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Abstract
The article aims to discuss the process of performance management in Process Safety in an energy
company. We sought to examine the evolution of concepts and practices along the different paradigms of
occupational safety and process safety. It presents further advances in HSE management, reflected in the
reduction of accidents that occur during the execution of activities, rather than in the still evolving
performance with respect to the accidents of process, those that are due to a loss of chemical
containment. As a methodological alternative to the mainly literary and exploratory approach, supported
by a case study, was proposed the application of a survey about the application of the topic under
discussion within the company in order to identify the level of adherence to the company's system
security requirements process. As a result it was found that the factors better evaluated are reliability and
mechanical integrity
Key-Words: Performance Management in Process Safety; Accidents Major or extended;
Process Safety Management.
1 Contextualização da proposta
Atualmente os indicadores de desempenho em segurança adotados pelas empresas estão
focados na taxa de frequência de acidentes com afastamento. Embora seja um indicador
reativo, este consegue mensurar os acidentes ocorridos pelo exercício do trabalho a serviço da
empresa. Geralmente, a maior parte dos acidentes está relacionada com o desempenho da
atividade, ou seja, ocorrem com o uso de ferramentas manuais, durante a movimentação de
carga, ou mesmo com queda de diferença de nível. Portanto, os acidentes ocorridos durante as
atividades são mais frequentes de acontecer e quando ocorrem, geralmente atingem um número
reduzido de trabalhadores.
Entretanto, quando se analisa os grandes acidentes, também conhecidos como acidentes
ampliados, maiores ou acidentes de segurança de processo, verifica-se que, na grande maioria
das vezes, os mesmos, apesar de menos frequentes, têm potencial para atingir um número
maior de trabalhadores. Estes acidentes são caracterizados pela perda de contenção, ou seja,
estão intimamente relacionados a vazamentos.
Além disso, existe diferença das consequências dos acidentes ocupacionais e dos
acidentes de Segurança de Processo. Por exemplo, um mecânico que vai substituir uma válvula
e o sistema não está isolado pode ferir a mão tentando remover a válvula e quando ele
desconecta a mesma, inicia-se o vazamento. Se for uma tubulação de água, o resultado final
será um trabalhador com a mão ferida. Caso a tubulação contenha material altamente tóxico, as
consequências poderão ir muito além de um único empregado ferido e se estender a outros
empregados e até mesmo ao público externo.
De acordo com Freitas, Porto e Gomez (1995), a própria nomenclatura desses tipos de
acidente ainda não se encontra consolidada e varia de país para país. São frequentemente
denominados de acidentes maiores, uma tradução literal da expressão major accidents em
inglês ou accidents majeurs em francês. Em Portugal, no entanto, são definidos como acidentes
industriais graves e na Alemanha como Störfall, cuja tradução literal seria algo como acidente
de perturbação. O termo maior induz a pressupor, de forma técnica e eticamente equivocada,
como de menor importância os outros acidentes. Freitas, Porto e Gomez (1995) consideram que
a terminologia mais apropriada seria acidentes químicos ampliados.
De acordo com Estrada (2008), alguns acidentes de Segurança de Processo ficaram
conhecidos na história mundial, pois causaram a morte de milhares de pessoas e impactos de
grandes dimensões ao meio ambiente. Os acidentes de Flixborough na Inglaterra em 1974,
Seveso na Itália em 1976, Bhopal na Índia em 1984, caracterizam-se por extrapolar as divisas
da fábrica, se projetando a posteriori, com efeitos de médio e longo prazo nas populações e
meio ambiente.
De acordo com Esteves (2004) algumas das maiores catástrofes no período de 1972 a
2001 acham-se descritas no quadro 1.
Ano Instalação Local País Mortos
1972 Planta GLP Reduc – Brasil 42
Refinaria Duque
de Caxias
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manter o processo dentro dos tubos (do inglês Keeping process in the tubes), caracterizando a
contenção como um dos objetivos finais.
De acordo com Lay, Long e Marshall (2012), nas refinarias de petróleo ocorrem mais
graves acidentes de Segurança de Processo do que em qualquer outro segmento da indústria. Os
dados apresentados pelo autor mostram que entre 1992 e 2005 aconteceram 240 acidentes,
entre fatais (um ou mais empregados mortos) e catastróficos (três ou mais empregados
hospitalizados). Estes acidentes resultaram em 138 fatalidades e 553 lesões. Dos 240 acidentes,
36 ocorreram em refinarias de petróleo, resultando em 52 mortes de trabalhadores (38% do
total) e 250 lesões (45%).
A ênfase das empresas, na maior parte das vezes está voltada para a continuidade
operacional da planta, ou seja, a preocupação na confiabilidade da planta para que a produção
ocorra dentro de uma carga de referência programada para o período e também para que os
tempos de parada de manutenção sejam obedecidos.
Neste contexto, segurança de processo passa ser vista como um meio para atingir a
produção. Isoladamente, isto não está equivocado, até porque a atividade fim da empresa é sua
produção, entretanto, o que ocorre é que por vezes os riscos podem ser negligenciados em
nome da produção ou por falta de conhecimento de Segurança de Processo de quem está
tomando a decisão.
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Para o envio do questionário, foi utilizado um sistema interno da empresa em estudo, que
é apropriado para a geração de pesquisa e que permite a consolidação das respostas.
Em sua definição formal, Gestão de Segurança do Processo (em inglês: Process Safety
Management – PSM) consiste na aplicação de sistemas e controles de gestão (programas,
procedimentos, auditorias e avaliações) a um processo, de maneira que seus riscos sejam
identificados, entendidos e controlados, e de forma a serem prevenidos os acidentes, em sentido
amplo, que deles decorrem.
Atualmente, o PSM é uma obrigação legal nos EUA, tratando-se de requisito legal da
norma regulamentadora OSHA (Occupational Safety & Health Administration). Por mais de 30
anos, a companhia DuPont implementou os padrões de Gestão de Segurança de Processos em
suas próprias instalações, e em sites de clientes em todo o mundo, para evitar incidentes
relacionados e para reduzir o risco operacional.
Para a Bureau Veritas Brasil, empresa de gestão de QSMS (qualidade, segurança, meio
ambiente e saúde), o principal objetivo do PSM é desenvolver plantas, sistemas e
procedimentos para evitar lançamentos indesejáveis, que podem inflamar e causar impactos
tóxicos, incêndios ou explosões locais, na planta ou instalações vizinhas.
Além disso, o PSM também pode abordar questões relacionadas com a operacionalidade,
produtividade, estabilidade, e qualidade de saída de processos, levando à especificação de
salvaguardas contra eventos indesejáveis. Outros benefícios intangíveis incluem a retenção de
imagem corporativa.
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Os princípios do PSM devem ser aplicados em todo o ciclo de vida de uma planta ou
instalação para garantir que as instalações possam ser gerenciadas de forma segura e atingir
níveis aceitáveis de risco global de negócios.
Segundo esta metodologia, existem elementos básicos que devem ser trabalhados para o
sucesso do Programa de Gestão de Segurança. São eles:
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De acordo com Fantazzini, em seu artigo “O que é PSM? Parte 3” para a revista
Prevenção de Riscos do ano de 2001, existem quatro passos para o desenvolvimento da gestão
de segurança. Abaixo é descrito cada um dos passos.
Sendo assim, para Fantazzini (2001) uma cultura de segurança forte nas organizações é
imprescindível para o sucesso do Programa de Gestão de Segurança de Processos. E esta
cultura é fomentada através de: (1) comprometimento de valores centrais para segurança, saúde
ocupacional e responsabilidade ambiental; e (2) políticas e indicadores de desempenho que
fundamentem decisões gerenciais cotidianas.
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Condução das
Operações e
Disciplina
Operacional
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Para facilitar a discussão dos resultados sobre PSM, buscou-se estruturar a discussão a
partir de dois parâmetros. O grau de importância atribuído pelos profissionais na pesquisa a
cada prática do PSM, e o grau de adesão, que significa o quanto à empresa em estudo está
aderente a cada prática, segundo a opinião dos entrevistados. Um grau de importância maior
que o grau de adesão significa que os profissionais consideram a prática importante para o
sucesso do PSM, porém as organizações não adotam com frequência tal prática.
Gráfico1, em que são destacadas as práticas do PSM em uma comparação entre o seu
grau de importância e o nível de adesão à prática.
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Segundo Fantazzini (2011), todos estes elementos da metodologia são básicos e devem
ser trabalhados para o sucesso do PSM e, de uma maneira geral, pela pesquisa de campo
empreendida, as práticas referentes a tecnologia e pessoal tiveram os maiores índices de
importância e, como ocorreu para todos os elementos, graus de adesão inferiores,
demonstrando os desafios para implementação do programa de gestão de segurança de
processo.
Para a realização da pesquisa survey, foi utilizado um questionário elaborado com base
nas boas práticas sugeridas pelo Guia de Segurança de Processo Baseado em Risco (RPBS)
onde a abordagem foi direcionada para o segmento da área de negócio em estudo.
O questionário utilizado na pesquisa de campo continha 30 questões dividas em 8 clusters.
• Perfil do respondente;
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Gestao de Desempenho
40%
20%
0%
1
11.2 - A unidade realiza tratamento estatístico e análise de tendências das auditorias de Permissões
de Trabalho?
11.1 - A unidade possui indicadores para gerenciar o elemento Gestão do Conhecimento do Processo
(foco na Gestão da Documentação)?
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6 Considerações Finais
A pesquisa foi classificada como exploratória, bibliográfica, qualitativa e aplicada,
utilizando uma pesquisa tipo survey como método da pesquisa. A utilização da pesquisa survey
foi considerada apropriada visto que os autores puderam retratar, conforme relato dos
respondendes, o nível de importância e implementação dos elementos de segurança de
processo, com foco na gestão de desempenho.
A metodologia utilizada permitiu aos pesquisadores realizarem uma revisão
bibliográfica, a partir de artigos, dissertações e livros, consultando autores consagrados em
Segurança de Processo, além de contribuir para a aplicação prática dentro de um modelo de
gestão já existente.
O estudo permitiu aos autores realizar um levantamento do referencial teórico sobre
Segurança de Processo, com a finalidade de conhecer a estrutura de outros modelos de gestão
de Segurança de Processo, com ênfase na gestão de desempenho para as atividades de operação
e manutenção. Como resultado, identificou-se que a maior parte dos modelos propostos dá
grande ênfase ao elemento de operação e manutenção, desmembrando este tema em diversos
elementos como é o caso da API 750 (1990), passando pelo PSM da OSHA (1992) e chegando
até a emissão do Guia de Segurança de Processo Baseado em Risco (RPBS), pelo CCPS, em
2007.
Outro objetivo foi verificar a importância e a aderência dos assuntos relacionados a
gestão de desempenho podiam ser considerados como implementados. Verificou-se na
pesquisa survey que, no cluster referente a Gestão de Desempenho, as práticas que já estão
estruturadas na empresa como a Integridade e a Confiabilidade Mecânica foram as que tiveram
uma maior aderência considerando sua implementação na unidade de operação.
Por fim, o último objetivo era verificar, através de um levantamento bibliográfico quais
os resultados das inspeções de segurança de processo realizada nas refinarias americanas,
correlacionando com os elementos de um programa de Segurança de Processo.
De acordo com Lay, Long e Marshall (2012), as violações com o maior número de
citações, encontradas nas refinarias Americanas, avaliadas pelo Programa Nacional com Ênfase
em Refinaria, foram:
• Integridade mecânica;
• Informação de Segurança de Processo (gestão do conhecimento);
• Procedimentos operacionais;
• Análise de perigo do processo.
Resumindo, podemos verificar que as áreas que já estão estruturadas dentro da empresa,
além de serem consideradas mais importantes, são as que estão mais aderentes na sua
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Referências Bibliográficas
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GIL, A. C. Métodos e técnicas de pesquisa social. 5. ed. São Paulo: Atlas, 1999.
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