Mecanismo de contratación de la empresa pública ligada a la industria petrolera

Los contratos de prestación de servicios para la industria de hidrocarburos son aquellos en

que empresas nacionales o extranjeras, estatales o privadas se obligan para con la
Corporación Estatal Petrolera Ecuatoriana, CEPE, a realizar con sus propios recursos
económicos, servicios para exploración y explotación hidrocarburífera en las áreas señaladas
para el efecto, invirtiendo los capitales y utilizando los equipos, maquinarias y tecnología
necesarios para el cumplimiento de los servicios contratados.
En caso del estado ecuatoriano la CEPE actúa en calidad de contratante y las empresas a(s)
legalmente establecida(s) en el País, adjudicataria(s) del contrato, en calidad de contratista.
Luego de haber determinado las partes contratantes, se determina el objetivo y el área de
contrato a fin de constituir el objeto de prestación de servicios técnicos, financieros y
administrativos, necesarios para la exploración y explotación de hidrocarburos y el bloque
dentro del cual el contratista prestará sus servicios y cuyas especificaciones y delimitaciones
deberán estar certificadas por la Dirección Nacional de hidrocarburos. La duración de este
contrato comprenderá los periodos de exploración y explotación, en donde el periodo de
exploración tiene una duración de 4 años prorrogables por 2 años más, mientras que el
periodo de explotación comenzará con la declaratoria de comercialidad de los yacimientos
de hidrocarburos previa la aprobación del Plan de Desarrollo por parte de CEPE y el
Ministerio de Energía y Minas, y la autorización de CEPE para el inicio de este período; y
podrá durar hasta 20 años, prorrogables de acuerdo a los intereses del Estado.
Como ya se mencionó con anterioridad cada uno de los campos petrolíferos puede mantener
contrato con una empresa de servicios, sin embargo, estos contratos pueden ser de diferente
tipo, teniendo así: contratos de participación en donde compañías privadas asumen las
actividades de exploración y explotación de crudo que han sido delegadas, los contratos de
prestación de servicios los cuales fueron implementados en el Ecuador reconociendo la
propiedad pública del petróleo, lo cual otorga a Petroecuador la facultad de contratar
servicios técnicos, administrativos y financieros ofrecidos por las compañías privadas para
las actividades de exploración y explotación de petróleo en el país. Contratos de asociación
en este contrato el estado contribuye con los derechos de propiedad sobre los bloques
petroleros y los yacimientos de crudo existentes en ellos, y la contratista realiza las
inversiones de exploración y explotación acordadas por las partes. Contratos de explotación
de campos marginales, en donde Petroecuador concede a la contratista privada la
exploración y explotación de campos petroleros que hayan sido declarados como marginales.
La calificación de marginal es otorgada por el Ministerio de Energía y Minas a aquellos
campos que presentan baja prioridad operacional o económica por encontrarse alejados de la
infraestructura de Petroecuador, por contener crudo de baja calidad (crudos pesados) o por
requerir técnicas de explotación muy costosas que se encuentran fuera del alcance de la
empresa estatal. Por último, los Contratos de obras o servicios específicos, es aquí donde
las contratistas aportan con tecnología, capital y los equipos necesarios para el cumplimiento
de las condiciones contractuales, a cambio de lo cual Petroecuador cancela el valor de los
servicios recibidos.
Desde este punto de vista el estado ecuatoriano, tiene la necesidad de celebrar contratos con
empresas públicas, para poder fortalecer desarrollo económico, tecnológico y social en la
industria petrolera, sin embargo, las falencias presentes en este tipo de contratos han generado
que los recursos del estado no sean suministrados, ni explotados de manera coherente,
generando así cierto grado de desbalance en la perdida de los recursos económicos y naturales
por parte del así que luego se ve directamente enmarcado en la pérdida de sustento financiero
por parte del pueblo.
Es así que se concluye que es necesario y urgente que se generen reformas en el diseño de
las políticas petroleras a fin de disminuir las deficiencias por parte Petroecuador, y en
segundo lugar crear mecanismos de competencia real transparente en el mercado de los
servicios petroleros. Esto último tienen como objetivo que las empresas contratistas den
servicios a la industria petrolera para que estén en condiciones de competir en mercados fuera
del Ecuador, permitiendo así que el estado pase de ser un país necesitado de tecnología y
recursos a u país generador y exportador de los mimos, mejorando con esto su económica y
su desarrollo sostenible.