POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL




SEMANA 3
POLÍTICA FISCAL





















































 


[ POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL]

 


CAPÍTULO
TRES

POLÍTICA
FISCAL

Como
ya
se
anotó
en
el
capítulo
dos,
la
política
fiscal
es
el
conjunto
de
normas
que
regulan

los
 ingresos
 
 y
 gastos
 del
 Estado,
 la
 política
 fiscal
 es
 la
 política
 que
 sigue
 el
 sector
 público

respecto
 de
 sus
 decisiones
 sobre
 gasto,
 impuestos
 y
 endeudamiento.
 En
 Colombia
 esta

política
 está
 en
 cabeza
 del
 Ministerio
 de
 Hacienda
 y
 es
 una
 en
 las
 que
 el
 Estado
 participa

activamente.


Para
comprender
mejor
la
política
fiscal,
analicemos
la
conformación
de
los
ingresos
y
gastos

del

Estado:




INGRESOS



A. Ingresos
corrientes:


• Impuestos


• Ventas
de
servicios


• Venta
de
empresas
(privatizaciones)


B. Otros
ingresos


C. Ingresos
por
endeudamiento


Si
aumenta
el
ingreso
personal
disponible
de
los
consumidores,
ellos
gastan
más,
por
ende
la

política
 fiscal
 
 de
 muchos
 políticos
 es
 sugerir
 rebajar
 impuestos,
 con
 el
 fin
 de
 lograr
 un

aumento
en
la
propensión
marginal
al
consumo
y
al
ahorro,
basados
en
la
teoría
Keynesiana:

el
 estímulo
 del
 consumo
 permite
 mejorar
 la
 economía
 gracias
 al
 efecto
 del
 multiplicador.

(teoría
macroeconómica)





GASTOS:


A. Gastos
de
funcionamiento


B. Gastos
de
inversión


C. Servicio
de
la
deuda




2
 [ POLITÉCNICO GANCOLOMBIANO EN ALIANZA CON WHITNEY INTERNATIONAL SYSTEM ]



• Intereses


• Amortización
a
capital.


El
 gasto
 público,
 conocido
 como
 inversión
 pública,
 se
 refiere
 a
 lo
 que
 gasta
 el
 estado
 en

pagar
 los
 proyectos
 públicos
 (carreteras,
 escuelas,
 hospitales)
 y
 toda
 construcción
 de

carácter
 público
 y
 demás
 gastos
 realizados
 por
 el
 gobierno
 en
 bienes
 y
 servicios
 
 para
 el

estado.


Dentro
 del
 contexto
 de
 la
 política
 fiscal
 se
 considera
 que
 entre
 más
 obras
 desarrolle
 el

gobierno,
 más
 empleo
 se
 genera,
 y
 entre
 más
 materias
 primas
 compra
 el
 estado,
 los

empresarios
tendrán
que
aumentar
la
producción,
o
sea,
que
se
obtendrá
un
incremento
del

Producto
Interno
Bruto.


Por
eso
algunos
aseguran
que
el
déficit
fiscal
(gastar
más
de
lo
que
ingresa)
no
siempre
es

malo,
por
cuanto
se
hace
necesario
para
que
la
economía
crezca.


ANTECEDENTES
DE
LA
POLÍTICA
FISCAL


El
 principal
 exponente
 de
 esta
 política
 es
 el
 economista
 John
 Maynard
 keynes,
 quien
 a

diferencia
 de
 los
 clásicos
 y
 los
 monetaristas,
 considera
 que
 el
 Estado
 debería
 controlar
 la

Demanda
Agregada
utilizando
la
política
fiscal.


CLASES
DE
POLÍTICA
FISCAL


a. Expansiva


En
épocas
de
recesión
o
depresión
de
la
economía,
la
política
fiscal
expansiva

busca


estimular

la
Demanda
Agregada,
los
instrumentos

que
se
utilizan
son:
aumentar
el

gasto
público
para
motivar
la
inversión
pública
y
aumentar
el
empleo,
o
disminuir
los

impuestos,
con
el
fin
de
aumentar
la
capacidad
de
compra
de
los
consumidores,

pero

tiene
 como
 agravante
 que
 puede
 que
 incrementa
 el
 déficit
 fiscal
 e
 incluso
 puede

provocar
procesos
inflacionarios.



b. Restrictiva



Se
utiliza
en
caso
contrario
al
anterior,
o
sea,
en
situación
de
expansión
económica,

cuando
el
flujo

nominal
de
la
economía
es
mayor,
por
ende,
hay
inflación,
se
crearían




[ POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL ] 3
 


más
impuestos
o
se
aumentarían
los
existentes,
y
el
gasto
público
se
reduciría,
esto

permite
obviamente
una
reducción
del
déficit
fiscal.


OBJETIVOS
DE
LA
POLÍTICA
FISCAL


• Control
de
la
Demanda
Agregada


• Mayor
nivel
de
empleo


• Regular
el
déficit
fiscal


POSIBLES
DEFICIENCIA
DE
LA
POLÍTICA
FISCAL


• La
política
fiscal
no
logra
explicar
el
fenómeno
conocido
como
Estanflación,
referido
a

un
 aumento
 de
 la
 inflación
 acompañado
 de
 una
 disminución
 en
 el
 PIB,
 con

disminuciones
en
el
empleo.


• En
caso
de
recesión
la
aplicación
de
una
política
fiscal
expansiva,
en
lugar
de
mejorar

la
 inversión
 la
 perjudica
 por
 el
 efecto
 expulsión
 de
 la
 misma,
 como
 se
 vio
 en

macroeconomía:
 la
 política
 fiscal
 expansiva
 desplaza
 la
 curva
 “IS”
 a
 la
 derecha,
 al


generar
 un
 aumento
 de
 la
 tasa
 de
 interés
 
 lo
 que
 trae
 como
 consecuencia
 una

expulsión
de
la
inversión.


• Otro
 grave
 problema
 que
 trae
 la
 política
 fiscal
 expansionista
 como
 lo
 vimos

anteriormente,
 
 por
 el
 desplazamiento
 de
 la
 curva
 “IS”
 a
 la
 derecha,
 
 motiva
 la

inversión
 golondrina,
 y
 esto
 hace
 que
 en
 el
 interior
 del
 país
 se
 presente
 una

revaluación
de
la
moneda,
lo
que
produciría
un
déficit
comercial,
o
sea
un
déficit
de
la

balanza
 comercial
 debido
 a
 que
 las
 exportaciones
 bajan
 en
 valor,
 frente
 a
 las

importaciones.


• Algunas
veces
se
aplican
políticas
fiscales
restrictivas
con
el
fin
de
financiar
el
déficit

fiscal,
pero
si
esto
coincide
con
una
recesión,
la
política
resultará
ser
un
total
fracaso,

por
cuanto
conocer
la
situación
real
de
los
ciclos
económicos
no
es
una
tarea
fácil.


• La
 
 aplicación
 de
 las
 políticas
 fiscales
 no
 siempre
 coinciden
 con
 el
 porcentaje
 que

gastan
 los
 consumidores
 de
 su
 renta,
 atendiendo
 a
 que
 la
 propensión
 marginal
 al

consumo
no
es
constante.





4
 [ POLITÉCNICO GANCOLOMBIANO EN ALIANZA CON WHITNEY INTERNATIONAL SYSTEM ]



CONCLUSIONES


Los
 logros
 obtenidos
 por
 la
 política
 fiscal
 pueden
 variar
 de
 acuerdo
 con
 los
 objetivos

generales
de
la
política
económica
que
persigue
el
Gobierno
en
un
momento
determinado.

Por
 lo
 tanto,
 debe
 existir
 una
 adecuada
 coordinación
 entre
 las
 políticas
 monetaria
 y
 fiscal,

para
 lograr
 los
 resultados
 esperados,
 sobre
 las
 diferentes
 variables
 económicas:
 como
 el

ingreso
 nacional,
 
 hacer
 menos
 drásticos
 los
 ciclos
 económicos,
 redistribuir
 mejor
 la
 renta,

lograr
 un
 desarrollo
 en
 la
 infraestructura
 del
 país,
 aumentar
 el
 empleo,
 disminuir
 el
 déficit

fiscal,
etc.


Durante
la
historia
colombiana
la
política
fiscal,
basada
en
el
contexto
del
intervencionismo

del
Estado
con
grandes
dilemas
por
el
continuo
déficit
fiscal
y
la
sostenibilidad
de
la
deuda

pública
 
 va
 a
 depender
 más
 de
 lo
 que
 se
 logre
 actuar
 con
 respecto
 a
 los
 factores

institucionales
 y
 políticos
 que
 de
 la
 dependencia
 normativa
 de
 
 reducir
 el
 déficit
 fiscal.
 Los

invito
a
ver
el
enlace
en
internet
sobre
el
comportamiento
de
la
política
fiscal
en
Colombia.



www.eumed.net/cursecon/ecolat/co/mabu.htm











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