz amiláceo, Papa, Frijol
vainita, Palto, Tuna, Cebada grano, Olivo, Vid y Chirimoya. Entre
ellos se encuentran 3 cultivos de interés por su potencial exportador:
palto (182 ha), olivo (400 ha) y vid (163 ha) Asimismo, es posible
observar que la mayor concentración del área cultivada se da en las
provincias de Mariscal Nieto y General Sánchez Cerro.
PROVINCIAS
Principales cultivos -
Total
Superficie Cosechada 2004 Mariscal General
Moquegua Ilo
( ha.) Nieto Sanchez
Cerro
Alfalfa 9,200 4,856 4,340 4
Maíz amiláceo 754 212 542 -
Papa 537 188 349 -
Frijol vainita 204 204 - -
Palto 182 91 91 -
Tuna 182 113 69 -
Cebada grano 173 57 116 -
Olivo 400 - - 400
Vid 163 100 56 7
Chirimoya 142 32 110 -
TOTAL 11,937 5,853 5,673 411
Fuente: DGIA - MINAG
29
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
30
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
TOTAL 5,452 4,986 2,709 5,452 143 144 237 313 2,528 2,087 5,452
Fuente: ATDR Moquegua - Plan de cultivo y riego 2003 -2004
31
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
2.00
1.80
1.60
1.40
1.20
1.00
0.80
0.60
0.40
0.20
0.00
2001 2002 2003 2004
Fuente: MINAG
32
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
Mercado Agropecuario
33
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
34
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
A. PROBLEMA CENTRAL
35
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
12
Información extraída de Perfil de Proyecto “Mejoramiento Integral de los Servicios Públicos Agrarios
en la Producción de Uva para Exportación” elaborado por el Ing. Freddy Zeballos Núñez
36
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
13
El paquete tecnológico para el cultivo de exportación no existe localmente o está siendo aprendido por
experiencia intuitiva.
37
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
38
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
C. ANÁLISIS DE EFECTOS
39
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
40
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
Alta tasa de
Bajos ingresos morosidad en
netos de los pago de la tarifa
productores de agua
Producción de cultivos
tradicionales poco
rentables
en el ámbito del Proyecto
Especial Pasto Grande
Baja capacitación
Falta de recursos
y asistencia
financieros
técnica 41
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
A. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
42
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
B. ANALISIS DE MEDIOS
14
Existe gran interés de parte de los productores agropecuarios en acceder al financiamiento mediante el
PFE de COFIDE, de acuerdo con los padrones de asistentes en las diferentes presentaciones de los
funcionarios de COFIDE y Pasto Grande en Moquegua.
43
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
C. ANALISIS DE FINES
44
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
Baja tasa de
Mejora de ingresos morosidad en
netos de los pago de la tarifa
productores de agua
Producción de cultivos
rentables de exportación
en el ámbito del Proyecto
Especial Pasto Grande
Adecuada
Disponibilidad de
provisión de
recursos
capacitación y
financieros
asistencia técnica 45
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
46
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
47
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
A. ALTERNATIVA 1
48
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
15
Vladimir Barrantes Caballero, Alex Abad Escalante y Christian Goñi.
16
El detalle de cómo se llega a estas 151 ha se encuentra en la página 102 .
49
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
50
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
51
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
52
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
Nota:
53
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
B. ALTERNATIVA 2
54
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
17
Información extraída de Perfil de Proyecto “Mejoramiento Integral de los Servicios Públicos Agrarios
en la Producción de Uva para Exportación” elaborado por el Ing. Freddy Zeballos Núñez
55
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
56
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
57
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
58
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
MODULO 3
FORMULACIÓN
59
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
60
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
18
Se observa que en la sierra existe una mayor fragmentación y dispersión de las
propiedades, con promedio de parcelas de 2.7 y 3.2. en sierra centro-norte y sur,
respectivamente, frente al promedio nacional de 2.2 ha. Las zonas de costa y selva tienen
iguales niveles en el número de parcelas.
61
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
Propiedad Total
Total Coef. Nº
Ha promedio de beneficiarios
Productores Familiares
ha productores
151 2 76 5.5 415
Total Jornales /
Ha Coef jornales Unid Med Rend / ha
ha
151 0.019833 Jornales /KG 12,000 238
Total empleos
Total jornales Coef empleos
permanentes
35,937 0.005 180
Beneficiarios
Total
General
Productores 415
Empleos Per. 180
Total 595
19
Se considera que por cada 200 jornales, se genera un empleo de manera permanente de
acuerdo con los criterios de Evaluación de Chemonics Internacional – Proyecto PRA
62
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
63
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
64
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
Determinación de la demanda
Demanda
Productores Hectáreas
demandantes involucradas
491 982
65
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
21
Información extraída del Perfil de Proyecto “Mejoramiento del Manejo Agro económico del Cultivo de
la Vid en la Región Moquegua, 2003.
66
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
67
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
Determinación de la Oferta
68
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
69
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
70
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
71
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
N° de Instituciones
Nombre de la Cadena Cultivo Zonas Financiera Articulador Comprador
Agricultores Involucradas
Estuquiña, Charsagua, ONG Labor, SENASA,
Frutales palto Palta fuerte Samegua, Tumilaca, 19 - - Yugra Hnos Productores, Municipio
Torata, Yacango. provincial, PEPG, CFAM.
Ilo, Rinconada, Omo, Sta
Bodegas Municipio provincial,
Frutales vid Vid indust. Rosa, Estuquiña, 12 - -
locales CFAM, Gob. Regional
Charsagua, Alto Moq.
72
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
73
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
ALTERNATIVA 1
Los Valores Actuales de costo, a una tasa de descuento del 14% son
de S/.1’693,711 a precios privados y S/.1’437,038 a precios sociales.
74
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
75
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
76
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
77
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
78
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
79
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
80
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
ALTERNATIVA 2
Los costos totales del proyecto ascienden a S/. 3’646,500 a precios privados y S/. 3’214,446 a precios sociales. El
mayor porcentaje de este presupuesto esta destinado al financiamiento del Componente I, en el cual se contempla la
constitución de un Fideicomiso para el cultivo de Palta Hass.
81
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
82
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
83
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
84
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
85
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
Características y usos
Clima
Variedades de Palta
86
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
Producción Nacional
22
Según el ámbito agrícola de la OMC
87
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
23
Este dato se basa en los registros de las 3 Garitas ubicadas a la entrada de Lima Metropolitana. Fuente: MINAG
88
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
Mercado Internacional
89
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
Fuente: FAOSTAT
Fuente: FAOStat
90
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
Fuente: USDA
25,000,000
Fuente: Aduanas
20,000,000
15,000,000
10,000,000
5,000,000
0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005*
* Datos preliminares al 07 de jnio
92
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
a) Articulador
24
De acuerdo con el “Manual del Articulador” del Producto Financiero Estandarizado de COFIDE
93
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
1. En la fase de estructuración:
2. En la fase de ejecución
3. En la fase de supervisión
b) Comprador
94
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
c) Asistente Técnico
d) Productores
e) Proveedores
95
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
g) Condiciones Financieras
h) Contratos
96
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
97
FUNCIONAMIENTO DEL FIDEICOMISO Y LA CADENA PRODUCTIVA
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
98
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
CADENA PRODUCTIVA
Mercado Local o
De Exportación Función Operador:
identificación de
mercado final
Seguimiento y
entrega de la
Producción
Asistencia Técnica en Comercializador
abastecimiento de Materia
Prima
ARTICULADOR PROMUEVE
Mercado Final EL NEGOCIO
Medianos/Grandes
Potenciales
Compradores
Asistencia Técnica :
organización de la
Financiamiento:
INTEGRACION producción;
VERTICAL
mejoramiento técnica Productores de Moquegua Supervisa e pago
en campo, control de de los créditos
calidad.
PEQUEÑOS
PRODUCTORES
99
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
MODULO 4
EVALUACIÓN
100
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
4.1 BENEFICIOS
ALTERNATIVA 1
CEDULA DE CULTIVO
101
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
102
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
103
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
Nota: El Fondo de Desarrollo se constituye de manera tal que permita beneficiar inicialmente a 100 ha, para luego,
producto del repago de los créditos, ir beneficiando progresivamente a nuevas áreas. Así, un fondo inicial
para 100 ha permite beneficiar en un horizonte de 10 años a 151 ha. Es importante señalar que este número
puede ser aún mayor, sólo que para efectos del presente proyecto se ha previsto una curva de crecimiento
conservadora.
104
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
25
De acuerdo con la Información de la DGPA Moquegua.
105
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
106
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
107
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
108
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
109
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
110
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
111
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
112
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
113
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
114
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
115
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
116
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
ALTERNATIVA 2
117
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
118
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
119
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
120
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
121
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
122
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
ALTERNATIVA 1
Para el caso del presente perfil el Valor Actual Neto del proyecto a
precios sociales asciende a S/. 1.105 millones con una TIRS de 19%,
con la tasa social de descuento al 14%, según indica el ANEXO SNIP
09 – PARÁMETROS DE EVALUACIÓN.
123
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
124
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
ALTERNATIVA 2
Para el caso del presente perfil el Valor Actual Neto del proyecto a
precios sociales asciende a S/. 0.012 millones con una TIRS de 14%,
con la tasa social de descuento al 14%, según indica el ANEXO SNIP
09 – PARÁMETROS DE EVALUACIÓN.
125
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
126
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
ALTERNATIVA 1
Para el caso del presente perfil el Valor Actual Neto del proyecto a
precios privados asciende a S/. (0.054) millones con una TIR de 14%,
con la tasa de descuento al 14%, según indica el ANEXO SNIP 09 –
PARÁMETROS DE EVALUACIÓN.
127
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
128
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
ALTERNATIVA 2
Para el caso del presente perfil el Valor Actual Neto del proyecto a
precios privados asciende a S/. (0.113) millones con una TIR de 10%,
con la tasa de descuento al 14%, según indica el ANEXO SNIP 09 –
PARÁMETROS DE EVALUACIÓN.
129
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
130
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
131
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
SENSIBLIDAD
132
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
133
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
RIESGO
134
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
135
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
136
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
137
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
4.6 SOSTENIBILIDAD
138
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
139
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
140
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
141
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
142
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
143
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
144
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
145
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
MODULO 5
CONCLUSIONES
146
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
147
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
148
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
149
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
ANEXOS
150
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
ANEXO 1
COSTOS DE PRODUCCION DE PALTA HASS
COSTO POR HA
DESCRIPCION AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
COSTO DIRECTOS (US$)
Plantas Palta Hass 1,456 145.6 - - - - - - - -
Preparación de Terreno 120 - - - - - - - - -
Fertilizantes 70 70 70 90 100 100 100 100 100 100
Control de Plagas Enfermedades 16.7 33.3 58.3 83.3 166.7 200 225 225 291.7 291.7
Control de Malezas 42 42 42 42 21 21 21 21 21 21
Mano de Obra 351.4 215.4 215.4 500 750 833.3 1000 1097 1097 1097
Agua (S/.180/ Ha) 51.4 51.4 51.4 51.4 51.4 51.4 51.4 51.4 51.4 51.4
Técnico Responsable - - - 57.1 57.1 57.1 57.1 57.1 57.1 57.1
COSTO INDIRECTOS (US$)
Flete y transporte 50 33.3 100.7 100.7 130 170.7 181.4 194.3 202.9 215.7
Combustible 33.3 33.3 50 83.3 111.7 116.7 116.7 116.7 116.7 116.7
Impuestos Municipales 6.7 6.7 6.7 6.7 6.7 6.7 6.7 6.7 6.7 6.7
Gastos Administrativos 125 125 125 125 125 125 125 125 125 125
Prohass - - 18.3 18.3 18.3 18.3 18.3 18.3 18.3 18.3
Asociación de Agricultores 12.6 12.6 12.6 12.6 12.6 12.6 12.6 12.6 12.6 12.6
Asesoría Técnica 33.3 33.3 100 100 100 100 100 100 100 100
Imprevistos (10%) 25.5 24.4 41.3 44.7 50.4 55 56.1 57.4 58.2 59.5
COSTO TOTAL 2,394 826 892 1,315 1,701 1,868 2,071 2,183 2,259 2,273
DESCRIPCION AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
Rendimiento - - 2,000 4,000 7,000 10,000 12,000 14,000 15,000 15,000
INGRESO
Mercado Exportación
Otros Drawback, Recuperación IGV
Mercado Local
TOTAL
* Mercado exportación precio estimado $0.80/Kg 80% exportable
* Otros $0.08/Kg exportado
* Precio Mercado Local $/0.2/Kg
UTILIDAD -2394 -826 596 1,661 3,507 5,572 6,857 8,234 8,901 8,887
152
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
SUBTOTAL 14,295.00
IMPREVISTOS 4% 571.80
TOTAL INVERSION ( Nuevos soles ) S/. 14,866.80
RESUMEN: COSTO DEL SISTEMA DE RIEGO POR GOTEO PARA 1.00 Há DE PALTO MONTO
s/.
1. Obras Preliminares 80.00
2. Movimiento de tierras 360.00
3. Equipos y Materiales 11,320.00
4. Instalacion ( Montaje ) 985.00
5. Obras civiles complementarias 1,550.00
Sub total 14,295.00
Imprevistos 4% 571.80
TOTAL INVERSION ( Nuevos soles ) POR HECTAREA DE PALTO S/. 14,866.80
153
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
ANEXO 2
COSTOS DE PRODUCCION DE OTROS CULTIVOS
1) PALTO FUERTE
154
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
2) OLIVO
155
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
2) PAPRIKA
156
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
2) UVA DE MESA
157
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
ANEXO 3
1. Proceso Productivo
158
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
4. Asistente Técnico
5. Productores
a) Personas jurídicas
159
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
b) Personas naturales
6. Proveedores
Etapa I: Estructuración
160
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
161
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
162
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
163
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
164
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
Capacitación
Pre-operación
165
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
Operación
Desembolso
Recuperación
Fase 1: Capacitación
Funciones y responsabilidades.
Procedimiento procedimientos operativos.
Procedimientos de control.
Uso de formatos
Fase 2: Pre-operación
Fase 3: Operación
166
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
26
Los documentos referentes a comprobantes de pago y comprobantes de entrega deberán ser los señalados como
tales por SUNAT y contar con los requisitos establecidos por ésta.
167
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
Fase 4: Desembolso
Fase 5: Recuperación
168
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
169
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
Previo a la siembra
170
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
A la germinación
A la primera floración
A la fructificación
Previo a la cosecha
Durante la cosecha
Fase 4: Desembolso
Fase 5: Recuperación
171
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
ANEXO 4
Para ambos casos, se requiere confeccionar una Línea de Base y establecer un grupo de control
que permita tanto componer un escenario prefactual y contrafactual.
En este contexto, en la medida que se logre aplicar una Encuesta Simplificada de Niveles de
Vida por Necesidades Básicas Insatisfechas así como una de Situación de la Producción
Agrícola, para los productores de la zona de intervención del proyecto, al inicio y al concluir con
las operaciones del proyecto, se podría disponer de la información que soporte un diseño cuasi
experimental que aplicando un matching de observaciones para conformar el panel de
diferencias entre el grupo de tratamiento y el grupo de control, así como variables instrumentales
para eliminar el sesgo de selección, permita estimar econométricamente el efecto del proyecto
en el nivel de vida en general y en el nivel de satisfacción efectiva de los servicios en particular
para la población objetivo (por medio de la medición de las tasas de satisfacción de necesidades
básicas de acuerdo a las líneas de intervención del proyecto).
Evaluación de impacto
172
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
En suma, la evaluación de impacto implica identificar y separar los beneficios logrados como
consecuencia de la intervención del proyecto (un escenario factual), de aquellos que de todas
maneras hubieran ocurrido sin la ejecución de éste (un escenario contrafactual), por efecto de la
evolución normal de las condiciones del entorno o la acción de otros programas públicos o
privados. De este modo, el impacto del proyecto corresponde a la diferencia en la variable
resultado que registra el individuo o grupo objetivo con (grupo de tratamiento) y sin (grupo de
control) la intervención del proyecto. Sin embargo, esto entraña solucionar el problema de
identificación pues resulta evidente que un mismo individuo no puede ser observado al mismo
tiempo en ambos estados (con y sin intervención del proyecto).
Dos tipos de escenario contrafactual son los comunmente usados: (1) comparar las condiciones
de vida de los individuos que participan en el proyecto (grupo de tratamiento) con personas que
no acceden a estos beneficios pero tienen características similares a las de los beneficiarios
(grupo de control); (2) comparar la situación de los beneficiarios en diferentes momentos del
tiempo (antes y después de la intervención) por medio de un escenario prefactual respecto al
factual. Así mismo, los diseños se diferencian en el método de selección de estos grupos, que
puede ser aleatorio o no aleatorio. Dependiendo de estas características, los experimentos o
diseños se clasifican en experimentales, cuasi-experimentales y no experimentales (Baker,
2000). En este caso, dada la no elevada complejidad para medir indicadores, se propone utilizar
una metodología experimental.
173
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
grupo que comparte las características sociales, económicas, educacionales, etc. del grupo
beneficiario, con la única diferencia que no participa en el proyecto.
Cabe mencionar que estas labores de medición de la Línea de Base y la Evaluación de Impacto
(así como el monitoreo) serán encargadas en una consultoría. Sin embargo, a continuación se
presente una propuesta a seguir.
Sobre la base de la adopción de los nuevos cultivos, es necesario medir cual es el impacto
directo en la producción por hectárea de los beneficiarios.
Esta medición de la adopción sólo debe realizarse para aquellos productores definidos
dentro del grupo de tratamiento y no para la adopción generada por el proceso natural de
spill over para un rango mayor.
174
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
175
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
Este primer análisis mostrará la tasa de crecimiento o decrecimiento del VNPA desde el
momento de inicio del proyecto hasta el momento de la evaluación para cada uno de los
grupos. Las explicaciones internas de las magnitudes de las tasas podrán encontrarse al
realizar análisis específicos a partir de una clasificación de las variables definidas.
G R U P O D E T R A T A M IEN T O
V NP A
S itu a c ió n in ic ia l S itu a c ió n fin a l V a ria c io n e s
T a m a ñ o d e l p re d io
M ayor a 5 ha
D e 2 .5 a 5 h a
D e 1 a 2 .5 h a
M enos de 1 ha
TO TAL
G R U PO D E CO N TR O L
V NP A
S itu a c ió n in ic ia l S itu a c ió n fin a l V a ria c io n e s
T a m a ñ o d e l p re d io
M ayor a 5 ha
D e 2 .5 a 5 h a
D e 1 a 2 .5 h a
M enos de 1 ha
TO TAL
176
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
SITUACIÓN FINAL
Al igual que en el primer análisis, en este también será necesario realizar un análisis
estratificado por las variables definidas, para encontrar la justificación de las magnitudes
de las diferencias, así como medir en que situaciones se encontraron las mayores
diferencias.
Así como es posible realizar un análisis del cambio en el VNPA, es recomendable realizar
un análisis sobre los ingresos netos a nivel familiar de los productores, pues es en este
177
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
nivel que se puede hablar de los impactos económicos generados. Sin embargo, la
realización de este tipo de análisis involucra la toma de datos a un nivel más profundo, lo
cual afectará el presupuesto destinado para la realización de la evaluación de impacto.
El proceso a seguir es similar al presentado en la medición de los impactos sobre el VNPA,
en el sentido que es necesaria una comparación del grupo de tratamiento con el grupo de
control.
Por otro lado, también es posible realizar un análisis sobre los cambios producidos a nivel
de empleo, sea esta a nivel profesional, técnico o de mano de obra no calificada.
INDICE DE ACCESO
AL MERCADO
178
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
INDICE DE TENENCIA DE
RECURSOS
INDICE DE ACCESO
AL MERCADO
INDICE DE ACCESO
AL MERCADO
179
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
INDICE DE TENENCIA DE
SITUACIÓN
FINAL
RECURSOS
SITUACIÓN
INICIAL
INDICE DE ACCESO
AL MERCADO
Las acciones ejecutadas a lo largo del horizonte de vida útil del proyecto pueden producir
efectos, positivos o negativos, en el medio físico y biológico, social, económico y cultural.
Se debe describir las actividades que componen el proyecto, sobre todo aquellas que
modifiquen o alteren las condiciones naturales iniciales.
Los impactos negativos se califican sobre la base de valores de magnitud, extensión y
persistencia, así como la fragilidad del componente ambiental afectado.
Una vez listadas las actividades-impactos, será necesario otorgar una calificación para
determinar los impactos más severos y los más favorables.
Dada la diversidad de metodologías y el tipo de proyectos que se espera sean formulados,
se propone utilizar alguna de estas tres metodologías:
180
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
Los objetivo específicos son: i) contar con información permanente y secuencial, ii) contar
con información ordenada y oportuna para la toma de decisiones referida a políticas,
normatividad, orientación técnica, promoción, entre otros que desarrolla el PERPG, iii)
181
PERPG Proyecto de Desarrollo de Mejoramiento de Capacidades Competitivas para la Exportación
disponer de información útil para el desarrollo de las actividades que realizan los actores
de la cadena productiva.
182