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EDITORA PERU
Fecha: 20/10/2019 04:29:30
ORDENANZA N° 479-MDSMP
SEPARATA ESPECIAL
2 NORMAS LEGALES Domingo 20 de octubre de 2019 / El Peruano
ORDENANZA N° 479-MDSMP
VISTO:
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 194° de la Constitución Política del Perú, modificado mediante Ley N° 30305, en concordancia con
lo dispuesto en el artículo II del título Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades - Ley N° 27972, establece: “Las
municipalidades provinciales y distritales son órganos de Gobierno Local que gozan de autonomía política, económica y
administrativa en los asuntos de su competencia, radicando dicha autonomía en la facultad de ejercer actos de gobierno
administrativos y de administración”;
Que el Artículo 39º de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, señala que los concejos municipales
ejercen sus funciones de Gobierno, mediante la aprobación de ordenanzas y acuerdos; concordante con el artículo 40º
del mismo cuerpo de leyes que señala que las ordenanzas “son los normas de carácter general de mayor jerarquía en la
estructura normativa municipal por medio de las cuales se aprueba la organización interna, la regulación, administración
y supervisión de los servicios públicos y las materias en las que la municipalidad tiene competencia normativa;
Que, el Artículo 46º de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, regula la capacidad sancionadora de
los gobiernos locales, señalando que “Las normas municipales son de carácter obligatorio y su incumplimiento acarrea
las sanciones correspondientes, sin perjuicio de promover las acciones judiciales sobre las responsabilidades civiles y
penales a que hubiere lugar”; añadiendo la acotada norma que “Las ordenanzas determinan el régimen de sanciones
administrativas por la infracción de sus disposiciones, estableciendo las escalas de multas en función de la gravedad de
la falta, así como la imposición de sanciones no pecuniarias”;
Que, mediante Informe N° 132-2019-GFyCM/MDSMP de fecha 15 de agosto de 2019, la Gerencia de Fiscalización y
Control Municipal, que tiene competencia en las labores de fiscalización y control municipal a través de la Subgerencia de
Fiscalización, señala la necesidad de contar con un instrumento normativo de gestión que permita mejorar el control de la
ciudad, por lo que es imprescindible aprobar un nuevo marco normativo que regule el régimen jurídico del procedimiento
sancionador, y para cuyo efecto se cuenta con el Informe Nº 1180-2019-GAJ/MDSMP de fecha 10 de julio del 2019, de
la Gerencia de Asesoría Jurídica, que opina que el proyecto de ordenanza se encuentra dentro de los marcos legales;
Estando a lo expuesto y en uso de las facultades contenidas en el numeral 8 del artículo 9º y artículo 40º de la Ley
Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, el Concejo Municipal con el voto por unanimidad de los señores regidores
y con la dispensa de la lectura y aprobación del Acta, aprobó la siguiente:
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO II
DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
9.1 Actuaciones Preliminares.- Son las acciones de averiguación, inspección y/o fiscalización sobre la existencia o
no de una presunta infracción administrativa, a cargo del órgano instructor y que permiten determinar el inicio
del procedimiento sancionador.
9.2 Acta de Fiscalización.- Es el documento expedido por el órgano instructor, en el cual se registra las verificaciones
de los hechos constatados objetivamente durante la inspección; y que deberá contener los datos mínimos exigidos
por el Artículo 244° del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General.
9.3 Notificación de Cargo.- Es el documento emitido por el órgano instructor, por el cual se comunica al presunto
infractor de los hechos que se le imputen a título de cargo, la calificación de las infracciones que tales hechos
pueden constituir y la expresión de las sanciones que, en su caso, se le pudiera imponer, así como la autoridad
competente para imponer la sanción y la norma legal que lo sustente.
9.4 Informe Final de Instrucción.- Es el documento emitido por el órgano instructor, a través del cual se señala
aquellos hechos realizados por el infractor que - dentro del procedimiento administrativo sancionador - ha sido
probado y que son constitutivas de infracción, además de la normativa que prevé la imposición de sanción y la
sanción propuesta o la declaración de no existencia de infracción (según corresponda).
9.5 Inspección.- Es la evaluación objetiva realizada mediante la constatación in situ de los hechos que
constituyen un posible incumplimiento o infracción a la normatividad vigente; y en caso que alguna unidad
orgánica u órgano de línea, en el ejercicio de sus funciones, advierta la existencia de presuntas infracciones
4 NORMAS LEGALES Domingo 20 de octubre de 2019 / El Peruano
administrativas, deberán comunicarlo al órgano instructor competente para que evalúe el inicio de un
procedimiento sancionador.
9.6 Fiscalizador Municipal.- Es el personal designado mediante Resolución expedida por la Gerencia de
Fiscalización y Control Municipal, la Gerencia de Desarrollo Urbano, la Gerencia de Desarrollo Humano,
la Gerencia de Desarrollo Económico y la Gerencia de Servicios Públicos y Gestión Ambiente, según
correspondan, los cuales se encuentran encargados de efectuar acciones e inspecciones conducentes a la
detección y verificación de infracciones y de su infractor (es), así como ejecutar las medidas provisionales y/o
complementarias que correspondan; cuyas facultades y deberes se encuentran descritos en los Artículos 240°
y 241° del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado
por D.S. N° 004-2019-JUS.
9.7 Infracción.- Es toda acción u omisión que implique el incumplimiento de las disposiciones y obligaciones
administrativas de competencia municipal y/o alcance nacional que se encuentran tipificadas en el Cuadro de
Infracciones y Sanciones de la Municipalidad Distrital de San Martín de Porres.
9.8 Sanción.- Es la consecuencia jurídica punitiva de carácter administrativo, que se genera ante la comisión
de una infracción; y que conforme a la presente Ordenanza, está constituido por la Multa y las Medidas
Complementarias, los cuales aparecen tipificadas en el Cuadro de Infracciones y Sanciones de la Municipalidad
Distrital de San Martín de Porres.
9.9 Medidas Provisionales.- Es la decisión adoptada en forma unilateral y discrecional por la Autoridad Instructora,
sea durante la actividad fiscalizadora como en la etapa instructiva y hasta la expedición de la Resolución Final
por parte de la Autoridad Sancionadora, y ejecutada por el Fiscalizador Municipal a través del Acta de Medida
Provisional, el cual no constituye sanción administrativa sino busca impedir que continúe los efectos de una
infracción detectada; y constituyen medidas anticipadas e inmediatas que aseguren la eficacia de la resolución
final, a fin de salvaguardar el interés general. Las Medidas Provisionales deben cumplir con lo regulado en el
Artículo 256° del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444- Ley del Procedimiento Administrativo General .
Son los órganos administrativos de la Municipalidad Distrital de San Martín de Porres, encargados de conducir las
etapas de fiscalización e inicio del procedimiento administrativo sancionador establecido en la presente Ordenanza,
notificar la Notificación de Cargo, así como de emitir el Informe Final de Instrucción que corresponda; y se encuentran
constituidos por los equipos detallados a continuación:
10.2 Equipo de Inspectores de Control Urbano, adscritos a la Gerencia de Desarrollo Urbano: Es el equipo
encargado de la fiscalización y/o instrucción de las infracciones administrativas sobre control urbano, que son
cometidos en edificaciones en propiedad privada y/o pública, así como por el incumplimiento a las normas
técnicas relacionadas a la habilitación urbana, construcción, edificación, planeamiento e infraestructura
urbana; asimismo, por la ocupación y/o uso del suelo sobre áreas de dominio y/o uso público, o de áreas y/o
zonas reservadas y/o intangibles y/o protegidas por ley, o del Patrimonio Cultural.
10.3 Equipo de Inspectores de Salud y Sanidad, adscritos a la Sub Gerencia de Salud y Sanidad: Es el
equipo encargado de la fiscalización y/o instrucción de las infracciones administrativas cometidas por personas
(naturales y/o jurídico y/u otros establecidos en la presente Ordenanza) proveedoras del transporte y comercio
local de alimentos agropecuarios primarios y piensos, por el incumplimiento de la normatividad en inocuidad
agroalimentaria y control sanitario de los alimentos, bebidas e insumos de consumo humano, así como por
la adulteración de productos de consumo humano, la comercialización de alimentos y animales que atenten
contra la salud o resultan perjudiciales o se encuentren contaminados o no reúnan las condiciones mínimas
saludables para su consumo, elaboración, almacenamiento y/o comercialización.
10.4 Equipo de Inspectores de Medio Ambiente, adscritos a la Gerencia de Servicios Públicos y Gestión
Ambiente: Es el equipo encargado de la fiscalización y/o instrucción de las infracciones administrativas
cometidas contra el medio ambiente, y afectaciones al medio ambiente y a la infraestructura del riego;
o sobre cualquier actividad relacionada a residuos sólidos y/o maleza, y materiales provenientes de
limpieza en vías públicas o áreas de dominio público; asimismo, por infracciones administrativas
cometidas contra el orden y limpieza de calles, parques, plazas, jardines, y bienes de dominio y/o uso
público en general).
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10.5 Equipo de Inspectores adscritos a la Sub Gerencia de Transporte Local: Es el equipo encargado de
la fiscalización en materia de transporte de vehículos menores y urbanos (en este caso previo Convenio
y Delegación de facultades) dentro del distrito (Inspector Municipal de Transporte), inspeccionando las
condiciones óptimas para la prestación del servicio, garantizando la seguridad y calidad del servicio a favor de
los usuarios y de las Personas Jurídicas prestadoras del servicio.
Las infracciones y sanciones relacionadas al transporte d carga y pasajeros de vehículos menores, se aplicarán
conforme a las disposiciones contenidas en las Ordenanzas N° 118-MDSMP y Modificatorias aprobadas por
Ordenanza N° 292/MDSMP y Ordenanza N° 380/MDSMP.
14.1 Actuaciones preliminares, inspecciones y acciones de oficio en general, orientados a determinar previamente
la concurrencia de circunstancias que justifiquen el inicio de un procedimiento administrativo sancionador.
14.2 Inicio del procedimiento administrativo sancionador y de la notificación de cargo al presunto infractor (es).
CAPÍTULO III
FISCALIZACIÓN MUNICIPAL
a) Identificarse ante la persona objeto de fiscalización, portando su DNI así como su credencial otorgado por
la Municipalidad.
b) Poner en conocimiento de la persona fiscalizada, de la normatividad vigente que sustenta las acciones de
fiscalización, sus facultades y atribuciones.
c) Entregar una copia del Acta elaborada durante la actividad de fiscalización, al finalizar la misma, cuya
redacción deberá ser clara, legible, y sin enmendaduras, consignándose las observaciones pertinentes
que formule el administrado.
d) Guardar reserva sobre la información obtenida en la fiscalización.
e) Mostrar una conducta imparcial durante la actividad de fiscalización, encontrándose prohibido de mantener
intereses de conflicto.
a) Ser informados del objeto y la base legal de la acción de fiscalización, así como de los plazos establecidos
para la presentación de descargos o actuaciones que deberá realizar conforme al procedimiento regulado
en la presente Ordenanza.
b) Solicitar la identificación del fiscalizador municipal.
c) Realizar grabaciones en audio o video de las acciones de fiscalización en las que participe.
d) Incluir sus observaciones dentro de las actas que se elaboren.
e) Presentar documentos, pruebas o argumentos adicionales con posterioridad a la recepción del Acta de
Fiscalización.
f) Contar con asesoría profesional en las acciones de fiscalización, si así lo considera.
a) Brindar las facilidades del caso a los fiscalizadores municipales durante la actividad de fiscalización; caso
contrario, serán pasible a la sanción administrativa que corresponda y de acuerdo a lo previsto en el
Cuadro de Infracciones y Sanciones.
b) Permitir el acceso de los fiscalizadores municipales y órganos de fiscalización, a sus establecimientos,
dependencias, instalaciones, bienes y/o equipos, sin afectar la inviolabilidad del domicilio correspondiente.
c) Suscribir el Acta de Fiscalización que se elaboren.
d) Las demás que se establezcan en la normatividad vigente.
18.3 El impedimento, desobediencia, resistencia, intimidación, amenaza o violencia ejercida por un administrado
contra los fiscalizadores municipales en ejercicio legítimo de sus funciones, tendrá las consecuencias penales
establecidas en los artículos 265°, 366° y siguientes del Código Penal.
a) Nombres y apellidos completos de la persona natural o razón social de la persona jurídica, fiscalizado.
b) Lugar, fecha, y hora de apertura y de cierre de la fiscalización.
c) Nombres y apellidos así como DNI, del fiscalizador municipal.
d) Nombres y apellidos así como DNI, del representante legal de la persona jurídica fiscalizada o de su
representante designado para dicho fin.
e) Los hechos materia de verificación y/u ocurrencias de la fiscalización.
f) Las expresiones u observaciones de la persona fiscalizada o de su representante, y del fiscalizador municipal.
g) Firma y número de DNI de las personas participantes. Si alguna de ellas se negara a firmar, se deja constancia
de la negativa en el acta (sin que esto afecte su validez).
h) La negativa de la persona fiscalizada o de su representante, a identificarse y/o suscribir el acta.
20.2.- La entidad procurará realizar algunas fiscalizaciones únicamente con la finalidad orientativa, esto es, de
identificación de riesgos y notificación de alertas a los administrados con la finalidad de que mejoren su gestión.
22.2.- Las medidas provisionales se podrán modificar, suspender o dejar sin efecto, en virtud de las circunstancias
sobrevinientes o que no pudieron ser consideradas en el momento de adopción.
CAPÍTULO IV
24.1.- Fase Instructora: Es la primera fase del procedimiento administrativo sancionador, a cargo del Órgano de
Instrucción, el cual se inicia de oficio (por el mismo Órgano de Instrucción, por disposición del órgano de línea superior
o a petición de otras unidades orgánicas), o a petición motivada de alguna entidad púbica o por denuncia de acuerdo a
ley; en cuyo desarrollo, se encuentra la Notificación de Infracción al presunto infractor y la elaboración del Informe Final
de Instrucción.
24.2.- Fase Decisoria: Es la segunda fase del procedimiento administrativo sancionador, a cargo del Sub Gerente de
Fiscalización, el cual comprende la recepción del Informe Final de Instrucción y la imposición de la Sanción Administrativa
o el Archivamiento según sea el caso, y también abarca el pronunciamiento de los recursos de impugnativos de
reconsideración, que pudieran interponer los administrados.
CAPÍTULO V
FASE INSTRUCTORA
Municipalidad Distrital de San Martín de Porres, según correspondan, los cuales cuentan con las facultades y deberes
establecidos en el Artículo 17° de la presente Ordenanza, y deberán portar su credencial en lugar visible durante las
acciones de fiscalización en las que participen.
Si posterior a las actuaciones preliminares efectuadas y/o durante el ejercicio de la potestad fiscalizadora establecida
por ley, se detecta un hecho constitutivo de infracción atribuible a una determinada persona, se procederá a elaborar un
informe detallado de lo constatado in situ con tomas fotográficas y/o grabación en video, teniendo en cuenta los derechos
y deberes del administrado fiscalizado, y se dará inicio al procedimiento administrativo sancionador, elaborándose
la Notificación de Cargo.
La Notificación de Cargo deberá ser notificada de acuerdo a lo establecido por el Artículo 21° del Texto Único Ordenado
de la Ley N° 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General, entregándose una copia al presunto infractor o de
quien recibe la Notificación de Cargo; y no es recurrible a través de los recursos impugnativos, por cuanto no es un acto
que ponga fin al procedimiento administrativo sancionador ni causa indefensión.
a) En caso se concluya por la existencia de infracción, el Informe Final debe contener los fundamentos de hechos
y jurídicos y estar debidamente motivado, en los que fundamenta la decisión, así como el dictamen con la
propuesta de la decisión, además del código de infracción y de su descripción con la sanción y la medida
complementaria aplicable.
b) En caso se concluya por la no existencia de infracción, El Informe Final debe contener los fundamentos de
hechos y jurídicos y estar debidamente motivado, por el cual se desvirtúa la supuesta infracción, y la propuesta
de archivamiento.
La Autoridad Instructora remitirá el Informe Final de Instrucción con todos los actuados recabados a la Autoridad
Decisoria, y con lo cual, se da por concluida la fase instructora del procedimiento administrativo sancionador.
El Peruano / Domingo 20 de octubre de 2019 NORMAS LEGALES 9
Artículo 30°.- SUBSANACIÓN VOLUNTARIA DE LA INFRACCIÓN
Si con anterioridad o durante el plazo otorgado para el descargo a la Notificación de Cargo, el presunto infractor
subsana, regulariza o adecua voluntariamente y en su totalidad, la infracción detectada, y ello es comprobado por la
Autoridad Instructora, no será pasible a la sanción administrativa que correspondiera, de conformidad con lo dispuesto
por el Artículo 257° del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General.
CAPÍTULO VI
a) El número de acta.
b) El día y hora en que se ejecuta la medida.
c) La autoridad instructora que adopta la medida.
d) La dirección o ubicación del lugar donde se ejecuta la medida.
e) El hecho o conducta que configura la infracción.
f) Los nombres y apellidos (si es persona natural) o razón social (si es persona jurídica) del presunto infractor.
g) La norma legal que sustenta la medida y del órgano fiscalizador para ejecutarla.
h) Las observaciones que pudiera formular el presunto infractor, a elección de éste.
i) Los Nombres y apellidos y firma, del o de los Fiscalizadores Municipales intervinientes.
j) Los Nombres y apellidos y firma, del presunto infractor o quien participa en la diligencia.
k) Los Nombres y apellidos y firma, de las personas pertenecientes a otras dependencias de la Municipalidad que
presenten apoyo en la diligencia, de ser el caso.
l) La información para solicitar el levantamiento de la medida y el plazo para efectuarlo.
El Acta de Medida Provisional deberá ser SUSCRITA POR EL Inspector a cargo y debidamente acreditado,
debiendo notificar de acuerdo a lo establecido por el Artículo 21° del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444 - Ley del
Procedimiento Administrativo General, entregándose una copia al presunto infractor o quien participa en la diligencia; y
con la finalidad de coadyuvar a la ejecución de la medida, el Fiscalizador Municipal podrá instalar distintivos, tales como:
papelotes, pancartas, avisos o bloques, en las cuales se consignen la identificación del administrado, la denominación
de la medida impuesta y la normativa que permite su adopción, así como la norma vulnerada y denominación de la
infracción.
a) Cuando la Autoridad Instructora dispone su levantamiento, de oficio o a pedido de parte; debiendo comunicar,
por escrito, a la Sub Gerencia que corresponda.
b) Cuando se haya expedido Resolución Final dentro del procedimiento administrativo sancionador en que se
hubiere adoptado y/o ejecutado.
c) Cuando se haya producido la caducidad del procedimiento administrativo sancionador en donde se hubiere
adoptado y/o ejecutado.
CAPÍTULO VII
FASE SANCIONADORA
a) Los fundamentos de hecho y de derecho que acreditan la existencia de la infracción administrativa, respecto
de cada hecho y conducta imputado al infractor.
b) La verificación de condiciones eximentes y atenuantes de responsabilidad, previstos en el Artículo 257° del
Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General, en el infractor.
c) La verificación de no encontrarse dentro del plazo de caducidad y de prescripción, previstos en los Artículos
252° y 259° del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General.
d) La determinación de la sanción administrativa a imponerse, de acuerdo al Cuadro de Infracciones y Sanciones
Administrativas, teniendo en cuenta su gradualidad sobre cada hecho constitutivo de infracción administrativa.
e) La determinación de las medidas complementarias a imponerse, y que permitan proteger adecuadamente los
bienes jurídicos tutelados.
Las medidas complementarias serán ejecutadas conforme al artículo 43° de la presente Ordenanza, la interposición
de un recurso administrativo contra la Resolución de Sanción, no suspenderá la ejecución de la medida complementaria
impuesta.
La subsanación o regularización o adecuación de la infracción con posterioridad a la expedición de la Resolución de
Sanción, no eximen al infractor en el pago de la multa y de la ejecución de la medida complementaria.
La falta de alguno de los requisitos del presente artículo, constituye vicio insubsanable pasible de nulidad; el cual,
será tramitado conforme a los Artículos 11° y 213° del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444 - Ley del Procedimiento
Administrativo.
42.1 CATEGORÍA I: Predio urbano, casa habitación, terreno sin construir, junta de propietarios.
42.2 CATEGORÍA II: Bodega, librería, bazar, puesto de mercado, kiosco, sastrería, alquiler de video juego,
fotocopiadora, juguería, lavandería, servicio de tipeo y computo, servicio técnico, impresiones y comercio
ambulatorio en general.
42.3 CATEGORÍA III: Panadería, restaurante, fuente de soda, carpintería, billa, venta de gas al por menor, ferretería,
venta de kerosene o productos similares, taller artesanal, farmacia, botica, cabina de internet, telefonía,
servicio de mecánica menor, venta de lubricantes, salón de belleza, peluquería, barber shop, servicios de
tatuaje y/o piercing, spa, gimnasio, óptica, servicios profesionales, mueblería, distribuidores mayoristas, bar,
pubs, cantina o similares.
42.4 CATEGORÍA IV: Grifo y demás estaciones de servicio, local de espectáculo y juego, sala de cine, discoteca,
centro de estimulación temprana, centro de aprestamiento, centro educativo, academia, instituto, guardería,
centro de retiro, asilo, centro de rehabilitación, hotel, hospedaje, hostal, policlínico, clínica, taller de mecánica,
comercialización de residuos sólidos, empresa de transporte, mercado de abasto, galería, playa de
estacionamiento, venta de vehículos, crianza de ganado vacuno y porcino, granja avícola y similares.
42.5 CATEGORÍA V: Industria, entidad financiera y bancaria, inmobiliaria, envasadora de gas y/o generadora de
energía, supermercado, centro comercial, galería, empresas industriales y similares, almacenes, frigorífico,
empresa prestadora de servicio de residuo sólido, empresa comercializadora de residuos sólido, antenas.
En caso que alguna actividad económica no se encuentre señalada dentro de las categorías mencionadas
anteriormente, la Autoridad Municipal podrá considerar dicha actividad dentro de alguna de las categorías previstas en
el presente artículo.
43.1.- CLAUSURA: La Autoridad Municipal podrá ordenar el cierre temporal o definitivo de inmuebles, establecimientos
o servicios, que conlleva a la prohibición de ejercer una actividad sujeta a autorización municipal; para lo cual, se elabora
el Acta correspondientes, siendo que una (01) copia será entregado al titular del inmueble o al titular de la actividad o al
conductor o a la persona que participa en la diligencia.
En caso de incumplimiento a la medida de clausura impuesta, el Órgano Sancionador remitirá información documentada
a la Procuraduría Pública Municipal a efectos que se formule la denuncia penal correspondiente, acompañando la
constatación policial de ser el caso.
a) Clausura Temporal.- Consiste en la prohibición por un determinado plazo, en razón que la actividad
materia de infracción deviene en regularizable, en el uso de edificaciones, establecimiento o servicios para
el desarrollo de una actividad sujeta a autorización municipal o constituya peligro o riesgo para la seguridad
de las personas y la propiedad privada o la seguridad pública, o infrinja las normas reglamentarias o del
sistema de defensa civil, o produzcan olores, humos, ruidos u otros efectos perjudiciales para la salud o
la tranquilidad del vecindario.
Esta Clausura tendrá una duración mínima de cinco (05) días calendario y un máximo de treinta (30) días calendario;
para lo cual, se podrá emplear cualquier medio físico y/o mecánico, tales como: la adhesión de carteles, el uso de instrumentos
y herramientas de cerrajería, soldadura de puertas, bloques de concreto, la ubicación de personal, entre otros.
b) Clausura Definitiva.- Consiste en la prohibición definitiva, en razón que la actividad materia de infracción no
es regularizable, en el uso de edificaciones, establecimientos o servicios para el desarrollo de una actividad
sujeta a autorización municipal, o cuando su funcionamiento esté prohibido legalmente o cuando constituya
inminente peligro o riesgo para la seguridad de las personas y la propiedad privada o la seguridad pública,
o infrinja las normas reglamentarias o del sistema de defensa civil, o produzcan olores, humos, ruidos u
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otros efectos perjudiciales para la salud o la tranquilidad del vecindario, o existe incumplimiento en la medida
de clausura temporal, una vez transcurrido el plazo establecido, y será ejecutada por la Sub Gerencia de
Ejecutoria Coactiva.
En caso se compruebe que el infractor incumple con las medidas mínimas necesarias para realizar la actividad
que le fue autorizado, e impuesto la clausura definitiva, el órgano fiscalizador deberá remitir información documentada
a la unidad orgánica competente, y solicitar la Revocación de la Autorización o Licencia Municipal y/o del
Certificado de Defensa Civil, basado en la comisión de la infracción comprobada, y conforme a las causales
establecidas.
La ejecución de la medida de clausura definitiva, será ejecutada por el Ejecutor Coactivo, y podrá emplear cualquier
medio físico y/o mecánico, tales como: la adhesión de carteles, el uso de instrumentos y herramientas de
cerrajería, soldadura de puertas y ventanas, bloques de concreto, la ubicación de personal, o afecten al interés
público y la tranquilidad pública de los vecinos o ante el incumplimiento reiterativo de la Medida de Clausura,
entre otros; sin embargo, como medida excepcional y en caso las circunstancia lo requieran, podrá disponerse el
tapiado de puertas y/o ventanas en establecimientos que atenten contra la salud pública, la seguridad pública, la
moral y el orden público, y el medio ambiente.
Procedimiento del Levantamiento de Clausura: se deberá presentar un documento dirigido a la Autoridad que
emitió el acto, adjuntando las pruebas que demuestren la subsanación de infracciones debidamente sustentadas a fin de
proceder dentro del plazo dispuesto a constatar su cumplimiento.
En el caso que la Clausura Temporal no haya sido subsanada o regularizada dentro del plazo establecido en la presente
(cinco a treinta días); se procederá en el acta de constatación y fiscalización a notificar la Clausura Definitiva del establecimiento/
edificación/servicios u otros, emitida por el Órgano Sancionador, mediante acto o Resolución debidamente sustentado con
el Informe del Órgano de Instrucción o Equipo de Inspector y el Registro Fotográfico del Incumplimiento, sin perjuicio de
las responsabilidades penales y/o civiles por Delito de Desobediencia y Desacato, debiendo bajo apercibimiento notificar al
administrado, luego de lo cual remitirá a través del Órgano Sancionador los actuados, y en el plazo que no excederá de (07)
días deberá remitir copia de lo actuado a la Procuraduría Pública Municipal para las acciones judiciales que tenga lugar, y
contra dicho acto no cabe la interposición de ningún recurso impugnatorio.
Así mismo durante el Procedimiento de Clausura Temporal Definitiva no procederá otorgamiento de nueva Licencia
de Funcionamiento por el mismo giro solicitado, hasta la subsanación de las observaciones en caso de Clausura
Temporal, y en caso de Clausura Definitiva, solo procederá la solicitud de Nueva Licencia de Funcionamiento previo
requerimiento de Ley y previo cumplimiento y adecuación del giro conforme a las disposiciones técnicas de Defensa
Civil y de acuerdo al Reglamento Nacional de Edificaciones.
43.2.- DECOMISO: Es la acción de desposesión y disposición final de artículos de consumo humano adulterados,
falsificados o en estado de descomposición, así como de los productos que constituyen peligro inminente contra la vida
o la salud, de aquellos artículos cuya circulación o consumo están prohibidos por ley o son de procedencia dudosa, y de
aquellos bienes en condiciones insalubres, antihigiénicas o que puedan afectar la salud de las personas y que sirven para
la comercialización, elaboración, preparación, manipulación, almacenamiento y/o entrega de productos para consumo o
uso humano; y su ejecución se realizará con la participación del Ministerio Público, en coordinación con el Ministerio de
Salud, el Ministerio de Agricultura, el Instituto de Defensa de la Competencia y Propiedad Intelectual (INDECOPI), u otra
entidad que resulte pertinente de acuerdo a su competencia;.
Los artículos de consumo humano adulterados o en estado de descomposición y los productos cuya
comercialización y consumo se encuentren prohibidos, se destruyen o eliminan inmediatamente in situ, bajo
responsabilidad de la Sub Gerencia de Fiscalización y por el Ejecutor Coactivo, previa elaboración del Acta de
Destrucción, la misma que se levantará con el número de copias necesarias, en la que se dejará constancia
detallada de los artículos destruidos, su cantidad, peso y su estado, los datos completos del titular o poseedor de
dichos bienes o del desconocimiento de la identidad del mismo; siendo que copias de las actas que se levanten,
sea de decomiso y/o destrucción, serán entregadas al representante del Ministerio Público y de las entidades
participantes, y al titular o poseedor de dicho bien.
43.3.- RETENCIÓN: Es la acción de retirar productos y bienes materia de comercio u otra actividad económica,
onerosa o gratuita, que no cuenten con autorización municipal para su comercialización, y se encuentren en la vía
pública, áreas comunes y/o áreas destinadas a la circulación peatonal en centros comerciales, galerías, mercados y
afines, así como aquellos que contando con autorización municipal incumplan las condiciones establecidas en la misma
o lo carezcan; debiendo ser internados en el depósito y/o almacén de la Municipalidad, el mismo que se realizará de
manera inmediata, sin perjuicio que el propietario del producto o bienes perecibles retenidos o el infractor, soliciten su
devolución previo documento sustentatorio0 de su titularidad, así como la cancelación de la multa correspondiente, y el
pago por concepto de guardianía y liberación.
Ejecutada la medida de retención por parte de la Sub Gerencia de Fiscalización, se elaborará el Acta
correspondiente, donde consta expresamente la relación y características de los bienes retenidos y la condición de
los mismos, los datos completos del infractor y la infracción detectada, el plazo para efectuar el retiro de los mismos
y la consecuencia en caso no se realice el retiro; siendo que una (01) copia será entregado al propietario de los
bienes o al infractor.
Los bienes perecibles permanecerán por un plazo máximo de cinco (05) días calendario y los no perecibles por un
plazo máximo de treinta (30) días calendario, o hasta la cancelación de la multa correspondiente, siendo que en caso
no fueran reclamados o haya transcurrido los plazos señalados, la Sub Gerencia podrá ejercer los actos de disposición
sobre dichos bienes retenidos, ordenando su entrega final a entidades religiosas o instituciones sin fines de lucro, previo
procedimiento de ley; y en caso de descomposición de los bienes perecibles retenidos, se procederá a la destrucción de
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los mismos, elaborándose el Acta de Destrucción correspondiente, la misma que se levantará con el número de copias
necesarias, en la que se dejará constancia detallada de los artículos destruidos, su cantidad y su estado, consignando
los datos completos del propietario de dichos bienes o del infractor.
43.4.-RETIRO: Consiste en la remoción y/o desmontaje de elementos materiales, tales como: avisos de publicidad
exterior visual, propaganda de cualquier índole (permanente o temporal, fijo o móvil), materiales de construcción, o
cualquier otro objeto o elemento, que se encuentren ubicadas en vías públicas y/o privada, y que obstaculicen el libre
tránsito de las personas o vehículos, o afecten la seguridad, el ornato, la moral o las buenas costumbres, o están
colocados de manera antirreglamentaria o no cuenten con la debida autorización para su instalación o no cumplen las
condiciones establecidas en la autorización. Esta medida complementaria será ejecutada por el ejecutor coactivo.
La medida de retiro podrá ser aplicada sobre áreas comunes o sujetas al régimen de copropiedad o sujetas al régimen
de unidades inmobiliarias de propiedad exclusiva y propiedad común, cuando así lo requiera la Junta de Propietarios
u otra persona legitimada, siempre y cuando quede comprobado que su ubicación obstaculice la libre circulación, o
represente una vulneración a la tranquilidad o seguridad de los habitantes y/o concurrentes a la unidad inmobiliaria.
Ejecutada la medida, se elaborará el Acta correspondiente, donde consta expresamente la relación y características
de los bienes retirados y la condición de los mismos, los datos completos del propietario o infractor y la infracción
detectada, siendo que una (01) copia será entregada al propietario de los bienes o al infractor según corresponda; y para
el recojo de los bienes, deberá presentar la documentación sustentatoria de su titularidad, así como la cancelación de la
multa correspondiente, y el pago por concepto de guardianía y liberación.
43.5.-RETENCIÓN DE ANIMALES: Consiste en el traslado del animal, del predio o lugar donde es intervenido hacia
algún establecimiento dispuesto por la Municipalidad, a efectos que se cumpla con la normatividad referida a la tenencia
de canes y/o no cause perjuicio o malestar al vecindario; cuya ejecución será mediante el Acta correspondiente, donde
consta expresamente los datos y características del cano o animal, los datos completos del propietario o poseedor y la
infracción detectada, siendo que una (01) copia será entregada al propietario o poseedor del animal; y para recuperarlo,
deberá presentar la documentación sustentatoria de su titularidad, así como la cancelación de la multa correspondiente, y
el pago por concepto de mantenimiento diario del animal. Esta medida se ejecutará por la Sub Gerencia de Fiscalización
con apoyo de la Sub Gerencia de Serenazgo y Sub Gerencia de Sanidad y Salud.
43.6.- DEMOLICIÓN: Consiste en la destrucción parcial o total de una edificación u obra que contravenga las normas
técnicas, normativas o administrativas vigentes, así como en caso fuese ejecutada sin cumplirse con las condiciones
establecidas en la autorización municipal, y con ello se ponga en peligro la vida, la salud y/o seguridad Pública; y en el
caso de incumplimiento de esta medida por el infractor, la misma será ejecutada en la vía coactiva, bajo costo y riesgo
del mismo.
En caso que la Resolución de Sanción imponga la medida complementara de demolición, su ejecución será realizada
una vez que la Resolución en mención haya quedado firme o se haya agotado la vía administrativa; y en caso de
demolición de edificaciones en propiedad privada, el Ejecutor Coactivo podrá demandar, mediante procedimiento
sumarísimo, la autorización judicial para la demolición de tales obras inmobiliarias.
43.7.- DESMONTAJE: Constituye la acción de desarmar la infraestructura metálica que sirve para acoplar los
transmisores radioeléctricos y/ paneles publicitarios y otros similares, cuando el infractor haya colocado elementos de
metal u otro material sin autorización municipal; para lo cual, se elaborará el Acta correspondiente, siendo que una (01)
copia será entregado al Operador responsable de la infraestructura o a su representante legal, o en su defecto, con la
persona con quien se entienda la diligencia. Esta medida complementaria será ejecutada por el ejecutor coactivo.
43.9.- INMOVILIZACIÓN DE BIENES, PRODUCTOS Y/O MAQUINARIAS: Consiste en la suspensión del tráfico
de bienes y productos, en el lugar donde son hallados, de los cuales no se tenga certeza de su autenticidad, legalidad,
seguridad y/o aptitud para la utilización o consumo humano, a fin que las entidades competentes puedan efectuar las
pericias o análisis que corresponda, y luego - previa suscripción del Acta correspondiente - sean liberados o derivados
a la autoridad competente o se disponga su destrucción por la Autoridad Municipal. Esta medida complementaria será
ejecutada por el ejecutor coactivo.
En caso no haya certeza que los bienes comercializados son aptos para el consumo humano, se procederá a ordenar
su inmovilización hasta que se lleve a cabo el análisis bromatológico o el que corresponda, dejándose contra muestra
debidamente lacrada para el supuesto infractor en caso éste lo requiera; debiéndose elaborar el Acta de Inmovilización,
la cual se levantará con el número de copias necesarias, y dejándose constancia detallada del bien y/o producto
inmovilizado, sus características y estado, los datos del propietario de dichos bienes, siendo que copias del acta serán
entregados al representante del Ministerio Público y de las entidades participantes, y al titular o propietario de dichos
bienes .
43.10.- PARALIZACIÓN DE OBRA: Consiste en la suspensión o cese inmediato de las labores en las obras de
edificación o construcción que se ejecutan sin contar con la respectiva autorización municipal, o no ejecutarse conforme al
proyecto aprobado, o por incumplimiento de las observaciones de la supervisión, o por contravenir las normas contenidas
en el Reglamento Nacional de Edificaciones o normas sobre la materia, o cuando se pongan en peligro la salud, higiene
o seguridad pública. Esta medida complementaria será ejecutada por el ejecutor coactivo.
14 NORMAS LEGALES Domingo 20 de octubre de 2019 / El Peruano
Para tal efecto, se elabora el Acta correspondiente, siendo que una (01) copia será entregada al propietario del predio
o su representante, o al responsable de la obra, o en su defecto, con la persona con quien se entienda la diligencia; y
para su ejecución, se podrá emplear cualquier medio legal de coacción o ejecución forzosa, tales como: adhesión de
carteles, uso de instrumentos, herramientas, equipos y maquinaria, desplazamiento de personal municipal, entre otros.
La Autoridad Municipal podrá ordenar la paralización inmediata de las obras de edificación, construcción o demolición,
hasta que el infractor proceda a adoptar que implique su adecuación o subsanación a la normativa vigente; y en caso de
incumplimiento a la medida dispuesta, se adoptarán las acciones necesarias para exigir su cumplimiento, sin perjuicio
que la Procuraduría Pública Municipal formule la denuncia penal que corresponda.
a) Por la revocación se deja sin efecto las Autorizaciones-Certificado de Defensa Civil y Licencias Municipales que
se hubieren expedido, cuando se verifique que las actividades que desarrolla se realicen en forma contraria a
la moral y las buenas costumbre y se vulnera nuestro ordenamiento jurídico, debiendo seguir el procedimiento
establecido en el artículo 214· del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, aprobado por D.S. N· 004-2019-
JUS en los siguientes supuestos:
214.1) Cuando la facultad revocatoria haya sido expresamente establecida por una norma con rango legal y
siempre que se cumplan los requisitos previstos en dicha norma.
214.2) Cuando sobrevenga la desaparición de las condiciones exigidas legalmente para la emisión del acto
administrativo cuya permanencia sea indispensable para la existencia de la relación jurídica creada.
214.3) Cuando apreciando elementos de juicio sobrevinientes se favorezca legalmente a los destinatarios del
acto y siempre que no se genere perjuicios a terceros.
214.4) Cuando se trate de un acto contrario al ordenamiento jurídico que cause agravio o perjudique la
situación jurídica del administrado, siempre que no lesione derechos de terceros ni afecte el interés
público.
La aplicación de esta Medida Complementaria no implica resarcimiento por parte de la Municipalidad del
perjuicio económico que pudiera sufrir el infractor; toda vez, que esta se impone ante el incumplimiento de
obligaciones que le exige la Ley, de acuerdo a lo establecido por INDECOPI a través de la Resolución N° 1535-
2010/SC1-INDECOPI.
i. Cuando se declare fundado una denuncia vecinal que determine que el funcionamiento del establecimiento
ocasiona daños o perjuicios a terceros.
ii. Cuando contravengan el orden y la tranquilidad pública, el bienestar general, la moral y las buenas
costumbres.
El Peruano / Domingo 20 de octubre de 2019 NORMAS LEGALES 15
iii. Cuando no cumplan o no existan las condiciones exigidas legalmente para el otorgamiento de la
licencia de funcionamiento y/o Certificado de Defensa Civil, cuya permanencia sea indispensable para
la existencia de la relación jurídica creada y ello no devenga en situaciones de carácter particular.
iv. Cuando por fiscalización posterior se verifique que el establecimiento no cumple con el Reglamento
Nacional de Edificaciones.
v. Cuando durante su funcionamiento se desarrollen actividades prohibidas legalmente o que constituyan
un peligro o riesgo para la seguridad de las personas y a la propiedad privada o a la seguridad pública o
infrinjan las normas de Defensa Civil.
vi. Cuando como consecuencia de la actividad económica autorizada se produzcan olores, humos, ruidos u
otros efectos nocivos para la salud y tranquilidad del vecindario.
vii. Cuando se expenda bebidas alcohólicas a menores de edad.
viii. Incumple el horario autorizado de manera reiterada
ix. Modifique y/o amplíe el área de retiro solicitado, de manera reiterativa.
x. Cuando el establecimiento haya sufrido modificaciones sustanciales en su infraestructura o
acondicionamiento que genere un inadecuado funcionamiento, alterando con ello la situación inicial que
permitió la emisión de la Licencia de Funcionamiento y/o Certificado de Defensa Civil.
xi. La reiterada infracción de una norma.
xii. Cuando la Licencia de Funcionamiento y/o Certificado de Defensa Civil es utilizada por terceras personas,
debidamente comprobado.
xiii. La negativa a permitir la Verificación de las Condiciones de Seguridad Declaradas o impedimento y/o
resistencia a los procedimientos de control y fiscalización posterior a la tercera visita.
xiv. Como resultado de Inspección Técnica de Seguridad en Defensa Civil Básica Ex Post, se establezca que
el establecimiento no cuenta con las condiciones de seguridad.
xv. Cuando hayan transcurrido diez (10) años de haberse realizado el cambio de zonificación o de
compatibilidad de Usos (es decir: de considerarse un USO CONFORME pasa a considerarse un USO
NO CONFORME, a consecuencia del “Reajuste” aprobado por la Municipalidad Metropolitana de
Lima).
Adicionalmente al informe que deberá emitir respecto al acto administrativo que se pretende revocar, deberá
correr traslado al posible afectado para que en el plazo máximo de cinco (05) días hábiles de haber sido
notificado, presente los alegatos y evidencias a su favor.
Luego de lo cual, en el plazo máximo de cinco (05) días de presentado o no los descargos del administrado,
dicha Unidad Orgánica (Sub Gerencia de Promoción Empresarial y Comercial); de considerar que existen
causales de revocación, elevará el Informe Técnico a la Gerencia de Desarrollo Económico, opinando que
procede la revocación; y, en los casos que estime que no existe causal, comunicará tal decisión al administrado
y a las unidades involucradas.
e) Responsabilidad
Por la naturaleza y el carácter excepcional de la revocación, el funcionario público que da inicio al
procedimiento como aquel que dispone la revocación tiene responsabilidad respecto a las opiniones y actos
que emite.
La responsabilidad del funcionario que emitió el acto revocado, deberá ser apreciada dependiendo de las
circunstancias que motivaron su emisión.
43.15.- OTRAS MEDIDAS COMPLEMENTARIAS: La Autoridad Municipal podrá imponer medidas complementarias
que importan obligaciones de dar, hacer o no hacer y/o que supongan una afectación a la posesión de bienes o derechos
del administrado infractor, atendiendo a la naturaleza particular de la infracción cometida, y siempre que se encuentren
previstas en el Cuadro Único de Infracciones y Sanciones Administrativas, o se encuentren reguladas en otras normas
municipales que impongan sanciones a los administrados.
El órgano fiscalizador competente será responsable de la correcta expedición y custodia de las actas y formatos
empleados durante el procedimiento administrativo sancionador, para efectos de seguimiento, supervisión y control por
parte del órgano de línea que corresponda; y en caso de pérdida, destrucción o uso indebido de los mismos, deberá
comunicarse por escrito a la Gerencia de Fiscalización y Control Municipal, para el inicio de las acciones administrativas
que correspondan.
CAPÍTULO VIII
FASE RECURSIVA
El pago voluntario de la multa por parte del infractor, constituye un reconocimiento expreso de la comisión de la
infracción, y consecuentemente, no cabe interponer recurso administrativo alguno contra la Resolución de Sanción.
CAPÍTULO IX
a) En el lugar donde se produzca la infracción: el infractor directo, el titular del predio o el conductor en caso de
establecimientos o negocios.
b) En caso que el infractor sea una persona jurídica: La persona jurídica, y su representante legal.
c) En caso que el infractor sea una persona natural: La persona natural, y el o los mandatarios, gestores de
negocios y albaceas,
d) En la ejecución de obras privadas: El propietario o titular del predio, y el constructor y/o empresa constructora,
o el arquitecto y/o ingeniero responsable de la obra.
e) En la ejecución de obras públicas: La persona natural o jurídica encargada de la obra, y la persona natural y/o
jurídica que ejecuta directamente la obra.
f) En la instalación de antenas, elemento publicitario y/o cualquier otra instalación que requiera autorización
municipal previa: El propietario o propietarios de la instalación y/o del elemento publicitario, y el contratista
encargado o el propietario del predio.
g) En caso de personas o entes carentes de personería jurídica o cualquier otra forma de patrimonio autónomo
o similar: Los representantes, administradores o quienes de acuerdo a sus facultades puedan disponer del
patrimonio colectivo.
La Resolución de Sanción deberá señalar, en forma expresa y motivada, la calidad de responsable solidario; siendo
que la sanción pecuniaria y no pecuniaria a imponerse, será de forma personal cuando sea sólo un infractor, y de ser
varias personas responderán de manera solidaria.
CAPÍTULO X
CAPÍTULO XI
a) Por el pago en su totalidad, sin perjuicio del cumplimiento de las medidas complementarias.
b) Por la condonación, otorgado en favor de una generalidad de infractores mediante Ordenanza
Municipal.
c) Por la compensación de pagos indebidos o en exceso, previo informe de la unidad orgánica competente.
d) Por haber sido declarado Fundado, el recurso impugnatorio interpuesto.
e) Por la declaración de prescripción.
f) Por el fallecimiento del Infractor.
g) Por su ejecución coactiva.
El pago voluntario de una sanción prescrita se considerará como un pago debido, sin derecho a la devolución o
compensación de lo pagado; asimismo, la extinción de la multa no exime la obligación del infractor de subsanar o
regularizar la infracción administrativa.
18 NORMAS LEGALES Domingo 20 de octubre de 2019 / El Peruano
PRIMERA.- APROBAR el Cuadro Único de Infracciones y Sanciones (CUIS) de la Municipalidad Distrital de San
Martín de Porres, el mismo que como Anexo N° 01 forma parte integrante de la presente Ordenanza.
SEGUNDA.- APROBAR los Formatos contenidos como Anexo A, Anexo B, Anexo C, Anexo D, Anexo E, Anexo F,
Anexo G y Anexo H.
CUARTA.- DISPONER que la Gerencia de Fiscalización y Control Municipal, apruebe mediante Resolución, las Actas
y Formatos que coadyuven a las acciones de fiscalización establecidas en la presente Ordenanza.
QUINTA.- FACULTAR al Señor Alcalde para que, mediante Decreto de Alcaldía, establezca las disposiciones
complementarias que sean necesarias para la correcta aplicación de la presente Ordenanza.
OCTAVA.- DISPÓNGASE la creación del Registro Único de Sanciones e Infracciones Administrativas – RUSIA –
vinculado al Sistema Integrado de Gestión Tributaria Administrativa, que será administrado por el SAT, la Gerencia de
Fiscalización y Control Municipal y supervisado por la Gerencia de Administración y Finanzas a fin de mantener el control
administrativo, el cual se implementará en un plazo de sesenta (60) días contando con la intervención de la Sub Gerencia
de Desarrollo de Tecnologías de la Información, para su implementación.
NOVENA.- La presente Ordenanza entrará en vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial “El
Peruano”; asimismo, la presente norma con su Anexo deberán ser publicadas en la página institucional de la Corporación
Municipal (www.mdsmp.gob.pe).
ANEXO A
NOTIFICACIÓN DE CARGO
N°
LUGAR DE LA INFRACCIÓN
……………………………………………….
FIRMA …..………………………………………………..
FIRMA
OBSERVACIONES:
20 NORMAS LEGALES Domingo 20 de octubre de 2019 / El Peruano
ANEXO B
En el distrito de San Martin de Porres, siendo las..............horas del día …....... del mes de ........................... del año 20….............,
el que suscribe ......................................................................................................................................., Sub Gerente de
………………………………………….……………., de acuerdo a las facultades establecidas en el artículo de la Ordenanza Nº -
MDSMP y el artículo 46° de la Ley Orgánica de Municipalidades, me constituí al local ubicado
en....................................................................................………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
Habiendo detectado lo siguiente:
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
Motivo por el cual se procedió a imponer la siguiente MEDIDA CAUTELAR PREVIA consistente en: ……………………….
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………………………., por la cual
se procede a efectuar las siguientes acciones: ………………………………………………..…………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
DOCUMENTO DE IDENTIDAD:
RELACIÓN:
…………………………………………………. …..………………………………………………..
FIRMA FIRMA
OBSERVACIONES:
El Peruano / Domingo 20 de octubre de 2019 NORMAS LEGALES 21
ANEXO C
En el distrito de San Martín de Porres, siendo las................horas del día .............del mes de ............................... del año 20…......,
el que suscribe ......................................................................................................................................., Sub Gerente de
………………………………………….……, encontrándose en:…………..........................................................................................
…………………………………………………………………………………………………………………………………….……………..…
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
Se procede al DESTRUCCIÓN de los productos perecibles no apto para el consumo humano, detallados en el Acta de Ejecución de
Medida Cautelar Previa de Destrucción indicadas a continuación.
La presente diligencia se realiza en cumplimiento de lo establecido en la Ley Nº 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades Artículo 46º
y en la Ordenanza Nº -MDSMP que aprueba el Régimen de Aplicación de Sanciones de la Municipalidad de San Martin de Porres.
Siendo las ……………… horas del mismo día, se dio por concluido el presente acto, firmando a continuación.
…………………………………………
Funcionario Municipal
22 NORMAS LEGALES Domingo 20 de octubre de 2019 / El Peruano
ANEXO D
En el distrito de San Martín de Porres, siendo las................horas del día ...........del mes de ........................... del año 20…......,
el que suscribe ......................................................................................................................................., Sub Gerente de
………………………………………….……, encontrándose en:…………..........................................................................................
…………………………………………………………………………………………………………………………………….……………..…
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
Se procede al DECOMISO de los artículos de consumo humano adulterados, falsificados o en estado de descomposición, artículos
cuya circulación o consumo están prohibidos por Ley, así como de todos aquellos productos que constituyen peligro contra la vida o la
salud, el cual se detalla en el acta de ejecución de Medida Cautelar Previa de Decomiso, indicado a continuación.
La presente diligencia se realiza en cumplimiento de lo establecido en la Ley Nº 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades Artículo 46º
y en la Ordenanza Nº -MDSMP que aprueba el Régimen de Aplicación de Sanciones de la Municipalidad de San Martin de Porres.
Siendo las ……………… horas del mismo día, se dio por concluido el presente acto, firmando a continuación.
…………………………………………
Funcionario Municipal
El Peruano / Domingo 20 de octubre de 2019 NORMAS LEGALES 23
ANEXO E
En el distrito de San Martín de Porres, siendo las................horas del día .............del mes de ............................... del año 20…......,
el que suscribe ......................................................................................................................................., Sub Gerente de
………………………………………….……, encontrándose en:…………..........................................................................................
…………………………………………………………………………………………………………………………………….……………..…
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
Se procede a la INMOVILIZACIÓN de los bienes y productos de los cuales no se tenga certeza de su autenticidad, legalidad,
seguridad y/o aptos para el consumo humano, previa suscripción del acta correspondiente, los mismos que serán liberados o
derivados de la autoridad competente o se disponga su destrucción por la autoridad municipal, el cual se detalla en el acta de
ejecución de Medida Cautelar Previa de Inmovilización, indicadas a continuación.
La presente diligencia se realiza en cumplimiento de lo establecido en la Ley Nº 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades Artículo 46º
y en la Ordenanza Nº -MDSMP que aprueba el Régimen de Aplicación de Sanciones de la Municipalidad de San Martin de Porres.
Siendo las ……………… horas del mismo día, se dio por concluido el presente acto, firmando a continuación.
…………………………………………
Funcionario Municipal
24 NORMAS LEGALES Domingo 20 de octubre de 2019 / El Peruano
ANEXO F
En el distrito de San Martín de Porres, siendo las................horas del día .............del mes de ............................... del año 20…......,
el que suscribe ......................................................................................................................................., Sub Gerente de
………………………………………….……, encontrándose en:…………..........................................................................................
…………………………………………………………………………………………………………………………………….……………..…
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
Se procede a la RETENCIÓN de los bienes y/ medios materia del comercio ambulatorio no autorizado, siendo internados
inmediatamente en el depósito municipal en el caso que estos se encuentren en la vía pública, áreas comunes y/o áreas destinadas a
la circulación peatonal en centros comerciales, galería, mercados y afines, previa suscripción del acta correspondiente, los mismos
que serán liberados o derivados a la autoridad competente, o se disponga su destrucción por la autoridad municipal, el cual se detalla
en el Acta de Ejecución de Medida Cautelar Previa de Retención, indicadas a continuación.
La presente diligencia se realiza en cumplimiento de lo establecido en la Ley Nº 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades Artículo 46º
y en la Ordenanza Nº -MDSMP que aprueba el Régimen de Aplicación de Sanciones de la Municipalidad de San Martin de Porres.
Siendo las ……………… horas del mismo día, se dio por concluido el presente acto, firmando a continuación.
…………………………………………
Funcionario Municipal
El Peruano / Domingo 20 de octubre de 2019 NORMAS LEGALES 25
ANEXO G
En el distrito de San Martín de Porres, siendo las................horas del día .............del mes de ............................... del año 20…......,
el que suscribe ......................................................................................................................................., Sub Gerente de
………………………………………….……, encontrándose en:…………..........................................................................................
…………………………………………………………………………………………………………………………………….……………..…
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
Se procede al RETIRO de aquellos objetos, bienes, instalaciones, materiales, anuncios y otros que hayan sido instalados sin observar
las disposiciones emanadas de la autoridad nacional o local, en áreas de uso público o privado. De acuerdo a su naturaleza se
consignará en el Acta correspondiente: cantidad, peso y estado; detallando nombre y firma del presunto propietario de los mismos;
debiendo ser trasladados al depósito municipal, el cual se detalla en el Acta de ejecución de Medida Cautelar Previa de Retiro,
indicadas a continuación.
La presente diligencia se realiza en cumplimiento de lo establecido en la Ley Nº 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades Artículo 46º
y en la Ordenanza Nº -MDSMP que aprueba el Régimen de Aplicación de Sanciones de la Municipalidad de San Martin de Porres.
Siendo las ……………… horas del mismo día, se dio por concluido el presente acto, firmando a continuación.
………………………………………
Funcionario Municipal
26 NORMAS LEGALES Domingo 20 de octubre de 2019 / El Peruano
ANEXO H
En el distrito de San Martín de Porres, siendo las................horas del día .............del mes de ............................... del año 20…......,
el que suscribe ......................................................................................................................................., Sub Gerente de
………………………………………….……, encontrándose en:…………..........................................................................................
…………………………………………………………………………………………………………………………………….……………..…
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
Se procede a la CLAUSURA TEMPORAL / DEFINITIVA de inmuebles (establecimientos, edificios o servicios) que atenten contra la
salud pública, la seguridad pública, la moral y el orden público, la contaminación del medio ambiente, previa elaboración del Acta
correspondiente. En dicha ejecución se podrá emplear cualquier medio de coacción o ejecución forzosa (adhesión de carteles, uso de
instrumentos y herramientas de cerrajería, tapiado de puertas y/o soldadura de ventanas y puertas, bloques, etc) el cual se detalla en
el Acta de Ejecución de la Medida cautelar Previa de Clausura, indicadas a continuación.
La presente diligencia se realiza en cumplimiento de lo establecido en la Ley Nº 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades Artículo 46º
y en la Ordenanza Nº -MDSMP que aprueba el Régimen de Aplicación de Sanciones de la Municipalidad de San Martin de Porres.
Siendo las ……………… horas del mismo día, se dio por concluido el presente acto, firmando a continuación.
…………………………………………
Funcionario Municipal
El Peruano / Domingo 20 de octubre de 2019 NORMAS LEGALES 27
ANEXO N° 01
CUADRO ÚNICO DE INFRACCIONES Y SANCIONES
1.1. ESTABLECIMIENTOS EN GENERAL ORGANO DE INSTRUCCIÓN: SUB GERENCIA DE FISCALIZACION UIT S/. 4,200.00
Por no presentar/exhibir en
lugar visible del establecimiento
la autorizacion sectorial
1.1.12 MULTA 10% L 420.00
correspondiente y/o declaración
de impacto ambiental, cuando
corresponda.
1.3 MERCADOS ORGANO DE INSTRUCCIÓN: SUB GERENCIA DE FISCALIZACION UIT S/. 4,200.00
1.5 CABINAS DE INTERNET ORGANO DE INSTRUCCIÓN: SUB GERENCIA DE FISCALIZACION UIT S/. 4,200.00
2.4 PROPAGANDA POLÍTICA ORGANO DE INSTRUCCIÓN: SUB GERENCIA DE FISCALIZACION UIT S/. 4,200.00
2.5 SIMBOLOS PATRIOS ORGANO DE INSTRUCCIÓN: SUB GERENCIA DE FISCALIZACION UIT S/. 4,200.00
2.6 MOBILIARIO URBANO ORGANO DE INSTRUCCIÓN: SUB GERENCIA DE FISCALIZACION UIT S/. 4,200.00
3.1 PERSONAL QUE LABORA EN LOS ESTABLECIMIENTOS - ORGANO DE INSTRUCCIÓN: SUB GERENCIA DE SALUD Y SANIDAD
3.2 COMERCIALIZACION Y/O PREPARACION DE PRODUCTOS DESTINADO AL CONSUMO HUMANO - ORGANO DE INSTRUCCIÓN: SUB GERENCIA DE SALUD Y
SANIDAD
3.3 HIGIENE Y SANEAMIENTO EN ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES EN GENERAL - ORGANO DE INSTRUCCIÓN: SUB GERENCIA DE FISCALIZACION
Tener en condiciones
antihigiénicas los sistemas de
almacenamiento de agua potable
3.3.08 MULTA 50% G 2,100.00
y/o equipos (tanque elevado
cisternas o las redes internas de
tuberías.
3.4 SALONES DE BELLEZA, SAUNAS, GIMASIOS,SPA Y/O SIMILARES - ORGANO DE INSTRUCCIÓN: SUB GERENCIA DE FISCALIZACION
3.5 LOCALES DE HOSPEDAJE Y/O SIMILARES - (EN ESTABLECIMIENTOS) ORGANO DE INSTRUCCIÓN: SUB GERENCIA DE FISCALIZACION
3.6 CRIANZA DE ANIMALES DESTINADO AL CONSUMO HUMANO - ORGANO DE INSTRUCCIÓN: SUB GERENCIA DE SALUD Y SANIDAD
3.7 CRIANZA RESPONSABLE Y PROTECCION DE CANES - ORGANO DE INSTRUCCIÓN: SUB GERENCIA DE FISCALIZACIÓN (INSPECTOR DE FISCALIZACIÓN)
3.8 ANIMALES DOMÉSTICOS, SILVESTRES Y/O SIMILARES - ORGANO DE INSTRUCCIÓN: SUB GERENCIA DE FISCALIZACION
3.10 AGUAS - ORGANO DE INSTRUCCIÓN: SUB GERENCIA DE SALUD Y SANIDAD (INSPECTOR DE SALUD Y SANIDAD)
3.11 CONTROL DEL MOSQUITO AEDES AEGYPTI, TRANSMISOR DEL DENGUE - ORGANO DE INSTRUCCIÓN: SUB GERENCIA DE SALUD Y SANIDAD
LINEAS DE ACCION 04: SEGURIDAD Y DEFENSA CIVIL - ORGANO DE INSTRUCCIÓN: SUB GERENCIA DE FISCALIZACIÓN
LINEA DE ACCION 05: MORAL Y ORDEN PUBLICO - ORGANO DE INSTRUCCIÓN: SUB GERENCIA DE FISCALIZACIÓN
5.2 INFRACCIONES CONTRA EL ORDEN PÚBLICO - ORGANO DE INSTRUCCIÓN: SUB GERENCIA DE FISCALIZACIÓN
5.3 INFRACCION CONTRA EL EXPENDIO Y EL CONSUMO INDEBIDO DE LICOR Y TABACO - ORGANO DE INSTRUCCIÓN: SUB GERENCIA DE FISCALIZACIÓN
5.4 INFRACCIONES CONTRA LA ADMINISTRACION MUNICIPAL - ORGANO DE INSTRUCCIÓN: SUB GERENCIA DE FISCALIZACIÓN
LINEA DE ACCION 06: LIMPIEZA, ÁREAS VERDES, RESIDUOS SÓLIDOS, CONTAMINACION SONORA Y AMBIENTAL
6.1 LIMPIEZA - ORGANO DE INSTRUCCIÓN: GERENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS Y GESTION AMBIENTE (INSPECTOR DE MEDIO AMBIENTE)
6.2 AREAS VERDES - ORGANO DE ISNTRUCCIÓN: GERENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS Y GESTION AMBIENTE (INSPECTOR DE MEDIO AMBIENTE)
6.3 RESIDUOS SOLIDOS - ORGANO DE INSTRUCCIÓN: GERENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS Y GESTION AMBIENTE (INSPECTOR DE MEDIO AMBIENTE)
6.4 CONTAMINACION AMBIENTAL - ORGANO DE INSTRUCCIÓN: GERENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS Y GESTION AMBIENTE (INPSCTOR DE MEDIO AMBIENTE)
7.1 HABILITACION URBANA - ORGANO DE INSTRUCCIÓN: GERENCIA DE DESARROLLO URBANO (INSPECTOR DE CONTROL URBANO)
7.2 EDIFICACIONES - ORGANO DE INSTRUCCIÓN: GERENCIA DE DESARROLLO URBANO (INSPECTOR DE CONTROL URBANO)
PARALIZACION
Por deteriorar, causar daño y/o
DE OBRA /
poner en riesgo alto o muy alto la
EJECUCION
7.2.35 propiedad de terceros (públicos MULTA 40% 50% 60% 80% 100% G 1,680.00 2,100.00 2,520.00 3,360.00 4,200.00
DE OBRA Y/O
y/o privados) con las acciones
DEMOLICION DE
propias de la edificacion.
OBRA
60 NORMAS LEGALES Domingo 20 de octubre de 2019 / El Peruano
7.3 INFRAESTRUCTURA NECESARIA PARA LA PRESTACION DE SERVICIOS PUBLICOS DE TELECOMUNICACIONES - ORGANO DE INSTRUCCIÓN: SUB GERENCIA
DE OBRAS PRIVADAS
7.4 OBRAS DE AREAS DE DOMINIO Y/O USO PUBLICO - ORGANO DE INSTRUCCIÓN: SUB GERENCIA DE OBRAS PRIVADAS
RETENCION,
Por cerrar la vías y/o interrumpir
PARALIZACION
7.4.20 el tránsito vial y/o peatonal, sin MULTA 100% MG 4,200.00
DE OBRA Y/O
autorización municipal.
DEMOLICION
LINEA DE ACCION 08: CONTROL A PERSONAS NATURALES Y JURÍDICAS PROVEEDORAS DEL TRANSPORTE Y COMERCIO DE ALIMENTOS AGROPECUARIOS
PRIMARIOS Y PIENSOS
MANTENIMIENTO
El puesto de venta no cuenta
GENERAL Y/O
8.1.1.1 con piso limpio, impermeable y 15% 30% 60% LEVE
EJECUCIÓN DE
sin grietas.
OBRA
MANTENIMIENTO
No mantener las paredes limpias, GENERAL Y/O
8.1.1.2 15% 30% 60% LEVE
impermeables y sin grietas. EJECUCIÓN DE
OBRA
8.1.4. BUENAS PRÁCTICAS DE HIGIENE - ORGANO DE INSTRUCCIÓN: SUB GERENCIA DE SALUD Y SALUBRIDAD
8.1.5. BUENAS PRÁCTICAS DE MANIPULACIÓN: IDENTIFICACIÓN DE MANIPULADORES DE ALIMENTOS - ORGANO DE INSTRUCCIÓN: SUB GERENCIA DE SALUD
Y SANIDAD
8.1.6. BUENAS PRÁCTICAS DE MANIPULACIÓN: DE LA HIGIENE DE LOS MANIPULADORES DE ALIMENTOS - ORGANO DE INSTRUCCIÓN: SUB GERENCIA DE
SALUD Y SANIDAD
8.1.7. BUENAS PRÁCTICAS DE MANIPULACIÓN: DE LA VESTIMENTA DE LOS MANIPULADORES DE ALIMENTOS - ORGANO DE INSTRUCCIÓN: SUB GERENCIA DE
SALUID Y SANIDAD
8.1.8. EXPENDIO DE ALIMENTOS AGROPECUARIOS PRIMARIOS Y PIENSOS - ORGANO DE INSTRUCCÓN: SUB GERENCIA DE SALUD Y SANIDAD
8.1.14. ALMACENAMIENTO DE ALIMENTOS AGROPECUARIOS PRIMARIOS Y PIENSOS: ALMACEN EN FRÍO- ORGANO DE INSTRUCCÓN: SUB GERENCIA DE SALUD
Y SANIDAD
DECOMISO
Por no evitar la contaminación de
8.1.14.7 20% 40% 80% GRAVE Y/O CLAUSURA
las piezas cárnicas congeladas.
TEMPORAL
8.2. VEHÍCULOS DE TRANSPORTE DE ALIMENTOS AGROPECUARIOS PRIMARIOS Y PIENSOS - SUB GERENCIA DE SALUD Y SANIDAD
8.2.1. DOCUMENTACIÓN
8.2.3. CONDICIONES GENERALES DEL VEHÍCULO: SUPERFICIE INTERNA DEL VEHÍCULO - ORGANO DE INSTRUCCIÓN: SUB GERENCIA DE SALUD Y SANIDAD
8.2.4. CONDICIONES GENERALES DEL VEHÍCULO: MATERIALES Y EQUIPOS AUXILIARES - ORGANO DE INSTRUCCIÓN: SUB GERENCIA DE SALUD Y SANIDAD
8.2.5. CONDICIONES GENERALES DEL VEHÍCULO: ILUMINACIÓN (DE CORRESPONDER) - ORGANO DE INSTRUCCIÓN: SUB GERENCIA DE SALUD Y SANIDAD
8.2.6. CONDICIONES GENERALES DEL VEHÍCULO: EQUIPOS DE REFRIGERACIÓN (DE CORRESPONDER) - ORGANO DE INSTRUCCIÓN: SUB GERENCIA DE SALUD
Y SANIDAD
8.2.7. CONDICIONES GENERALES DEL VEHÍCULO: LIMPIEZA Y DESINFECCIÓN DE VEHÍCULOS - ORGANO DE INSTRUCCIÓN: SUB GERENCIA DE SALUD Y
SANIDAD
8.2.8. MANIPULADOR: VESTIMENTA DEL PERSONAL - ORGANO DE INSTRUCCIÓN: SUB GERENCIA DE SALUD Y SALUNIDAD
8.2.9. MANIPULADOR: ESTADO DE SALUD DEL PERSONAL - ORGANO DE INSTRUCCIÓN: SUB GERENCIA DE SALUD Y SALUBRIDAD
8.2.10. MANIPULADOR: HÁBITOS Y COSTUMBRE - ORGANO DE INSTRUCCIÓN: SUB GERENCIA DE SALUD Y SANIDAD
8.2.11. CARGA DE LOS ALIMENTOS AGROPECUARIOS Y PIENSOS - ORGANO DE INSTRUCCIÓN: SUB GERENCIA DE SALUD Y SANIDAD
8.2.13. ALIMENTOS DE ORIGEN ANIMAL - ORGANO DE INSTRUCCIÓN: SUB GERENCIA DE SALUD Y SANIDAD
8.2.14. ALIMENTOS DE ORIGEN VEGETAL - ORGANO DE INSTRUCCIÓN: SUB GERENCIA DE SALUD Y SANIDAD
LINEA DE ACCION 09: TRANSPORTE Y SEGURIDAD VIAL - ORGANO DE INSTRUCCÓN: SUB GERENCIA DE TRANSPORTE LOCAL
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