Martes 22 de octubre del 2019 ECONOMÍA -25-

La revolución, la tierra y las instituciones

ENFOQUE MACRO
CARLOS
Ganoza
Economista y cofundador
de Quantum Talent
El documental “La revolución y la tierra” ha
despertado una polémica sobre la interpre-
tación de un episodio crítico en la historia
del Perú: la reforma agraria del gobierno de
Juan Velasco.
A través de una narrativa ágil y una cine-
matografía convincente, la película ofrece
una visión de la reforma agraria diferente a la
que predomina entre las élites económicas,
víctimas de la expropiación. Aborda la refor-
ma como un esfuerzo por corregir inequida-
des profundas y lacerantes, enquistadas en
la institucionalidad de la época.
Esa institucionalidad era terriblemente
extractiva, diseñada para el beneficio de
unos pocos en perjuicio de las mayorías.
La pregunta de fondo es por qué se fracasó
en lograr una sociedad más justa.
Quizá una primera respuesta es que no
teníamos un sistema político que lo permita.
El primer fracaso ocurrió en democracia.
Fernando Belaunde, un presidente débil y
asediado por una oposición beligerante en el
Congreso, tuvo un primer intento de reforma
insustancial.
La dictadura emprendió una reforma
ambiciosa, pero la acompañó de políticas
que tuvieron el efecto opuesto. El régimen
de gestión colectiva de la tierra que instauró
fue muy ineficiente y redujo la productivi-
dad agrícola. Los controles de precios y la
expansión de las políticas de sustitución de
importaciones encarecieron los precios de
las manufacturas con relación a los produc-
tos agrícolas, lo que deprimió los salarios
reales en el campo.
Esto impulsó la migración del campo a la
ciudad, y la incapacidad de la industria pro-
tegida de crecer y absorber esa mano de obra
dio lugar a una ola de informalidad. Según
“Velasco abolió el sistema
semifeudal que existía,
pero no logró la inclusión
económica de la población
marginada”.
un estudio clásico de Witch y Schydlowsky, la
cantidad de personas en empleos informales
en Lima se duplicó entre 1968 y 1978. Parte
de la inequidad en el mundo rural se trasladó
al mundo urbano.
Más aún, durante el velascato, se acumu-
laron severos desequilibrios económicos por
la expansión de la actividad empresarial del
Estado y el debilitamiento del sector expor-
tador. Surgieron un déficit fiscal y de cuenta
corriente que requirió endeudamiento ex-
terno. Paradójicamente, la dictadura nacio-
nalista se hizo dependiente del capital ex-
tranjero. Cuando ese endeudamiento se fre-
nó, hubo una crisis de balanza de pagos que
sumió al país en una crisis económica aguda.
Velasco abolió el sistema semifeudal
que existía, pero no logró la inclusión eco-
nómica de la población marginada. Sus po-
líticas la privaron de oportunidades, y eso
tuvo secuelas de larga duración. Según un
estudio de Martinelli y Vega, la gestión eco-
nómica de Velasco podría haberle costado
al país el equivalente a 50% del PBI entre
1968 y 1990.
Quizá si el sistema político hubiese po-
dido canalizar de manera constructiva el
conflicto por la distribución de la tierra se ha-
bría podido democratizar el régimen sin un
desastre económico. La pregunta que sigue
acechando, y que es pertinente hoy, es por
qué el desenlace de nuestras grandes taras
tiene que ser tan traumático.
Lea mañana en Economía a
Germán Lora
El Comercio no necesariamente coincide con las opiniones de
los articulistas que las firman, aunque siempre las respeta.

Proyecto tren de
ROLLY REYNA
EL DATO

Petro-Perú también ha
sido obligado a paralizar cercanías será
adjudicado en el 2021
las actividades de la esta-
ción 1 y a evacuar a todo
su personal.

Norte ocasionaría que el preinversión. Precisó que,

país deje de producir alre-
dedor de 7 mil barriles de
petróleo al día, según cifras
de la Sociedad de Minería
Petróleo y Energía (SNM-
PE).
De acuerdo con Pablo de
la Flor, director ejecutivo
de la SNMPE, los ataques
contra Pluspetrol Norte por
parte del Frente de Defensa
de Saramuro, en la región
Loreto, alcanzaron una ma-
Los ataques contra Pluspetrol Norte alcanzaron una mayor intensidad el sábado 19 de octubre. yor intensidad el sábado úl-
timo.
La obra tendrá una
inversión de más de
US$3.000 millones,
según el MTC.
El ministro de Trans-
portes y Comunicaciones
(MTC), Edmer Trujillo, in-
formó que el proyecto del
tren de cercanías, que unirá
Lima e Ica, sigue en marcha
y que su ejecución se llevará
a cabo como una iniciativa
estatal cofinanciada.
en junio del próximo año,
debe concluir esta parte del
proceso. La inversión supera
los S/18.000 millones y será
una iniciativa estatal.
El titular del MTC tam-
bién anunció la construc-
ción de tres proyectos de in-
tercambio vial que ya han si-
do declarados viables.
“En el último trimestre
del 2021, se tendrán apro-
bados los expedientes técni-
cos”, indicó Trujillo.
La inversión en las tres

Pluspetrol dejaría de
Asimismo, el ejecutivo “A finales del 2020 de- obras de infraestructura lle-
indicó que desde hace 50 bemos tener viable el pro- ga a los S/800 millones, se-
días se mantiene bloquea- yecto y en el 2021 debemos gún el MTC.

producir 7 mil barriles

do el río Corrientes con el iniciar el proceso de adjudi-
propósito de impedir el cación a través de Pro Inver-
transporte fluvial de equi- sión”, dijo el ministro.

al día, según SNMPE

Gremio denuncia que
hostilidad de grupos
violentistas impide
operar a Pluspetrol.
La empresa petrolera Pluspe-
trol Norte anunció este fin de
semana que “grupos violen-
tistas que no representan a
las comunidades” incendia-
ron el helipuerto de la zona,
retuvieron a personal de fun-
cionamiento e impidieron
las operaciones del lote pe-
trolero 8, ubicado en el dis-
trito de Trompeteros, en la
provincia y región de Loreto.
Esta conflictividad so-
cial que enfrenta Pluspetrol
pos e insumos para las ope-
raciones petroleras en la
región.
“Estas acciones de sabo-
taje persisten porque se les
permite a sus autores ac-
tuar con impunidad”, su-
brayó De la Flor.
Según Pluspetrol, la si-
tuación que se vive en la
zona “pone en riesgo la in-
tegridad de las personas e
instalaciones, e impide las
operaciones logísticas”.
El tren de cercanías, que
beneficiará a 969.000 habi-
tantes de Lima, Barranca,
Cañete, Chincha e Ica, con-
tará con una inversión de
más de US$3.000 millones.
—Otros proyectos—
Además, Trujillo detalló
que la ejecución del ferro-
carril San Juan de Mar-
cona-Andahuaylas se en-
cuentra en la etapa de for- El tren de cercanías beneficiará
mulación de los estudios de a unas 969.000 personas.

Moodys: revueltas en Chile

REUTERS
Así, las protestas son un
elemento más por conside-

impactarían en su crecimiento
El país podría crecer
por debajo del 3% el
próximo año, según la
calificadora.
Las protestas iniciadas en
Chile el viernes pasado po-
drían impactar en el estima-
do de crecimiento del país
para el 2020, según Moody’s.
La clasificadora de riesgo
consideró que el escenario
de disturbios es un limitante
a la capacidad del gobierno
para articular políticas eco-
nómicas, particularmente
en el ámbito fiscal, dijo la
analista de soberano de Chi-
le en Moody’s, Ariane Ortiz.
EN LOS MERCADOS
En la jornada de lunes, la
bolsa de Santiago se des-
plomó 4,61% y el peso chi-
leno se depreció 2,06%, ce-
rrando a 727 unidades por
dólar.
rar –además de la incerti-
dumbre sobre el futuro de
las reformas tributaria y pre-
visional en las que trabaja el
gobierno– para que Chile
crezca por debajo del 3% que
estima Moody’s en el 2020.
Esto se suma al contexto
internacional “poco favora-
ble” que ha afectado negati-
vamente las expectativas de
crecimiento del país.
Ortiz consideró prematu-
ro estimar en qué grado las
protestas afectarían la eco-
nomía chilena este año. La coyuntura es una limitante para que el Gobierno emprenda reformas.