GUIA EPJS - Versión Validada 23.09

DIRECCIÓN GENERAL DE INTERVENCIONES ESTRATÉGICAS DE SALUD PÚBLICA
DIRECCIÓN DE PROMOCIÓN DE LA SALUD
GUÍA TÉCNICA DE IMPLEMENTACION Y FUNCIONAMIENTO DE

LOS ESPACIOS PUBLICOS SALUDABLES DE JUEGO PARA
NIÑAS Y NIÑOS DE 0 A 5 AÑOS Y SUS FAMILIAS
Lima, 2019
GUÍA TÉCNICA DE IMPLEMENTACION Y FUNCIONAMIENTO DE LOS ESPACIOS PUBLICOS SALUDABLES DE
JUEGO PARA NIÑAS Y NIÑOS DE 0 A 5 AÑOS Y SUS FAMILIAS - 2019
CONTENIDO
I. Finalidad
II. Objetivo
III. Ámbito de aplicación
IV. Proceso a estandarizar.
V. Consideraciones generales:
5.1. Definiciones operativas.
5.2. Conceptos básicos
5.3. Requerimientos básicos.
VI. Consideraciones específicas:
6.1 Características de los Espacios Públicos Saludables de Juego para niñas y niños
de 0 a 5 años y sus familias.
6.1.1 Consideraciones a tener en cuenta para los EPSJ.
6.1.2 Características genéricas del EPSJ.
6.1.3 Características complementarias del EPSJ.
6.1.3.1 EPSJ abierto.
6.1.3.2 EPSJ cerrado.
6.2 Criterios para la implementación de los Espacios Públicos Saludables de Juego
para niñas y niños de 0 a 5 años de edad y sus familias.
6.2.1 Tipos de implementación.
6.2.2 EPJS abierto.
6.2.2.1 Para la elección del lugar.
6.2.2.2 Para el diseño del espacio.
6.2.2.3 Para el diseño de las estructuras lúdicas.
6.2.3 EPSJ cerrado.
6.2.3.1 Para la elección del lugar.
6.2.3.2 Para el diseño del espacio.
6.2.3.3 Para elaboración de los materiales lúdicos
6.3 Procedimiento para la implementación de los Espacios Públicos Saludables de

Juego para niñas y niños de 0 a 5 años y sus familias.
6.3.1 Fase I: Organización.
6.3.1.1 Actividad 1: Contar con un equipo de trabajo.
6.3.1.2 Actividad 2: Reconocer el territorio
6.3.2 Fase II: Planificación
6.3.2.1 Actividad 1: Organizar y preparar la información para la elaboración del
plan de trabajo.
6.3.2.2 Actividad 2: Realizar el taller de plan de trabajo.
6.3.2.3 Actividad 3: Revisar y aprobar el plan de trabajo.
6.3.2.4 Actividad 4: Realizar acciones de comunicación y activación.
6.3.3 Fase III: Ejecución
6.3.3.1 EPSJ abierto.
6.3.3.2 EPSJ cerrado.
6.3.4 Expansión y replica
6.4 Pautas para el funcionamiento de los Espacios Públicos Saludables de Juego para
niñas y niños de 0 a 5 años y sus familias.
6.4.1 Pautas genéricas: EPSJ abierto y cerrado
6.4.2 Pautas complementarias EPSJ Abierto
6.4.3 Pautas complementarias EPSJ cerrado
VII. Recomendaciones.
VIII. Bibliografía.
IX. Anexos.
- Anexo nº 01: Recomendaciones técnicas para el diseño y construcción de estructuras lúdicas.
- Anexo nº 02: Mobiliario básico del EPSJ cerrado para las sesiones educativas acerca de la
importancia del Juego y afecto
- Anexo nº 03: Kit básico de desarrollo infantil temprano para espacios públicos saludables de juego
abierto (uso del espacio para información e integración familiar)
- Anexo nº 04: Kit básico de desarrollo infantil temprano para espacios públicos saludables de juego
cerrados
- Anexo nº 05: Metodología para sesión educativa en EPSJ cerrado.
2
I. FINALIDAD
Contribuir al adecuado crecimiento y óptimo desarrollo de niñas y niños de 0 a 5

años, a través de la promoción de oportunidades de juego, información e
integración familiar mediante la implementación de Espacios Públicos Saludables
de Juego para ellos, sus familias y cuidadores.
II. OBJETIVO
Establecer las disposiciones técnico normativas para que el personal de salud

brinde asistencia técnica a las autoridades locales, comunales, funcionarios de
otros sectores, líderes y representantes de la comunidad organizada,
representantes de instituciones privadas para la implementación y funcionamiento
de espacios públicos saludables de juego para niñas y niños de 0 a 5 años y sus
familias, orientados a promover oportunidades de juego, información e integración
familiar, en coordinación con otros sectores y servicios.
III. AMBITO DE APLICACION
La presente guía técnica es de aplicación nacional, por las Direcciones de Redes

Integradas de Salud de Lima Metropolitana, las direcciones regionales de salud,
gerencias regionales de salud, personal de primer nivel de salud o quien haga sus
veces, así como los sectores competentes en sus respectivos ámbitos y es de
referencia para los Gobiernos Locales y otras instituciones públicas y privadas que
estén vinculadas a la implementación de espacios públicos saludables de juego.
IV. PROCESO A ESTANDARIZAR
El proceso a estandarizar es la implementación y funcionamiento de espacios

públicos saludables de juego para niñas y niños de 0 a 5 años y sus familias
promoviendo y facilitando el acceso a oportunidades de juego, información e
integración familiar en el marco del Desarrollo Infantil Temprano.
V. CONSIDERACIONES GENERALES
5.1 Definiciones operativas
Concepto de niño y niña1
Las niñas y los niños se constituyen como sujetos de derechos por su

condición de seres humanos. En tal sentido, son considerados como: (i) seres
sociales, desde su nacimiento forman parte de una familia que, a su vez, está
inmersa en un contexto social y cultural; (ii) seres únicos, desde su nacimiento
experimentan un proceso de individualización en el que se puede visualizar
sus propias capacidades y potencialidades; (iii) seres en la diversidad, desde
el nacimiento se desenvuelven en un mundo diverso, tanto desde el punto de
vista cultural, individual (género y edad) y social. Además, son seres que se
desarrollan de manera integral, es decir, desde el movimiento, la emoción, la
comunicación no verbal y verbal, y el pensamiento, procesos que se realizan
en forma simultánea, por lo que no podemos promover su desarrollo a partir
1
Lineamientos para la Gestión Articulada Intersectorial e intergubernamental orientada a Promover el Desarrollo Infantil
Temprano “Primero la Infancia”, aprobados por DS N° 010-2016-MIDIS
3
de acciones aisladas que fragmenten su percepción del mundo o que los

limiten en la vivencia de esta integralidad.
La visión que tiene el país es, “niñas y niños en el Perú con buen estado de
salud y nutrición, con pensamiento crítico, comunicacionalmente efectivos y
con iniciativa, emocionalmente seguros de sí, socialmente competentes y
autónomos, en pleno ejercicio de sus derechos; que vivan una infancia feliz,
libre de violencia, con igualdad de oportunidades y en permanente respeto de
sus particularidades.” (Lineamientos Primero la Infancia).
En tal sentido, el Estado y la sociedad deben reconocer y garantizar los

derechos de las niñas y ninõ s, para darles rango superior por sobre otros
intereses y consideraciones.
Ciudad, distrito, comunidad. -
La Carta Mundial del Derecho a la Ciudad2 considera ciudadanos(as) a todas

las personas que habitan en forma permanente o transitoria en las ciudades,
entendiéndose por ciudad a toda villa, aldea, capital, localidad, suburbio,
ayuntamiento o pueblo que esté organizado institucionalmente como unidad
local de gobierno de carácter municipal o metropolitano, tanto sea urbano,
semi rural o rural.
En esa línea, en el presente documento se engloba dentro de este concepto

de ciudadano a todo habitante de los diferentes distritos del Perú, en
cualquiera de sus escalas, denominaciones y modos de organización (barrio,
asentamiento, centro poblado, urbanización, asociación de viviendas u otro),
a las que se hará referencia de forma genérica bajo el término de
“comunidad”.
En cualquier comunidad del Perú, todo ciudadano, como tal, tiene derecho al
uso y transformación de los espacios públicos.
Desarrollo Infantil Temprano (DIT)3.-
Es un proceso progresivo, multidimensional, integral y oportuno que se

traduce en la construcción de capacidades cada vez más complejas que
permiten a la niña y niño ser competentes a partir de sus potencialidades para
lograr una mayor autonomía en interacción con su entorno en pleno ejercicio
de sus derechos.
El DIT es un proceso que abarca desde la etapa de gestación hasta los 5 años
de vida de la niña o del niño.
Juego4.-
Es una actividad placentera, que produce disfrute, alegría. Es una necesidad

de la vida o una actividad natural, en cualquier edad, en cualquier momento,
que en contextos seguros (brindados por el adulto en términos de seguridad
2
La Carta Mundial del Derecho a la Ciudad (2004).
3
Temprano “Primero la Infancia”, aprobados por DS No 010-2016-MIDIS.
4 Lineamientos para la Gestión Articulada Intersectorial e intergubernamental orientada a Promover el Desarrollo Infantil
Temprano “Primero la Infancia”, aprobados por DS No 010-2016-MIDIS
4
física y emocional) permite al niño o la niña aprender todas aquellas

habilidades que proporcionan la supervivencia y la adaptación al medio.
Juego libre5.-
Es una actividad libre y placentera no impuesta o dirigida desde afuera.

Mientras las niñas y los niños juegan exploran, experimentan y comprenden
el mundo que les rodea; además se relacionan con otras personas y
desarrollan su pensamiento, lenguaje, imaginación, creatividad, entre otras
habilidades. Es también, y al mismo tiempo, una necesidad profunda de
reducir tensiones para evitar el desagrado, satisfaciendo gustos y
preferencias en un ambiente de confianza y libertad.
Oportunidades de juego. -
Entendida como los momentos de juego e interacción de las niñas y niños (de
0 a 5 años) con sus familias que contribuyen a su aprendizaje y desarrollo,
así como a fortalecer los vínculos afectivos. Como elementos centrales
considera: a) un entorno que ofrece espacios y equipamiento seguros que
favorecen la exploración y el despliegue de un conjunto de capacidades, b)
disposición de adultos (madre, padre o cuidador principal6) responsable de su
cuidado con una actitud afectuosa, respetuosa y sensible que observa,
acompaña y participa en los juegos propuestos por los niños y niñas de
manera amable y respetuosa, fomentando un conjunto de interacciones, c)
posibilidad del juego y disfrute social, ya que el juego libre7 y/o propuesto son
oportunidades para generar experiencias placenteras, de alegría, expresión y
gozo, para aprender, socializar, relacionarse utilizando todos sus sentidos y
habilidades, para comprender su entorno y adquirir progresivamente mayor
seguridad; lo cual guarda una estrecha vinculación con su desarrollo y
pensamiento sensorio motor propio en los primeros años de vida. Todo ello
contribuye a promover un buen trato a la niña y niño, previniendo la violencia
y mejorando la salud mental.
Prácticas saludables para el cuidado infantil8.-
Son acciones relacionadas a la adopción, modificación o fortalecimiento de

hábitos y comportamientos de las familias, que parten de la identificación de
las necesidades para cuidar o mejorar la salud de las gestantes, las niñas y
los niños, con la finalidad de lograr un crecimiento adecuado y desarrollo
normal. Siendo necesario contar con condiciones o entornos que favorezcan
el desarrollo de las prácticas saludables que garanticen estilos de vida
saludables en las familias.
5
MINEDU. Propuesta Pedagógica de Educación Inicial. Guía Curricular 2007.
6
Es el adulto que acompaña a la niña o niño en el EPSJ y ejerce las funciones básicas de cuidados de la niña y el niño
pequeño en la vida cotidiana, asumiendo la responsabilidad en la atención, el apoyo y los cuidados diarios.
Habitualmente, esta figura suele ser asumida por la madre, el padre u otros familiares, como los abuelos o hermanos
mayores, u otras personas cercanas de la comunidad.
7
La intervención del adulto en el juego libre, debe ser siempre y cuando el niño o niña lo permite.
8
RM Nº 528-2011/MINSA. Promoción de prácticas y entornos saludables para el cuidado infantil. Ministerio de Salud.
5
Apego seguro9.-
Vinculo estable que se forma entre el bebé/niño/a y su cuidador/a desde el

momento del nacimiento y que permite construir un lazo emocional intimo
entre ambos, que le da confianza y seguridad a la niña y el niño. El apego
seguro favorece el desarrollo cognitivo y socioemocional de las niñas y niños,
lo cual permitirá que tengan un adecuado manejo de emociones, desarrollen
su autonomía, establezcan relaciones saludables con otras personas, y
muestren predisposición a explorar el mundo.
Espacios públicos saludables de juego para niñas y niños de 0 a 5 años

y sus familias (EPSJ)
Son espacios saludables10 ubicados en el área pública, gratuita y accesible,

a disposición de las familias (madre, padre, cuidador principal) de niñas y
niños de 0 a 5 años, que promueven la recreación, la actividad autónoma y el
juego libre y/o propuesto.
Favorecen el acceso de la niña y niño a “oportunidades que contribuyen a su

aprendizaje/desarrollo a través del juego” que a su vez generan vínculos
afectivos11 y/o apego a través de la interacción con sus padres y/o cuidadores
principales”.
Se definen por su carácter lúdico: libre, divertido, creativo y educativo, que

promueve que los niños y niñas descubran e inventen sus propios juegos
individuales o colectivos (con otros niños o con sus cuidadores adultos), de
acuerdo a su cultura, edad y etapa de desarrollo.
Todo ello, tiene un impacto en su bienestar presente y futuro, en un entorno

libre de violencia que promueve la cultura de paz.
Los EPSJ pueden ser de dos tipos: abierto y cerrado.
 EPSJ Abierto: Es un espacio público exterior, abierto a todos, sin

zonas cerradas por muros o techos, privadas o restringidas, cuyo
acceso y uso es libre, fácil y gratuito.
 EPSJ Cerrado: Es un espacio público interior, techado, dentro de un

local público (Centro de Promoción y Vigilancia Comunal - CPVC-,
Casa Comunal, Local Comunal o similares), cuyo acceso y uso es
gratuito pero programado y dentro de un horario establecido.
9
Decreto Supremo N° 010-2016-MIDIS, se aprueban los Lineamientos para la Gestión Articulada Intersectorial e
Intergubernamental orientados a promover el Desarrollo Infantil Temprano, denominados “Primero la Infancia”.
10 Entendiendo lo saludable como espacio que aporta a la salud (física, mental, psicológica) y que permite mantenerse
sano, para un adecuado crecimiento y desarrollo, donde adultos, niños y niñas interactúan entre sí y con el ambiente.
11 La niña y el niño desde que nacen establecen un vínculo especifico con un “adulto significativo”. Este vínculo permite
construir un lazo emocional íntimo de manera permanente y estable.
6
5.2 Conceptos básicos
5.2.1 Promoviendo la cultura de salud a través de los EPSJ. -
Desde el enfoque de promoción de la Salud (no de atención de enfermedades,

sino de satisfacción de necesidades de desarrollo), que contribuye al
bienestar físico, mental, emocional para el desarrollo integral de las niñas y el
niño de 0 a 5 años, de su familia y la comunidad. Parte de una construcción
colectiva de la cultura de salud orientada al desarrollo de comportamientos y
estilos de vida saludable.
Concibe a las comunidades y familias como potentes agentes de cambio a

favor de su propio desarrollo en entornos que les permitan mantener y mejorar
permanentemente su salud y contribuir a su desarrollo humano pleno, en
especial de las niñas y niños en sus primeros años.
En ese marco, plantea abordar a la población en los escenarios donde la

gente vive, juega, y se interrelaciona como son: el hogar, la escuela, la
comunidad en general, para a partir de ello, sensibilizarlos y desarrollar
habilidades )principalmente en la madre, padre, o cuidadores principales de
los más pequeños12), y fortalecer las redes sociales con carácter integrador e
inclusivo, para generar cambios e impactos en el desarrollo y crecimiento de
niñas y niños.
5.2.2 Primera infancia y Desarrollo Infantil Temprano (DIT).-
El desarrollo infantil temprano es una prioridad para el Estado, y ello se

traduce en medidas orientadas a lograr resultados vinculados a una adecuada
nutrición, salud, aprendizaje, cuidado y protección de las niñas y niños desde
que están en el vientre materno, para el desarrollo de sus capacidades físicas,
cognitivas, sociales y emocionales.
Del mismo modo, busca el fortalecimiento/mejora de los entornos con los que
la familia, niño y niña interactúan (familiar, comunitario) para que estos sean
seguros, pertinentes y libres de violencia.
El buen desarrollo temprano es un derecho de toda niña y niño

para garantizar su bienestar presente y futuro
El desarrollo infantil temprano (DIT) está directamente vinculado al derecho

de las niñas y los niños a un “buen comienzo de vida”, es decir: i) Ser
físicamente saludables, ii) Estar mentalmente alertas, iii) Ser emocionalmente
seguros, iv) Socialmente competentes y v) Capaces de aprender13. Sin
embargo, este buen comienzo puede verse comprometido debido a que es la
etapa de mayor vulnerabilidad que atraviesa un ser humano, frente a los
efectos e impacto del entorno en que el que se desenvuelve, especialmente
en relación a la calidad de experiencias e interacciones a las que esté
expuesto desde la gestación.
12
Existe consenso acerca de la importancia de una adecuada atención de la primera infancia para garantizar el bienestar
presente y futuro de las personas, debido a que durante esta etapa se establecen las bases (el mayor desarrollo cerebral
y biológico) para el desenvolvimiento de capacidades, habilidades y potencialidades que determinan su estado de salud,
sus logros educativos y su productividad laboral en la adultez. Lineamientos “PRIMERO LA INFANCIA”
13
Estrategia Nacional De Desarrollo e Inclusión Social Incluir Para Crecer. Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social.
2013. https://es.slideshare.net/MidisPeru/estrategia-nacional-de-desarrollo-e-inclusin-social
7
Para este buen comienzo, las experiencias más fundamentales en los

primeros años de la vida provienen del cuidado y la protección recibida de los
padres, la familia y la comunidad, que tienen beneficios para toda la vida,
incluyendo mejor salud y bienestar, así́ como mayor capacidad para aprender
y ser más productivos14. Es decir, el desarrollo infantil está determinado por
las interacciones que se dan con el entorno: la familia, escuela, comunidad,
por lo que es necesario potenciar experiencias de interacción positivas, que
brinden seguridad a la niña y niño, refuercen su autoestima y el aprendizaje.
Período en el que se consolida la arquitectura básica del cerebro

Entre los 0 y 36 meses de edad se generan 700 conexiones neuronales por
segundo.15
El periodo comprendido entre la concepción y el inicio de la educación
escolar brinda una oportunidad decisiva y única de influir en el desarrollo del
cerebro de los niños.16
5.2.3 Lo saludable en relación al espacio público con enfoque de primera

infancia.-
Un espacio público bajo este enfoque es saludable en tanto promueve y

mantiene la salud y el bienestar físico, mental, emocional y social de niñas y
niños de 0 a 5 años y sus familias, y genera condiciones que contribuyen a:
- Generar vínculos afectivos a través de la interacción entre adultos y

niños/as, promoviendo relaciones sanas, afectuosas y seguras.
- Promover prácticas, comportamientos y estilos de vida saludables en las
familias (como la actividad física, el buen trato, entre otros).
- Facilitar la convivencia sana e integración entre familias, a partir de los
elementos que tienen disponibles, que generan su propia experiencia
individual y colectiva promoviendo relaciones sociales saludables.
- Potenciar el juego como principal recurso para promover el adecuado
desarrollo y óptimo aprendizaje de las niñas y niños.
A partir de ello, se considera como elementos claves la pertinencia cultural y

que sea seguro, limpio, inclusivo, lúdico y educativo.
5.2.4 El valor del juego en los primeros años; el juego es la principal

actividad que realiza el niño, es un derecho universal y constituye una de las
formas más importantes en que un niño o niña adquiere conocimientos y
competencias esenciales. Por tanto, es una característica de la vida de los
niños pequeños, que contribuye de manera significativa a todos los aspectos
del desarrollo infantil (físico, mental, socioemocional), ya que a través de este
se pueden adquirir numerosas competencias tempranas que le permite17:
- Afinar su conocimiento y comprensión del mundo.
14
La Primera Infancia importa para cada niño. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF). 2017
15
Temprano “Primero la Infancia”, aprobados por DS No 010-2016-MIDIS.
16
La Primera Infancia importa para cada niño. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF). 2017
17
La Primera Infancia en perspectiva. El Derecho al Juego. 2013 Copyright © 2013 The Open University
Primera edición en 2013 a cargo de La Universidad Abierta Child and Youth Studies Group
The Open University. Walton Hall, Milton Keynes. MK7 6AA. Reino Unido www.bernardvanleer.org
8
- Enriquecer la capacidad de arriesgar, planear, organizar, participar,

comprender, valorar; relacionarse, dialogar, reír, construir lazos, asignar
significados, imaginar, ser resiliente y amar la vida.
- Oportunidades para la expresión de la creatividad, la imaginación, la
confianza en sí mismos, la autosuficiencia y.
- Desarrollo de las capacidades y aptitudes físicas, sociales, cognitivas y
emocionales.
El juego y el aprendizaje basado en el juego son importantes para formar el

cerebro y las habilidades que los niños necesitarán más tarde en la vida.
Mediante el juego, los niños exploran y ponen a prueba el mundo que los
rodea, experimentan nuevas ideas, roles y vivencias, y, mientras lo hacen,
aprenden a comprender mejor y construir su propia posición social dentro de
dicho mundo.
El juego constituye una de las formas más importantes en que un niño o

niña adquiere conocimientos y competencias esenciales
Las investigaciones coinciden en las características claves de las

experiencias lúdicas:
El juego es educativo: Los niños juegan para dar sentido al mundo que les
rodea y para descubrir el significado de una experiencia conectándola con
algo que ya conocían previamente. Los niños juegan para practicar y/o
ejercitar habilidades, probar posibilidades y descubrir nuevos retos, lo que se
traduce en un aprendizaje más profundo.
El juego es divertido: Cuando vemos jugar a los niños -o a los adultos-, a

menudo observamos que sonríen o ríen abiertamente. Obviamente, el juego
puede tener sus retos y sus frustraciones. (¿A quién le toca primero? ¿Por
qué no consigo que este juego de construcción se sostenga?), pero la
sensación general es de disfrute, motivación, emoción y placer.
El juego es social e invita a la interacción: El juego permite a los niños

comunicar ideas y entender a los demás mediante la interacción social,
sentando las bases para construir un conocimiento que les es significativo y
unas relaciones más sólidas.
El juego es interactivo: Ni el juego ni el aprendizaje son estáticos. Si

observamos como juegan los niños, normalmente veremos que se implican
profundamente en el juego, a menudo combinando la actividad física, mental
y verbal.
̃ s y los niños, pero

El juego es una actividad universal de todas las nina
asume formas diferentes y adquiere una distinta importancia en los diversos
contextos de la infancia. 18
18
La Primera Infancia en perspectiva. El Derecho al Juego. 2013 Copyright © 2013 The Open University
Primera edición en 2013 a cargo de La Universidad Abierta Child and Youth Studies Group. The Open University. Walton
Hall, Milton Keynes. MK7 6AA. Reino Unido www.bernardvanleer.org
9
5.2.5 Rol de la familia (padres y cuidadores) y la comunidad en el juego.-
La familia es el componente fundamental para el desarrollo humano y

comunitario, es el ámbito donde los procesos de salud y enfermedad tienen
su impacto más significativo, pues ahí́ se inician los hábitos y prácticas para
una vida saludable, que luego son complementados en la escuela, y otros
espacios. El entorno familiar (primer espacio de socialización) y la comunidad
son los lugares donde los niños pequeños pasan una gran parte de su tiempo,
durante sus primeros años de vida, interactuando con sus padres, hermanos,
los miembros de su familia extensa y sus vecinos. Estas interacciones y
relaciones ejercen una influencia significativa en el modo en que los niños y
niñas comprenden y actúan en el mundo que les rodea.
De hecho, los entornos familiares y la comunidad proporcionan excelentes

oportunidades para favorecer el aprendizaje a través del juego desde los
primeros años de vida hasta el período preescolar y de primaria. Los adultos
que intervienen en cada uno de esos ámbitos tienen un papel crucial iniciando,
acompañando y organizando experiencias lúdicas que favorezcan la
capacidad de acción del niño.
Promover la participación de las familias en espacios públicos saludables de

juego, en donde interactúen con los niños y niñas para así experimentar los
procesos de aprendizaje a través de este, constituye una potente manera de
hacerles descubrir sus beneficios. Este aprendizaje activo en la práctica
puede ayudar a convencer a las familias de la potencia de las experiencias
lúdicas para reforzar competencias claves en sus niñas y niños. Del mismo
modo, permite que fortalezcan sus prácticas en el cuidado y crianza de sus
niñas y niños, a partir del intercambio de información y fomento de la
integración entre familias, adultos y niños, niños-niños, buscando favorecer
un adecuado crecimiento y óptimo desarrollo de los niños y niñas desde muy
pequeños, conocer los efectos positivos de una crianza sensible y cariñosa
para prevenir la violencia, maltrato infantil, la anemia, entre otros.
Los espacios públicos saludables de juego son indispensables para que las
niñas y niños experimenten y desarrollen el juego espontáneo y libre,
refuerzan los vínculos padres-hijos(a), comunitarios, construyan un sentido
de pertenencia al lugar y con ello desarrollen su identidad.
5.2.6 Habitar lúdicamente: el juego en el espacio público
Lo lúdico se encuentra presente en todos los fenómenos culturales, como

aspecto irrenunciable de la dimensión simbólica del ser humano que
transforma su espacio según su imaginación, aspiraciones y deseos
colectivos como modo de habitar, jugando con los elementos físicos del
entorno para adaptarse a él y adaptarlo a sí. Desde sus primeros años de
vida, antes de concebir el espacio, lo percibe y lo vive
Habitar, mas que ocupar el espacio, significa transformarlo. El niño habita

jugando, el juego es su lenguaje. El juego es el modo de habitar de los niños
y su dimensión, mas allá de la diversión o el entretenimiento, es la del
aprendizaje y la creatividad.
10
“El juego en el espacio público es aquel que realiza el niño no de

manera aislada, sino como parte de un entorno social,
relacionándose con los otros miembros de la sociedad de la que
es parte”.
5.2.7 Ciudadanía, espacio público y primera infancia
Los niños aprenden a ser ciudadanos en el espacio público, desarrollando sus

habilidades de socialización, resolviendo conflictos e interactuando con sus
pares. Así transitan de la vida doméstica donde son hijos y hermanos, a la
vida social y cultural de su comunidad, donde son vecinos, amigos,
ciudadanos.
Esta condición se conquista siendo parte de las dinámicas de la calle. Para

que la niña y niño menor de 5 años pueda vivir satisfactoriamente este
proceso es necesario que el espacio público ofrezca y satisfaga las
necesidades y deseos de todas las personas involucradas en el cuidado
infantil, lo cual obliga a ampliar el alcance a sus familias (hermanos, abuelos,
cuidadores) y a la población en general.
De esta manera, un espacio público con enfoque de primera infancia es un

espacio para todos los ciudadanos.
5.2.8 Los niños como productores de espacio público
Que un espacio público sea exitoso para la primera infancia solo será posible
si se basa en un proceso de producción del espacio en el cual los ciudadanos
participen y los niños y niñas sean protagonistas. Para ello es necesario
entender que “el espacio es un producto que, a diferencia de otros, interviene
en su propia producción y en quienes lo producen”. Es decir que el espacio
debe ser tratado como un sujeto activo, que influye en las personas, quienes
son las que día a día van usando, modificando y reconstruyendo el espacio
de maneras distintas a las esperadas. Al hacerlo se lo apropian y le dan
sentido, generando un vínculo emocional, más allá del simplemente funcional,
que hace que lo valoren, lo cuiden y lo sienta suyo.
Desde un enfoque de primera infancia este concepto puede ser bien

aprovechado para lograr espacios públicos saludables. Las intervenciones
físicas lúdicas en cualquier espacio abierto que sea parte de la dinámica de
la comunidad, son muy atractivas, en primer lugar, para los niños que ya
tienen cierta autonomía, quienes ocupan el espacio y empiezan a producirlo
creativamente. Iniciado el proceso, más niños serán atraídos, y con ellos sus
padres, madres, hermanos, otros familiares y cuidadores, quienes recién al
sentir confianza vendrán con el público objetivo prioritario, niños y niñas
menores de 5 años. Solo como parte de este ecosistema social la primera
infancia se hará presente, y el espacio producido de esta manera será
sostenible gracias a la participación ciudadana.
5.2.9 Comunidad que cuida: Espacios seguros y educativos alrededor

de la primera infancia
En el contexto actual se suele asociar las funciones de cuidado de los niños

al ámbito privado de la casa, como responsabilidad exclusiva de la familia
11
nuclear, y las funciones educativas al ámbito escolar -ya sea público o

privado- encargado a los educadores, olvidando que la sociedad en su
conjunto también puede y debe asumir estas funciones. El lugar de realización
de esta tarea colectiva es el espacio público, que para poder dar el soporte
adecuado tiene que contar con las condiciones físicas idóneas.
Para retomar este concepto ante la situación de inseguridad ciudadana

generalizada, es necesario recordar que el espacio ideal para la primera
infancia es aquel que permite que el conjunto de ciudadanos se encuentre
para asumir su crianza en una atmósfera de confianza en la que se cuidan
unos a otros. Lo que hace seguro un espacio no es, entonces, la vigilancia,
sino la convivencia19. No son las cámaras de seguridad, las rejas o las casetas
de guardianía las responsables de la seguridad de los niños, sino las
personas, los “ojos en la calle”20.
Asimismo, la educación de los niños, complementando la recibida en la casa

y la escuela, se da en la calle, en el descubrimiento del entorno e interacción
con los elementos físicos que lo conforman, y en las relaciones que se tejen
y juegos compartidos con sus pares de 0-5, niños mayores, cuidadores, etc.
Un buen espacio público, además de tener la capacidad de albergar
actividades educativas, es educativo en sí mismo al permitir y provocar que,
en su uso, “el niño se construya a sí mismo”21. La idea del “espacio como
tercer maestro”22 se aplica también al espacio público.
La educación es familia, escuela y calle.
5.3 Requerimientos básicos
5.3.1 Ministerio de Salud
Nivel Nacional
El Ministerio de Salud a través de la Dirección de Promoción de la Salud y la

Dirección de Intervenciones por Curso de Vida y Cuidado Integral (Etapa de
Vida Niño), Dirección de Salud Mental, de la Dirección General de
Intervenciones Estratégicas Sanitarias – MINSA, Dirección de prevención y
control de la discapacidad, están a cargo de:
- Difusión de la presente guía.

- Incidencia23 acerca de la importancia de los espacios públicos saludables
de juego, como un medio para contribuir en el crecimiento y desarrollo de
la niña y el niño, con carácter inclusivo que permita la integración como el
acceso físico, social y emocional de personas con discapacidad, así como
promover la cultura de paz y buen trato
- Fortalecimiento de capacidades24 a los equipos técnicos regionales de
salud en relación a los espacios públicos saludables de juego (enfoques,
19
Antanas Mockus señala que la esencia de la ciudad es “estar juntos, combatir los miedos”.
20
Jane Jacobs. Vida y muerte de las grandes ciudades
21
Maria Montessori
22
Loris Malaguzzi, iniciador e inspirador de la metodología educativa de las escuelas Reggio Emilia, señala que “los
niños pueden circular libremente por las aulas y los pasillos de las escuelas. Cada aula suele estar tematizada y se crean
ambientes preparados que inviten al aprendizaje, la experimentación, la comunicación y la investigación.”
23 Comprende las actividades dirigidas a generar espacios para influir sobre los actores que tienen poder de decisión y
roles que cumplir en la implementación y funcionamiento de los EPSJ.
24 Espacios de capacitación, uso de caja de herramientas.
12
estrategias metodológicas, modelo de intervención, implementación de

espacios, etc.)
- Diseñar, editar, producir y difundir materiales educativos y
comunicacionales de apoyo en concordancia con las necesidades y
contextos regional y local.
- Acompañamiento y asistencia técnica a los equipos regionales de salud.
- Seguimiento y monitoreo del proceso de implementación y funcionamiento
de los espacios públicos saludables de juego y reportes periódicos a la
instancia que corresponda.
- Promover la articulación de los sectores y actores en el marco de la
estrategia de gestión territorial para el desarrollo infantil temprano.
Nivel Regional
La Dirección de Promoción de la Salud, Etapa Niño y salud mental de la

Dirección Regional de Salud (DIRESA), Gerencia Regional de Salud
(GERESA) o la Dirección de Redes Integradas de Salud (DIRIS) están a cargo
de:
- Identificar profesionales de la salud del ámbito de su jurisdicción, con un

perfil idóneo25, para ser capacitados como facilitadores de los procesos
de implementación y funcionamiento de los espacios públicos de juego.
- Diseñar, editar, producir y difundir materiales educativos y
comunicacionales de apoyo en concordancia con las necesidades y
contextos regional y local.
- Incidencia acerca de la importancia de los espacios públicos saludables de
juego, como un medio para contribuir en el crecimiento y desarrollo de la
niña y el niño, con carácter inclusivo que permita la integración como el
acceso físico, social y emocional de personas con discapacidad, así como
promover un ejercicio ciudadano, la cultura de paz y buen trato.
- Información en espacios multisectoriales (comités multisectoriales de
salud) a las autoridades y líderes comunales.
- Promover la articulación a nivel regional de los sectores y actores en el
marco de la estrategia de gestión territorial para el desarrollo infantil
temprano.
- Fortalecimiento de capacidades a los equipos técnicos locales de salud en
relación a los espacios públicos saludables de juego (enfoques, estrategias
metodológicas, modelo de intervención, implementación de espacios).
- Acompañamiento y asistencia técnica al personal de los establecimientos
de salud y al equipo municipal distrital.
de los espacios públicos de juego, y reportes periódicos a la instancia que
corresponda.
Nivel Local
Coordinador de Promoción de la Salud y/o de la Etapa Niño o quien haga sus

veces de los Establecimientos de Salud del primer nivel de atención. Las
Redes y microredes, están a cargo de:
25
De referencia personal nombrado, con experiencia y conocimiento del territorio, con capacidades
técnicas para la facilitación de talleres y conocimiento en el tema de DIT.
13
- Información en espacios multisectoriales a nivel local (comités

multisectoriales de salud) a las autoridades y líderes comunales, acerca de
los espacios públicos saludables de juego.
- Promover la articulación a nivel local de los sectores y actores en el marco
de la estrategia de gestión territorial para el desarrollo infantil temprano.
- Fortalecimiento de capacidades a los responsables locales (GL, actores
sociales y comunidad) en relación a los espacios públicos saludables de
juego (enfoques, estrategias metodológicas, modelo de intervención,
implementación de espacios).
- Información y sensibilización a las familias que concurren y acceden a los
servicios de salud, así como a los agentes comunitarios de salud.
- Motivación acerca del uso de los espacios públicos saludables de juego a
través de sesiones de información e integración).
de los espacios públicos de juego, y reportes periódicos a la instancia que
corresponda.
5.3.2 Involucramiento de los otros sectores
Mediante Decreto Supremo N° 003-2019-MIDIS, se aprueba la Estrategia de

Gestión Territorial “Primero la Infancia” para la articulación de las Entidades
del Gobierno Nacional, Regional y Local en la promoción del Desarrollo Infantil
Temprano.
Siendo que se constituye en una prioridad de hoy promover desde los distintos
niveles el acceso a servicios que contribuyen al desarrollo de las niñas y los
niños desde la gestación hasta los 5 años de edad, es que los diversos
sectores como desarrollo e inclusión social, educación, mujer y poblaciones
vulnerables, vivienda y construcciones, entre otros, así como los gobiernos
regionales y locales, comunidades, entidades privadas, etc. son claves en la
implementación y funcionamiento de los espacios públicos saludables de
juego para niñas y niños de 0 a 5 años, quienes en el marco de sus
competencias y roles se sugiere entre otras acciones, lo siguiente:
 Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social – MIDIS
A través de sus Programas Sociales

 Incidencia acerca de la importancia de los espacios públicos saludables
de juego, como un medio para contribuir en el crecimiento y desarrollo
de la niña y el niño, en los espacios de concertación y coordinación.
 Promover la articulación de los sectores y actores en el marco de la
estrategia de gestión territorial para el desarrollo infantil temprano.
 Aporte técnico y otros necesarios para fortalecer el funcionamiento de
los EPSJ, en el marco de sus competencias (participación en espacios
sobre DIT, otros).
 Información y sensibilización a las autoridades, comunidades y familias
acerca de los espacios públicos saludables de juego., a través de sus
PPSS.
 Participación del personal técnico de sus programas (Cuna Más, u
otros), para el fortalecimiento de capacidades de las familias en los
espacios educativos (sesiones de juego, información e integración
familiar) vinculados a los EPSJ.
14
 Participación activa en las actividades que se promuevan para reforzar

mensajes claves con las familias (campañas, etc.) vinculados a DIT, etc.
 Ministerio de Educación – MINEDU
A través de sus programas educativos escolarizados y no escolarizados

ciclo I y II:
de la niña y el niño, con carácter inclusivo que permita la integración
como el acceso físico, social y emocional de personas con
discapacidad.
 Aporte técnico para fortalecer la implementación y el funcionamiento de
los EPSJ, en el marco de sus competencias (manejo de la temática de
desarrollo infantil temprano, etc.).
 Disponer y coordinar la participación del personal docente para el
fortalecimiento de capacidades en los espacios educativos (sesiones de
juego, información e integración familiar) vinculados a los EPSJ.
 Participaciòn activa en las actividades que se promuevan para reforzar
mensajes claves con las familias (campañas, etc.) vinculados a temas
de DIT, juego, aprendizaje, etc.
 Información y sensibilización a las familias y comunidades acerca de los
espacios públicos saludables de juego.
 Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables – MIMP

de la niña y el niño con carácter inclusivo que permita la integración
como el acceso físico, social y emocional de personas con
discapacidad, así como promover un ejercicio ciudadano, la cultura de
paz y buen trato.
 Aporte técnico para fortalecer la implementación y el funcionamiento de
los EPSJ, en el marco de sus competencias (manejo de normativa
referida a la protección de niñas y niños, etc.)
 Participaciòn activa en las actividades que se promuevan para reforzar
mensajes claves con las familias (campañas, etc.) vinculados a los
temas de protección, buen trato.
 Información y sensibilización a las familias y comunidades acerca de los
 Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento
 Aporte técnico para fortalecer la implementación y funcionamiento de

los EPSJ, en el marco de sus competencias (diseño de espacios
públicos, etc.).
 El registro de la inversión para la implementación de los EPSJ abiertos
se realizará a través del Programa Presupuestal 0109 Nuestras
Ciudades, a cargo del MVC.
15
5.3.3 Otros niveles de gobierno
 Gobierno regional
o Promover ordenanzas regionales que generen políticas públicas
a favor del desarrollo infantil temprano, del mismo modo en los
planes de desarrollo urbano, etc.
o Incidencia acerca de la importancia de los espacios públicos de
juego, en los espacios convocados.
 Gobierno local (Municipalidad)

o Liderar y ejecutar las acciones necesarias para la implementación
de los EPSJ: identificación de necesidades, problemática y
recursos disponibles a nivel local.
o Promover ordenanzas municipales que generen condiciones a
favor del desarrollo infantil temprano.
o Sensibilizar e informar a los líderes comunales, así como a las
familias sobre el valor de los espacios públicos saludables de
juego para potenciar el desarrollo de niñas y niños.
o Coordinar con los equipos técnicos locales del Estado para su
participación activa en la implementación del EPSJ.
o Disponer de recursos y financiamiento básico para el
acondicionamiento/producción del EPSJ.
o Garantizar el buen funcionamiento, uso, cuidado y mantenimiento
de los EPSJ, en coordinación con la comunidad y otros sectores.
Comunidad
- Participar en las acciones de implementación de los EPSJ
(identificación de espacios disponibles en la comunidad,
etc.)
- Aportar con mano de obra y otros que se requieran para
la implementación de los EPSJ.
- Sensibilizar e informar a los actores de la comunidad, así
como a las familias sobre el valor de los espacios públicos
saludables de juego para potenciar el desarrollo de niñas
y niños.
- Motivar y comprometer la participación de las familias de
niñas y niños menores de 5 años en el uso de los EPSJ.
- Apoyar en el buen funcionamiento, uso, cuidado y
mantenimiento de los EPSJ, en coordinación con el
gobierno local y otros sectores/actores.
- Así mismo, la propuesta considera a otros sectores que
quieran sumar esfuerzos.
16
VI. CONSIDERACIONES ESPECIFICAS
6.1 CARACTERÍSTICAS DE LOS ESPACIOS PÚBLICOS SALUDABLES DE

JUEGO PARA NIÑAS Y NIÑOS DE 0 A 5 AÑOS Y SUS FAMILIAS.
En la definición operativa de EPSJ se señala que pueden ser de dos tipos:

abierto y cerrado. Las características genéricas aplican indistintamente para
ambos, y las complementarias son específicas para un tipo u otro.
6.1.1 Consideraciones a tener en cuenta para los EPSJ
Bajo un enfoque inclusivo26, se considera que los espacios deben permitir que
las niñas y niños de 0 a 5 años de edad, de acuerdo a sus posibilidades
diversas, exploren el espacio a través de los sentidos y el movimiento,
construyendo sus propios proyectos de juego.
a) Niñas y niños que no se desplazan (giran, ruedan, reptan, gatean)

de 0-18 meses de edad (aproximadamente)
 Mueven sus miembros y su cuerpo, pero no se desplazan en el
espacio
 Comienzan a girar, rotar, reptar o gatear.
 Exploran con todos sus sentidos.
 Expresan sus necesidades, emociones e intereses a través de
balbuceos, señas, gestos, sonrisas, miradas y
movimientos corporales.
 Interactúan y se vinculan con quienes responden a sus necesidades.
b) Niñas y niños que se desplazan (gatean, caminan, corren) de 18-60

meses de edad (aproximadamente)
o Se desplazan por el espacio de diferentes formas: gatean, empiezan
a pararse o caminar
o Caminan, suben y bajan, interesados en la conquista de su equilibrio
o Dominan su equilibrio: trotan, trepan, saltan.
o Participan en conversaciones con personas de su entorno
respondiendo con algunas palabras, así como movimientos
o corporales, señas, gestos, sonrisas y miradas.
o Interactúan y se vinculan con quienes responden a sus necesidades.
6.1.2 Características genéricas de los EPSJ
- Es un espacio LÚDICO Y EDUCATIVO que en sí mismo provoca y

promueve el juego, brinda a la comunidad la oportunidad de compartir
información sobre temas diversos, y permite realizar actividades
integradoras entre las niñas y niños, sus familias y la comunidad.
- Su diseño INCLUSIVO posibilita el acceso libre, uso, transformación y
disfrute de personas de toda condición y con cualquier tipo de
discapacidad, con prioridad para niñas y niños de 0-5 años y sus familias.
26
Todas las niñas, niños, adolescentes, adultos y jóvenes tienen derecho no solo a oportunidades educativas de igual
calidad, sino a obtener resultados de aprendizaje de igual calidad, independientemente de sus diferencias culturales,
sociales, étnicas, religiosas, de género, condición de discapacidad o estilos de aprendizaje. Currículo Nacional MINEDU
17
- Es ATRACTIVO sensorialmente (colores, formas, texturas, sonidos, etc.)

y su uso resulta INTERESANTE por la riqueza y variedad de estímulos y
sensaciones que produce como experiencia integral.
- Implementado con pertinencia, con materiales y recursos de la zona, bajo
un proceso participación y gestión cooperativa donde la activación y
mantenimiento del espacio depende tanto de las autoridades como de la
comunidad, haciéndolo SOSTENIBLE.
6.1.3 Características complementarias del EPSJ
6.1.3.1 EPSJ Abierto
Tener en cuenta lo siguiente:
- Es un espacio ACTIVO y activador, que genera interacción con los

mismos elementos físicos que lo conforman, y promueve el encuentro
e intercambio con otros niños, jóvenes y adultos.
- Es un espacio donde niños y niñas, en interacción con sus pares y
otros adultos, se relacionan con el entorno natural AL AIRE LIBRE
ajenos a condiciones nocivas o que representen peligro de cualquier
tipo.
- Invita al uso por la constante actividad de personas diferentes
haciendo cosas distintas en el mismo espacio MULTIFUNCIONAL con
prioridad a los niños y niñas que, de acuerdo a su nivel de desarrollo,
hacen uso creativo del espacio.
- SEGURO bajo el concepto de “riesgo controlado”, el riesgo asociado
al juego libre como algo positivo, educativo y pedagógico, siempre con
el acompañamiento del adulto responsable de la niña o niño que brinda
seguridad física y emocional, atento mientras hace uso del espacio.
- Es EVOLUTIVO y ADAPTABLE a las necesidades, deseos y
requerimientos de los niños, niñas y sus familias, que ejercen su
derecho a transformarlo construyendo por etapas, perfeccionando
progresivamente sus destrezas y habilidades.
- Las tareas de cuidado y seguridad recaen sobre la colectividad en su
conjunto gracias a la CONVIVENCIA en el espacio público, y no solo
en los responsables de la seguridad entendida como vigilancia y
control de la calle.
6.1.3.2 EPSJ Cerrado
Tener en cuenta lo siguiente:
- Reúne todas las condiciones físicas de SEGURIDAD que permite el

libre desplazamiento e interacción para el juego.
- El espacio es CONFORTABLE en tanto se encuentra en condiciones
óptimas de ventilación, iluminación e higiene.
- Es MULTIFUNCIONAL y ADAPTABLE para poder albergar distintas
actividades en distintos horarios según lo programado.
18
6.2 CRITERIOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS ESPACIOS PÚBLICOS DE

JUEGO PARA NIÑAS Y NIÑOS DE 0 A 5 AÑOS DE EDAD Y SUS FAMILIAS
6.2.1 Tipos de implementación.
A. Acondicionamiento: Implementación que se realiza sobre un espacio

público de juego pre existente para mejorarlo y adecuarlo.
B. Producción: Implementación de un espacio público saludable de

juego nuevo.
6.2.2 EPSJ abierto
6.2.2.1 Para la elección del lugar, tener en cuenta:
 Cerca al local comunal, colegio, puesto o centro de salud,

municipalidad u otra institución que brinde un servicio público, que
garantice actividades en los alrededores que permitan el cuidado
de la comunidad sobre los niños mediante la cercanía física y el
control visual.
 En la ruta de mayor fluidez de personas: la calle que va de la plaza
al mercado, del parque a la escuela o al centro de salud, etc.
 Otros que puedan ser potencialmente aprovechados por su
ubicación estratégica en la dinámica particular del distrito.
 El espacio debe ser abierto y amplio, sin paredes ni divisiones
 El terreno a utilizar debe ser público y estar saneado27.
 No debe estar cerca a áreas de exposición y/o riesgos
ambientales o desastres naturales (rellenos sanitarios, aguas
servidas, derrumbes, carreteras de alto tránsito y otros.
 No necesariamente un terreno plano. Los terrenos inclinados28
también se pueden aprovechar, permiten jugar con la topografía.
 Las construcciones aledañas de preferencia con conexión directa
al espacio, con puertas o ventanas en vez de muros ciegos.
6.2.2.2 Para el diseño del espacio:
Se recomienda 4 áreas diferenciadas, pero integradas (sin

divisiones) visible, que albergan 2 tipos de elementos:
Áreas:
Áreas activas: Promueven el juego y la interacción de las
niñas y niños y su entorno. Estas actividades, más dinámicas
e intensas, deben repartirse en el espacio para no
sobrecargar solo una zona, y diferenciarse, pero no separarse
de las áreas pasivas.
Áreas pasivas: Más propicias para las actividades de los
cuidadores (conversación, estar, lectura), y las funciones de
cuidado (amamantar, cambiar pañales). En relación con las
áreas activas y a una distancia prudencial, sin aislarse.
27
Un terreno saneado es aquel cuyos límites y propiedad están claramente definidos, con papeles en regla y sin
problemas legales de ningún tipo.
28
Se consideran terrenos habitables (fuera de riesgos) aquellos con una inclinación menor a 30%
19
Áreas verdes: Naturales, como complemento de las áreas

activas y pasivas, vinculándolas y enriqueciéndolas. Son
espacios de uso y disfrute y no solo jardines para mirar, por
lo cual deben mantenerse abiertas.
Áreas libres: Uno o más espacios anexos, para actividades
informativas, educativas y de integración programadas por
adultos, sin elementos que interrumpan la congregación de
grupos mayores de personas.
Elementos:
- Estructuras lúdicas29: Conforman las áreas activas. Pueden ser
de diferentes tipos30 y combinarse de diversas maneras.
- Elementos complementarios: Acompañan (opcionalmente) las
diferentes áreas para mayor funcionalidad: señalización, tachos,
luminarias, vallas de protección, lavaderos, baños, etc.
Para el diseño y organización de las áreas y los elementos se

tendrá en cuenta los siguientes aspectos:
Organización del espacio, áreas y emplazamiento:

- Las áreas no deben separarse físicamente, solo diferenciarse
con elementos mínimos (desniveles, cambios de superficie,
vegetación).
- Evitar aislar a los grupos etarios y a las personas con diferentes
tipos de discapacidad.
- Las áreas de actividad de las niñas y niños deben estar a
distancia prudencial de los adultos para permitir el cuidado sin
interrupción del juego autónomo.
- Se adaptará a las características naturales del terreno. Los
desniveles e inclinaciones son una buena oportunidad para crear
espacios lúdicos, más interesantes que con todo el terreno
horizontal.
Accesibilidad y movilidad
 Las veredas, caminos o trochas de acceso son una extensión del
EPSJ y deben permitir la movilidad del niño con su familia en
buenas condiciones.
 La accesibilidad peatonal debe realizarse sin obstáculos ni
cambios de nivel bruscos. Usar rampas y barandas de ser
necesario, pensando sobre todo en los niños, niñas y familiares
con alguna discapacidad.
Paisaje y vegetación
- Los árboles existentes deberán respetarse e integrarse al diseño,
aprovechando su sombra y su tronco para espacios amables alrededor.
- Incluir áreas verdes (grass, pasto) como superficie natural de disfrute
(sentarse, echarse, rodar), no solo como atractivo estético.
- Priorizar la flora nativa e instalarla donde los niños puedan verla,
tocarla y olerla, con el debido cuidado.
29
Son elementos físicos simples, económicos y construidas in situ. Ver descripción y tipos en 6.2.2.3. Para el diseño
de las estructuras lúdicas.
30
Ver tipos en numeral 6.2.2.3 Para el diseño de las Estructuras Lúdicas
20
Seguridad y limpieza
- Es importante atenuar el impacto de caídas, inevitables en todo
espacio de juego, sin caer en el exceso de protección.
- Los materiales usados no deben presentar riesgo tóxico.
- Evitar elementos puntiagudos, filudos o punzocortantes.
- Mediante algún sistema natural o artificial, se debe impedir el
empozamiento de aguas.
Composición, formas, colores y materiales

- Formas lúdicas que expresen contenidos acordes a la cultura local.
- Materiales de la zona, de preferencia reutilizables.
- Superficies con texturas variadas que aumenten sensaciones y
experiencias.
- Materiales y técnicas sostenibles, de fácil mantenimiento.
Señalización
- No son necesarios carteles con instrucciones de uso, pues cada quien
usará el espacio a su manera.
- Sin embargo, puede ir el nombre del EPSJ, lúdico y representativo de
la localidad, ubicado en un lugar visible.
- Indicación de “zona de prioridad para niñas y niños de 0-5 años y sus
familias”, acompañando el nombre del EPSJ.
- Las áreas verdes y los tachos de basura pueden tener carteles que
promuevan su uso.
Comodidad y confort
- Elementos físicos que minimicen las condiciones adversas del clima
como lluvia prolongada, sol excesivo, vientos fuertes.
- Considerar alguna banca con respaldar para la lactancia.
- Para cambio de pañales: Soportes adecuados y tachos de basura
cercanos.
Instalaciones
- La colocación de lavaderos o baños queda a potestad del gobierno
local responsable.
6.2.2.3 Para el diseño de las Estructuras Lúdicas
El carácter lúdico del EPSJ lo dan las estructuras que lo conforman

y los usos que estas generan. Se plantea una alternativa a los
modelos tradicionales de “juegos infantiles”31, los cuales aportan muy
poco al desarrollo físico y cognitivo de la niña y niños que este nuevo
enfoque busca promover. Estas estructuras, además, suelen ser
caras y de difícil mantenimiento
Las Estructuras Lúdicas (no tradicionales), en cambio, son

elementos físicos simples, económicos32 y producidos in situ que
cumplen con las siguientes características:
- Diseñadas y construidas para el caso específico, sin limitarse al
catálogo de juegos pre fabricados ofrecidos por el mercado.
- Sin función definida, con diversos usos posibles abiertos a la
creatividad.
31
Juegos estándar, mono funcionales y programados, como resbaladeras, columpios y subibajas, que se aprecian
comúnmente.
32 Simpleza y economía no quiere decir precariedad, sino eficiencia en el diseño y uso de los recursos. Se pueden usar
materiales reciclados siempre que cumplan con las condiciones técnicas y de higiene necesarias.
21
- Con formas indefinidas que puedan ser interpretadas libremente

por los niños.
- Acordes a la cultura de la zona.
- Expresivas en la variedad de materiales y colores, priorizando los
elementos naturales locales sobre los artificiales.
- Articuladas, asociadas y/o combinadas como piezas de un
conjunto, generando circuitos o sub espacios.
- Seguras en su construcción, acabados y uso. 33
Se utilizarán como referencia 8 tipos de Estructuras Lúdicas, que

podrán complejizarse y combinarse entre sí bajo una propuesta de
diseño integral del espacio, específica según cada caso particular:
Tipo 1: Un conjunto de palos altos es atractivo, funciona como un hito.

Palos Sirven para agarrarse, trepar, colgar cosas, correr alrededor. Para
los niños y niñas muy pequeños, como apoyo para sostenerse en
pie, y favorece el reconocimiento de texturas, colores, y
materiales. Se puede empezar colocando algunos palos verticales
e ir agregando horizontales para complejizar los retos del juego, y
luego ir ampliando el conjunto.
Tipo 2: Son muy lúdicos porque se puede pasar de un lado a otro, por
Arcos debajo o por encima, de muchas maneras acordes a las diferentes
edades. Sirven para sentarse a diferentes alturas, limitar y
proteger espacios, caminar haciendo equilibrio, gatear o reptar con
obstáculos, hacer ejercicios, colgarse o sujetarse. Se puede
empezar con arcos simples, y luego ir convirtiéndolos en
estructuras más complejas como túneles o laberintos, ponerle
cuerdas, etc.
Tipo 3: Elementos geométricos de fácil construcción que pueden ser
Bloques usados para sentarse, echarse, apoyarse, subirse, saltar, etc. No
tienen un frente y una espalda, de modo que pueden ser usados
en distintas direcciones.
Pueden ser sólidos (cemento, madera), naturales (tierra, piedra) o
flexibles (llantas). Todas las opciones son muy versátiles,
económicas y fácil de conseguir y de instalar. También pueden
usarse como paneles de textura colocando diferentes elementos
naturales: arcilla, piedritas pequeñas, losetas, entre otros.
Tipo 4: Los desniveles del terreno se pueden aprovechar lúdicamente con
Desniveles rampas, resbaladeras y/o escalones. También se pueden generar
montículos, hendiduras y pliegues, ideales para el desplazamiento
de los bebés y el juego libre en general.
Los desniveles naturales favorecen el desarrollo postural y el
equilibrio en los niños y niñas desde edades muy tempranas.
Tipo 5: Las diferentes áreas pueden organizarse visualmente usando
Superficies variadas superficies. Aportan a generar una atmósfera lúdica en el
espacio jugando con formas, colores y texturas, y son un
complemento importante para el desarrollo de la sensorialidad y la
motricidad fina de los niños y niñas, con materiales para tocar o
elementos que generen sonidos.
Tipo 6: Las superficies verdes, los árboles, las piedras, el agua y demás
Elementos elementos de la naturaleza local, pueden usarse como estructuras
naturales lúdicas integradas al diseño del conjunto, haciendo las veces de
palos, bloques, desniveles, coberturas, etc.
Tipo 7: Sirven como elementos de soporte para superficies sensoriales y
Paneles como organizadores espaciales. Pueden usarse los muros ciegos
existentes, vallas u otros elementos verticales.
33 Toda construcción debe cumplir con las normas del Reglamento Nacional de Edificaciones. El uso de materiales y
técnicas constructivas locales debe ser supervisado por personal capacitado del gobierno local.
22
Tipo 8: Imprescindible para proteger de las inclemencias del clima como

Coberturas el sol y la lluvia, generando espacios más confortables y con
mayos posibilidad de uso.
Tipo 9: Siempre y cuando cumplan con las características señaladas, se

Sistemas pueden proponer sistemas de elementos lúdicos más complejos,
combinando cualquiera de los 8 tipos anteriores y/o rescatando
algunos elementos de los juegos tradicionales.
La propuesta de los ocho (08) tipos base no es limitante. Siempre y

cuando cumplan con las características y criterios señalados, se pueden
proponer nuevas estructuras lúdicas, y los conjuntos resultantes pueden
integrar elementos de los juegos tradicionales.
Para acceder a las recomendaciones técnicas para el diseño y

construcción de estructuras lúdicas (Ver anexo Nº 01).
6.2.3 EPSJ Cerrado
6.2.3.1 Para la elección del lugar
El acondicionamiento del Centro de Promoción y Vigilancia Comunal

(CPVC) como EPSJ se realizarán en función a los criterios técnicos
del Ministerio de Salud34
 Una comunidad cerca de un centro o puesto de salud, es decir, una

comunidad que esté ubicada en un lugar estratégico que permita el
acompañamiento a los Agentes Comunitarios de Salud y las
familias.
 Una comunidad con presencia considerable de menores de tres
años y gestantes.
 Una comunidad con experiencia de trabajo con el personal de salud
o con la municipalidad, que muestre organización y compromiso de
trabajo conjunto.
 Comunidad que cuente con un ambiente o local disponible para el
centro de promoción de vigilancia comunal.
 En ningún caso este centro de promoción y vigilancia comunal
estará́ ubicado dentro de la municipalidad o del establecimiento de
salud, ni junto a él. Podría estar ubicado dentro del local comunal
(espacio separado) o junto a él.
 El centro de promoción y vigilancia comunal, no debe estar cerca a
áreas de exposición y/o riesgos ambientales o desastres naturales
(rellenos sanitarios, aguas servidas, derrumbes, carreteras de alto
tránsito y otros.
 Que no exista otro centro similar (ya sea público ó privado).
34
Minsa y Unicef. Criterios técnicos validados en campo, experiencia de implementación de los CPVC realizado
por la municipalidad, el establecimiento de salud y la comunidad, con el Plan de incentivo municipal del MEF, en el
marco de la implementación del Programa de Municipios y Comunidades Saludables en los años 2012 al 2015.
23
6.2.3.2 Para el diseño del espacio
o Debe tener un área mínima aproximada de 45 m2.

o Ambiente ventilado y con adecuada iluminación.
o En zona urbana, el local debe contar con servicios básicos (agua
y desagüe).
o En zona urbana marginal, el local debe contar con agua segura y
baño (taza o inodoro y lavatorio), o taza conectado a pozo séptico.
o En zona rural el local debe contar con recipientes para almacenar
agua y letrina.
o Que brinde seguridad y protección a las niñas, niños, gestantes y
familiares.
o Que brinde seguridad y protección a los equipos y materiales.
o Si la comunidad presenta riesgos de inundaciones o situaciones
similares, que puedan dañar la infraestructura del Centro de
Promoción y Vigilancia Comunal, realizar el acondicionamiento
del local según la necesidad de la zona.
Se debe tener en cuenta también estos aspectos de seguridad:
- Cuidar que el local no tenga áreas o zonas de peligro (puntas,

astillas, etc.) que puedan dañar a las niñas, los niños y gestantes.
- El piso debe ser liso y seguro, se puede colocar una alfombra de
tela u otro material acorde a la zona.
6.2.3.3 Para elaboración de los materiales lúdicos
Para el caso del EPSJ cerrado se cuenta con la experiencia de

implementación de los Centros de Promoción y Vigilancia35 con
materiales y equipamiento necesario para las actividades que se
desarrollan a favor del cuidado de las niñas y los niños pequeños y de las
gestantes. Materiales sencillos, económicos y de buena calidad.
Se considera materiales necesarios para promover el juego y contribuir a

promover los cuidados, las interacciones y la actividad autónoma de los
niños y niñas (Ver anexo 05).
No obstante, es importante precisar que estos deben cumplir los

siguientes criterios:
- La pertinencia cultural: adecuado para el contexto local.
- La facilidad para conseguirlos: sencillos para que los padres
pueden hacerlos o adquirirlos fácilmente y tenerlos en sus
hogares.
- Deben ser lavables, resistentes y no tóxicos, para evitar cualquier
daño
35
Referencia: Documento de trabajo Criterios Técnicos para la Implementación del Centro de Promoción y Vigilancia Comunal del
Cuidado Integral de la Madre y del Niño (2012). Tomado de bvs.minsa.gob.pe/local/MINSA/1990.pdf
24
- Evitar elementos con punta o astillas, u objetos demasiado

pequeños.
- Materiales no deben ser tóxicos ni representar peligro alguno.
6.3 PROCEDIMIENTO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS ESPACIO

PÚBLICO SALUDABLE DE JUEGO PARA NIÑAS Y NIÑOS DE 0 A 5 AÑOS
Y SUS FAMILIAS
Considerando el marco conceptual, las características y criterios propuestos

para la implementación y funcionamiento de los espacios públicos saludables
de juego, para niñas y niños de 0 a 5 años y sus familias, es necesario
desarrollar las acciones que permitan la implementación en cada distrito. Para
ello se proponen tres fases: organización, planificación y ejecución.
A continuación, se detalla cada una de ellas:
6.3.1 Fase I: Organización
6.3.1.1 Actividad 1: Contar con un equipo de trabajo
Para la promoción de oportunidades de juego, información e integración en

espacios públicos saludables de juego, es necesario en primer lugar que
tanto el/la alcalde/sa y equipos de la municipalidad estén sensibilizados y
convencidos de la importancia de contar con EPSJ para niñas y niños de
0 a 5 años y sus familias, como apuesta política a favor de la primera
infancia y el desarrollo infantil temprano, que le permitirá articular con otros
servicios de su jurisdicción.
Ser un Alcalde/sa para los niños, es ser un Alcalde/sa para todos.
A partir de ello, es necesario contar con un grupo de trabajo integrado por

el personal de salud, la comunidad y otros actores locales existentes, bajo
la conducción o liderazgo del alcalde/sa, debiendo el alcalde/sa designar
un responsable por parte de la municipalidad para dinamizar la gestión de
los EPSJ. En tal sentido, se tiene que ratificar (si lo hubiera) o conformar
el grupo de trabajo que asumirá el proceso de organización, planificación,
implementación, funcionamiento y el cuidado de los espacios públicos
saludables de juego.
Para ello, el representante de la municipalidad realizará las siguientes

actividades:
- Identificar un grupo de trabajo en el espacio de coordinación y

concertación existente en el distrito, tales como: Comité Multisectorial,
Instancia de Articulación Local u otro similar, que sea responsable de
acciones a favor de la salud infantil o del desarrollo infantil temprano.
- De contar con dicho grupo de trabajo, la municipalidad convoca

mediante un oficio a una reunión teniendo como agenda el proceso de
organización, planificación, implementación, funcionamiento y cuidado
de espacios públicos saludables de juego.
25
- De no contar con la instancia de coordinación y concertación, la

municipalidad promueve su conformación, para lo cual debe convocar
mediante oficio a los representantes de las instituciones locales públicas
(salud, educación, programas sociales, etc.), privadas, organizaciones
sociales de base y organizaciones no gubernamentales presentes en el
distrito. Se debe asegurar la representatividad de la comunidad, a través
de sus líderes comunales.
Cabe señalar que este equipo tiene roles y funciones establecidas que
debe cumplir y que se encuentran señaladas en la Fase II: Planificación,
numeral 6.3.2.1. Actividad 1: Organizar y preparar la información para la
elaboración del plan de trabajo.
6.3.1.2 Actividad 2: Reconocer el territorio.
Una vez conformado el grupo de trabajo, es necesario elegir, conocer y

delimitar el territorio a intervenir, para lo cual se realizará un proceso de
inmersión en la comunidad con el fin de familiarizarse con sus lugares y su
gente, y así entender la relación entre los espacios físicos y las dinámicas
sociales relacionadas con la primera infancia.
 Paso 1: Identificar la zona en el distrito

Identificar la zona donde haya mayor población concentrada de niñas y
niños menores de 5 años (información de padrón nominado, registros
de la Municipalidad u otros), con mayor presencia de servicios para la
primera infancia y afluencia de familias. Entre ellos, identificar donde
vienen funcionando los Centros de Promoción de Vigilancia Comunal
(CPVC).
 Paso 2: Conocer a los actores de la zona

Conocer a las personas, organizaciones y autoridades vinculados a los
espacios públicos de juego (abiertos y cerrados como el CPVC), para
obtener información relevante.
6.3.2 Fase II: Planificación
6.3.2.1 Actividad 1: Organizar y preparar la información para la

elaboración del plan de trabajo
El equipo de trabajo organiza las principales actividades y prepara toda la

información necesaria para la elaboración del Plan de Trabajo, lo cual
incluye:
Paso 1: Hacer la convocatoria

Es importante lograr que las autoridades, representantes de la
comunidad, familias y población en general se comprometan con el
proceso, en cada fase desde la planificación hasta el funcionamiento,
con tareas concretas, pues la participación genera apropiación y esta
asegura la sostenibilidad de la propuesta. Para empezar la
26
municipalidad en coordinación con el equipo de trabajo convoca a todos

los involucrados a participar en un primer espacio de reflexión.
Agenda: “Taller de Introducción a Espacio Público y Primera Infancia”
Momentos Desarrollo Tiempo

estimado
Primer momento:  Se plantea iniciar con una reflexión inicial
Reflexión que pueda sensibilizar a los participantes y 60 minutos
a la vez de recoger sus opiniones y
percepciones sobre la propuesta de
espacios públicos saludables de juego
abiertos y cerrados.
 Se busca indagar sobre la necesidad e
importancia de contar con un espacio
público saludable de juego en su distrito en
beneficio de la niña, niño, de 0 a 5 años,
así como para los padres, cuidadores y las
familias.
Segundo  Establecimiento de compromisos y 30 minutos
momento: próximos pasos para la implementación del
Compromisos espacio público saludable de juego abierto.
Paso 2: Preparar la información

Organizar toda la información necesaria acerca de:
a) La situación actual de los espacios públicos saludables de juego
cerrados y abiertos existentes o potenciales espacios, las
condiciones básicas necesarias. (Ver anexo Nº 02).
b) La propuesta de estrategias para la implementación (actividades
a realizar, responsabilidades de cada actor, plazos, etc.).
Roles y funciones del equipo de trabajo
Municipalidad Funciones
Representante - Gestionará́ la conformación o ratificación del equipo
de la de trabajo.
municipalidad - Conducirá las reuniones necesarias y liderará la
elaboración del plan de trabajo.
- Participará y liderará las reuniones de coordinación y
seguimiento con los demás integrantes para dar
cumplimiento a las acciones programadas, de acuerdo
al plan de trabajo.
- Conjuntamente con el personal de salud, líderes
comunitarios y otros, llevarán a cabo las acciones de
sensibilización a las familias y comunidad.
- Fomentará la participación de la comunidad en el
proceso.
Representante - Gestiona y realiza la programación de recursos para

de las actividades necesarias para la implementación y
Planificación y funcionamiento de los espacios públicos de juego.
Presupuesto o
quien haga sus
veces
Salud
Personal de - Orienta y asesora al alcalde y demás funcionarios
salud municipales, autoridades, actores y líderes de la
(coordinador
27
de promoción comunidad acerca del proceso de implementación y

de la salud y/o funcionamiento.
etapa niño y/o - Propicia las reuniones del equipo de trabajo en
salud mental coordinación con el responsable de la municipalidad,
la comunidad y demás actores vinculados con la
primera infancia
- Fortalece las competencias del equipo de trabajo, en
el tema.
- Asesora, monitorea, supervisa y acompaña el
proceso.
- Elabora el reporte de información y funcionamiento
Comunidad
Autoridad y líder - Participa en el equipo de trabajo en el proceso de
comunal organización, planificación, implementación,
(Presidente de funcionamiento y cuidado de los espacios públicos
la junta vecinal o saludables de juego abiertos y cerrados.
junta directiva - Motiva e incentiva a las familias a hacer uso de los
de la espacios públicos saludables de juego abiertos y
comunidad, cerrados, y participar en las actividades programadas
centro poblado o (juego, información e integración)
AAHH o quien
haga sus veces.
Agente - Motiva e incentiva a las familias a hacer uso de los
comunitarios de espacios públicos saludables de juego abiertos y
salud y otros cerrados, y participar en las actividades programadas
voluntarios (juego, información e integración)
- Participa en las sesiones programadas de juego,
información e integración.
Otros sectores - Participa en el equipo de trabajo en el proceso de

(MIDIS, organización, planificación, implementación,
MINEDU, MIMP, funcionamiento y cuidado de los espacios públicos
VIVIENDA) saludables de juego abiertos y cerrados.
- Participan con sus equipos locales conduciendo las
sesiones programadas de juego, información e
integración, de acuerdo a una programación
consensuada.
Otros actores - Participación en actividades de difusión, ejecución y

(ONG, funcionamiento, entre otros.
organizaciones)
Paso 3: Calcular los recursos

Los recursos presupuestales serán calculados en base a la información
recogida en las actividades previas y serán colocados en la cadena
presupuestal correspondiente, considerando los requerimientos que
señala la presente norma.
6.3.2.2 Actividad 2: Realizar el taller de plan de trabajo
El Taller es organizado por el equipo o grupo de trabajo en el Comité

Multisectorial u otro espacio de articulación local, con participación de
representantes de las entidades públicas, privadas y organizaciones
sociales involucradas en el proceso.
28
Agenda sugerida: “Taller para elaboración del Plan de Trabajo”
Momentos Detalle Tiempo

estimado
Primer Ahora que ya se tiene una visión integral y se 60
momento: cuenta con información clave se da inicio al Taller. minutos
Reflexión Reflexión inicial:
Primera infancia y Desarrollo Infantil Temprano
¿Qué tan importante es el juego en los primeros
años de vida de las niñas y los niños? ¿recuerdan
sus experiencias de juego cuando eran niños/as?
¿qué sintieron? ¿dónde jugaban? ¿qué es lo que
más recuerdan? (se presentan láminas con
imágenes en ppt) para fomentar la reflexión.
¿Que son los espacios públicos saludables de
juego? ¿qué características tienen (abierto y
cerrado)?
Segundo El equipo de trabajo se organiza para presentar la 120
momento: información recogida previamente y promueve: minutos
Análisis y
debate Análisis
 Situación actual de los espacios públicos
saludables de juego cerrados y abiertos
existentes en el distrito o potenciales espacios,
para lo cual se presenta la información
previamente recogida.
 Debate acerca de las condiciones básicas
necesarias para colocar los espacios públicos
saludables de juego abiertos, con prioridad para
niñas y niños de 0 a 5 años.
 Debate acerca de las condiciones (físicas y de
uso) en que se encuentran los CPVC.
 Criterios técnicos para la implementación de los
En base al análisis, se abordan los siguientes 120
Tercer aspectos: minutos
momento:  EPSJ como espacio de reforzamiento de
Planificación mensajes sobre crianza y calidad de juego y
y acuerdos acompañamiento.
 Selección del espacio público saludable de juego
abierto: Ratificación del lugar o ámbito donde se
implementará por primera vez.
 Propuesta de estrategias para la
información/difusión y comunicación a la
población acerca del espacio público saludable
de juego abierto y cerrado.
 Propuesta de estrategias para la implementación
(actividades a realizar, responsabilidades de
cada actor, plazos, etc.)
Mientras se va dando el espacio de formulación, el

equipo de trabajo va anotando los principales
aspectos, que irán alimentando la propuesta de
plan de trabajo.
Cuarto  En base a la información recogida en los 160
momento: momentos previos, se presenta la propuesta del minutos
Propuesta Plan de Trabajo para discutir, aportar, precisar y
de plan de validarlo a nivel de la municipalidad.
trabajo La propuesta de plan debe contar con la firma de
quienes participaron en su formulación.
El equipo de trabajo del Comité Multisectorial,
evaluará el mismo a fin de que contenga las
consideraciones básicas.
29
Consideraciones importantes:
- Se sugiere la elaboración del plan en uno o dos talleres. Para ello, es
necesario la participación activa de los integrantes del grupo de trabajo
multisectorial.
- La asesoría para el desarrollo del taller estará a cargo de los
representantes del Establecimiento de Salud e instituciones afines
existentes en el distrito.
- El personal de salud regional contará con una Lista de chequeo para
facilitar revisión del plan presentado.
6.3.2.3 Actividad 3: Revisar y aprobar el plan de trabajo
Paso 1: El alcalde/sa en su calidad del presidente del Comité Multisectorial

o instancia de Articulación y Coordinador Local, conjuntamente con los sus
integrantes, evaluarán la pertinencia, viabilidad y sostenibilidad de la
propuesta. Para ello, debe tener los insumos de la información recogida y
consolidada en los momentos previos. Del mismo modo, debe verificar que
el Plan de Trabajo este formulado en base a los criterios técnicos que
plantea la presente guía técnica.
Paso 2: La municipalidad aprueba el Plan de Trabajo para la

implementación del espacio público saludable de juego, información e
integración.
6.3.2.4 Actividad 4: Realizar acciones de comunicación y activación
Paso 1: Difundir, informar y comunicar
Difundir, informar y comunicar acerca de la implementación del

espacio público saludable de juego. Para ello se organiza, de manera
coordinada entre la municipalidad y el personal de salud, una o más
actividades informativas dirigidas a los diferentes actores locales, así
como a la población en general, acerca de la importancia y relevancia
para la salud y el desarrollo en los primeros años, de preferencia en el
mismo lugar donde se implementará el espacio público saludable de
juego.
Asimismo, podrá aprovecharse los espacios convocados por el

personal de salud o la comunidad, buscando llegar a la mayor cantidad
de familias y personas de la localidad. Para ello se usarán los
mecanismos y/o estrategias comunicacionales disponibles y los
medios de comunicación locales. De ser factible, se aprovechará esta
actividad para incentivar la conformación de un Comité Vecinal de
activación y cuidado del espacio público saludable de juego.
30
Paso 2: Promover acciones de activación del espacio público

saludable de juego
Para ello, se organizan actividades motivadoras dirigidas a niñas y

niños menores de 5 años, sus familias y la comunidad.
Pueden ser actividades simbólicas como “colocación de la primera

piedra”, concursos para elegir el nombre del EPSJ, u otros.
6.3.3 Fase III: Ejecución
6.3.3.1 EPSJ abierto
A. Acondicionamiento
Paso 1: Evaluar los espacios de juego existentes y elegir, según los

criterios de la presente guía, el más idóneo.
Paso 2: Plantear un nuevo diseño según los criterios de esta guía,

tratando de reutilizar los elementos pre existentes, con las siguientes
acciones:
- Apertura del espacio, en caso se encontrase cerrado por rejas u
otros elementos.
- Implementación de nuevas estructuras lúdicas según los criterios
de la presente guía.
- Complementar con mobiliario adecuado.
- Introducir elementos naturales: árboles y plantas.
- Cambiar superficies de piso.
- Mantenimiento de estructuras existentes.
B. Producción
Etapa 1: Inicio
Se implementa lo mínimo necesario para que el espacio empiece a
funcionar:
- Terreno nivelado36, limpio y accesible.
- Sistema de 2 estructuras lúdicas como mínimo,
- Un espacio de estar con sombra y un espacio para actividades de
información e integración con capacidad de albergar a un mínimo
de 25 personas.
- Superficie mínima intervenida: 40 m2, incluyendo área verde.
- Señalización básica e iluminación nocturna resuelta.
Para acceder a las recomendaciones técnicas para el diseño y

construcción de estructuras lúdicas (Ver anexo Nº 01).
36
Se refiere a dejarlo con los niveles de piso terminado según la propuesta de diseño específico, que no será
necesariamente todo plano y horizontal.
31
Posteriormente se irá ajustando y complementando hasta su

consolidación.
Etapa 2: Ajustes
A los 2 meses (aproximadamente) de que haya empezado a funcionar
el espacio será necesario hacer ajustes y mejoras: aumentar área
verde, complejizar las estructuras lúdicas, mejorar los pavimentos, etc.
Para ello se debe realizar las siguientes tareas:
- Medir y analizar el funcionamiento del EPSJ: Consultar con los
usuarios de diferentes edades qué está funcionando y qué no, qué
se puede mejorar y ampliar, qué les gusta más y qué menos.
- Implementar pequeñas modificaciones o ampliaciones que
resuelvan los problemas o potencien las situaciones positivas
identificadas.
Etapa 3: Consolidación
- Tras los ajustes, será momento de concluir el EPSJ, con trabajos
como:
- Superficies de piso consolidadas.
- Estructuras lúdicas con materiales definitivos.
- Más mobiliario, árboles y plantas.
- Completar señalización.
- Nuevas áreas con nuevas estructuras lúdicas.
6.3.3.2 EPSJ cerrado
A. Acondicionamiento del CPVC
Paso1: Mejora del local para las acciones de juego libre, según los
enfoques de la presente guía37 y otras orientaciones
normativas 38.
Paso2: Mejora del mobiliario básico del CPVC para la comodidad de

las niñas, niños, padres, madres y cuidadores en los momentos
de juego y cuidado, fortaleciendo la comunicación y vínculo
afectivo. (Ver anexo Nº 03).
Paso 3: Mejora del kit básico de desarrollo infantil temprano.

(Ver anexo Nº 04).
Materiales lúdicos diseñados según los criterios establecidos
en el punto 6.2.3.3.
37
Ver capítulo 6.5. Características
38
Revisar “Espacios educativos para niños y niñas de 0 a 3 años. Guía de orientación”. Dirección General de
Educación Básica Regular. Dirección de Educación Inicial. MINEDU 2013.
32
6.3.4 Expansión y replica
Hasta aquí se ha terminado el procedimiento para la implementación

del primer Espacio Público Saludable de Juego, pero la idea es que
todos los espacios públicos de la comunidad (calles, parques, plazas,
etc.) tengan este nuevo enfoque de primera infancia. Para ello se
propone un “nivel avanzado”, en el que se repite el proceso en un lugar
elegido estratégicamente.
Actividad 1: Asimilar la experiencia
Paso 1: Inaugurar el EPSJ como celebración de lo avanzado

ayudará a involucrar a los vecinos y autoridades en las siguientes
etapas, y permitirá sensibilizar y explicar el proceso realizado a
todos los beneficiarios.
Paso 2: Sistematizar, evaluar y difundir la experiencia mediante una

pequeña publicación (tríptico, láminas, infografía u otro), en
asambleas, reuniones, encuentros, etc.
Actividad 2: Expandir / Replicar.
Una vez inaugurado el primer espacio y sistematizada la

experiencia, la comunidad está lista para seguir produciendo o
acondicionando espacios públicos saludables de juego, de dos
maneras posibles:
- Expansión: Si el área lo permite y la dinámica lo amerita, el mismo
espacio ya en funcionamiento puede expandirse, como una
nueva fase de consolidación.
- Réplica: Si es más estratégico para la comunidad tener un
segundo Espacio Público Saludable de Juego, se elegirá uno
usando los criterios señalados en la guía.
Para ambos casos se repetirá el procedimiento explicado en este
capítulo de la guía, de la fase 1 a la fase 3.
6.4 PAUTAS PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LOS ESPACIO PÚBLICO

SALUDABLES DE JUEGO PARA NIÑAS Y NIÑOS DE 0 A 5 AÑOS Y SUS
FAMILIAS.
6.4.1 Pautas generales: EPSJ abierto y cerrado
Informar y sensibilizar a los padres, madres y cuidadores. - Para el uso

de los EPSJ es importante reforzar los siguientes mensajes:
 El juego y la comunicación, al igual que una buena alimentación y salud,

ayudará a su niño(a) a crecer saludable y a aprender.
 Las actividades de juego y comunicación contribuyen a que el cerebro
crezca y se desarrolle (conexiones neuronales) favoreciendo a la
inteligencia y la felicidad.
33
 El juego y la comunicación con su niño(a) le ayudarán a establecer una

relación sólida con él/ella para toda la vida.
 Un cuidador sensible que fomente el desarrollo de la niña(o) en el hogar
y la comunidad, le ayudará a prepararse e ingresar a la escuela en
mejores condiciones.
 Ser un cuidador sensible es importante para que el niño(a) se sienta
amado, seguro y listo para aprender.
 Actividades de juego y comunicación ayudaran al niño(a), con retrasos
en su desarrollo o con alguna discapacidad, a aprender, aun cuando
requieran de más tiempo y repetición.
6.4.2 Pautas complementarias EPSJ Abierto
6.4.2.1 Uso como espacio de “juego”. - Serán usados indistintamente por

las familias, de acuerdo a sus deseos, intereses y necesidades, en cualquier
momento del día.
El jugar y relacionarse en espacios abiertos, ayuda a desarrollar sus procesos

de socialización con niñas y niños de diferentes edades y con otros adultos,
incentiva el libre desplazamiento, exploración y socialización a través del
juego libre y/o mediado por otros niños y adultos. Para tener en cuenta el
siguiente cuadro para buscar las interacciones:
¿Qué tipo de ¿Qué promuevo? Recomendaciones para orientar a

interacción? los padres, madres, cuidadores y
la familia en el momento del juego
- El libre desplazamiento y
Con el espacio exploración - Invita a la niña/o a jugar en el espacio
- La socialización y libremente. Se sugiere que el adulto
comprensión de su observe y acompañe este juego39.
entorno. - Para animarlo en algún momento
- El juego espontáneo y el puede participar en el juego la niña/o
desplazamiento y presentarle pequeños retos.
autónomo de acuerdo a - Al terminar el juego, el adulto
sus posibilidades de verbaliza lo que hizo la niña/o y lo
movimiento y desarrollo. felicita.
- Percepción del entorno - Junto con el niño/a lograrán
accesible que favorece integrarse a la dinámica de juegos
sus capacidades y/o que estimule capacidades más allá
habilidades de las limitaciones por encontrarse
en espacios accesibles.
- Juegue y comunique40
- Aprender a interactuar - La presencia del adulto es clave para
Con otros niños con otras/os niñas/os, que sus menores se sientan seguros
y niñas considerando la y prevengan cualquier riesgo.
oportunidad de - Promover que los niños y niñas
integración con aquellos interactúen entre ellos y compartan
menores que tienen algún juego, p.e. jugar con la pelota,
discapacidad. etc.
- Compartir juegos y otras - El adulto cuidador debe estar atento
actividades; a las necesidades que pueden
- Favorecer la comprensión presentar la niña/o
de reglas básicas de - Juegue y comunique.
convivencia como esperar
su turno, etc.
39
El acompañamiento implica brindar seguridad física y emocional, estar atento a las necesidades e intereses del niño,
niña y participar en el juego cuando sea invitado.
40 Se recomienda a los cuidadores principales u otros familiares qué recuerden estos mensajes: a) promover el juego y
la interacción b) dialogar sobre lo que hicieron y cómo se sintieron.
34
- Aprender a relacionarse
entre ellos verbalmente,
estableciendo vínculos
con afecto. Respeto
tolerancia
- Interacciones positivas y - Los adultos deben participar en los
Con los adultos saludables entre las/os juegos de los niños en todo
niñas/os pequeños y sus momento.
cuidadores. - El adulto debe tener una actitud
- Comparten experiencias sensible al juego de la niña/o, es
de aprendizaje y disfrute. decir, observar y atender
- La actividad lúdica oportunamente sus necesidades e
mediada por los adultos, intereses.
enriquece el desarrollo, - El adulto debe anticipar, explicar la
aprendizaje y el bienestar actividad realizada haciendo uso de
de los pequeños. palabras y frases cariñosas.
- Disfrute de aprender, - Juegue y comunique.
recrearse.
- Socializar cuidados,
integración, inclusión y
aceptación.
En todo momento:
 Dar afecto y manifestar su amor a la niña y niño.
 Reconocer los intereses de las niñas y niños, y responda a ellos.
 Elogie a la niña/o cuando trata de aprender nuevas habilidades.
 Juegue y comunique41
6.4.2.2 Uso como espacio de información e integración familiar: Se

propone algunas consideraciones para guiar la secuencia
metodológica42:
ACTIVIDAD Descripción MATERIALES

Momento 1: Antes de la actividad: Espacio y
actividad de juego Se organizan y acondicionan los materiales
y observación: espacios para la actividad lúdica disponibles.
Mientras se lleva a considerando estos dos criterios: (ver anexo Nº 04)
cabo las - Niñas/os que no se pueden
Organizar el
experiencias de desplazar (giran, ruedan,
espacio con
juego e interacción, reptan, gatean)
juegos retadores.
de manera sencilla - Niñas/os que se desplazan
Incorporar
se pide a los (caminantes y exploradores).
periódicamente
cuidadores y otros Asegurarse que los EPSJ deben ser
elementos para
miembros de la seguros, limpios que permita el
hacerlo novedoso
familia que desplazamiento de los niñas/os.
(cajas de cartón,
acompañen el juego *Se sugiere acondicionar el espacio
sogas para jalar,
de los niños y niñas. de aseo para el lavado de manos
instrumentos
con: batea, jabón, toalla y jarra con
Así mismo según musicales).
agua chorro para atender las
sea el caso se
necesidades principalmente de
atenderán las
higiene.
necesidades de
Durante la actividad:
41
Se recomienda a los cuidadores principales u otros familiares qué recuerden estos mensajes: a) promover el juego y
la interacción b) dialogar sobre lo que hicieron y cómo se sintieron.
42
Minsa. RM Nº 537-2017, que aprueba la NTS Nº 137-MINSA/20017/DGIESP: “Norma Técnica de Salud para el
control del Crecimiento y Desarrollo de la Niña y el Niño menor de cinco años”. Anexo 14, pautas para la atención
temprana del desarrollo.
35
cuidado propias de El profesional invita a las familias a

cada niño/a que jueguen con las niñas/os y que
promuevan las siguientes
interacciones:
- Exploración y juego con los
materiales y objetos del
espacio. Respetar las
elecciones de a cada niño/a.
- Juegos e interacción con
otras/os niñas/os.
- De acuerdo al tema planificado
el/la profesional responsable
realiza una actividad lúdica de
integración entre las niñas/os,
padres, madres y sus familias
promoviendo cantos, bailes y
otras formas de expresión local
acordes a la zona.
El/la profesional responsable va

orientando las actividades lúdicas
promoviendo la participación de las
familias asistentes.
Momento 2: Las acciones informativas son Material educativo
informativo e encuentros programados comunicacional
integrador (previamente planificadas) de
acuerdo a un cronograma
consensuado con las familias,
* Según sea el caso
respetando y valorando sus
se atenderán las
características culturales
necesidades de
particulares, creencias, costumbres,
cuidado propias de
dinámicas, fomentando la
cada niña/o.
participación activa.
Facilitadas por el/la profesional de

salud, educación u otro, en la lengua
materna de las familias, con el apoyo
de miembros de la comunidad,
ambos debidamente capacitados.
Se promueve la reflexión y
participación de los padres,
cuidadores principales y otros
miembros de la familia de una
manera lúdica y vivencial.
Actividades intergeneracionales:
 Abuelo/a cuenta cuentos. - Es
muy importante involucrar las
actividades de juego a los
adultos mayores para narrar
cuentos y/o realizar actividades
manuales.
 El adolecente o joven. -
También involucrar a las/los
adolescentes, sobre todo a
36
aquellos con talento, tales

como: música, canto, títeres,
entre otros y/o realizar
actividades manuales.
Otras actividades
complementarias:
 Murales, paneles, letreros,
afiches u otros, colocados en
lugares estratégicos, de
preferencia en las áreas
pasivas, con mensajes claves
de los temas abordados
durante las sesiones con las
familias, incluyendo aquellos
que promuevan el buen trato y
la participación inclusiva.
 Otros que la comunidad y
actores propongan.
6.4.3 Pautas complementarias EPSJ cerrado
Su uso tiene como objetivo principal fortalecer las

competencias parentales dentro del entorno familiar y comunitario que
rodea a la niña/o, para favorecer el adecuado crecimiento y óptimo
desarrollo.
6.4.3.1 Uso para sesiones de juego:

Dirigida a las niñas/os menores de 36 meses con sus padres, madres
y cuidadores.
Realizada por un profesional (Salud, Educación, Social u otro) o
promotor de salud o de educación debidamente capacitado y
preparado para desarrollar el tema.
Haciendo uso del kit básico de desarrollo infantil del CPVC, para los
juegos de las niñas y niños. (Ver anexo Nº 05)
O se propicia que las familias elaboren juguetes para sus hijos, con
los recursos disponibles de la zona.
También se puede usar materiales cotidianos como: tazas de plástico

de colores y diferentes tamaños, botellas con piedritas dentro,
carretes de hilo, muñecos y pelotas de trapo para promover el juego
y la interacción de los niños, niñas y padres, madres o cuidadores y
sus familias43.
Los objetos y materiales educativos expresados buscan promover un

conjunto de habilidades y destrezas motoras, cognitivas y sociales de
43
OPS y el Fondo para las Naciones Unidas para la Infancia. Guía para la práctica 2016, módulo de participantes de
Cuidado para el Desarrollo Infantil.
37
acuerdo a los intereses del grupo de niñas/os de menores de 5 años

que asisten a los EPSJ
Importante: Los materiales estarán bajo la responsabilidad del

integrante del grupo de trabajo, previo acuerdo en reunión, quien
estará a cargo del cuidado y custodia de los mismos.
Son de uso exclusivo en las sesiones educativas o de juego, por lo
que estarán disponibles para tal fin.
6.4.3.2 Uso como espacios de “información e integración familiar”:
Sesiones educativas con las familias.
o Dirigidas a padres, madres gestantes y con niñas, y niños pequeños,

otros cuidadores de la familia y también a cuidadores de la
comunidad para interactuar, informarse e intercambiar saberes en
relación al cuidado y desarrollo de las niñas/os principalmente en los
tres primeros años de vida.
o Realizada por un profesional (Salud, Educación, Social u otro) o

promotor de salud o de educación debidamente capacitado y
preparado para desarrollar el tema, incluyendo condiciones que
favorezcan la participación de personas con discapacidad.
Busca generar conocimientos a partir de los saberes previos de las

familias, respetando y valorando sus características culturales
particulares, creencias, costumbres, dinámicas, fomentando el
diálogo e intercambio de experiencias y vivencias de las familias, del
personal de salud y/o educación u otro, sin discriminación de ningún
tipo.
Promueve el reforzamiento de mensajes sobre la crianza, el valor del

juego y la construcción de vínculos afectivos seguros. Asimismo,
para el desarrollo de estas sesiones, se puede tomar en cuenta las
consideraciones de la secuencia metodológica propuesta para los
Espacios Públicos Saludables de Juego abiertos, en lo que sea
pertinente.
o Tiempo de duración de 90 minutos aproximadamente

o Metodología para realizar sesión educativa. (Ver anexo Nº 06).
o Programación en el año, según disponibilidad de las familias e
intereses de los niños y niñas
o Contenidos. Temas diversos, según necesidades identificadas por
el personal de salud, educación, u otro actor social, alineados a las
prioridades vinculadas a la primera infancia. Propuesta de
contenidos priorizados:
Tema 1: Desarrollo infantil temprano

- Ayudando a mi niño a crecer sano y feliz
- ¿Cómo favorezco su desarrollo y aprendizaje desde pequeño?
- Mi niño y niña come solo
- Tomando leche materna crece sanito
38
- Acompaño el desarrollo de mi niño con afecto

- El valor del juego y afecto para su aprendizaje
- La alimentación responsiva
- Otros
Tema 2: Promoción del buen trato, Prevención de violencia y maltrato infantil

- Con tiempo y paciencia acompaño el desarrollo de mi niño y niña
- Comunicándome con amor
- Crianza responsiva y el valor del afecto (buen trato)
- El apego es clave para su desarrollo
- Otros
Tema 3: Prácticas saludables

- La buena alimentación es clave para un buen desarrollo
- Jugando con mi cuerpo
- La importancia de las rutinas y controles de salud para asegurar
un buen desarrollo
- Orden y limpieza (hogar, espacios, etc.)
- Otros
o Perfil del profesional que realiza las sesiones educativas con las
familias
El profesional responsable de la conducción de la sesión educativa

debe tener mínimo los siguientes recursos:
 Una actitud empática en todo momento, con capacidad de

empatizar, escuchar y entender adecuadamente los
pensamientos, sentimientos o preocupaciones de la familia.
 Conocimiento de la problemática de las familias de su
comunidad.
 Habilidades sociales y comunicativas para promover una
interacción sensible y afectuosa con los niños, niñas y sus
familias.
 Actitudes como el respeto, tolerancia y aceptación son claves
para una buena consejería.
 De igual forma debe contar con un adecuado manejo de
emociones, buen nivel de autocontrol.
 Conocimiento sobre desarrollo infantil.
Capacidades específicas:
 Observar la interacción entre la/el niña/o y el padre, madre o
cuidador principal
 Orientar a la familia sobre las actividades que fortalecen la
relación entre el entre la/el niña/o y madre/ padre o cuidador
principal.
 Guiar a las familias u otros cuidadores para resolver
problemas en la atención y cuidado en el hogar y para crear
condiciones seguras y estimulantes para el aprendizaje.
39
VII. RECOMENDACIONES
Es importante que el personal de salud de los distintos niveles (nacional, regional,

local) aseguren un adecuado proceso de difusión a las autoridades locales,
comunales, funcionarios de otros sectores, líderes y representantes de la
comunidad organizada, representantes de instituciones privadas para la
implementación y funcionamiento de espacios públicos saludables de juego para
niñas, niños con prioridad de 0 a 5 años y sus familias, orientados a promover
oportunidades de juego, información e integración familiar.
Se debe hacer incidencia acerca de la importancia de los espacios públicos

saludables de juego, como un medio para contribuir a la cultura de la salud, que
favorezca el adecuado crecimiento y óptimo desarrollo de la niña y el niño, así
como promover la cultura de paz y buen trato. Los EPSJ deben ser vistos como
espacios de encuentro entre niños, niñas y sus familias con otras familias, es
fundamental que en su diseño e implementación considere sus patrones culturales
y características geográficas.
El personal de salud es responsable de brindar asistencia técnica a los diversos

actores para asegurar una adecuada implementación y funcionamiento de los
EPSJ. En ese marco, debe estar debidamente preparado y hacer uso de la
presente guía y las herramientas que estén a disposición para cumplir esa
responsabilidad.
El personal de salud debe convocar de manera oportuna a los diferentes actores

en las actividades que contempla la implementación y funcionamiento de los
EPSJ, fomentando su participación activa en el marco de sus competencias.
El personal de salud debe hacer sseguimiento y monitoreo del proceso de

implementación y funcionamiento de los espacios públicos saludables de juego y
reportar de manera periódica o cuando le sea solicitado los avances.
VIII. BIBLIOGRAFIA
Aprendizaje a través del juego. Reforzar el aprendizaje a través del juego en los
programas de educación en la primera infancia. Fondo de las Naciones Unidas
para la Infancia (UNICEF). 2018.
Plan Multisectorial de Lucha contra la Anemia, aprobado mediante Decreto

Supremo No 068-2018-PCM.
Smith, Peter K., y Anthony Pellegrini. “Learning through play”. Encyclopedia on

early childhood development (2008): 1-6; Fundación LEGO, Aprendizaje a través
del juego: Nuestra definición [folleto], 2017, disponible en
https://www.legofoundation.com/ media/1432/learning-through-play-leaflet_lam-
spanish-version.pdf.
Zosh, Jennifer N., et al. Learning through play: a review of the evidence. Fundación
LEGO, 2017, disponible en https://www. legofoundation.com/media/1063/learning-
through-play_web.pdf.
40
Apoyando el desarrollo en la primera infancia: de la ciencia a la aplicación a gran

escala. Resumen ejecutivo de la serie de The Lancet. 2017
La Primera Infancia importa para cada niño. Fondo de las Naciones Unidas para
la Infancia (UNICEF). 2017
Rodriguez, M. (2017). Guía básica para el planeamiento de un espacio público en

lógica de primera infancia en Bogotá. Defensoría del espacio público – DADEP
Lineamientos para la Gestión Articulada Intersectorial e Intergubernamental

orientada a Promover el Desarrollo Infantil Temprano “Primero la Infancia”
aprobado mediante Decreto Supremo No 010-2016-MIDIS.
La primera infancia en el espacio público. Experiencias latinoamericanas.

Universidad Autónoma Metropolitana. Primera edición: 2015
Criterios técnicos para la sostenibilidad del centro de promoción y vigilancia

comunal del cuidado integral de la madre y del niño. DGPS/MINSA. Primera
edición: febrero 2014
Primera Infancia en perspectiva. El Derecho al Juego. 2013 The Open University.

Primera edición en 2013 a cargo de La Universidad Abierta Child and Youth
Studies Group. The Open University. Walton Hall, Milton Keynes. MK7 6AA. Reino
Unido www.bernardvanleer.org
Documento tècnico “Promoción de Prácticas y entornos saludables para el Cuidad

Infantil”. DGPS-MINSA. 2011
Programa de familias y viviendas saludables / Ministerio de Salud. Dirección

General de Promoción de la salud. -- Lima: Ministerio de Salud, 2006.
Sroufe, A. (2000). Desarrollo emocional. La organización de la vida emocional en

los primeros años.
Borja, J. (2003). La ciudad Conquistada. Madrid: Alianza Editorial
PNUD (2003). Carta mundial por el derecho a la ciudad
41
IX. ANEXOS
ANEXO Nº 01
RECOMENDACIONES TÉCNICAS PARA EL DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE
ESTRUCTURAS LÚDICAS
Estas son solo algunas recomendaciones básicas a tener en cuenta. Se presentan

opciones y se brindan algunas ideas, sin afán de limitar las posibilidades creativas de
cada propuesta de diseño específico
Tipo Ítem Especificación

Agruparlos cerca unos de otros para generar la sensación de un
bosque o laberinto. Mínimo 0.60, para que se pueda pasar
Organización
cómodamente entre ellos. Diferentes distancias harán posibles
diferentes usos.
Alturas: Cada palo tendrá diferente altura para que cada uno
Medidas (m) represente un reto distinto, y sea dinámico visualmente. La
sensación de movimiento invita a lo lúdico.
Cada uno tiene su propio atractivo visual y táctil. Pueden ser de

1. Palos
eucalipto, bambú, madera o metal. Se puede elegir solo uno
Materiales
según su pertinencia en el contexto, o combinar varios, lo cual
dará variedad e interés al espacio.
Instalación Con cimentación de concreto y piedras, según la altura.
Colores: Para dar unidad alrededor de un color, jugar con gamas

Otros degrades. Para generar contraste usar varios colores distintos,
de preferencia complementarios.
Funcionan independientemente. Pero si se les agrupa, en
Organización paralelo pueden servir para hacer barras o como pasamanos.
Juntos en desorden generan sensación de laberinto.
Medidas (m) Alturas: 0.40, 0.60. 0.80, 1.00.
De preferencia con tubo metálico, pero pueden hacerse también

2. Arcos Materiales de bambú. No se recomienda de concreto por ser muy pesados
y costosos.
Instalación Con cimentación de concreto y piedras.
Colores: Un solo color le da cierta identidad, puedes jugar con

Otros variantes tipo gama de azules. Muchos colores dan dinamismo y
contraste
42

Como elementos para sentarse se ubicarán a una distancia
prudencial que promueva el diálogo entre los usuarios.
Como elementos de juego, cerca unos de otros como para
Organización que un niño pueda pasar saltando. Pueden ponerse frente a
frente generando un espacio en medio, en fila frente a un
espacio abierto, en círculo conformando su propia área, o
en desorden si se desea un espacio más dinámico.
Altura estándar 40 cm. Ancho 40-60 cm. Largo variable
Medidas (m)
según diseño.
En caso de ser de cemento, se sugiere colorearlos con ocre,

3. Bloques no con pintura porque terminará saliéndose. De madera, es
Materiales
mejor mantener su color natural, protegiéndolo con barniz o
DD.
Para bloques sólidos, puede ser vaciado de cemento (con

encofrado y relleno de piedra), o con ladrillos y tarrajeado.
Instalación Para bloques más ligeros, según las normas técnicas de la
madera. En todos los casos, con cimentación bien anclada
al suelo.
En el caso de llantas se debe tener en consideración el

Otros
estado de conservación de estas y el tiempo de recambio.
Debe tenerse cuidado con dejar libre un área previa y una
Organización
de llegada libre, sin ningún elemento.
Cualquier diferencia de altura de nivel puede resolverse con
planos inclinados con la pendiente adecuada para funcionar
Medidas (m) como resbaladera (25-35%). Los pozos y montículos no
sobrepasarán los 60 cm de desnivel. El ancho mínimo para
que una persona resbale sin problemas es de 60 cm.
4. Desniveles
De cemento pulido o plancha metálica si están expuestos al
Materiales sol, si se encuentra bajo sombra también puede ser de
madera lisa.
Rampas y curvas de cemento con encofrado de madera y

Instalación pulido. Otros materiales según sus propias especificaciones
técnicas.
43

Cemento pulido: Para las zonas activas, ideal para
superficies resbalosas y elementos en contacto con
áreas verdes.
Adoquín, piedra: Para las zonas pasivas y de paso.
Deck de madera: Para espacios vinculados a áreas
Materiales
verdes. Se pueden usar para generar plataformas
5. Superficies elevadas.
Gravilla / Confitillo: Ideal para las zonas de juego,
generan una superficie menos dura que un piso de
cemento o piedra, y mas resistente que un área verde.
Otros: maderitas, ladrillo chancado, chapitas, pueden
Otros
usarse para las superficies decorativas que no se usan.
Superficies verdes: Los cambios de nivel como lomas y
bordes generan sub espacios, zonas de protección y de
juego.
Arboles: Ante árboles grandes y resistentes, se puede
Materiales promover el juego alrededor, bajo su sombra. También
se pueden colgar ciertos elementos como cuerdas para
6. Elementos colgarse y paneles lúdicos y educativos. Con los árboles
naturales frutales se debe promover relación con sus frutos y
olores.
Otros: maderitas, ladrillo chancado, chapitas, pueden
usarse para las superficies decorativas que no se usan.
Otros
Agua: Con el debido cuidado, se puede integrar al
diseño, ya que resulta muy atractivo para los niños.
En muros bajos del perímetro, paredes sin utilizar
Organización
alrededor, rejas o vayas existentes. También en pisos
7.
Paneles Medidas (m) desde el piso hasta 95 cm de altura.
sensoriales
materiales diversos, texturas, colores, objetos
Materiales
cotidianos, elementos naturales.
Medidas (m) Altura mínima 2.40 m.
8. Coberturas
Materiales Ligeros: Madera, bambú, estructura metálica
44
ANEXO Nº 02
PROPUESTA DE MATRIZ PARA CONOCER LOS EPSJ ABIERTO
APROXIMACIÓN DEL EXISTENCIA/ESTADO DE PARQUES INFANTILES Y OTROS

ESPACIOS PUBLICOS DE JUEGO ABIERTOS EN EL DISTRITO - 2019
TIPO DE LUGAR SITUACIÓN ACTUAL

OBSERVACIONES
COMUNIDAD/ Parque (Anotar alguna
Sólo
BARRIO/SECTOR Infantil En Por característica en
Espacio
(lo funcionamiento reparar/mejorar partiular)
Público
tradicional)
1 1
1 1
1 1 2
1 1
Total 3 2 2 3
Leyenda:
Nota: Cuando la respuesta es SI usar "1, 2, etc" según tipo de lugar por Comunidad/barrio/sector
Cuando la respuesta es NO o NINGUNO usar "0"
Agregar filas según lo considere si existiera la necesidad
45
ANEXO Nº 03
MOBILIARIO BÁSICO DEL EPSJ CERRADO PARA LAS SESIONES
EDUCATIVAS ACERCA DE LA IMPORTANCIA DEL
JUEGO Y AFECTO
N
MOBILIARIOS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS CANTIDAD
º
1.20 x 1m
1 Pizarra acrílica Con argollas para colocación en 01 und.
pared
Plumones para pizarra Plumones gruesos, de colores 03 unid de

2
acrílica negro, verde, rojo y azul cada color
Borrador de pizarra
3 estándar 02 unid.
acrílica
De PVC o plástico apilable con

4 Sillas 12 und.
respaldar
De plástico. Con tapa.
5 Tacho de basura grande 01 und.
Armario para guardar el
kit básicos de
De madera con 3 divisiones,
crecimiento y desarrollo
Alto 1.80 mt, Ancho1.10 mt
6 infantil y materiales 01 und.
Fondo 0.60 mt
educativos para las
Con dos puertas y llaves.
sesiones educativas.
Candados medianos
7 para los Armarios. estándar 02 unid.
De plástico con tapa

Recipiente para
9 Capacidad: 50 litros 01 und.
almacenar agua
46
ANEXO Nº 04
KIT BASICO DE DESARROLLO INFANTIL TEMPRANO PARA ESPACIOS
PÚBLICOS SALUDABLES DE JUEGO ABIERTO
(uso del espacio para información e integración familiar)
Consideraciones básicas. -
El kit básico de materiales es un recurso metodológico para el desarrollo de las sesiones educativas de
información e integración y es adquirido por la municipalidad. Los materiales serán utilizados por el profesional
de salud o representante de la comunidad capacitado, responsable de la realización de la sesión educativa,
con el objetivo de demostrar la forma de interactuar con los niños, niñas en el espacio público saludable de
juego. Los materiales sugeridos pueden ser usados por las niñas, los niños menores de 5 años promoviendo
la interacción con sus padres, madres, otros cuidadores y sus familias, de acuerdo a sus gustos y preferencias
y respondiendo a las actividades propuestas de juegos en la sesión educativa. Buscan responder a los
diferentes grupos etarios.
1. Set de Pies y Manos (6 manitos y 6 piecitos)

 Cantidad: 2sets (Cada set de 12 piezas)
 Figuras de pies y manos, fáciles de limpiar.
 Dimensiones: Alto: 8 mm. Largo: 23 cm.
 Colores: rojo y azul. Incluye 12 piezas (6 manitos, 6 pies).
 Material microporoso.
2. Ula – Ula
 Cantidad: 5 Unidades
 Material de fabricación: con aditivos anti-UV que garantice su durabilidad
ante la exposición al sol.
 Dimensiones: el diámetro interno del ula – ula, es de 65+/-0.5 cm con un
espesor de 0.2+/-0.02 cm. El diámetro interno de la sección transversal
del ula ula es de 1.6 + /0.1 cm.
 Colores variados: 2 azules. 1 Amarillo, 1 verde, 2 rojo y 1 morado
3. Colchonetas
 Cantidad: 2 unidades
 Medida: de 2 mt X 1mt X 4”
 Material: Con espuma de 18Kg/m3, forrado con lino
plastificado
 Con 4 respiradores y cierre. Colores variados.
4. Pelota sonora tejida

 Pelota de lana de colores tejida a crochet.
 Dimensiones: 7 cm (diámetro).
 Material: Rellena de napa siliconada de buena calidad. Tejida a
crochet N°0 punto tupido, para evitar el desprendimiento de la lana y
la napa que lleva en su interior. Lana antialérgica con certificación
(composición 100% acrílico, de 1 hebra)
 Contiene un cascabel en el centro, de plástico resistente o metal de
buena calidad para evitar que se oxide
 Colores vivos y variados
 Material: Rellena de napa siliconada de buena calidad. Tejida a crochet N°0 punto tupido, para evitar
el desprendimiento de la lana y la napa que lleva en su interior. Lana antialérgica con certificación
(composición 100% acrílico, de 1 hebra)
 Contiene un cascabel en el centro, de plástico resistente o metal de buena calidad para evitar que se
oxide
 Colores vivos y variados
47
5. Pañuelos de diferentes colores y texturas

 (2) pañuelos de 12x10 cm de gasa (negro y blanco)
 (2) pañuelos de 12x10 cm de velour (fucsia y amarillo)
 (2) pañuelos de 12x10 cm de dracón (celeste y morado)
 (2) pañuelos de 30 x 30 cm de polyseda (negro y rojo).
 (3) pañuelos de 50 x 70 cm de organza (verde, rosado, azul)
(1) pañuelo de 1.0 m x 1.40 m polyseda de color entero
naranja. (1) pañuelo circular de 1.0 m de diámetro de
polyseda color amarillo.
6. Muñecos de trapo:
 Cantidad: Dos (2) unidades
 Dimensiones. 25 cm de largo aprox
 Con características propias de un niño y una niña. Cada muñeco tiene
órganos genitales para identificar varón y mujer. Hechos de tela y
bordados según corresponda.
 Los muñecos expresan gestos amables
 Material: Rellenos de napa siliconada. Cuerpo de tela velour (volteado)
color piel.
 La vestimenta debe ser propia de la cultura local. El niño de poder vestir
y desvestir al muñeco con facilidad. Los detalles Deberán tener buenos
acabados; la ropa, el cabello y los genitales serán cosidos firmemente,
evitando desprendimientos.
 Los bordados del rostro se realizarán firmemente con hilo satinado:
Ojos color negro y pupilas blancas, boca color rojo y nariz y orejas de color negro.
 No se empleará pegamentos de contacto, goma y/o silicona.
48
ANEXO Nº 05
KIT BASICO DE DESARROLLO INFANTIL TEMPRANO PARA
ESPACIOS PÚBLICOS SALUDABLES DE JUEGO CERRADOS44
Materiales para bebés menores de 01 año
N° MATERIAL ESPECIFICACIONES TÉCNICAS CANTIDAD
Materiales de plástico del

entorno para explorar.
04 Tapers de plástico de diferentes tamaños (de 5 a

15 cm aprox),
02 jaboneras tamaño normal de diferentes colores
03 coladeras de diferentes tamaños y colores,
02 paneras de mimbre o paja,
02 embudos de plástico colores y tamaños diversos.
01 02 Sets
Diferentes tamaños: 5, 8 y 10cm aprox. de diámetro.

Juego de Argollas de De plástico suave y blando. De colores vivos. De
plástico colores vivos. De material no tóxico para el niño o niña.
02 03 Juegos
44
En base a la experiencia del Minsa y UNICEF. Criterios técnicos validados en campo, experiencia de implementación de
los CPVC realizado por la municipalidad, el establecimiento de salud y la comunidad, con el Plan de incentivo municipal
del MEF, en el marco de la implementación del Programa de Municipios y Comunidades Saludables en los años 2012
al 2015. A nivel nacional excepto en Lima Metropolitana.
49
Tarima de madera
Tipo cajón de madera, firme y bordes redondeados.

03 01 und.
Tamaño: 40cm x 40 cm y 5 cm de alto
Material: acero inoxidable

Fuentes de metal de tres Tamaño: pequeño, mediano y grande
tamaños diferentes. Peso liviano.
04 02 und.
Títeres de personas y
animales para uso del
adulto, de guante o
media
Animales según su
Tamaño: 16 cm de ancho y 30 cm de alto (De guante,
región
media o dedo)
Tela: Velour o franela
05 03 und.
Selva: serpiente, tortuga y loro
Sierra: gallo, pato, vaca
Costa: perro, gallina, chancho
Sierra: chancho, cuy, llama, oveja, vaca

Selva: loro, tortuga, serpiente, mariposa, mono
Costa: perro, gato, ratón, pez, gaviota
05 títeres de dedos de
animales diversos según
06 05 und
región, selva y sierra.
50
De tela, relleno de algodón industrial.

Selva (tortuga, serpiente, loro, tucán, mono, caimán,
Animalitos de tela, de otorongo, tapir, carachupa)
acuerdo a la región, Sierra (oveja, chancho, pato, gallina, cóndor, vicuña,
tamaño pequeño. cuy, perro, gato, vaca)
07 20 und.
Pelotas de jebe de
diferentes colores y
superficie lisa
Material: Jebe
08 05 und.
Tamaño: 2, 4, 5 y 12 pulgadas de diámetro
Juego de encaje de Figuras geométricas con puño: círculo, triángulo,

figuras geométricas, cuadrado, colores rojo, azul, amarillo, verde
base con ejes y figuras Material de Madera
geométricas para
09 02 und.
ensartar (círculos,
triángulos y cuadrados),
de colores, de madera,
resistente
Piso micro poroso para
las sesiones de juegos
con los niños (6m x 6m). Micro poroso de 1 x1 mt.
10 Considerar material de la Sin dibujo. 36 und.
zona:
Puede ser pellejos
limpios, petate de paja.
Materiales para niños y niñas de 1 a 2 años
N° MATERIAL ESPECIFICACIONES TÉCNICAS CANTIDAD

10 Juego de vasos lógicos, Material: Plástico resistente no tóxico 2 Juegos
conformado por 8 vasos Tamaño: 8 vasos de diferente tamaño y color
de plásticos de diferentes
colores y tamaños que se
puedan apilar o introducir
dentro del otro
11 Figuras geométricas para Bolsa de plástico con cierre, contiene 15 figuras 1 Juego
construir geométricas tridimensionales de espuma para construir
3 cubos de forma cuadrangular, 3 de forma rectangular,
3 cilindros y 6 triangulares (al juntarse formen un
cuadrado) Medidas aproximadas de los cuadros de 8 x
8 cm, el largo de los rectángulos de 16cm igual que los
cilindros, diámetro del círculo de los cilindros de 4 cm
Colores, azul, rojo, amarillo, verde.
51
12 Juguete para jalar o Carretilla para empujar 1 Kit

empujar, de madera, De madera durable
carro y carretilla Laqueado en color natural.
De 50 cm de largo aprox.
Con una llanta de madera, en medio que ruede
perfectamente
Con una caja de 25 x 20 aprox.
Con dos mangos para empujar
De material no tóxico para el niño o niña. De buen
acabado
01 camión de madera, modelo antiguo- convencional, la
caseta, con parachoques alargada, con carrocería
convencional con maderas entre cruzadas, con llantas
que rueden fácilmente. Resistente al peso de los niños.
De 50cm.de largo x 21cm de alto aproximadamente.
Con buen acabado. De material no tóxico para el niño o
niña. De buen acabado.
13 Muñecos medianos, 1 Tamaño mediano 2 und

hombre y 1 mujer. Material: cuerpo de tela lavable, con peluca, relleno de
Preferentemente de fibra sintética no tóxica, cara y mano de plástico suave.
acuerdo a la realidad de Se viste y desviste
la zona Ropa que tenga broches, botones y cierre
14 Muñeca pequeña de Muñeca pequeña de plástico o jebe íntegramente, no 1 und

plástico o jebe tóxico, con ropa, lavable se viste y desviste, que tenga
íntegramente para botones, broches y cierres, de acuerdo a la realidad
practicar masajes socio-cultural de la zona
Tamaño: 40 o 50 cm aproximadamente
Material de plástico
52
15 Parlante con USB de 4 Preferentemente con ritmos de acuerdo a la realidad de 1 und

Gb con diversos ritmos o la zona
canciones apropiadas,
juegos onomatopéyicos
(sonido de animales,
objetos, etc.).
16 Espejo Marco de Madera 1 und

Tamaño: 150 x 80 cm
17 Paracaídas de tela Material: Taslam o tafeta impermeable 1 und

resistente de colores Tamaño: 2 metros de diámetro
variados
18 Set de instrumentos Para ser usado por niños: 5 panderetas de madera de 1 set.
musicales, tambor, 15 cm. de diámetro, 5 maracas de semillas con mango
maracas, pandereta, de 15 cm, 5 palos de lluvia medianos y 05 huiros
huiro y palo de lluvia,
preferentemente de
tiendas artesanales
19 Colchonetas para el piso, De espuma indeformable de 5 cm de espesor, forradas 2 und

lavable con plástico suave y resistente.
Color firme: verde o granate
53
NOTA1:
Para la adquisición de los materiales debemos considerar:

- La pertinencia cultural, es decir debe ser adecuado para el contexto local y cultural.
- La facilidad para conseguirlos, deben ser sencillos para que los padres pueden hacerlos
o adquirirlos fácilmente para tenerlos en sus hogares.
- Deben ser lavables, resistentes y no tóxicos, para evitar el daño en las niñas y niños.
- Evitar adquirir materiales con punta o astillas, u objetos demasiado pequeños.
NOTA 2:
Recomendaciones a tener en cuenta para la compra de los materiales45.
Algunas recomendaciones que ayudan a tener mayor indicio o mayor probabilidad que
indiquen que un juguete podría ser tóxico o peligroso, son las siguientes:
 Juguetes cuya pintura se desprenden con facilidad de alguna o todas, ej. Empaques
de plástico manchados o teñidos con pintura, polvillos o residuos finos de pintura
acumulados en las bolsa.
 Juguetes de colores intensos, luminosos o fosforescentes, (plateados, dorados,
cromados, etc.), los colores con más probabilidad de toxicidad de acuerdo a las
experiencias encontradas son: El amarillo en todas sus tonalidades, el verde en
todas sus tonalidades, el rojo en todas sus tonalidades, el negro en
todas sus tonalidades.
 Otra señal es el simple raspado directo del juguete (contacto leve) con las uñas y
se verifique que las pinturas de recubrimiento sean de fácil remoción
 Aquellos que tengan alguna sustancia explosiva, inflamable (solventes orgánicos),
volátil o líquidos en su interior, en algunos casos pueden emanar olores desagradables
a químicos.
 Evite comprar juguetes cuando detecta etiquetas colocadas tapando la información de
origen (códigos, marca, país de origen, etc.).
 Evite comprar juguetes que no cuentan con el N° de registro Nacional y N° de
autorización Sanitaria ambos otorgados por DIGESA, los mismos que deben
estar incluidos en el rotulado de cada juguete en su presentación comercial.
NO OLVIDES:
Las madres y padres tienen también la capacidad para elaborar los juguetes propios
para sus hijos, es importante fomentar la elaboración de dichos materiales por ejemplo
a través de concursos.
45
Recomendaciones de la Dirección General de Salud Ambiental – DIGESA.
54
ANEXO Nº 06
METODOLOGIA PARA SESION EDUCATIVA EN EPSJ CERRADO46
1. ACOGIDA
El/la facilitadora da la bienvenida a los participantes y presenta el tema y los
objetivos de la sesión. Pregunta a las familias sobre las dudas o lo que desean
aprender en relación al tema de la sesión.
2. REFLEXION
Dinámica: “Rondas concéntricas”
Se les invita a todos a caminar libremente por el espacio y a la voz de alto deben
formarse en parejas. Se señala a los participantes que se van a formar dos
rondas, cada una de las parejas va a ser parte de una ronda. La particularidad
es que una ronda debe estar dentro de la otra, al ritmo de una canción las rondas
van a girar una hacia el lado izquierdo y otro al lado derecho. Al terminar la
canción los participantes quedan frente a otra participante y dialogan brevemente
sobre:
¿Cómo es mi hijo/hija? (decir cualidades).
3. MOMENTO DE JUEGO Y OBSERVACION

Se entrega un cubo con imágenes de emociones. Se lanza el cubo y de acuerdo
a la emoción que salga cada familia comenta al grupo sobre los cuidados que
llevan a cabo con una niña y/o niño relacionados al: sueño, alimentación cambio
de ropa o pañales, baño, etc.
EMOCION CUIDADO
ALEGRIA
MIEDO
PENA
FASTIDIO
A cada grupo se le entrega un papelote para que escriban las frases o palabras
que dijeron en la dinámica del cubo de las emociones.
4. MOMENTO DE ORIENTACION Y REAJUSTES

Trabajo grupal:
- La facilitadora pregunta al grupo: ¿Qué cuidados realizan con su hijo/a?
¿Cómo realizan el cuidado?
-Se pide a los participantes responder a estas preguntas de manera
individual. Seguidamente se pide a los participantes socializar sus repuestas
en su grupo.
46
Minsa. RM Nº 537-2017, que aprueba la NTS Nº 137-MINSA/20017/DGIESP: “Norma Técnica de Salud para el
control del Crecimiento y Desarrollo de la Niña y el Niño menor de cinco años”. Anexo 14, pautas para la atención
temprana del desarrollo.
55
- Se organizan en grupo para que dramaticen un mensaje referidos a la

forma de realizar los cuidados con el niño y la niña. Hacer énfasis en las
interacciones.
La facilitadora muestra dos tarjetas y explica:
Cuidado infantil: oportuno, afectuoso

“Las interacciones son las formas de relacionarse con los niños y niñas
desde edades tempranas. Como características básicas se considera:
interacciones oportunas y cariñosas”.
 Se pregunta a los adultos cuidadores si logran reconocer las
necesidades que presentan sus hijos, si reconocen sus señalas y
cómo ellos la satisfacen. Se escucha brevemente los comentarios
de cada adulto cuidador.
 La facilitadora invita a las familias a formar una ronda y a manera de
conclusión utilizando tarjetas de colores refuerza los siguientes
mensajes claves:
 Es importante conocer los ritmos que tiene cada niño y niña para
comprenderlos mejor.
 Ante situaciones nuevas es importante hablarles y brindarles
seguridad física.
De acuerdo a cada mensaje se les pide a las familias que den un ejemplo
que aclare y refuerce el concepto de interacción.
5. MOMENTO DE CUIDADO
Formando un trencito se invita a las familias a realizar la práctica de lavado de
manos. La profesional demuestra la técnica e invita a las familias
6. EVALUACION PARA LAS TAREAS DEL HOGAR

Dinámica la pelota preguntona: se lanza la pelota de trapo a un adulto y la
profesional realiza preguntas referidas al cuidado: ¿En qué momentos se realiza
el lavado de manos? ¿Qué implementos se necesitan? De acuerdo a las
indicaciones dadas cada familia reflexiona sobre la realización de la práctica de
lavado de manos en el hogar.
7. DESPEDIDA Y CIERRE DE LA SESION

Actividad integradora: se invita a juntarse todos los miembros de familias. De
acuerdo a los grupos conformados se les entrega una muñeca y de manera
lúdica se les invita a demostrar interacciones afectuosas: Por ejemplo: a la hora
del baño canto, a la hora de lavarnos las manos realizo jueguitos con el jabón, a
la hora de… y así.
Para concluir la facilitadora invita a las familias a darse un brazo grupal entonar
una canción grupal y demostrarse afecto a través de gestos y/o palabras
cariñosas
56

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DIRECCIÓN GENERAL DE INTERVENCIONES ESTRATÉGICAS DE SALUD PÚBLICA

DIRECCIÓN DE PROMOCIÓN DE LA SALUD

GUÍA TÉCNICA DE IMPLEMENTACION Y FUNCIONAMIENTO DE

6.3 Procedimiento para la implementación de los Espacios Públicos Saludables de

Contribuir al adecuado crecimiento y óptimo desarrollo de niñas y niños de 0 a 5

Establecer las disposiciones técnico normativas para que el personal de salud

III. AMBITO DE APLICACION

La presente guía técnica es de aplicación nacional, por las Direcciones de Redes

IV. PROCESO A ESTANDARIZAR

El proceso a estandarizar es la implementación y funcionamiento de espacios

5.1 Definiciones operativas

Concepto de niño y niña1

Las niñas y los niños se constituyen como sujetos de derechos por su

de acciones aisladas que fragmenten su percepción del mundo o que los

En tal sentido, el Estado y la sociedad deben reconocer y garantizar los

Ciudad, distrito, comunidad. -

La Carta Mundial del Derecho a la Ciudad2 considera ciudadanos(as) a todas

En esa línea, en el presente documento se engloba dentro de este concepto

Desarrollo Infantil Temprano (DIT)3.-

Es un proceso progresivo, multidimensional, integral y oportuno que se

Es una actividad placentera, que produce disfrute, alegría. Es una necesidad

física y emocional) permite al niño o la niña aprender todas aquellas

Es una actividad libre y placentera no impuesta o dirigida desde afuera.

Prácticas saludables para el cuidado infantil8.-

Son acciones relacionadas a la adopción, modificación o fortalecimiento de

Vinculo estable que se forma entre el bebé/niño/a y su cuidador/a desde el

Espacios públicos saludables de juego para niñas y niños de 0 a 5 años

Son espacios saludables10 ubicados en el área pública, gratuita y accesible,

Favorecen el acceso de la niña y niño a “oportunidades que contribuyen a su

Se definen por su carácter lúdico: libre, divertido, creativo y educativo, que

Todo ello, tiene un impacto en su bienestar presente y futuro, en un entorno

Los EPSJ pueden ser de dos tipos: abierto y cerrado.

 EPSJ Abierto: Es un espacio público exterior, abierto a todos, sin

 EPSJ Cerrado: Es un espacio público interior, techado, dentro de un

5.2 Conceptos básicos

5.2.1 Promoviendo la cultura de salud a través de los EPSJ. -

Desde el enfoque de promoción de la Salud (no de atención de enfermedades,

Concibe a las comunidades y familias como potentes agentes de cambio a

En ese marco, plantea abordar a la población en los escenarios donde la

5.2.2 Primera infancia y Desarrollo Infantil Temprano (DIT).-

El desarrollo infantil temprano es una prioridad para el Estado, y ello se

El buen desarrollo temprano es un derecho de toda niña y niño

El desarrollo infantil temprano (DIT) está directamente vinculado al derecho

Para este buen comienzo, las experiencias más fundamentales en los

Período en el que se consolida la arquitectura básica del cerebro

5.2.3 Lo saludable en relación al espacio público con enfoque de primera

Un espacio público bajo este enfoque es saludable en tanto promueve y

- Generar vínculos afectivos a través de la interacción entre adultos y

A partir de ello, se considera como elementos claves la pertinencia cultural y

5.2.4 El valor del juego en los primeros años; el juego es la principal

- Afinar su conocimiento y comprensión del mundo.

- Enriquecer la capacidad de arriesgar, planear, organizar, participar,

El juego y el aprendizaje basado en el juego son importantes para formar el

El juego constituye una de las formas más importantes en que un niño o

Las investigaciones coinciden en las características claves de las

El juego es divertido: Cuando vemos jugar a los niños -o a los adultos-, a

El juego es social e invita a la interacción: El juego permite a los niños

El juego es interactivo: Ni el juego ni el aprendizaje son estáticos. Si

̃ s y los niños, pero

5.2.5 Rol de la familia (padres y cuidadores) y la comunidad en el juego.-

La familia es el componente fundamental para el desarrollo humano y

De hecho, los entornos familiares y la comunidad proporcionan excelentes

Promover la participación de las familias en espacios públicos saludables de