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Enero 2018
Fuentes:
Página Web JNE
Diario Oficial El Peruano
Res. 483-2017- 17/01/2017 17/01/2017 Lima Jurados Electorales Especiales - Dejan sin efecto el Reglamento de Gestión de los Jurados
JNE Reglamento de Gestión Electorales Especiales aprobado mediante Resolución N.° 437-
2014-JNE, de fecha 30 de mayo de 2014, y aprueban el
Reglamento de Gestión de los Jurados Electorales Especiales,
cuyo texto forma parte de la presente resolución
Res. 490-2017- 15/11/2017 03/01/2018 05/01/2018 Áncash J-2015- Acuerdo de Concejo - Declaran INFUNDADO recurso de apelación interpuesto por
JNE Santa 00290-A03 Confirman, rechazó vacancia Jesús Eduardo Melgarejo Velásquez y confirman Acuerdo de
Macate vacancia de regidora, por la Concejo N° 003-2017-MDM, que rechazó la solicitud de vacancia
causal de nepotismo contra Erika Nazareth Pérez Ruiz, regidora del Concejo Distrital
de Macate, por la causal de nepotismo, establecida en el Art. 22,
numeral 8 de la LOM
Res. 506-2017- 29/11/2017 16/01/2018 18/01/2018 Huancavelica J-2016-1292- Vacancia infundada - Cargo Declaran INFUNDADO el recurso de apelación interpuesto por
JNE Huancavelica A01 Regidor, por la causal de ejercer Pablo Soto Matamoros, Alcides Huarcaya Acuña y Tony Taype
Yauli funciones ejecutivas o Laurente, y CONFIRMAN el Acuerdo de Concejo Municipal N.°
administrativas 04-2017-MDY/HVCA, del 27 de marzo de 2017, que rechazó la
solicitud de vacancia contra Percy Matamoros Condori, regidor
del Concejo Distrital de Yauli, pr, por la causal de ejercer
funciones ejecutivas o administrativas prevista en el artículo 11,
segundo párrafo, de la LOM
Res. 521-2017- 06/12/2017 03/01/2018 05/01/2018 Lima J-2017- Procedimiento de suspensión - Declaran NULO el procedimiento de suspensión seguido contra
JNE Lima 00416-C01 Nulo, cargo regidor, por sanción Marhta Dominga Pecho Romero, regidora de la Municipalidad
Pachacamac impuesta por falta grave Distrital de Pachacamac, por sanción impuesta por falta grave de
acuedo al reglamento interno del Concejo Municipal, causal
prevista en el artículo 25, numeral 4 de la LOM
Res. 525-2017- 06/12/2017 03/01/2018 05/01/2018 Lima Exp.-2017- Publicidad estatal Declaran que carece de objeto emitir pronunciamiento respecto al
JNE 023707 recurso de apelación interpuesto por Susana María del Carmen
Villarán de la Puente en contra la Resolución N° 04-2013-JEELC
de fecha 21 de defbrero de 2013 y disponer el archivo definitivo
del proceso
Res. 534-2017- 14/12/2017 16/01/2017 17/01/2018 Áncash J-2017-0442- Suspensión - Cargo Alcalde, en CONVOCAN a candidatos proclamado Hugo Arturo Pajito
JNE Casma C01 tanto se resuelve la situación Mendoza y no proclamada Cintia Marilin Hualancho Simeón, para
Buena Vista jurídica que asuman, provisionalmente, los cargos de alcalde y regidora
Alta de la Municipalidad Distrital de Buena Vista Alta, en tanto se
resuelve la situación jurídica de Tomás Marcelo Polo Ágape
Res. 535-2017- 15/12/2017 16/01/2018 18/01/2018 Áncash J-2017-0071- Vacancia - Cargo Alcalde, por CONVOCAN a candidatos proclamado Clamer Fabián Mariano y
JNE Ocros C01 delito doloso no proclamado Severiano Godofredo Leonardo Fabián, para que
Llipa asuman los cargos de alcalde y regidor de la Municipalidad
Distrital de Llipa, por vacancia de Carlos Armando Mariano
Dueñas, por condena consentida o ejecutoriada por delito doloso,
causal establecida en el artículo 22, numeral 6, de la LOM
Res. 536-2017- 15/12/2017 16/01/2018 18/01/2018 Amazonas J-2017-0339- Vacancia - Cargo Regidor, por la CONVOCAN a candidato no proclamado Milton Bazán
JNE Luya C01 causal de inconcurrencia Hernández, para que asuma el cargo de regidor del Concejo
San Juan de injustificada Distrital de San Juan de Lopecancha, por vacancia de Judith
Lopecancha Bazán Hernández, por la causal de inconcurrencia injustificada a
tres sesiones ordinarias consecutivas o seis no consecutivas en
un período de tres meses, prevista en el artículo 22, numeral 7 de
la LOM
Res. 540-2017- 20/12/2017 16/02/2017 Apurímac J-2017-0424- Falta de juramentación - Cargo CONVOCAN a candidato no proclamado Maximiliano Espinoza
JNE Aymaraes C01 Regidor Cuaresma, de la organización política Movimiento Independiente
San Juan de Fuerza Campesina Regional, para que asuma el cargo de regidor
Chacña del Concejo Distrital de San Juan de Chacña, en razón de la falta
de juramentación de Marcelina Alarcón Contreras
Res. 543-2017- 20/12/2017 16/01/2018 17/01/2018 Lima J-2016-0857- Recurso extraordinario - DeclaraN INFUNDADO el recurso extraordinario por afectación a
JNE Lima A02 Infundado los derechos al debido proceso y a la tutela procesal efectiva
Pueblo Libre interpuesto por Tomás Aquino Valverde Mendieta en contra de la
Resolución N.° 0290-2017-JNE, de fecha 25 de julio de 2017.
Res. 545-2017- 20/12/2017 16/01/2018 17/01/2018 Piura J-2016-1413- Recurso extraordinario - Declaran INFUNDADO recurso extraordinario por afectación de
JNE Talara A01 Infundado los derechos al debido proceso y a la tutela procesal efectiva
interpuesto por José Bolo Bancayán, contra la Resolución N°
417-2017-JNE
Res. 546-2017- 20/12/2017 11/01/2018 12/01/2018 Áncash Exp.-2017- Recurso extraordinario - Declaran INFUNDADO el recurso extraordinario por afectación al
JNE Huari 0279-A01 Infundado debido proceso y a la tutela procesal interpuesto por Percy
San Pedro de Obregón Meza en contra de la Resolución N° 0432-2017-JNE,
Chana del 17 de octubre de 2017
Res. 547-2017- 20/12/2017 16/01/2018 17/01/2018 Ica J-2017-0141- Recurso extraordinario - Declaran INFUNDADO el recurso extraordinario por afectación a
JNE Ica A01 Infundado los derechos al debido proceso y a la tutela procesal efectiva
interpuesto por Pedro Carlos Ramos Loayza en contra de la
Resolución N.° 0452-2017-JNE, de fecha 19 de octubre de 2017.
Res. 549-2017- 20/12/2017 11/01/2017 12/01/2017 Tacna J-2017-0377- Suspensión infundada - Cargo Declaran FUNDADO el recurso de apelación interpuesto por Luis
JNE Tacna A01 Regidor Abanto Morales Camargo, regidor del Concejo Distrital de
Coronel Coronel Gregorio Albarracín, revocar el Acuerdo de Concejo No.
Gregorio 045-2017 y reformándolo declarar infundada la solicitud de
Albarracín suspensión por sanción impuesta por falta grave de acuerdo al
Reglamento Interno del Concejo, causal prevista en el Artículo
25, numeral 4 de la LOM
Res. 551-2017- 20/12/2017 16/01/2018 18/01/2018 Madre de J-2018-0817- Vacancia - Cargo Alcaldem por Declaran FUNDADO el recurso de apelación interpuesto por
JNE Dios A03 la causal de restricciones de Elmer Martínez Isuiza, REVOCAR el Acuerdo de Concejo N.°
Tambopata contratación 065-2017-CMPT-S.E.O., del 31 de agosto de 2017, y,
REFORMÁNDOLO, declarar fundada la solicitud de vacancia
contra Alain Gallegos Moreno, alcalde de la Municipalidad
Provincial de Tambopata, por la causal de restricciones de
contratación, prevista en el artículo 22, numeral 9, concordante
con el artículo 63, de la LOM. DEJAR SIN EFECTO la credencial
otorgada a como alcalde de la Municipalidad Provincial de
Tambopata. CONVOCAR a los candidatos proclamado Helberth
Merma Ancco y no proclamado James Arturo Holguín Aguirre,
para que asuman los cargos de alcalde y regidor de la
Municipalidad Provincial de Tambopata, por vacancia de Alain
Gallegos Moreno
Res. 552-2017- 20/12/2017 16/01/2018 17/01/2018 Áncash J-2017-0378- Vacancia infundada - Cargo Declaran FUNDADO el recurso de apelación interpuesto por
JNE Corongo A01 Regidor, por la causal de ejercer Rosa Acosta Rosales de Villalva, REVOCAR el acuerdo
La Pampa funciones ejecutivas o adoptado en la Sesión Extraordinaria de Concejo Municipal N.°
administrativas 13-2017, del 11 de setiembre de 2017, que aprobó su vacancia
en el cargo de regidora del Concejo Distrital de La Pampa, y,
REFORMÁNDOLO, declarar infundada la solicitud de vacancia
por la causal de ejercicio de funciones ejecutivas o
administrativas, prevista en el segundo párrafo del artículo 11 de
la LOM
Res. 556-2017- 27/12/2017 16/01/2017 17/01/2018 Tacna J-2017-0455- Vacancia - Cargo Regidor, por CONVOCAN a candidata no proclamada Sughey Cynthia
JNE Tarata C01 fallecimiento Pihuaycho Quispe, para que asuma el cargo de regidora de la
Municipalidad Provincial de Tarata, por fallecimiento de Roque
Eleuterio Cutipa Ninaja, causa establecida en el artículo 22,
numeral 1, de la LOM.
Res. 003-2018- 09/01/2018 24/01/2018 Junin Satipo J-2017-0368- Credencial cargo alcalde y CONVOCAN a Alejandro Honorato Egoavil Noya, para que
JNE Coviriali C01 regidora asuma el cargo de alcalde y a Analí Yasminda Ponce Franco
para que asuma el cargo de regidora de la Municipalidad Distrital
de Coviriali, provincia de Satipo, departamento de Junín a fin de
completar el período de gobierno municipal 2015-2018.
Res. 004-2018- 10/01/2018 24/01/2018 La Libertad J-2018- Credencial cargo alcalde y CONVOCAN a Santos Marino Riveros Díaz, para que asuma el
JNE Otuzco 00010-C01 regidora cargo de alcalde y a Yaimi Esmit Rodríguez Riveros, para que
Sinsicap asuma el cargo de regidora de la Municipalidad Distrital de
Sinsicap, provincia de Otuzco, departamento de La Libertad, a fin
de completar el período de gobierno municipal 2015-2018.
Res. 005-2018- 10/01/2018 10/01/2018 11/01/2018 Lima J-2018-0004 Registro de Organizaciones Declaran IMPROCEDENTE el recurso de apelación interpuesto
JNE Políticas por Lino Julio del Carmen de la Barrera Laca, personero legal
titular de la organización política en proceso de inscripción
Contigo Ciudadano, en contra de la Resolución N.° 422-2017-
DNROP/JNE, del 22 de diciembre de 2017, emitida por la
Dirección Nacional de Registro de Organizaciones Políticas del
Jurado Nacional de Elecciones. DISPONER la devolución
inmediata de los actuados obrantes en el presente expediente a
la DNROP, a fin de que continúe con el procedimiento
correspondiente.
Res. 006-2018- 10/01/2018 10/01/2018 11/01/2018 Ayacucho J-2018-0006 Registro de Organizaciones Declaran INFUNDADO el recurso de apelación interpuesto por
JNE Políticas - Tacha infundada Félix Vásquez Álvarez y, CONFIRMAN Resolución N.° 423-2017-
DNROP/JNE, del 22 de diciembre de 2017, emitida por la
Dirección Nacional de Registro de Organizaciones Políticas, por
la que se declaró infundada la tacha formulada contra la
organización política en vías de inscripción Tecnología de Punta
para Ayacucho
Res. 0013-2018- 12/01/2018 31/01/2018 Ayacucho J-2017- Declaran nula suspensión de Declaran nulidad de resolución de alcaldía referente a la
JNE Lucanas 00066-C01 regidora suspensión de la regidora Florisa Cóndor Huamaní por la causal
Aucará de sanción impuesta por falta grave de acuerdo al reglamento
interno del concejo municipal.
Res. 052-2018- 24/01/2018 27/01/2018 Lima Lima J-2018- Credencial cargo alcalde y CONVOCAN a César Augusto Infanzón Quispe, el cargo de
DNROP/JNE Villa María 00025-T01 regidora alcalde, y a Alvita Marisol Camacho Portocarrero, el cargo de
del Triunfo regidora de la Municipalidad Distrital de Villa María del Triunfo
mientras se resuelve ala situación jurídica de la autoridad edil
suspendida.
Res. 440-2017- 29/12/2017 05/01/2017 Lima Organizaciones políticas - Inscriben en el Registro de Organizaciones Políticas del JNE a la
DNROP/JNE Lima Inscripción organización política local distrital "Lucho por mi barrio"
Chaclacayo
Res. 028-2018- 08/01/2018 10/01/2018 Lima Organizaciones políticas - Inscriben a la organización política local distrital "Lucho por
DNROP/JNE Lima Inscripción Surquillo", en el Registro de Organizaciones Políticas del Jurado
Surquillo Nacional de Elecciones
Res. 057-2018- 10/01/2018 12/01/2018 Organizaciones políticas - Inscriben en el Registro de Organizaciones Políticas del JNE al
DNROP/JNE Inscripción partido político "Podemos por el Progreso del Perú"
Ley 30717 09/01/2018 10/01/2018 Modifica LOE, LER y LEM Ley que modifican la Ley 26859, Ley Orgánica de Elecciones, la
Ley 27683, Ley de Elecciones Regionales y la Ley 26864, Ley de
Elecciones Municipales, con la finalidad de promover la idoneidad
de los candidatos a cargos públicos representativos
D.S. 003-2018- 05/01/2018 06/01/2018 Nombre del año 2018 Declaran los años 2018 al 2027 el ―Decenio de la Igualdad de
PCM Oportunidades para Mujeres y Hombres de la Igualdad de
Oportunidades para Mujeres y Hombres" y el año 2018 como el
―Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional‖
D.S. 004-2018- 09/01/2018 10/01/2018 Elecciones Regionales y Convocan a Elecciones Regionales y Municipales para el 07 de
PCM Municipales 2018 octubre de 2018
D.S. 008-2018-EF 17/01/2018 18/01/2018 Presupuesto electoral Autorizan transferencia de partidas en el presupuesto del sector
público para el año fiscal 2018 a favor de los pliegos del Jurado
Nacional de Elecciones, Oficina Nacional de Procesos Electoral y
el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil
Res. 0016-2018- 15/01/2018 24/01/2018 Lima Proceso de elecciones Declaran concluido proceso de Elecciones Municipales de
JNE/ D.S. No. Municipales de diciembre de diciembre de 2017, convocadomediante D.S. No. 044-2017-PCM,
044-2017-PCM 2017 concluido y proclaman alcaldes y regidores que ejercerán funciones en el
período de gobierno municipal 2015-2018
RESOLUCIÓN N° 483-2017-JNE
Pub. 17/01/2017
1. El artículo 178 de la Constitución Política del Perú establece las funciones constitucionales del Jurado Nacional
de Elecciones, entre las cuales se encuentran la fiscalización de la legalidad del ejercicio del sufragio y de la realización
de los procesos electorales, así como velar por el cumplimiento de las normas referidas a materia electoral y administrar
justicia electoral.
2. A tenor de lo dispuesto en el artículo 5, literal l, de la Ley N.° 26486, Ley Orgánica del Jurado Nacional de
Elecciones (LOJNE), corresponde a este organismo electoral dictar las resoluciones y reglamentaciones necesarias
para su funcionamiento.
3. Según lo señalado por el artículo 13 de la Ley N.° 26859, Ley Orgánica de Elecciones, y el artículo 32 de la
LOJNE, una vez convocado un proceso electoral, se procede a conformar a los Jurados Electorales Especiales que son
órganos temporales que imparten justicia electoral en primera instancia en el ámbito de la competencia territorial que se
les asigne.
4. En ese orden de ideas, los mencionados órganos electorales temporales requieren de disposiciones
reglamentarias conducentes a organizar su instalación y cierre de manera uniforme, así como para hacer más eficiente
su gestión en el cumplimiento de las funciones establecidas en el artículo 36 de la LOJNE.
5. Mediante Resolución N.° 437-2014-JNE, de fecha 30 de mayo de 2014, se aprobó el Reglamento de Gestión de
los Jurados Electorales Especiales, cuya actualización se hace necesaria como una propuesta para mejorar la eficiencia
en la administración de los recursos y en la línea de la optimización de la gestión, que incluye la implementación de
nuevas herramientas informáticas que serán utilizadas por los Jurados Electorales Especiales.
6. En ese sentido, este colegiado estima pertinente aprobar un nuevo documento técnico normativo que establezca
las pautas en la gestión de los Jurados Electorales Especiales, debiendo dejarse sin efecto el reglamento aprobado en
el 2014.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones,--RESUELVE.--Artículo primero.-
DEJAR SIN EFECTO el Reglamento de Gestión de los Jurados Electorales Especiales aprobado mediante Resolución N.° 437-
2014-JNE, de fecha 30 de mayo de 2014.--Artículo segundo.- APROBAR el Reglamento de Gestión de los Jurados
Electorales Especiales, cuyo texto forma parte de la presente resolución.--Artículo tercero.- DISPONER la publicación de
la presente resolución en el portal electrónico institucional del Jurado Nacional de Elecciones.--
Regístrese, comuníquese y publíquese.--SS.--TICONA POSTIGO.--CHANAMÉ ORBE.--CHÁVARRY CORREA.--
RODRÍGUEZ VÉLEZ.--Marallano Muro, Secretaria General.
Presidente
Dr. Victor Ticona Postigo 13 NOV 2017
del Pleno
2. ALCANCE
Las disposiciones del presente reglamento son de observancia obligatoria para los miembros de los Jurados Electorales
Especiales, para el personal que presta servicios en dichos órganos temporales y para todos los servidores del Jurado
Nacional de Elecciones que desarrollan actividades vinculadas con los Jurados Electorales Especiales.
3. BASE LEGAL
3.1. Constitución Política del Perú
3.2. Ley N.° 26859, Ley Orgánica de Elecciones y sus modificatorias
3.3. Ley N.° 26486, Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones y sus modificatorias
3.4. Ley Anual de Presupuesto del Sector Público
3.5. Ley N.° 30225, Ley de Contrataciones del Estado
3.6. Decreto Supremo N.° 056-2017-EF, Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
3.7. Decreto Supremo N.° 304-2012-EF, T.U.O. de la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto
3.8. Decreto Supremo N.° 126-2017-EF, T.U.O. de la Ley General del Sistema Nacional de Tesorería
3.9. Resolución Directoral N.° 002-2007-EF/77.15, que aprueba la Directiva de Tesorería N.° 001-2007-EF/77.15
3.10. Resolución de Superintendencia N.° 245-2017/SUNAT, Texto actualizado del Reglamento de Comprobantes
de Pago
3.11. Ley N.° 27815, Ley del Código de Ética de la Función Pública
3.12. Decreto Legislativo N.° 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector
Público
3.13. Reglamento de Organización y Funciones del Jurado Nacional de Elecciones aprobado por la Resolución
N.° 001-2016-JNE y modificado por la Resolución N.° 337-2017-JNE
3.14. Resolución N.° 461-2013-JNE que precisa aspectos referidos al ámbito territorial, en el cual el RENIEC debe
seleccionar a los ciudadanos posibles miembros de un Jurado Electoral Especial
3.15. Acuerdo del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, de fecha 4 de julio de 2013, que precisa la edad límite
de los miembros de los Jurados Electorales Especiales.
3.16. Ley N.° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la Republica
3.17. Resolución de Contraloría N.º 320-2006-CG, que aprueba las Normas de Control Interno, Capítulo III
Normas Generales de Control Interno, Numeral 4 Norma General para la Información y Comunicación, 4.6
Archivo Institucional. (03-11-2006)
3.18. Ley del Sistema Nacional de Archivos, Ley N.° 25323, y su Reglamento Decreto Supremo N.° 088-92-JUS
3.19. Decreto Supremo N.° 006-2017-JUS, T.U.O. de la Ley del Procedimiento Administrativo General
4. RESPONSABILIDAD
Son responsables del cumplimiento del presente reglamento:
4.1. Secretario General
4.2. Director Central de Gestión Institucional
4.3. Director General de Recursos y Servicios
4.4. Director Nacional de Fiscalización y Procesos Electorales
4.5. Director Nacional de Educación y Formación Cívica Ciudadana
4.6. Director Nacional de las Oficinas Desconcentradas
4.7. Director de Registros, Estadística y Desarrollo Tecnológico
4.8. Jefe de Contabilidad
4.9. Jefe de Tesorería
4.10. Jefe de Recursos Humanos
4.11. Jefes de las Oficinas Desconcentradas
4.12. Presidentes de los Jurados Electorales Especiales
4.13. Miembros de los Jurados Electorales Especiales
4.14. Gestor Contable y Analistas Contables de Rendiciones de Cuentas del Jurado Nacional de Elecciones
4.15. Personal que presta servicios en los Jurados Electorales Especiales
5.1. ABREVIATURAS
JNE: Jurado Nacional de Elecciones
JEE: Jurado Electoral Especial
LOE: Ley Orgánica de Elecciones
ODPE: Oficina Descentralizada de Procesos Electorales
RENIEC: Registro Nacional de Identificación y Estado Civil
DNFPE: Dirección Nacional de Fiscalización y Procesos Electorales
SG: Secretaría General
DJHV: Declaración Jurada de Hoja de Vida
DNEF: Dirección Nacional de Educación y Formación Cívica Ciudadana
DRET: Dirección de Registros, Estadística y Desarrollo Tecnológico
DGRS: Dirección General de Recursos y Servicios
ERS: Especialista de Recursos y Servicios
OD: Oficina Desconcentrada
SC: Servicios al Ciudadano
SIPE: Sistema de Información de Procesos Electorales
SIJE: Sistema Integrado Jurisdiccional de Expedientes
SIRC: Sistema Integrado de Rendición de Cuentas
SIRA Sistema Informático de Registro de Acervo Documentario
SICA: Sistema Informático de Control de Actas
SID: Sistema de Dispensa
5.2. DEFINICIONES
a) Jurado Nacional de Elecciones
Organismo autónomo que cuenta con personería jurídica de derecho público encargado de administrar justicia en materia
electoral; de fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio, de la realización de los procesos electorales, del referéndum y
de otras consultas populares y de la elaboración de los padrones electorales; de mantener y custodiar el registro de
organizaciones políticas; y demás atribuciones a que se refieren la Constitución y las leyes.
b) Jurado Electoral Especial
Órgano de carácter temporal, creado para un determinado proceso electoral o consulta popular, conformado por tres
miembros. Las funciones y atribuciones del JEE están establecidas en la Ley Orgánica del JNE, la LOE y demás normas
pertinentes.
c) Presidente del JEE
Es el juez superior designado por la Corte Superior de Justicia bajo cuya circunscripción se encuentra la sede del JEE.
d) Segundo Miembro del JEE
Es el fiscal superior designado por la Junta de Fiscales Superiores del distrito fiscal respectivo.
e) Tercer Miembro del JEE
Es el ciudadano con domicilio en el distrito sede del JEE, seleccionado de manera aleatoria por el Reniec y designado por el
JNE mediante sorteo en acto público.
6. DISPOSICIONES GENERALES
c) Ámbito Administrativo
- Especialista de recursos y servicios
- Técnico asistente informático
d) Ámbito de Fiscalización
- Coordinador de fiscalización
- Fiscalizador provincial
- Fiscalizador distrital
- Fiscalizador de Hoja de Vida
- Fiscalizador técnico
- Fiscalizador de local de votación
El personal de la presente estructura será seleccionado por el JNE, con excepción del asistente administrativo y notificador
que serán seleccionados por el JEE, en concordancia con el artículo 7, numerales 7.7.1 y 7.8.3. Asimismo, los JEE podrán
seleccionar al personal de seguridad y limpieza, siempre que no se encuentren en el supuesto previsto en el artículo 8,
numeral 8.2.
7. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
7.8.3. NOTIFICADOR
El notificador es seleccionado por el JEE, encargado de diligenciar las notificaciones del JEE.
El número de notificadores dependerá de la necesidad del servicio, la naturaleza del proceso electoral y la carga existente en
el JEE.
8.2.2. El pago de los servicios de energía eléctrica y agua del local de la OD será asumido por el
JEE en forma mensual y por el monto total, desde su instalación hasta su cierre.
8.2.3. El servicio de telefonía fija e internet que utiliza el JEE será independiente del servicio que
utiliza la OD, servicio cuyo costo será asumido con el presupuesto asignado al JEE, hasta el
cierre de este.
8.2.4. Los muebles y equipos que posee la OD en custodia serán asignados al JEE por Control
Patrimonial, bajo toma de inventario, lo que deberá constar en un acta y se devolverán en el
estado que los recibió, sin más deterioro que el de su uso ordinario, bajo responsabilidad del JEE.
8.4. CAPACITACIÓN
El JNE brinda capacitación a los presidentes, miembros y personal que presta servicios en el JEE, para el ejercicio de sus
funciones y actividades.
La resolución que establece el horario de atención será publicada en el panel del JEE y en el portal electrónico institucional
del JNE.
Si alguno de los integrantes del JEE no considera suficientes los fundamentos de resolución o discrepa con ellos pero no de
su sentido, debe firmar la resolución y fundamentar por escrito su voto.
Solo para las resoluciones de mero trámite basta la firma del presidente y de uno de los miembros.
9.3. Los plazos se computan desde el día siguiente de la notificación. Cuando la notificación es común, el plazo
se computa desde el día siguiente de la última notificación.
9.4. El Pleno del JNE puede declarar a los JEE en sesión permanente, con lo que se habilitará los días sábados,
domingos y feriados para la realización de actuaciones procesales.
9.5. De declararse la sesión permanente, el presidente y los miembros del JEE no podrán ausentarse de la
localidad sede del JEE, a fin de garantizar el quorum para su funcionamiento.
9.6. Los JEE deben proclamar los resultados de cómputo y, de ser el caso, a las autoridades electas dentro de
su ámbito de competencia, en el plazo máximo de tres (3) días calendario de recibido el reporte del cómputo al
100% remitido por la Oficina Descentralizada de Procesos Electorales.
ELECCIONES MUNICIPALES
Días Días calendario Días hábiles Días calendario
calendario
Día 1 Día 2 Día 3
Para apelar Para apelar Para apelar EMISIÓN Y
Desde la ÚLTIMA proclamación proclamación proclamación ENTREGA DE
recepción del PROCLAMACIÓN bajo sustento bajo sustento bajo sustento CREDENCIALES
reporte de numérico numérico numérico SIEMPRE QUE NO
cómputo al Publicación en SE HAYA
100% remitido portal INTERPUESTO
por la ODPE, Publicación en Califica Califica Califica APELACIÓN
el JEE tiene 3 panel apelación y apelación y apelación y
días para la emite emite emite Término de la
proclamación concesorio en concesorio en concesorio en función jurisdiccional
de resultados el día el día el día Último día de
y de labores para
candidatos Remisión de Remisión de Remisión de miembros y
electos apelación apelación apelación personal
b. E jurisdiccional
n CON EFECTO CON EFECTO CON EFECTO
SUSPENSIVO SUSPENSIVO SUSPENSIVO
l
os procesos de consulta popular de revocatoria, el JEE culmina su función jurisdiccional el día en que
vence el plazo para apelar la última proclamación de resultados de su competencia, solo si esta última
proclamación corresponde a una circunscripción en la que resultó ganadora la opción de no revocar a la
autoridad sometida a consulta.
c. Si en la última proclamación de la consulta popular de revocatoria, resultó ganadora la opción de revocar
a la autoridad sometida a consulta, el JEE deberá emitir y entregar credenciales a los reemplazantes, y
culminará su función jurisdiccional siguiendo el esquema que se indica a continuación:
PROCLAMACIÓN Para apelar Para apelar Para apelar Una vez Para apelar Para apelar Para apelar
proclamación proclamación proclamación consentida o resolución de resolución de resolución de
Publicación en bajo sustento bajo sustento bajo sustento firme la conformación conformación conformación
portal numérico numérico numérico proclamación:
Publicación en
panel Califica Califica Califica
EMISIÓN DE apelación y apelación y apelación y
RESOLUCIÓN emite emite emite
Califica Califica Califica DE NUEVA concesorio en concesorio en concesorio en
apelación y apelación y apelación y CONFORMA- el día el día el día
emite emite emite CIÓN DEL
concesorio en concesorio en concesorio en CONCEJO SIN EFECTO SIN EFECTO SIN EFECTO
el día el día el día SUSPENSIVO SUSPENSIVO SUSPENSIVO
Publicación en
Remisión de Remisión de Remisión de portal Remisión de Remisión de Remisión de
apelación apelación apelación apelación apelación apelación
Publicación en
panel
Término de la
función
jurisdiccional
d. Una vez culminado el horario de atención de la mesa de partes el día de vencimiento del último plazo para
interponer apelación, si no se hubiera presentado apelaciones, el JEE levantará un acta de cierre de la
función jurisdiccional.
e. Si en el último plazo para presentar apelación, se interpusiera esta, el JEE continuará en funciones hasta
la resolución del JNE.
10.2. El cargo de presidente del JEE se mantiene vigente hasta la rendición de cuentas de los fondos asignados y
la entrega del informe final, en el plazo máximo de diez (10) días calendario contados a partir del día siguiente
de la última proclamación de resultados de su competencia. Simultáneamente, se produce el cierre
administrativo del JEE.
10.3. La falta de candidatos en la totalidad de distritos electorales a cargo de un Jurado Electoral Especial tendrá
como consecuencia el cierre de este.
10.4. Al finalizar el proceso electoral la SG dará cuenta al Pleno del JNE sobre la evaluación del desempeño de
los JEE, la que es obtenida teniendo en cuenta los criterios de producción y celeridad en la emisión de
resoluciones y proclamaciones. Asimismo, dará cuenta de los resultados obtenidos en la evaluación definida y
efectuada por Recursos Humanos.
10.5. Una vez aprobada la evaluación del desempeño de los JEE, por el Pleno del JNE, será comunicada a la
Corte Superior de Justicia que designó al presidente del JEE y a la Junta de Fiscales Superiores del Distrito
Fiscal que designó al segundo miembro, así como al Consejo Nacional de la Magistratura y a los miembros de
los JEE.
10.6. Los méritos y deméritos de los profesionales, técnicos y otros que prestan servicios en el JEE serán
tomados en cuenta para decidir su eventual contratación en posteriores procesos electorales.
13. REGISTROS
14. ANEXOS
- Se ha incorporado las actividades c), d), e), i), x), y), z), aa) y
A : Dr. ………………………………………………….
Presidente del Jurado Nacional de Elecciones
PROCESO ELECTORAL :
I. ANTECEDENTES:
En esta sección se debe incluir lo siguiente:
- Indicación del Decreto Supremo o resolución que convoca el proceso electoral.
- Tipo de Proceso: Elecciones Generales, Elecciones Regionales y Municipales, Elecciones Complementarias,
Nuevas Elecciones Municipales, Consulta Popular de Revocatoria, Referéndum.
- Indicar el número de la resolución de definición de circunscripciones del proceso electoral.
- Conformación del Jurado Electoral Especial (Presidente y dos miembros).
- Personal que lo integra.
- Ámbito de competencia territorial del Jurado Electoral Especial.
- Sede y dirección del local en el que funciona.
- Fecha de instalación.
4. Acreditación de personeros:
En esta sección se debe incluir lo siguiente:
- Lista de personeros acreditados ante el Jurado Electoral Especial, por organización política, promotor o autoridad
en consulta y tipo de personero (personero legal titular y alterno, personero de local de votación, personero de
mesa de sufragio).
6. Fiscalización
8. Acto electoral
En esta sección se debe consignar una breve apreciación del presidente del Jurado Electoral Especial sobre el desarrollo
del día de los comicios, en la que se debe mencionar si se reportaron incidencias relevantes.
9. Actas observadas
En esta sección se debe indicar la cantidad de actas observadas en total y, de manera desagregada, por distrito electoral.
Incluir una lista de las actas observadas que fueron resueltas por el Jurado Electoral Especial, por cada distrito electoral.
De ser el Jurado Electoral Especial en concreto competente para proclamar resultados de manera general (incluyendo los
de otros Jurados Electorales Especiales) debe consignar las fechas de recepción de las Actas Descentralizadas de
Proclamación de Resultados.
12. Entrega de credenciales (si estuvo a cargo de los Jurados Electorales Especiales)
En esta sección se debe incluir la fecha de entrega de las credenciales, en el supuesto en que esa competencia hubiera
recaído en los Jurados Electorales Especiales.
IV. CONCLUSIONES
En esta sección deberá elaborarse conclusiones en los siguientes rubros:
a) En lo administrativo (aspecto logístico),
b) En referencia al trabajo jurisdiccional,
c) En referencia al trabajo de fiscalización,
d) En el aspecto presupuestal.
V. RECOMENDACIONES
En esta sección se consignará las sugerencias que proponga el JEE para mejorar la gestión de los procesos electorales, en
relación con las conclusiones.
VI. ANEXOS
Esta sección no es obligatoria. Solo se adjuntarán los documentos que el Jurado Electoral Especial estime necesarios para
sustentar conclusiones o recomendaciones, de ser el caso.
No se adjuntarán resoluciones ni actas de proclamación.
RESOLUCIÓN N° 490-2017-JNE
Pub. El Peruano 05/01/2018
a) La decisión adoptada por los miembros del Concejo Distrital de Macate vulneró el debido procedimiento, toda vez
que no se encontraba debidamente motivada.
b) Del mismo modo, el acuerdo de concejo no observó los principios de impulso de oficio y de verdad material
contemplados en la Ley N.° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General (en adelante, LPAG), puesto que
no era suficiente que los miembros del concejo afirmen que los medios probatorios presentados por la autoridad
cuestionada son falsos, sino que, como autoridades administrativas, debieron verificar que aquellos correspondían a
los hechos invocados por la regidora.
c) Finalmente, se señaló que en esta instancia no correspondía evaluar la tacha de documentos presentados por el
solicitante de la vacancia, toda vez que ello debió ser materia de pronunciamiento en la primera instancia
administrativa, esto es, el concejo municipal.
En tal sentido, dispuso que Érika Nazareth Pérez Ruiz, en su actual calidad de alcaldesa, incorpore la siguiente
documentación:
Respecto a los escritos, del 4 y 12 de febrero de 2015, relacionados con la solicitud de oposición de la autoridad edil
cuestionada, solicitar informes a mesa de partes de la citada entidad edil, a la Gerencia Municipal y al despacho de
alcaldía a fin de establecer si, en efecto, obra en el acervo documentario dicha documentación. Del mismo modo,
requerir los respectivos registros, entre otros, los cuadernos de ingreso de documentación.
Con relación al tercer elemento de la causal de nepotismo, requerir a las áreas o funcionarios competentes, bajo
responsabilidad, un informe acerca a) de las tareas y funciones que realizó la persona contratada, b) del lugar de
realización de sus labores, c) del procedimiento de selección seguido para su contratación, detallando las personas
u órganos de la entidad edil que intervinieron en su contratación, de ser el caso, d) de la cercanía domiciliaria de la
persona contratada con el cuestionado alcalde, e) de la población y superficie del gobierno local, y f) si,
anteriormente, la citada persona trabajó o prestó servicios para la entidad edil. Asimismo, se precisó que el informe
o los informes a emitirse obligatoriamente debían estar acompañados de los documentos que los sustenten.
Expediente N.° J-2015-00290-A02
Pronunciamiento del Concejo Distrital de Macate y los posteriores actos procedimentales
En la Sesión Extraordinaria de Concejo N.° 005-2016-MDM, del 19 de agosto de 2016 (fojas 209 a 218), por mayoría, se
declaró la vacancia de Érika Nazareth Pérez Ruiz, en su cargo de regidora municipal.
En mérito a dicha decisión, la citada autoridad edil, con fecha 14 de setiembre de 2016, interpuso recurso de
reconsideración (fojas 229 a 240), en el cual alega, en síntesis, lo siguiente:
a) No niega el parentesco con Jesús Manuel Pérez Rupay; sin embargo, señala que su persona desconocía de la
contratación de su pariente por parte de la entidad edil, pues su tío radica en la ciudad de Lima.
b) De la revisión de los documentos de contratación se ―advierten irregularidades, por cuanto en la misma fecha que
se realiza el requerimiento del profesional, se realiza el contrato, lo cual no evidencia una calificación previa del
perfil del profesional a contratar, teniendo en consideración que esta no presentó currículum vitae, que demuestre el
cumplimiento de los términos de referencia de la institución edil. Debe tenerse en cuenta que la persona que realizó
los servicios de elaboración del Expediente Técnico, en ningún momento presentó el trabajo realizado…‖.
c) El 4 de febrero de 2015 ―presentó un documento al exalcalde Juan Lucas Zegarra Villanueva, conteniendo la
oposición a la contratación de familiares; teniendo como resultado el documento de fecha 12 de febrero del 2015,
firmado por el exalcalde, mediante el cual manifiesta que se tiene por opuesta a toda clase de contrataciones,
eximiéndola de toda responsabilidad; por lo que se sobre entiende que no pudo haber existido por mi parte
injerencia y/o influencia ante el Alcalde u Regidores para la contratación de algún familiar [sic]‖.
d) A fin de acreditar la veracidad del documento del, 12 de febrero de 2015, se tiene el Informe Pericial Grafotécnico
N.° 005-2016, realizado por el perito criminalístico especializado en Grafotécnica y Dactiloscopia. Refiere que de
sus conclusiones se puede entender que el referido documento es veraz al haber sido escrito por el mismo puño y
letra del exalcalde.
e) Agrega que resulta extraño que quien firmó el contrato de locación de servicios fue Elmer Richard Cruz Meza,
gerente municipal en ese entonces; sin embargo, en su nombramiento, efectuado por Resolución de Alcaldía N.°
100-2015-MDM/A, no se contemplaron expresamente las facultades administrativas delegadas por parte de la
alcaldía, por lo que se debe tener presente que al momento de firmar el contrato no contaba con las facultades
administrativas inherentes para tal acto, siendo dicho acto administrativo nulo de pleno derecho.
f) De acuerdo con el informe del gerente de Infraestructura y Desarrollo Urbano y Rural, en el que se afirma que en el
contrato no se encontraba especificado el lugar de realización de las labores de Jesús Manuel Pérez Rupay, pero
que, por sus años de experiencia, cuando se contrata a un consultor para la elaboración de un expediente técnico,
este por costumbre se realiza fuera de la entidad, concluye que resultaba imposible que en su calidad de regidora
pudiese advertir la presencia, asistencia y/o contratación de su familiar.
EL VOTO EN MINORÍA DE LOS SEÑORES MAGISTRADOS RAÚL ROOSEVELT CHANAMÉ ORBE Y EZEQUIEL
BAUDELIO CHÁVARRY CORREA, MIEMBROS TITULARES DEL PLENO DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES,
ES EL SIGUIENTE:
CUESTIÓN EN CONTROVERSIA
Determinar si corresponde admitir la adhesión y tener como sujeto legitimado para intervenir en el presente procedimiento
de declaratoria de vacancia a Jesús Eduardo Melgarejo Velásquez y, por ende, continuar con el procedimiento.
PEDIDO DE ADHESIÓN A LA SOLICITUD DE VACANCIA FORMULADO POR JESÚS EDUARDO MELGAREJO
VELÁSQUEZ
1. Jesús Eduardo Melgarejo Velásquez, en su calidad de ciudadano del distrito de Macate, mediante escrito
presentado, el 10 de julio de 2017, ante este órgano electoral, solicita adherirse al procedimiento de vacancia,
alegando que, posiblemente, el solicitante Juan Escobedo Loyola ha descuidado el procedimiento porque ha
transcurrido más de un año sin que la municipalidad emita pronunciamiento.
2. Sobre el particular, del análisis del acta de la Sesión Extraordinaria de Concejo N.° 003-2017-MDM, del 10
de agosto de 2017, se verifica que la misma fue convocada con un único punto de agenda: ―Solicitud de vacancia contra la
alcaldesa Érika Nazareth Pérez Ruiz solicitada por el ciudadano Juan Escobedo Loyola signado con el Expediente N.° J-
2015-00290-A02‖. A continuación, fueron puestos a despacho los siguientes documentos:
- El Oficio N.° 02003-2017-SG/JNE, presentado por el Jurado Nacional de Elecciones, en el que adjuntó el
escrito de desistimiento por parte del ciudadano Juan Escobedo Loyola para que sea calificado y resuelto
por el Concejo Distrital de Macate.
- El Oficio N.° 02032-2017-SG/JNE, presentado por el Jurado Nacional de Elecciones, en el que adjuntó el
escrito de adhesión por parte del ciudadano Jesús Eduardo Melgarejo Velásquez para que sea calificado y
resuelto por el Concejo Distrital de Macate.
3. Delimitado así el curso de la sesión, en primer orden, el concejo distrital calificó y debatió sobre el pedido de
desistimiento del procedimiento de vacancia, y sobre el pedido de adhesión, en la misma acta de la sesión, se ha dejado
constancia de la intervención de la autoridad cuestionada, quien señaló que la misma fue presentada ―el día 11 de julio del
presente año fecha posterior a la solicitud de desistimiento de la solicitud de vacancia‖, esto es, después de haberse
presentado el desistimiento, razón por la cual manifestó que no cabía emitir pronunciamiento, solicitando que sea
rechazado.
4. Además, en la citada sesión extraordinaria, se dio lectura al informe de asesoría legal externa, de fecha 26 de julio
de 2017, en el cual se opinó que la solicitud de adhesión debía ser rechazada, por cuanto fue presentada después de la
solicitud de desistimiento de la vacancia. Es así que, con el voto unánime, los miembros del concejo municipal rechazaron
la solicitud de adhesión de vacancia formulado por el ciudadano Jesús Eduardo Melgarejo Velásquez.
5. De lo anterior, se concluye que, si bien el pedido de desistimiento fue previo al de adhesión, sin embargo, conforme
con el artículo 198, numeral 198.3 del Texto Único Ordenado de la Ley N.º 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General (en adelante, TUO de la LPAG), el desistimiento solo afectará a quienes lo hubieren formulado, y, de acuerdo al
numeral 198.6 del mismo cuerpo normativo, se acepta de plano, salvo que, habiéndose apersonado al mismo terceros
interesados, instasen estos su continuación en el plazo de diez días desde que fueron notificados del desistimiento.
6. Este último numeral, señalado en el considerando anterior, admite dos interpretaciones válidas: i) que los terceros
interesados se hayan presentado en el procedimiento antes del desistimiento, en cuyo caso se les notificará de dicho
RESOLUCIÓN N° 506-2017-JNE
Pub. El Peruano 18/01/2018
6. Esto, toda vez que el acuerdo que adoptó el concejo distrital en aquella oportunidad no rechazó o aceptó el pedido de
vacancia formulado contra el regidor Percy Matamoros Condori; por el contrario, la decisión adoptada refiere que la
solicitud de vacancia debe ser devuelta a los interesados.
EL VOTO EN MINORÍA DE LOS SEÑORES MAGISTRADOS RAÚL CHANAMÉ ORBE Y EZEQUIEL BAUDELIO
CHÁVARRY CORREA, MIEMBROS TITULARES DEL PLENO DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES, ES EL
SIGUIENTE:
Con relación al recurso de apelación interpuesto por Pablo Soto Matamoros, Alcides Huarcaya Acuña y Tony Taype Laurente, y
el recurso de reconsideración, de fecha 24 de abril de 2017, formulado por Rosa Paitán Yalli en contra del Acuerdo de Concejo
N.° 04-2017-MDY/HVCA, del 27 de marzo de dicho año, que rechazó la vacancia de Percy Matamoros Condori, regidor del
Concejo Distrital de Yauli, provincia y departamento de Huancavelica, por la causal prevista en el artículo 11, segundo párrafo,
de la Ley N.° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en adelante, LOM); emitimos el presente voto, con base en las
siguientes consideraciones:
CUESTIONES EN DISCUSIÓN
En el presente caso, corresponde determinar lo siguiente:
a) Si la conducta del regidor cuestionado supuso el ejercicio de una función o cargo ejecutivo o administrativo.
b) De ser así, si dicho ejercicio supuso una vulneración de su atribución de fiscalización y, por lo tanto, implica que se
declare su vacancia.
CONSIDERANDOS
Sobre la causal de vacancia prevista en el artículo 11, segundo párrafo, de la LOM
1. El artículo 11, segundo párrafo, de la LOM, señala que los regidores no pueden ejercer funciones ni cargos ejecutivos o
administrativos, sean de carrera o de confianza, ni ocupar cargos de miembro de directorio, gerente u otro, en la misma
municipalidad. La infracción de esta prohibición es causal de vacancia del cargo de regidor.
2. Esta disposición responde a que, de acuerdo con el numeral 4 del artículo 10 de la citada ley, el regidor cumple
primordialmente una función fiscalizadora, encontrándose impedido de asumir funciones administrativas o ejecutivas,
en tanto entraría en un conflicto de intereses al asumir un doble papel, el de ejecutar y el de fiscalizar.
3. En efecto, cuando el artículo 11, segundo párrafo, de la LOM, establece la prohibición de realizar función administrativa o
ejecutiva respecto de los regidores, ello supone que no están facultados para la toma de decisiones con relación a la
administración, dirección o gerencia de los órganos que comprenden la estructura municipal, así como de la ejecución de
sus subsecuentes fines.
4. Ahora bien, a fin de determinar la configuración de dicha causal de vacancia, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones en su jurisprudencia ha considerado la necesidad de acreditar concurrentemente que: a) el acto realizado
por el regidor cuestionado constituya una función administrativa o ejecutiva, y b) el acto suponga una anulación o
afectación al deber de fiscalización que tiene como regidor.
Recurso de reconsideración
5. Por escrito, del 24 de abril de 2017, Rosa Paitán Yalli interpone recurso de reconsideración contra el Acuerdo de Concejo
N.° 04-2017-MDY/HVCA, solicitando que este sea declarado nulo en la medida en que no se habrían incluido los medios
probatorios que solicitó que se incorporen al expediente de vacancia por escrito, del 28 de diciembre de 2016.
6. Posteriormente, a través del escrito, del 5 de mayo de 2017, Rosa Paitán Yalli solicita que el Jurado Nacional de
Elecciones devuelva el expediente de vacancia al Concejo Distrital de Yauli para que resuelva su recurso de
reconsideración.
Pronunciamientos previos del Jurado Nacional de Elecciones
7. Mediante Auto N.° 1, del 19 de julio de 2017, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones declaró improcedente el pedido de
devolución de actuados formulado por Rosa Paitán Yalli, ya que, al existir un recurso de apelación, todo recurso de
reconsideración que se interponga de manera posterior debe tramitarse y considerarse como un recurso de apelación.
8. Por Auto N.° 2, del 18 de setiembre de 2017, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones declaró improcedente el pedido
de nulidad en contra del Auto N.° 1, de fecha 19 de octubre de 2016, recaído en el Expediente de Traslado N.° J-2016-
EL FUNDAMENTO DE VOTO DEL DOCTOR JORGE ARMANDO RODRÍGUEZ VÉLEZ, MIEMBRO DEL PLENO DEL
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES, ES EL SIGUIENTE:
En el caso de autos, cabe señalar que si bien comparto el sentido en el que fue resuelto el mismo, sostengo las siguientes
consideraciones adicionales, por las cuales, en mi opinión, corresponde declarar infundado el recurso de apelación
interpuesto por Pablo Soto Matamoros, Alcides Huarcaya Acuña y Tony Taype Laurente, en contra del Acuerdo de Concejo
N.° 04-2017-MDY/HVCA, del 27 de marzo de 2017, que rechazó la solicitud de vacancia contra Percy Matamoros Condori,
regidor del Concejo Distrital de Yauli, provincia y departamento de Huancavelica, por la causal prevista en el artículo 11,
segundo párrafo, de la Ley N.° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en adelante LOM); por lo que emito el presente
fundamento de voto en base a las siguientes consideraciones:
CONSIDERANDOS
1. El artículo 11, segundo párrafo, de la LOM, establece que los regidores no pueden ejercer funciones ni cargos
ejecutivos o administrativos, sean de cargos de carrera o de confianza, ni ocupar cargos de miembros de directorio,
gerente u otro, en la misma municipalidad o en las empresas municipales o de nivel municipal de su jurisdicción.
Todos los actos que contravengan esta disposición son nulos y la infracción de esta prohibición es causal de vacancia
en el cargo de regidor.
2. Se entiende por función administrativa o ejecutiva a toda actividad o toma de decisión que implica una manifestación
de la voluntad estatal destinada a producir efectos jurídicos sobre el administrado. De ahí que cuando se establece la
prohibición de realizar función administrativa o ejecutiva respecto de los regidores, ello supone que dichas
autoridades no están facultadas para la toma de decisiones con relación a la administración, dirección o gerencia de
los órganos que comprende la estructura municipal.
3. En síntesis, la finalidad del segundo párrafo del artículo 11 de la LOM es evitar la anulación o menoscabo relevante
de las funciones fiscalizadoras que son inherentes al cargo de regidor. Entonces, si los hechos imputados a algún
regidor no suponen, en cada caso concreto, una anulación o afectación del deber de fiscalización de la citada
autoridad municipal, no debería proceder una solicitud de declaratoria de vacancia en su contra.
4. Conforme a ello, este órgano colegiado ha establecido que para la configuración de esta causal deben concurrir dos
elementos: a) que el acto realizado por el regidor cuestionado constituya una función ejecutiva o administrativa, y b)
que dicho acto anule o afecte su deber de fiscalización (Resolución N.° 481-2013-JNE).
5. Ahora bien, en el caso concreto se cuestiona al regidor Percy Matamoros Condori por haber suscrito el Acuerdo de
Concejo Municipal N.° 048-2016-MDY, del 5 de julio de 2016, que aprobó la vacancia del alcalde distrital, Simión
Taipe Sedano, y encargó el despacho de alcaldía a su persona, pese a no haber transcurrido el plazo de impugnación
de dicho acto. En el mismo sentido, se le cuestiona la suscripción de dos documentos, en calidad de alcalde, tales
son: el Oficio N.° 0320-2016-ALC/MDV-HVCA al Comité Provincial de Seguridad Ciudadana de la Provincia de
Huancavelica y el Oficio N.° 07-2016-SG/MDY-HVCA/magc, dirigido a este organismo electoral.
6. Al respecto, cabe señalar que si bien coincido con los fundamentos y el sentido en el que fue resuelto el presente
expediente, en el extremo que se declara infundado el recurso venido en grado, considero necesario efectuar la
siguiente aclaración con relación al análisis del segundo elemento de configuración de la causal de vacancia en
cuestión, tal es, la anulación o afectación del deber de fiscalización del regidor.
7. Conforme se desarrolló en el considerando 3 del presente voto, para la configuración de la causal de vacancia por
ejercicio de funciones o cargos ejecutivos o administrativos, se analizan los actos imputados en función a dos
factores: a) que el acto constituya una función ejecutiva o administrativa, y b) que dicho acto anule o afecte el deber
de fiscalización del regidor.
8. Por ello, en relación al segundo elemento, debe tenerse presente que los hechos imputados al regidor deben ser de
tal naturaleza y trascendencia que supongan una grave afectación a la administración municipal o al patrimonio de la
comuna, y que resulten interfiriendo con las acciones de control y fiscalización sobre dichos actos, que propiamente,
corresponden al regidor. En sentido contrario, si los actos imputados al regidor no son trascendentes para anular su
deber de fiscalización, no debería proceder una solicitud de declaratoria de vacancia en dicho caso.
9. Sobre este punto cabe mencionar la Resolución N.° 043-2014-JNE, emitida por este Supremo Tribunal Electoral del 9
de enero de 2014, donde se concluye que la autoridad cuestionada incurrió en la causal de vacancia contemplada en
el artículo 11 de la LOM, pues no solo asumió irregularmente las funciones de alcalde de la Municipalidad Provincial
de Pallasca, sino que dicha actuación fue de tal trascendencia que significó un menoscabo al ejercicio de la función
fiscalizadora inherente a su cargo (cese de funcionarios municipales y disposición de recursos municipales).
10. Por otra parte, en pronunciamientos como la Resolución N.° 0447-2017-JNE, del 19 de octubre de 2017, se señala
que no todos los actos realizados por un regidor llamado por ley a reemplazar al alcalde, antes de contar con la
credencial que lo faculte como tal, configuran la causal de vacancia prevista en el artículo 11 de la LOM, sino que debe
analizarse el caso particular y el contexto que lo motiva (siendo que en dicho caso, el ejercicio de funciones de alcaldía
se enmarcaba dentro de lo permitido por la LOM, por tratarse de ausencia del titular).
11. En el caso concreto se verifica que los actos imputados al regidor tuvieron lugar durante tres días, del 5 al 7 de julio, y
fueron motivados por el Acuerdo de Concejo Municipal N.° 048-2016-MDY, que aprobó la vacancia del alcalde Simión
Taipe Sedano, lo cual ya ha sido materia de pronunciamiento por parte de este Supremo Tribunal Electoral en el
Expediente N.° J-2016-01226-A01, el cual, mediante Resolución N.° 1165-2016-JNE, del 22 de setiembre de 2017,
declaró nulo el procedimiento de vacancia.
12. Asimismo, el Oficio N.° 07-2016-SG/MDY-HVCA/magc dirigido a este organismo electoral, guarda relación con el
procedimiento de vacancia antes mencionado, ya que dicho documento se limitó a trasladar el acta de Sesión
Ordinaria del Concejo Municipal N.° 012-2016/MDY, que dio lugar al Expediente N.° J-2016-01226-A01, el cual, a la
fecha, se encuentra resuelto y con archivo definitivo.
14. En tal sentido, verificándose que los actos imputados al regidor no suponen afectación o riesgo para la administración
o patrimonio de la Municipalidad Distrital de Yauli, ni tampoco implican la anulación de su deber de fiscalización,
corresponde declarar infundado el recurso de apelación venido en grado.
En consecuencia, por los fundamentos expuestos, MI VOTO es porque se declare IMPROCEDENTE por extemporáneo el
recurso interpuesto por Rosa Paitán Yalli, de fecha 24 de abril de 2017, e INFUNDADO el recurso de apelación interpuesto
por Pablo Soto Matamoros, Alcides Huarcaya Acuña y Tony Taype Laurente, y, en consecuencia, se CONFIRME el
Acuerdo de Acuerdo de Concejo N.° 04-2017-MDY/HVCA, del 27 de marzo de 2017, que declaró infundada la solicitud de
vacancia presentada contra Percy Matamoros Condori, regidor del Concejo Distrital de Yauli, provincia y departamento de
Huancavelica, por la causal prevista en el artículo 11, segundo párrafo, de la Ley N.° 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades.--SS.--RODRÍGUEZ VÉLEZ.--Marallano Muro,
Secretaria General
RESOLUCIÓN N° 521-2017-JNE
Pub. 05/01/2018
RESOLUCIÓN N° 525-2017-JNE
Pub. El Peruano 05/01/2018
Expediente N.° EXP-2017-023707 .—LIMA.--PRIMER JEE LIMA CENTRO (EXPEDIENTE N.° 00027-2013-004).-COMAS-
LIMA-LIMA.--Lima, once de diciembre de dos mil diecisiete
VISTA la Resolución N.° CUATRO, del 11 de octubre de 2017, emitida por la Quinta Sala Civil de la Corte Superior de
Justicia de Lima en el Proceso de Amparo N.° 06794-2013-0-1801-JR-CI-01.
ANTECEDENTES
Mediante la Resolución N.° 04-2013-JEELC, de fecha 21 de febrero de 2013 (fojas 44 a 49), el Jurado Electoral Especial
de Lima Centro (en adelante, JEE) establece que se produjo la infracción al artículo 14.2 del Reglamento de Publicidad
Estatal en periodo electoral, en el Proceso de Revocatoria del Mandato de Autoridades de la Municipalidad Metropolitana
de Lima; así como la responsabilidad de Susana María del Carmen Villarán de la Puente, exalcaldesa de la Municipalidad
Metropolitana de Lima, y le requiere que se abstenga de incurrir en nueva infracción semejante sobre publicidad estatal.
Con fecha 27 de febrero de 2013, la exalcaldesa interpone recurso de apelación en contra de la Resolución N.° 04-2013-
JEELC (fojas 51 a 57), y con la Resolución N.° 05-2013-JEELC, del 28 de febrero de 2013 (fojas 59), se le concede dos (2)
días hábiles para que adjunte el original de la tasa electoral, bajo apercibimiento de rechazar el recurso de apelación; en
tanto que, a través de la Resolución N.° 06-2013-JEELC, del 6 de marzo de 2013 (fojas 62), se rechaza el recurso de
apelación por no subsanar lo observado.
La Quinta Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, con la Resolución N.° CUATRO, de fecha 11 de octubre de
2017 (fojas 5 a 8), confirma la sentencia contenida en la Resolución Número DOCE, de fecha 22 de octubre de 2014 (fojas
70 a 75), que declara fundada la demanda de amparo interpuesta por Susana María del Carmen Villarán de la Puente,
entonces alcaldesa de la Municipalidad Metropolitana de Lima contra el JEE; nulas las Resoluciones N.° 05-2013-JEELC,
de fecha 28 de febrero de 2013, y la Resolución N.° 06-2013-JEELC, de fecha 6 de marzo de 2013, y ordena que se
continúe con la tramitación del recurso de apelación.
Finalmente, de la Consulta de Expedientes Judiciales de las Cortes Superiores de Justicia, se aprecia que la Resolución
Número DOCE ha sido emitida por el Primer Juzgado Especializado en lo Constitucional de Lima y que, a la fecha, se
encuentra en estado de ejecución (fojas 76 a 77).
CONSIDERANDOS
1. Mediante la Resolución N.° 1000-2012-JNE, del 31 de octubre de 2012, el Jurado Nacional de Elecciones convocó a
consulta popular de revocatoria del mandato de autoridades municipales de la Municipalidad Metropolitana de Lima,
para el día domingo 17 de marzo de 2013, y con la Resolución N.° 398-2013-JNE, del 3 de mayo de 2013, se dio por
concluido el referido proceso.
2. En ese sentido, si bien correspondería disponer que el JEE, órgano de primera instancia, eleve los actuados para
continuar con el trámite de los recursos de impugnación presentados por Susana María del Carmen Villarán de la
Puente y, de esta forma, cumplir con lo dispuesto por el órgano jurisdiccional; se debe precisar que ello deviene en
inoficioso, porque, a la fecha, el proceso electoral de revocatoria ha concluido y la apelante ya no ejerce el cargo de
alcaldesa de la Municipalidad Metropolitana de Lima.
RESOLUCIÓN N° 533-2017-JNE
Pub. El Peruano 17/01/2018
RESOLUCION N° 534-2017-JNE
Pub. El Peruano 17/01/2018
Expediente N.° J-2017-00442-C01 .--BUENA VISTA ALTA - CASMA - ÁNCASH .--CONVOCATORIA DE CANDIDATO NO
PROCLAMADO.--Lima, catorce de diciembre de dos mil diecisiete
VISTO el Acuerdo de Concejo N.° 030-2017-MDBA, de fecha 10 de noviembre de 2017, mediante el cual se declaró la
suspensión de Tomás Marcelo Polo Ágape, en el cargo de alcalde de la Municipalidad Distrital de Buena Vista Alta,
provincia de Casma, departamento de Áncash, porque incurrió en la causal prevista en el artículo 25, numeral 3, de la Ley
N.° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, esto es, contar con un mandato de detención.
ANTECEDENTES
Mediante los Oficios N.° 0120-2017-MDBA/A, N.° 0125-2017-MDBA/A y N.° 0133-2017-MDBA/A, recibidos el 13 de
noviembre, 27 de noviembre y 12 de diciembre de 2017, respectivamente (fojas 1, 93 y 120), Hugo Arturo Pajito Mendoza,
regidor del Concejo Distrital de Buena Vista Alta remitió los actuados del expediente administrativo de suspensión seguido
contra el alcalde Tomás Marcelo Polo Ágape por la causal prevista en el artículo 25, numeral 3, de la Ley N.° 27972, Ley
Orgánica de Municipalidades (en adelante, LOM), y solicitó la convocatoria y proclamación de candidato no proclamado.
Entre los documentos remitidos se encuentran:
a) El Acuerdo de Concejo N.° 030-2017-MDBA, de fecha 10 de noviembre de 2017, que formalizó lo resuelto en la
sesión extraordinaria, de la misma fecha (fojas 61 a 63).
b) Copia fedateada del acta de sesión extraordinaria, de fecha 10 de noviembre de 2017, en la que los miembros del
Concejo Distrital de Buena Vista Alta, aprobaron, por unanimidad, la suspensión de Tomás Marcelo Polo Ágape,
en el cargo de alcalde, porque incurrió en la causal establecida en el artículo 25, numeral 3, de la LOM (fojas 95 y
96).
c) Copia fedateada de la Carta N.° 006-2017-MDBA/MACC, de fecha 10 de noviembre de 2017, dirigida a Tomás
Marcelo Polo Ágape, adjuntando el Acuerdo de Concejo N.° 030-2017-MDBA; la misma que fue diligenciada el 13
de noviembre del año en curso (fojas 107).
d) Resolución de Alcaldía N.° 130-2017-MDBA-A, de fecha 30 de noviembre de 2017, que declaró consentido el
Acuerdo de Concejo N.° 030-2017-MDBA (fojas 121 y 122).
Asimismo, mediante el Oficio N.° 721-2017-NCPP-CSJSA/PJ, recibido el 13 de diciembre de 2017 (fojas 123), el
administrador del Nuevo Código Procesal Penal de la Corte Superior de Justicia del Santa remitió copia certificada de la
Sentencia Condenatoria (Resolución Número Dieciséis, de fecha 27 de octubre de 2017), expedida por el juez del Segundo
Juzgado Penal Unipersonal (Flagrancia), mediante la cual condenó al acusado Tomás Marcelo Polo Ágape por la comisión
del delito de colusión, en agravio del Estado, representado por la Municipalidad Distrital de Buena Vista Alta, a cuatro años
y seis meses de pena privativa de la libertad efectiva, debiendo ejecutarse la sentencia de manera inmediata, ordenando
cursar los oficios a la policía judicial para que proceda a su ubicación y captura (fojas 126 a 181).
Con el citado oficio, remitió, además, el informe elaborado por el coordinador de causas de la Sala Penal de Apelaciones
de la Corte Superior de Justicia del Santa, en el que se señala que la sentencia emitida en contra de Tomás Marcelo Polo
Ágape es de ejecución inmediata, es decir, que no se dispuso la suspensión de la ejecución de la pena; por ello, pese a
que el abogado defensor del sentenciado interpuso recurso de apelación, el mismo que se encuentra en trámite ante la
Primera Sala Penal de Apelaciones, se dispuso cursar los oficios pertinentes para su captura e internamiento en el penal
(fojas 124 y 125).
CONSIDERANDOS
Respecto a la causal de suspensión por contar con mandato de detención
1. El proceso de suspensión tiene por finalidad apartar, de manera temporal, al alcalde o regidor del cargo público para
el que fue elegido en un proceso electoral por haber incurrido en alguna de las causales señaladas en el artículo 25
de la LOM.
RESOLUCION N° 535-2017-JNE
Pub. 16/01/2018
24. Si bien la rehabilitación supone que la ejecución de la condena se encuentra agotada y, por ende,
cesados los efectos de la sentencia penal, ello no conlleva la recuperación de ―los cargos, comisiones
17. Al respecto, es importante que se recuerde que la causal de vacancia prevista en el artículo 22, numeral 6, de la
LOM, a la letra señala lo siguiente: ―Condena consentida o ejecutoriada por delito doloso con pena privativa de la
libertad.‖ Como se puede apreciar, se tiene que la LOM no hace referencia alguna a que la causal establecida en el
numeral 6 solo es aplicable a las penas efectivas, sino que se hace mención a la existencia de una pena privativa de
la libertad, lo cual implica, tal como lo ha señalado este órgano jurisdiccional en sendas resoluciones, que se trate de
una sentencia efectiva o suspendida.
18. En lo que respecta al argumento de que el Jurado Nacional de Elecciones ha iniciado un procedimiento como un
recurso adicional al que ha tenido la parte interesada, es menester señalar que el proceso de vacancia - acreditación
que se instaura contra una autoridad edil es uno solo, y que en el expediente de autos no se ha iniciado
procedimiento ni adicionado recurso alguno, sino que se prosigue con el mismo proceso, en razón de que este
CONVOCAN A CANDIDATO NO PROCLAMADO PARA QUE ASUMA EL CARGO DE REGIDOR DEL CONCEJO
DISTRITAL DE SAN JUAN DE LOPECANCHA, POR LA CAUSAL DE INCONCURRENCIA INJUSTIFICADA
RESOLUCIÓN N° 536-2017-JNE
Pub. El Peruano 18/01/2018
CONVOCAN A CANDIDATO NO PROCLAMADO PARA QUE ASUMA EL CARGO DE REGIDOR DEL CONCEJO
DISTRITAL DE SAN JUAN DE CHACÑA, POR FALTA DE JURAMENTACIÓN
RESOLUCIÓN N° 540-2017-JNE
Pub. 16/01/2018
RESOLUCION N° 543-2017-JNE
Pub. 16/0’1/2017
RESOLUCION N° 544-2017-JNE
Pub. 16/01/2018
Así también, el 26 y 27 de octubre de 2017, el recurrente mediante escritos de la fecha (fojas 207 a 212 y de fojas 299 a
301), amplía sus alegaciones de su recurso extraordinario, bajo similares argumentos expuestos en el citado recurso.
CUESTIÓN EN DISCUSIÓN
En el presente recurso extraordinario por afectación del derecho al debido proceso y a la tutela procesal efectiva, la
cuestión discutida es la posible violación de los mencionados principios por parte de la decisión contenida en la
Resolución N.° 0271-2017-JNE, del 11 de julio de 2017.
CONSIDERANDOS
Sobre los alcances del recurso extraordinario como mecanismo de impugnación de las decisiones del Jurado
Nacional de Elecciones
1. En principio, el artículo 181 de la Constitución Política del Perú precisa que las resoluciones en materia electoral del
Jurado Nacional de Elecciones son dictadas en última y definitiva instancia, por lo tanto, son de carácter irrevisable e
inimpugnable. No obstante, atendiendo a la necesidad de cautelar que las decisiones de este Supremo Tribunal
Electoral sean emitidas con pleno respeto de los principios, derechos y garantías contenidos en el debido proceso y
en la tutela procesal efectiva, mediante Resolución N.° 306-2005-JNE, se ha instituido el recurso extraordinario,
limitándolo únicamente al análisis de la probable afectación a las garantías que conforman el debido proceso y la
tutela procesal efectiva, todo ello en beneficio de una decisión más justa adoptada como consecuencia del estricto
respeto de los derechos procesales de las partes intervinientes.
2. Ello conlleva afirmar que el recurso extraordinario por afectación al debido proceso y a la tutela procesal efectiva no
puede constituirse en una instancia o etapa adicional de discusión del fondo de la cuestión controvertida, ya resuelta
por el Jurado Nacional de Elecciones. Al ser un mecanismo de revisión excepcional, tampoco está permitida una
reevaluación de los medios probatorios ni la valoración de nuevas pruebas o argumentos, sino que deben identificarse
las deficiencias procesales que hubieran podido presentarse en las causas sometidas a la jurisdicción electoral.
3. Por esta razón, únicamente serán materia de pronunciamiento por parte de este órgano colegiado aquellos
argumentos que estén referidos a la vulneración de los derechos protegidos por el referido recurso.
El debido proceso y la tutela procesal efectiva: alcances y límites de aplicación
4. La Constitución Política del Perú, en su artículo 139, numeral 3, reconoce que son principios y derechos de la función
jurisdiccional: ―La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional‖. Al respecto, el Tribunal Constitucional, en
su reiterada jurisprudencia, ha definido al debido proceso como un derecho fundamental de naturaleza procesal con
alcances genéricos, tanto en lo que respecta a su ámbito de aplicación como a las dimensiones sobre las que se
extiende.
5. Con relación a lo primero, se entiende que el derecho al debido proceso desborda la órbita estrictamente judicial para
extenderse a otros campos, como el administrativo, el corporativo particular, el laboral, el parlamentario, entre otros
más. Sobre lo segundo, considera que las dimensiones del debido proceso no solo responden a componentes formales
o procedimentales, sino que se manifiestan en elementos de connotación sustantiva o material, lo que supone que su
evaluación no solo repara en las reglas esenciales con las que se tramita un proceso (procedimiento preestablecido,
derecho de defensa, pluralidad de instancia, cosa juzgada), sino que también se orienta a la preservación de los
estándares o criterios de justicia que sustentan toda decisión (juicio de razonabilidad, proporcionalidad). El debido
Estando a dichos actos, inclusive el solicitante de la vacancia en su recurso de apelación argumentó dicho
acontecimiento como supuesto de hecho de la causal de vacancia por restricciones de contratación.
12. Es, en ese sentido, que, en el considerando 21 de la resolución impugnada, respecto al desarrollo de la causal de
restricciones de contratación, se señaló que:
21. Al haberse también fundamentado el recurso de apelación sobre la base de los hechos expuestos en el primer
análisis y estando a que se ha determinado que la relación de convivencia o unión de hecho no ha sido
acreditada fehacientemente; cabe precisar que ello no excluye la posibilidad de evaluar si se han
configurado razones objetivas para poder determinar si el alcalde tuvo un interés personal para contratar a
Silvana Carolina Quintana Uchuya …
13. Ahora, con relación a la alegada vulneración de su derecho de defensa, de la citada Acta Sesión de Concejo
Extraordinaria N.° 02-2017, de fecha 6 de febrero de 2017, se puede colegir que el recurrente estuvo presente en dicha
sesión, en la cual a través de su abogada Elena Isabel Cabrera Pacheco realizó su informe oral, es decir, ejerció su
irrestricto derecho de defensa. Sin perjuicio de lo expuesto, de los actuados se tiene que el recurrente mediante escrito
presentado el 11 de julio de ese mismo año (fojas 131 a 133), alegó lo siguiente:
3. […]
De todo lo cual resulta, que NI CON LA SOLICITUD DE VACANCIA, NI CON RECURSO DE APELACIÓN,
NI CON LOS ―MEDIOS PROBATORIOS‖ MENCIONADOS EN EL INFORME ORAL DE LA FECHA POR EL
4. […]
b) Que, los hechos en que se fundan las causales de ―Nepotismo‖ y ―Restricciones de Contratación‖
invocadas por el apelante desde la presentación de Solicitud de Vacancia ante el JNE contra el Alcalde
Jesús Enrique Muñante Matta , se refieren a hechos supuestamente ocurridos con posterioridad al
término de labores y funciones de la referida Ex Gerenta de Secretaría General de la Municipalidad;
como es de verse de las fechas Declaraciones Juradas presentadas por el apelante, referidas a existencia
de ―relación amorosa‖ que se atribuye al alcalde con dicha ex funcionaria.[sic].
A ello debe agregarse que, el 7 de julio de 2017, el recurrente solicita se conceda el uso de la palabra a su abogada a
fin de brindar informe oral ante este órgano colegiado, en la fecha fijada para audiencia pública, así como afirma haber
tomado conocimiento de la apelación formulada, tal como se tiene de su escrito obrante a fojas 107.
14. Dichos actos conllevan determinar que la alegada vulneración a su derecho de defensa no se ajusta a la verdad,
ello en razón de que el recurrente, de manera categórica, ha ejercido su irrestricto derecho de defensa, por el hecho
cuestionado (vínculo contractual entre Silvana Carolina Quintana Uchuya y la Municipalidad Distrital de Subtanjalla),
sustentado bajo la causal de restricciones de contratación, tal como se tiene de los actuados.
15. Asimismo, el recurrente alega que se ha omitido resolver el recurso de apelación acorde a lo establecido en el artículo
209 de la LPAG, ya que las pruebas sobre las que decidió el concejo fueron las que ofrecieran en la solicitud de
vacancia y no sobre las que dicho solicitante presentara con su recurso de apelación.
16. Al respecto, debe recordarse que, en reiterada jurisprudencia emitida por este órgano electoral, entre ellas la
Resolución N.° 464-2009-JNE, del 7 de julio de 2009, se precisó que los procesos en materia electoral a cargo del Jurado
Nacional de Elecciones, y que son iniciados ante las municipalidades y gobiernos regionales, guardan una naturaleza
especial, en la medida en que tienen una etapa administrativa y otra jurisdiccional, cuya regulación general se encuentra
establecida en las leyes orgánicas respectivas.
Ello implica que para el trámite de los procedimientos de vacancia y suspensión en la etapa administrativa es de
aplicación la LOM y, en forma supletoria, las disposiciones de la LPAG; mientras que en su etapa jurisdiccional resultan
aplicables la Ley N.° 26486, Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones, así como sus normas afines, y
supletoriamente, las disposiciones del Código Procesal Civil. Por lo que no resulta aplicable al caso en concreto la
LPAG alegada.
17. Sin perjuicio de lo expuesto, es de apreciarse que, respecto a los medios probatorios valorados por esta instanc ia,
es de advertirse que son los mismos que se han actuado en primera instancia, que fueron presentados por Mayer
Kempes Muñoz Vera, mediante su solicitud de vacancia (fojas 1 a 8 del Expediente de Traslado N.° J-2016-01363-
T01) y el escrito, de fecha 6 de febrero de 2017 (fojas 94 y vuelta del Expediente de Traslado N.° J-2016-01363-T01),
entre ellos:
a) La planilla de la Municipalidad, correspondiente a los meses de mayo y julio de 2016.
b) Acta de Audiencia de Medidas de Protección, de fecha 26 de mayo de 2016, en el Exp. N.° 01310-2016-0-1401-
JR-FC-01.
c) Resolución de Alcaldía N.° 005-2015-ALC/MDS.
d) Contrato Administrativo de Servicios N.° 004-2016-MDS, de fecha 4 de enero de 2016.
e) Adenda N.° 001 al Contrato Administrativo de Servicios N.° 004-2016-MDS, de fecha 31 de marzo de 2016.
f) Denuncia policial por abandono de hogar, de fecha 22 de abril de 2016, presentada por María del Carmen Lévano
Arcos.
g) Resolución de Alcaldía N.° 0307-2016-ALC/MDS, de fecha 28 de abril de 2016, que da por concluida, a partir del
28 de abril de ese mismo año, la contratación de Silvana Carolina Quintana Uchuya como gerente de Secretaría
General de la municipalidad.
h) Copia de la Resolución de Alcaldía N.° 0307-2016-ALC/MDS, de fecha 28 de abril de 2016, que da por concluida,
a partir del 28 de abril de ese mismo año, la contratación de Silvana Carolina Quintana Uchuya, como encargada
de la Gerencia de Secretaría General de la municipalidad, por motivo de licencia con goce de haber por razones
de salud.
i) Copia del Contrato Administrativo de Servicios N.° 023-2016-MDS, de fecha 1 de julio de 2016.
18. Medios probatorios que inclusive el propio recurrente ha reconocido que han sido actuados en primera instancia, tal
como se tiene de su escrito presentado el 11 de julio de 2017 (fojas 131 a 133), en el que alegó lo siguiente:
3. De igual forma se hace presente que para la adopción del Acuerdo de Sesión de Concejo de fecha 06 de
Febrero del 2016, se admitieron como medios probatorios los documentos que se adjuntaran el referido día
por el solicitante de vacancia MAYER KEMPES MUÑOZ VERA mediante ESCRITO recepcionado con
fecha 06.02.2016 … [sic].
Que si bien, en el alegato precedente, se cita el 2016, a consideración de este órgano colegiado, este debe ser
entendido como 2017, ello en razón de que en el 2016 no se desarrolló sesión de concejo que trate el presente
pedido de vacancia, por el contrario, dicho acto se trató el 2017, y que, específicamente, fue el 6 de febrero de 2017,
el cual guarda coherencia con el día y el mes indicado en el referido alegato. En igual sentido, se tiene respecto al
escrito señalado, que, específicamente, se presentó el 6 de febrero de 2017, el cual también guarda coherencia con el
día y el mes indicado en el alegato. En ese orden de ideas, se entiende que ambas citas están referidas al 2017 y no al
2016.
EL VOTO SINGULAR DEL SEÑOR MAGISTRADO RAÚL CHANAMÉ ORBE, MIEMBRO TITULAR DEL PLENO DEL
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES, ES EL SIGUIENTE:
Con relación al recurso extraordinario interpuesto por Jesús Enrique Muñante Matta, en contra de la Resolución N.° 0271-
2017-JNE, de fecha 11 de julio de 2017, en el extremo que declaró fundado el recurso de apelación interpuesto contra el
Acuerdo de Concejo Municipal N.° 003-2017-MDS, por la causal de restricciones de contratación, prevista en el artículo 22,
numeral 9, concordado con el artículo 63, de la Ley N.° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, y oídos los informes
orales.
CUESTIÓN EN DISCUSIÓN
En el presente recurso extraordinario por afectación del derecho al debido proceso y a la tutela procesal efectiva, la
cuestión discutida es la posible violación de los mencionados principios por parte de la decisión contenida en la
Resolución N.° 0271-2017-JNE, del 11 de julio de 2017.
CONSIDERANDOS
Sobre los alcances del recurso extraordinario como mecanismo de impugnación de las decisiones del Jurado
Nacional de Elecciones
1. En principio, el artículo 181 de la Constitución Política del Perú precisa que las resoluciones en materia electoral del
Jurado Nacional de Elecciones son dictadas en última y definitiva instancia, por lo tanto, son de carácter irrevisable e
inimpugnable. No obstante, atendiendo a la necesidad de cautelar que las decisiones de este Supremo Tribunal
Electoral sean emitidas con pleno respeto de los principios, derechos y garantías contenidos en el debido proceso y
en la tutela procesal efectiva, mediante Resolución N.° 306-2005-JNE, se ha instituido el recurso extraordinario,
limitándolo únicamente al análisis de la probable afectación a las garantías que conforman el debido proceso y la
tutela procesal efectiva, todo ello en beneficio de una decisión más justa adoptada como consecuencia del estricto
respeto de los derechos procesales de las partes intervinientes.
2. Ello conlleva afirmar que el recurso extraordinario por afectación al debido proceso y a la tutela procesal efectiva no
puede constituirse en una instancia o etapa adicional de discusión del fondo de la cuestión controvertida, ya resuelta
por el Jurado Nacional de Elecciones. Al ser un mecanismo de revisión excepcional, tampoco está permitida una
reevaluación de los medios probatorios ni la valoración de nuevas pruebas o argumentos, sino que deben identificarse
las deficiencias procesales que hubieran podido presentarse en las causas sometidas a la jurisdicción electoral.
3. Por esta razón, únicamente serán materia de pronunciamiento por parte de este órgano colegiado aquellos
argumentos que estén referidos a la vulneración de los derechos protegidos por el referido recurso.
Análisis del caso concreto
De la causal de restricciones de contratación
EL VOTO SINGULAR DEL MAGISTRADO JORGE ARMANDO RODRÍGUEZ VÉLEZ, MIEMBRO TITULAR DEL PLENO
DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES, ES EL SIGUIENTE:
Con relación al recurso extraordinario por afectación al derecho al debido proceso y a la tutela procesal efectiva interpuesto
por Jesús Enrique Muñante Matta en contra de la Resolución N.° 0271-2017-JNE, del 11 de julio de 2017, en el extremo
que declaró fundado el recurso de apelación interpuesto contra el Acuerdo de Concejo Municipal N.° 003-2017-MDS, por la
causal de infracción a las restricciones de contratación, contemplada en el artículo 22, numeral 9, concordado con el artículo
63, de la Ley N.° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, (en adelante, LOM), emito el presente voto, en base a las
siguientes consideraciones:
CONSIDERANDOS
1. De conformidad con lo dispuesto en la Resolución N.° 306-2005-JNE, de fecha 11 de octubre de 2005, publicado en
el diario oficial El Peruano el 22 de octubre de 2005, el recurso extraordinario por afectación de los derechos al debido
proceso y a la tutela procesal efectiva, tiene como objeto cautelar que las decisiones de este Supremo Tribunal
Electoral sean emitidas con pleno respeto a los principios, derechos y garantías que se agrupan dentro de tales
derechos, y por lo tanto tiene carácter excepcional y no puede ser concebido como una instancia o etapa adicional de
discusión del fondo de la cuestión controvertida ya resuelta en vía de apelación.
2. Cabe precisar que, conforme a las consideraciones desarrolladas en mi voto en minoría en la resolución recurrida,
manifesté mi posición en el sentido de que no se verifica la configuración del primer elemento de análisis de la causal
de vacancia por infracción a las restricciones de contratación, dado que el contrato cuestionado en el presente caso
es uno de naturaleza laboral y, por tanto, se encuentra exceptuado de control bajo esta causal.
3. Al respecto, es preciso mencionar que este colegiado estableció, mediante la Resolución N.° 144-2012-JNE, de fecha
26 de marzo de 2012, un examen de tres pasos para la valoración de aquellos actos imputados como contrarios al
artículo 63 de la LOM. Dicho test, que viene siendo aplicado por el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones,
conforme a reiterada y uniforme jurisprudencia, señala que la determinación de la comisión de la causal de
restricciones de contratación, requiere la verificación, tripartita y secuencial, de tres elementos: a) la existencia de un
contrato, en el sentido amplio del término, con excepción del contrato de trabajo de la propia autoridad, cuyo objeto
sea un bien municipal, b) la intervención, en calidad de adquirente o transferente, del alcalde o regidor como persona
natural, o por interpósita persona o mediante un tercero (persona natural o jurídica) con quien el alcalde o regidor
tenga un interés propio (si la autoridad forma parte de la persona jurídica que contrata con la municipalidad en calidad
de accionista, director, gerente, representante o cualquier otro cargo) o un interés directo (si se advierte una razón
objetiva por la que pueda considerarse que el alcalde o regidor tendría algún interés personal en relación a un tercero,
por ejemplo, si ha contratado con sus padres, con su acreedor o deudor, etcétera) y c) la existencia de un conflicto de
intereses entre la actuación del alcalde o regidor en su calidad de autoridad y su posición o actuación como persona
particular.
4. Ahora bien, con relación al primer elemento, esto es, la existencia de un contrato, se advierte que, conforme dispone el
artículo 63 de la LOM, la causal de vacancia por restricciones de contratación no procede cuando el contrato en cuestión
sea un contrato de trabajo.
5. En el mismo sentido, de los considerandos 18 a 20 de la Resolución N.° 171-2009-JNE, se advierte qué contratos son
los que las autoridades se encuentran prohibidos de celebrar con la municipalidad en el marco de lo dispuesto en el
referido artículo 63 de la LOM:
18. Una muestra de los contratos que estarían prohibidos por la referida disposición lo encontramos en el
código civil: compraventa, permuta, suministro, donación, mutuo, arrendamiento, comodato, depósito, fianza,
etc.
Sin embargo, no es esta la única fuente de los contratos: existen los llamados contratos establecidos en otros
cuerpos normativos como el código de comercio o leyes especiales. Incluso también aquellos contratos
atípicos, es decir, los que no han sido recepcionados en alguna norma legal alguna pero que son reconocidos
socialmente (p.e.: contrato de edición de obra)
19. En esta parte habría que hacer referencia a los contratos predispuestos o de consumo. Surge la siguiente
pregunta: ¿podría celebrar el trabajador municipal un contrato de consumo cuyas cláusulas no son
negociables sino que están predispuestas por una de las partes de la relación contractual? Parece evidente
que sí, ya que en estos casos el servidor municipal no tendría capacidad para influenciar en los términos del
contrato, además de que los destinatarios del contrato sería un número indeterminado de personas. Así
entonces, no caería dentro de los alcances de la prohibición el hecho de que el trabajador municipal pueda
comprar o adquirir un producto en un establecimiento abierto al público de propiedad de la municipalidad o la
empresa municipal. Aquí el punto determinante es la incapacidad del funcionario municipal para favorecerse
ya que los términos del contrato son los mismos para una serie de consumidores.
RESOLUCIÓN N° 545-2017-JNE
Pub. El Peruano 17/01/2018
RESOLUCIÓN N° 546-2017-JNE
Pub. El Peruano 12/01/2018
No obstante lo anterior cabe recordar que este Tribunal también ha precisado que el hecho de prescindir de un
medio probatorio no supone per se la violación al derecho a probar. Así, se ha indicado que ―el hecho de haber
prescindido de la actuación de alguno de los medios de prueba no genera per se la violación de los derechos
alegados por el recurrente, pues conforme se verifica, la Sala confirmó la sentencia de primera instancia
basándose en elementos de prueba que resultan razonables y pertinentes al caso‖ (Exp. N.º 4657-2007-PA/TC FJ
4; Exp. N.º 5935-2008-PHC/TC FJ 2).
15. Se tiene que en la Resolución N.° 0432-2017-JNE se acreditó la existencia de los tres elementos que configuran la
causal de nepotismo imputada al regidor cuestionado, ello luego de la valoración de los medios de prueba, que a
criterio de este Órgano Colegiado resultaban razonables y pertinentes. En consecuencia, el hecho de que no se
hiciera mención a los medios probatorios presentados por la autoridad municipal, en modo alguno significaba la
vulneración de algún derecho fundamental, toda vez que de los argumentos esgrimidos en la resolución recurrida se
acreditó que, en efecto, el regidor Percy Obregón Meza incurrió en la causal de nepotismo.
16. Así pues, se advierte del texto del recurso extraordinario que lo que en realidad cuestiona el recurrente son los
argumentos vertidos por este Supremo Tribunal Electoral en la resolución recurrida, lo que evidencia que se trata
de una divergencia de criterios entre la instancia decisoria y el recurrente, pero no de una decisión que haya
restringido de manera irrazonable sus derechos al debido proceso o a la tutela procesal efectiva.
17. En ese sentido, y teniendo en cuenta que lo que se pretende a través del presente recurso extraordinario es que se
realice una nueva evaluación de los hechos y de los medios de prueba, que en su oportunidad fueron ponderados
por este Supremo Tribunal Electoral, lo cual a todas luces resulta contrario al objeto para el que fue instituido,
corresponde desestimar el presente recurso extraordinario.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, con el voto singular del señor Presidente Víctor Ticona Postigo, en
uso de sus atribuciones,--RESUELVE, POR MAYORÍA.--Artículo único.- Declarar INFUNDADO el recurso extraordinario
por afectación al derecho al debido proceso y a la tutela procesal efectiva interpuesto por Percy Obregón Meza en contra de
la Resolución N.° 0432-2017-JNE, del 17 de octubre de 2017.--Regístrese, comuníquese y publíquese.--SS.--ARCE
CÓRDOVA.--CHANAMÉ ORBE.--
CHÁVARRY CORREA .--RODRÍGUEZ VÉLEZ.--Concha Moscoso, Secretaria General.
EL VOTO SINGULAR DEL MAGISTRADO VÍCTOR TICONA POSTIGO, MIEMBRO TITULAR DEL JURADO NACIONAL DE
ELECCIONES, ES EL SIGUIENTE:
Con relación al recurso extraordinario presentado por Percy Obregón Meza en contra de la Resolución N.° 0432-2017-JNE,
de fecha 17 de octubre de 2017, emito el presente voto, discrepando respetuosamente del voto en mayoría, con base en las
siguientes consideraciones:
CONSIDERANDOS
Fundamentos de la Resolución N.° 0432-2017-JNE, materia del recurso extraordinario
1. Mediante la Resolución N.° 0432-2017-JNE, del 17 de octubre de 2017, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones,
por mayoría, declaró fundado el recurso de apelación interpuesto por Yover Álex Collazos Verde; en consecuencia,
revocó el acuerdo adoptado en la Sesión Extraordinaria del Concejo Municipal N.° 009-2017, de fecha 13 de julio del
año en curso, y, reformándolo, declaró la vacancia de Percy Obregón Meza, como regidor de la Municipalidad Distrital
de San Pedro de Chaná, provincia de Huari, departamento de Áncash, por causal de nepotismo, prevista en el artículo
22, numeral 8, de la Ley N.° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
2. Así, para la mayoría, los tres elementos que configuran la causal de nepotismo se encontraban debidamente
acreditados, esto es, se determinó la relación de parentesco entre el regidor cuestionado y la persona de Hilda Florinda
Ugarte Fernández (esposa), la relación contractual entre la antes citada y la Municipalidad Distrital de San Pedro de
Chaná, y, finalmente, se determinó que el regidor no tomó acciones concretas para ejercer una oposición oportuna a la
contratación de su esposa, señalándose, además, que la carta presentada, el 12 de diciembre de 2016, resultaba
extemporánea, toda vez que dicha contratación se realizó desde el 1 de setiembre al 31 de diciembre de ese mismo
año.
3. En dicha oportunidad, el suscrito, discrepando respetuosamente del voto en mayoría, emitió su voto singular, con base
en las siguientes consideraciones:
- El regidor cuestionado hizo mención durante el trámite del presente procedimiento de vacancia de la existencia de
un procedimiento anterior por la misma causal y los mismos hechos, promovido por el ciudadano Yover Álex
Collazos Verde.
- En el citado procedimiento también se alegaba la presunta contratación de su esposa, Hilda Florinda Ugarte
Fernández, en el cargo de guardiana de la Institución Educativa Agropecuaria de Santa Cruz de Pichiu. Dicho
procedimiento mereció pronunciamiento del Concejo Distrital de San Pedro de Chaná en la Sesión Extraordinaria
del Concejo Municipal N.° 008-2016, del 23 de diciembre de 2016 (fojas 345 a 351), que acuerda vacarlo del
cargo, motivo por el cual, con fecha 12 de enero de 2017, interpuso recurso de apelación (fojas 352 a 356).
- Teniendo en cuenta ello, resultaba necesario que para mejor resolver y a efectos de evitar la emisión de
decisiones contradictorias, se requiera, previamente, que el concejo edil eleve el recurso de apelación que fuera
interpuesto por Percy Obregón Meza, el 12 de enero de 2017,a fin de que este se acumule al presente
procedimiento de vacancia y ambos sean resueltos de manera conjunta, en aplicación a lo normado en el artículo
90 del Código Procesal Civil, de aplicación supletoria a los procesos jurisdiccionales electorales.
RESOLUCIÓN N° 547-2017JNE
Pub. 16/01/2018
a) El JNE ha hecho una equivocada valoración de la prueba, toda vez que ha resuelto sobre supuestas pruebas por
indicios, recogidas en el numeral 3 del artículo 158 del Código Procesal Penal. Debiendo aplicar los artículos 188,
196 y 200 del Código Procesal Civil.
Lo alegado por el burgomaestre en el sentido de que el Pleno del JNE ha señalado que en la etapa jurisdiccional de
los procesos de vacancia se aplican las normas del Código Procesal no significa que este Máximo Tribunal Electoral
se encuentre impedido de citar aquellas interpretaciones que sobre la materia han expedidos otros órganos
jurisdiccionales, y que son compartidas por este órgano colegiado, como es la sentencia expedida por el Tribunal
Constitucional recaída en el Expediente N.° 00728-2008-PHC/TC, que estableció los alcances de la prueba indirecta o
prueba indiciaria, y si bien es cierto, fue expedida en un proceso de naturaleza penal, debe indicarse que estos
argumentos también son aplicables a los procesos de naturaleza civil. Asimismo, debe precisarse que el presente
proceso al ser uno sancionador, las normas que le resultan de aplicación, son las previstas por el Código Procesal
Penal, sin perjuicio de aplicarse en lo no previsto las disposiciones del Código Procesal Civil. Siendo así, este extremo
de su medio impugnatorio deviene en infundado.
8. En cuanto a la falta de pronunciamiento de las tachas presentadas en el escrito de descargo, del 31 de julio de 2017,
y en el escrito presentado el 23 de octubre del presente año. Este agravio no es atendible, pues debe anotarse que a
pesar de que las referidas tachas no fueron objeto de pronunciamiento por el órgano electoral de origen, tampoco
fueron materia de apelación. De modo que, en aplicación del principio tantum devolutum quantum apellatum,
correspondía a este órgano electoral pronunciarse únicamente respecto de los agravios expresados en el recurso de
apelación, por lo que no resulta procedente que a través del presente recurso extraordinario se pretenda iniciar un
debate cuando en su oportunidad se convalidó el supuesto vicio que acarrearía la nulidad de lo actuado. Por
consiguiente, conforme al tercer párrafo del artículo 172 del Código Procesal Civil, de aplicación supletoria al caso de
autos, hay convalidación tácita cuando el facultado para plantear la nulidad no formula su pedido en la primera
oportunidad que tuviera para hacerlo.
Asimismo, conforme al principio de subsanación previsto en el cuarto párrafo del artículo 172 del Código Procesal
Civil: ―No hay nulidad si la subsanación del vicio no ha de influir en el sentido de la resolución o en las consecuencias
del acto procesal‖, esto es, no se declarará la nulidad procesal cuando el supuesto vicio que contiene el acto procesal
no es lo suficientemente relevante como para generar la nulidad; a pesar de no haberse subsanado.
En este sentido del escrito de descargos, de fecha 31 de julio de 2017 (fojas 116 a 161), se aprecia que Pedro Carlos
Ramos Loayza formuló tacha contra las instrumentales presentadas por el solicitante de la vacancia Julio César Flores
Camargo, sin embargo, no ha presentado instrumental alguna que determine que los medios probatorios presentados
son falsos o adolecen de una formalidad esencial que la ley prescribe bajo sanción de nulidad, lo que demuestra que la
tacha fue propuesta sin justificar los motivos por los cuales se pretendía restar valor probatorio a las pruebas presentadas
en la solicitud de vacancia, para lo cual debió adjuntar la documentación necesaria que demuestre su afirmación.
Además, la tacha interpuesta, el 23 de octubre del presente año, fue planteada luego de que se realizó la audiencia
pública para resolver el presente expediente. Por lo tanto, esta denuncia también debe desestimarse.
9. En referencia al cuestionamiento señalado por el impugnante, en el sentido de que en forma indebida se han
merituado las pruebas presentadas, en fecha 25 de octubre de 2017, esto es, con posterioridad al informe oral.
Debe señalarse, en primer lugar, que esta afirmación es incorrecta, si tenemos en cuenta que dichas instrumentales
fueron presentadas por el solicitante de la vacancia el mismo día de la audiencia pública, siendo incluso mencionadas
por el abogado del peticionante en el informe oral, esto es, la autoridad cuestionada en dicha oportunidad tomó
conocimiento de las mismas.
En segundo lugar, debe precisarse que la consulta Sunat de la empresa RLQ Inversiones E.I.R.L. (fojas 378) es una
información de acceso público que puede ser obtenida en http://e-consultaruc.sunat.gob.pe/cl-ti-
itmrconsruc/jcrS00Alias.
Asimismo, la decisión adoptada por el JNE no se basa únicamente en el escrito de apersonamiento ante la Tercera
Fiscalía Provincial Corporativa Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios de Ica (fojas 371) y la solicitud
de inscripción del título presentada por Pablo Rolando Lagos Quintanilla (fojas 372 y 373), sino además, en las
pruebas citadas en el considerando 10, acápites del i) al vii), x) y xi), de la resolución impugnada, que han sido
valoradas en forma conjunta y razonada por este Supremo Tribunal Electoral conforme lo señala el artículo 197 del
Código Procesal Civil, de aplicación supletoria, que han permitido determinar el interés del servidor municipal, Pablo
Enrique Pisconti Flores en la celebración de los contratos de alquiler del campo ferial al estar demostrado el vínculo
que guarda con Pablo Rolando Lagos Quintanilla, así como el vínculo que existe entre el mencionado servidor con el
alcalde de la Municipalidad Provincial de Ica. Por tales fundamentos, también debe ser desestimado este extremo del
recurso extraordinario.
10. Con relación al cuestionamiento indicado por el recurrente, en el sentido de que no se cumple con el primer
elemento de la causal de vacancia denunciada, por encontrarnos frente a un contrato predispuesto o de consumo
donde no se puede negociar. Es preciso mencionar, que lo alegado por el impugnante es errado, pues en la
Resolución N.° 0130-2017-JNE, de fecha 27 de marzo de 2017, citada por el propio impugnante, este Supremo
Tribunal Electoral ha indicado que el contrato de alquiler para que se utilice una maquinaria municipal prueba el
primer elemento exigido para la configuración de la causal de vacancia por restricciones de contratación, según se
advierte del considerando 10 de la mencionada resolución.
Además, el alquiler del Campo Ferial de la Vendimia de Ica no puede considerarse como un c ontrato de consumo,
pues el artículo 45 de la Ley N.° 29571, Código de Protección y Defensa del Consumidor, expresamente señala
Por consiguiente, lo decidido en la Resolución N.° 0452-2017 no contradice el reiterado criterio sentado por este
órgano electoral, en el sentido de que, los videos y fotografías como únicos medios probatorios no son suficientes
para acreditar la causal de vacancia imputada, dado que en el caso de autos existen otras instrumentales que han
permitido a este Supremo Tribunal Electoral confirmar la vacancia del burgomaestre cuestionado. En
consecuencia, estas denuncias también deben ser desestimadas.
12. El impugnante refiere, además, que la solicitud de inscripción del título, de fecha 11 de diciembre de 2015, fue
presentada por Pablo Rolando Lagos Quintanilla, quien solicita la inscripción de una empresa que no ha sido
identificada. Sin embargo, de la revisión de dicha instrumental (fojas 373), se aprecia que el impugnante no ha
reparado que en dicho documento se ha anotado el Título N.° 2015-31165 (1001), que pertenece a Pisconti Obras
Consultores y Ejecutores S.A.C., cuyo gerente es Pablo Enrique Pisconti Flores, conforme se aprecia del
documento denominado Consulta General de Títulos, de fojas 372. Además, de los considerandos vertidos en la
resolución impugnada, no se observa que se haya hecho referencia a la solicitud de publicidad registral presentada
por Espinoza Hernández Luis Alberto. Lo expuesto nos permite concluir que esta denuncia también debe ser
desestimada.
13. Asimismo, se ha alegado que en la resolución cuestionada no se ha indicado el folio en el cual obra el acta de
conocimiento y compromisos para eventos sociales y que toda rúbrica es distinta a la firma. Sobre el particular, se
aprecia que en la Resolución N.° 0452-2017-JNE, apartado ―Antecedentes‖, se indicó que dicha acta se encuentre
a fojas 50 del Expediente N.° J-2017-00141-T01. Además, la falta de coincidencia entre la rúbrica y la firma
estampada en el DNI, es un indicio, que valorado con las demás instrumentales, determinan que Pablo Rolando
Lagos Quintanilla no era en realidad el organizador de dicho evento, como erróneamente se pretende demostrar,
por lo tanto, esta denuncia también debe desestimarse.
14. Conforme lo señala el artículo 20, numeral 28, de la LOM, es atribución del alcalde sancionar a los servidores de
carrera, por lo que la relación de dependencia del servidor Pablo Enrique Pisconti Flores se encuentra probada, y si
bien el burgomaestre indica que el servidor dependía del gerente de Desarrollo Económico Local, y que incluso se le
descontó por el día no laborado, estos hechos no desvirtúan la relación de cercanía que existe entre la autoridad edil
y el servidor, por lo que su agravio es improcedente.
15. El hecho de que el ingreso al evento ―Día del Transportista‖ haya sido gratuito y que la ―Trilogía de la Cumbia‖ no se
realizara, no es suficiente para desvirtuar que el alcalde actuó por interpósita persona, esto es, por intermedio del
servidor Pablo Enrique Pisconti Flores, resultando irrelevante analizar si estos eventos fueron gratuitos o no se
realizaron, por lo que este agravio debe desestimarse.
16. Respecto al conflicto de intereses ha quedado demostrado que el burgomaestre antepuso un interés personal al
interés de la municipalidad, permitiendo, por intermedio del servidor Pablo Enrique Pisconti Flores la celebración del
evento musical ―Día del Transportista‖ y la promoción del concierto la ―Trilogía de la Cumbia‖, evidenciándose que
primó su interés particular sobre los intereses de la localidad, más aún si el segundo de los eventos se iba a realizar
cuando la provincia de Ica fue declarada en estado de emergencia. Por consiguiente, este agravio también debe
desestimarse.
17. Si bien se ha sostenido que no existe una resolución de Defensa Civil que declare el campo ferial como albergue. En
autos obra el Oficio N.° 915-2017-SGDC-GDESC-MPI, de fecha 24 de mayo de 2017 (fojas 198 y 199), adjuntado por
el propio alcalde, en virtud del cual el subgerente de Defensa Civil de la Municipalidad Provincial de Ica le indica que:
… efectivamente, el Campo Ferial está considerado para ser usado en caso de desastre como albergue,
al igual que las instalaciones del Instituto Peruano del Deporte, el Estadio Municipal de Ica, Lozas
Deportivas, Parques, Avenidas Amplias, en ciertos casos colegios, etc.
Así pues, el alcalde tenía pleno conocimiento de que el Campo Ferial de la Vendimia Iqueña en virtud de las
declaratorias de emergencia dictadas, mediante Decretos Supremos N.° 005-2017-PCM y N.° 005-2017-SA, fue
considerado como albergue temporal, esto es, zona de recinto ante cualquier emergencia, sin embargo,
DECLARAN FUNDADO EL RECURSO DE APELACIÓN INTERPUESTO POR REGIDOR DEL CONCEJO DISTRITAL DE
CORONEL GREGORIO ALBARRACÍN, REVOCAN EL ACUERDO DE CONCEJO NO. 045-2017 Y REFORMÁNDOLO
DECLARAN INFUNDADA LA SOLICITUD DE SUSPENSIÓN POR SANCIÓN IMPUESTA POR FALTA GRAVE DE
ACUERDO AL REGLAMENTO INTERNO DEL CONCEJO, CAUSAL PREVISTA EN EL ARTÍCULO 25, NUMERAL 4 DE
LA LOM
RESOLUCIÓN N° 549-2017-JNE
Pub. El Peruano 12/01/2018
Si la difamación se refiere al hecho previsto en el artículo 131, la pena será privativa de libertad no menor de uno
ni mayor de dos años y con noventa a ciento veinte días multa.
RESOLUCIÓN N° 550-2017-JNE
Pub. El Peruano 12/01/2018
En este caso, corresponde al Pleno del Jurado Nacional de Elecciones determinar si en los hechos invocados se presentan
los elementos que configuran la causal de restricciones de contratación, prevista en el artículo 22, numeral 9, concordante
con el artículo 63, de la LOM.
CONSIDERANDOS
Cuestión previa
1. De manera previa al análisis de la cuestión en discusión, este Supremo Tribunal Electoral considera necesario señalar
que, mediante Oficio N.° 641-2017-MDG, recibido el 23 de octubre de 2017 (fojas 109), el alcalde distrital de
Guadalupe remitió el escrito, del 27 de setiembre del presente año (fojas 112), suscrito notarialmente por Carlos
Germán Chávez Hernández, mediante el cual se desiste y retracta de la vacancia presentada contra la autoridad
cuestionada.
2. Sobre el particular, resulta pertinente referirnos a la Resolución N.° 560-2009-JNE, del 8 de setiembre de 2009, que
señaló lo siguiente:
8. Tanto en los artículos 189 y 190 de la Ley de Procedimiento Administrativo General como en los artículos 340 al
345 del Código Procesal Civil, se reconocen diversos tipos de desistimiento, entre los cuales tienen relevancia
para nuestro análisis el desistimiento del procedimiento o proceso, de la pretensión y de recursos impugnatorios.
Pasaremos a examinar sucintamente dichas modalidades, advirtiendo las diferencias existentes en cada caso.
8.1 El desistimiento del procedimiento o del proceso, da por concluido el mismo sin afectar la pretensión que
éste incluye, y afecta únicamente a quien lo formula. En el caso del procedimiento administrativo, puede
efectuarse en cualquier momento antes que se notifique la resolución final en la instancia respectiva, y se
acepta de plano; mientras que en el caso del proceso jurisdiccional, se interpone antes que la situación
procesal a la que se renuncia haya producido efecto y carece de eficacia si hubiera oposición al respecto.
8.2 El desistimiento de la pretensión da por concluido el proceso, afectando también a quien lo formula. En el
caso del procedimiento administrativo, puede realizarse en cualquier momento antes que se notifique la
resolución final en la instancia respectiva, y se acepta de plano; mientras que en el caso del proceso
jurisdiccional, se interpone antes que se expida sentencia en primera instancia, salvo que sea
convencional, siendo que la resolución que apruebe el desistimiento produce efectos de demanda
infundada con autoridad de cosa juzgada.
8.3 El desistimiento de recursos impugnatorios en sede administrativa puede efectuarse antes que se
notifique la resolución final en la instancia, ocasionando que la resolución impugnada quede firme. En
sede jurisdiccional, debe interponerse antes que la situación procesal a la que se renuncia haya surtido
efecto y también tiene como efecto dejar firme el acto impugnado.
3. En este caso, dado que ya se emitió pronunciamiento en la primera instancia municipal y estando en trámite el recurso
de apelación, debe considerarse a dicho pedido como un desistimiento del procedimiento de vacancia.
4. Por lo expuesto, corresponde tener por desistido a Carlos Germán Chávez Hernández del procedimiento de vacancia
seguido contra el alcalde distrital de Guadalupe, y dado que el citado desistimiento no afecta la pretensión ni el recurso
impugnatorio interpuesto por Yolanda Chicoma Castillo y Flor de María Pairazamán Chomba, este órgano colegiado
deberá pronunciarse sobre el fondo de la presente controversia.
Respecto de la causal de vacancia por restricciones de contratación
5. El artículo 22, numeral 9, concordante con el artículo 63, de la LOM, tiene por finalidad la protección de los bienes
municipales, dada su trascendencia para que los gobiernos locales cumplan con sus funciones y propósitos de
desarrollo integral, sostenible y armónico en el ámbito de su circunscripción. En vista de ello, dicha norma entiende que
estos bienes no estarían lo suficientemente protegidos cuando quienes están a cargo de su protección (alcaldes y
regidores) contraten, a su vez, con la misma municipalidad, y prevé, por lo tanto, que las autoridades que así lo
hicieren sean retiradas de sus cargos.
6. La presencia de esta doble posición por parte de la autoridad municipal, como contratante y contratado, ha sido
calificada como conflicto de intereses y, según criterio jurisprudencial asentado desde la Resolución N.° 171-2009-JNE,
es posible que no solo se configure cuando la misma autoridad ha participado directamente de los contratos
En la sesión extraordinaria, el concejo edil deberá pronunciarse en forma obligatoria, valorando los documentos
que incorporó y actuó, motivando debidamente la decisión que adopte sobre la cuestión de fondo de la solicitud
de vacancia. Asimismo, los miembros del concejo deben discutir sobre los tres elementos que configuran la
causal de vacancia por restricciones de la contratación.
Igualmente, en el acta que se redacte, deberán consignarse los argumentos centrales de la solicitud de
declaratoria de vacancia; los argumentos fundamentales de descargos presentados por la autoridad cuestionada;
los medios probatorios ofrecidos por las partes, además de consignar y, de ser el caso, sistematizar los
argumentos de los regidores que hubiesen participado en la sesión extraordinaria, así como la motivación y
discusión en torno a los tres elementos mencionados; la identificación de todas las autoridades ediles (firma,
nombre, DNI, fecha y hora de recepción, relación con el destinatario), y el voto expreso, específico (a favor o en
contra) y fundamentado de cada autoridad, situación en la que ninguna puede abstenerse de votar, respetando,
además, el quorum establecido en la LOM.
f) El acuerdo de concejo que formalice la decisión adoptada deberá ser emitido en el plazo máximo de cinco (5) días
hábiles luego de llevada a cabo la sesión, y debe notificarse a los solicitantes de la vacancia y a la autoridad
cuestionada, respetando fielmente las formalidades de los artículos 21 y 24 de la LPAG.
g) En caso de que se interponga recurso de apelación, se debe remitir el expediente original, salvo el acta de la
sesión extraordinaria, que podrá ser cursada en copia certificada por fedatario, dentro del plazo máximo e
improrrogable de tres (3) días hábiles luego de su presentación, siendo potestad exclusiva del Jurado Nacional de
Elecciones calificar su inadmisibilidad o improcedencia.
21. Finalmente, cabe recordar que todas las acciones establecidas son dispuestas por este Supremo Tribunal Electoral
en uso de las atribuciones que le han sido conferidas por la Constitución Política del Perú, bajo apercibimiento de que,
en caso de incumplimiento, se remitan copias de los actuados al presidente de la Junta de Fiscales Superiores del
distrito fiscal que corresponda, para que las remita al fiscal provincial penal respectivo, a fin de que evalúe la conducta
de los integrantes del Concejo Distrital de Guadalupe, con relación al artículo 377 del Código Penal.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones,--RESUELVE.--Artículo primero.-
Tener por DESISTIDO a Carlos Germán Chávez Hernández del procedimiento de vacancia seguido contra Benjamín
Wander Mora Costilla, alcalde de la Municipalidad Distrital de Guadalupe, provincia de Pacasmayo, departamento de La
Libertad, por la causal de restricciones de contratación, prevista en el artículo 22, numeral 9, concordante con el artículo 63,
de la Ley N.° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.--Artículo segundo.- Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por Yolanda Chicoma Castillo y Flor de María Pairazamán Chomba y, en consecuencia, CONFIRMAR el
Acuerdo de Concejo N.° 133-2017-MDG, del 5 de setiembre de 2017, que rechazó la solicitud de vacancia presentada
contra Benjamín Wander Mora Costilla, alcalde de la Municipalidad Distrital de Guadalupe, provincia de Pacasmayo,
departamento de La Libertad, por la causal de restricciones de contratación, prevista en el artículo 22, numeral 9,
RESOLUCION N° 551-2017-JNE
Pub. El Peruano 18/01/2018
a) Documento del 1 de diciembre de 2016, suscrito por Oscar Javier Barra Pérez, informando que nunca suscribió
contrato alguno con la Municipalidad Provincial de Tambopata para la realización del espectáculo del grupo ―Raza
Negra‖, llevado a cabo el 19 de diciembre de 2015 (fojas 56 del Expediente de Apelación N.° J-2016-00817-A02).
Documentos relacionados con el trámite del régimen aduanero de la DUA N.° 000013-2015
b) Informe N.° 419-2017-SUNAT/3V0400, del 2 de agosto de 2017, emitido por el jefe de la División de Técnica
Aduanera, Recaudación y Contabilidad de la Intendencia de Aduana de Puerto Maldonado, quien remite
documentación certificada relacionada a la DUA N.° 000013-2015 (fojas 16).
c) Manifiesto internacional de carga rodoviária, del 11 de diciembre de 2015, emitido por la empresa de transportes
Varinia Brazil - J.A. Esmeraldino Imp. Exp. (fojas 93 a 95).
d) Solicitud de facilitación de ingreso de equipos de sonido de la banda musical ―Raza Negra‖, del 15 de diciembre
de 2015, suscrito por Oscar Javier Barra Pérez, dirigido al intendente de la Intendencia de Aduana de Puerto
Maldonado. Dicha banda musical haría su presentación el 19 de diciembre del mismo año en el Centro de
Convenciones La Orilla, ubicado en el distrito de Las Piedras, provincia de Tambopata, departamento de Madre
de Dios. El ingreso de la mercancía se daría del 15 al 22 de diciembre de dicho año (fojas 84).
e) Anexo 2, del 17 de diciembre de 2015, en el que Oscar Javier Barra Pérez solicita que el ingreso de los
instrumentos musicales se acogiese al régimen de admisión temporal para reexportación en el mismo estado,
debido al espectáculo y presentación pública de concierto de música que se realizaría en el distrito de Las
Piedras, provincia de Tambopata, departamento de Madre de Dios (fojas 107).
f) Declaración Aduanera de Mercancías (A) N.° 280-2015-20-000013-01-3-00, de fecha 17 de diciembre de 2015,
correspondiente al régimen aduanero de admisión temporal para reexportación en el mismo estado, en el que se
identifica como importador a Oscar Javier Barra Pérez, y se describe el reconocimiento de bultos conteniendo
equipos de sonido, accesorios y estructuras metálicas para conciertos, cuyo país de origen es Brasil (fojas 40 a
55).
g) Declaración Única de Aduanas (B) N.° 280-2015-20-000013-01-3-00, de fecha 17 de diciembre de 2015, que
contiene datos de las transacciones relacionadas a los equipos de sonido y accesorios para música utilizado para
conciertos (facturas, cantidad, precio unitario, nombre del producto, comprador, vendedor, entre otros),
ingresados a pedido de Oscar Javier Barra Pérez (fojas 56 a 75).
h) Declaración Andina del Valor en Aduana N.° 280-2015-20-000013-01-3, de fecha 17 de diciembre de 2015, que
contiene información relativa a las transacciones comerciales y el detalle del valor en aduana de los equipos de
sonido y accesorios para música utilizado para conciertos (fojas 76 y 78).
i) Declaración Única de Aduanas (C) N.° 280-2015-20-000013-01-3-00, de fecha 17 de diciembre de 2015, que
contiene los datos de la liquidación para garantizar los tributos por una cantidad a pagar por $ 53,481.00
(cincuenta y tres mil cuatrocientos ochenta y un y 00/100 dólares americanos) (fojas 79).
j) Garantía Nominal N.° 002-2015/15-12-15, por medio de la cual la Municipalidad Provincial de Tambopata otorgó
garantía nominal a favor de la Sunat a fin de garantizar la deuda tributaria aduanera que corresponde a la DUA
N.° 000013-2015, correspondiente al régimen aduanero de admisión temporal para reexportación en el mismo
13. Ahora bien, respecto a la configuración del segundo elemento, corresponde analizar la participación de la autoridad
cuestionada en los hechos materia de denuncia.
14. De la revisión de los actuados, se advierte que, mediante documento del 1 de diciembre de 2016, Oscar Javier Barra
Pérez informó que nunca suscribió contrato alguno con la Municipalidad Provincial de Tambopata para la realización
del espectáculo del grupo ―Raza Negra‖, llevado a cabo el 19 de diciembre de 2015 (fojas 56 del Expediente de
Apelación N.° J-2016-00817-A02).
15. Aunado a ello, tampoco existe documento alguno mediante el cual el promotor musical Oscar Javier Barra Pérez haya
solicitado al alcalde o al Concejo Provincial de Tambopata garantizar la obligación tributaria aduanera respecto al
ingreso al país de los instrumentos y materiales musicales de la banda que representa, menos aún que lo haya
solicitado en mérito de la Resolución de Alcaldía N.° 634-2015-MPT-A, del 16 de diciembre de 2015 (fojas 99 del
Expediente de Apelación N.° J-2016-00817-A01), con la que se reconoce y felicita a la banda musical ―Raza Negra‖.
16. En ese sentido, si bien se verifica que los instrumentos musicales y materiales para concierto ingresaron a nuestro país
de acuerdo con los procedimientos técnicos aduaneros, tal como se acredita de la documentación señalada en el
considerando 2, también es cierto que no existe documento y/o contrato alguno que sustente, de forma expresa e
indubitable, por qué el alcalde, sin conocimiento ni aprobación del concejo municipal, otorgó la citada garantía nominal
ante la Sunat por $ 80,000.00, comprometiendo el patrimonio de la entidad edil.
17. De ahí que se tiene por acreditada la intervención personal y directa del alcalde en los hechos denunciados, al
disponer de bienes municipales a favor de un tercero, sin conocimiento ni aprobación del concejo municipal, sin contar
con previo informe legal de asesoría jurídica ni con los permisos e informes de las áreas municipales correspondientes.
18. Con relación al tercer elemento, se advierte la existencia de un conflicto de intereses, puesto que el alcalde favoreció
a Oscar Javier Barra Pérez, promotor de la banda musical brasilera ―Raza Negra‖, con los bienes de la Municipalidad
Provincial de Tambopata.
19. Así, se considera que se ha producido un conflicto entre el interés público municipal, que el alcalde debió proteger
como cabeza de la entidad edil, y el interés particular que conllevó otorgar una garantía nominal a favor de un tercero,
sin sustento legal alguno ni con aprobación del concejo municipal.
20. En ese orden de ideas, cabe indicar que el alcalde provincial debió conducirse con diligencia y escrupuloso cuidado en
salvaguarda de los bienes municipales, en el caso concreto, de los recursos económicos de la municipalidad, ya que
con el otorgamiento de la garantía nominal se evidencia un beneficio otorgado a un tercero que fue favorecido con las
arcas municipales.
21. En consecuencia, valorados de manera conjunta los hechos y los medios probatorios que obra en autos, este órgano
colegiado concluye que se encuentran acreditados los tres elementos que configuran la causal de vacancia de
restricciones a la contratación, prevista en el artículo 22, numeral 9, concordante con el artículo 63, de la LOM, y, en
consecuencia, corresponde declarar fundado el recurso de apelación, revocar el Acuerdo de Concejo N.° 065-2017-
CMPT-S.E.O., del 31 de agosto de 2017, y, reformándolo, declarar la vacancia de Alain Gallegos Moreno, en el cargo
de alcalde de la Municipalidad Provincial de Tambopata, departamento de Madre de Dios. En tal sentido, se debe dejar
sin efecto su credencial y, por ende, convocar a las autoridades respectivas para que ocupen los cargos vacantes del
concejo edil.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, con el voto en minoría del magistrado Jorge Armando Rodríguez
Vélez, en uso de sus atribuciones,--RESUELVE, POR MAYORÍA.--Artículo primero.- Declarar FUNDADO el recurso de
apelación interpuesto por Elmer Martínez Isuiza, REVOCAR el Acuerdo de Concejo N.° 065-2017-CMPT-S.E.O., del 31 de
agosto de 2017, y, REFORMÁNDOLO, declarar fundada la solicitud de vacancia contra Alain Gallegos Moreno, alcalde de la
Municipalidad Provincial de Tambopata, departamento de Madre de Dios, por la causal de restricciones de contratación,
prevista en el artículo 22, numeral 9, concordante con el artículo 63, de la Ley N.° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.--
Artículo segundo.- DEJAR SIN EFECTO la credencial otorgada a Alain Gallegos Moreno como alcalde de la Municipalidad
Provincial de Tambopata, departamento de Madre de Dios.--Artículo tercero.- CONVOCAR al primer regidor Helberth
Merma Ancco para que asuma el cargo de alcalde de la Municipalidad Provincial de Tambopata, departamento de Madre de
EL VOTO SINGULAR DEL MAGISTRADO JORGE ARMANDO RODRÍGUEZ VELEZ, MIEMBRO DEL PLENO DEL
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES, ES EL SIGUIENTE:
Con relación al recurso de apelación interpuesto por Elmer Martínez Isuiza en contra del Acuerdo de Concejo N.° 065-2017-
CMPT-S.E.O, del 31 de agosto de 2017, que rechazó su pedido de vacancia contra Alain Gallegos Moreno, alcalde de la
Municipalidad Provincial de Tambopata, departamento de Madre de Dios, por la causal de restricciones de contratación,
prevista en el artículo 22, numeral 9, concordante con el artículo 63, de la Ley N.° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades
(en adelante LOM), emito el presente voto, en base a las siguientes consideraciones:
CONSIDERANDOS
1. Es posición constante de este colegiado que el artículo 22, numeral 9, concordante con el artículo 63, de la LOM, tiene
por finalidad la protección de los bienes municipales, los cuales no estarían lo suficientemente protegidos cuando
quienes están a cargo de su protección (alcaldes y regidores) contraten, a su vez, con la misma municipalidad, y la
norma establece, por lo tanto, que las autoridades que así lo hicieren sean retiradas de sus cargos.
2. En este sentido, este Supremo Tribunal Electoral ha establecido tres elementos que configuran la causal contenida en
el artículo 63 de la LOM:
a) La existencia de un contrato, en el sentido amplio del término, cuyo objeto sea un bien municipal.
b) La intervención, en calidad de adquirente o transferente, del alcalde o regidor como persona natural, por
interpósita persona o de un tercero (persona natural o jurídica) con quien el alcalde o regidor tenga un interés
propio (si la autoridad forma parte de la persona jurídica que contrata con la municipalidad en calidad de
accionista, director, gerente, representante o cualquier otro cargo) o un interés directo (si se advierte una razón
objetiva por la que pueda considerarse que el alcalde o regidor tendría algún interés personal con relación a un
tercero, por ejemplo, si ha contratado con sus padres, con su acreedor o deudor, etcétera).
c) La existencia de un conflicto de intereses entre la actuación del alcalde o regidor, en su calidad de autoridad
representativa municipal, y su posición o actuación como persona particular de la que se advierta un
aprovechamiento indebido.
3. En el presente caso se atribuye al alcalde provincial de Tambopata haber otorgado una garantía nominal ante la
Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (Sunat) a favor de su amigo Oscar Javier Barra
Pérez, promotor de la banda musical ―Raza Negra‖, para la admisión temporal, con reexportación en el mismo estado,
de instrumentos musicales y otros materiales para un concierto que se realizó en dicha circunscripción, lo cual habría
supuesto la disposición de bienes municipales, en caso no se hubiera cumplido con la referida obligación.
4. Al respecto, coincido con la resolución en mayoría en cuanto señala que el primer elemento de análisis se encuentra
acreditado, dado que con la presentación de la referida garantía nominal, se advierte la existencia de un contrato
sobre un bien municipal, entre la Sunat y el representante de la municipalidad, por la cual se permitía el ingreso
temporal de los instrumentos musicales de la citada banda, siempre que, la segunda, se comprometiera a pagar la
suma de $ 80,000.00 (ochenta mil con 00/100 dólares americanos) en caso la citada mercancía no fuese reexportada
dentro del plazo legal.
5. Ahora bien, con relación al segundo elemento de la causal de restricciones de contratación, el solicitante de la
vacancia refiere que el alcalde habría favorecido a su amigo Oscar Javier Barra Pérez, promotor de la banda musical
―Raza Negra‖.
6. Al respecto, para la evaluación de este segundo elemento, se requiere determinar la intervención del burgomaestre en
ambos extremos de la relación patrimonial, por un lado, en su posición de autoridad municipal que debe representar los
intereses de la comuna, y por otro lado, en su condición de persona natural que participa por interpósita persona o de un
tercero con quien dicha autoridad tenga un interés propio o un interés directo.
7. Asimismo, cabe recordar que a) el interés propio puede evidenciarse, por ejemplo, entre otras circunstancias, cuando
la autoridad forma parte de la persona jurídica que contrata con la municipalidad, ya sea en calidad de accionista,
director, gerente, representante o en cualquier otro cargo; y b) el interés directo se verifica cuando exista una relación
de parentesco o alguna de carácter contractual u obligacional entre la autoridad y la persona jurídica que contrata con
la municipalidad.
8. Sobre dicho punto, de la documentación actuada por el concejo municipal, se advierte que:
a) Oscar Javier Barra Pérez, promotor de la banda musical ―Raza Negra‖, solicitó autorización a la Municipalidad
Provincial de Tambopata para realizar un concierto en el Centro de Convenciones La Orilla, situado en el distrito
de Las Piedras, provincia de Tambopata, departamento de Madre de Dios, en vista de lo cual recibió un
reconocimiento y felicitación mediante resolución de alcaldía.
b) Oscar Javier Barra Pérez solicitó a la Intendencia de Aduana de Puerto Maldonado el ingreso de instrumentos
musicales y equipos de sonido para concierto provenientes de Brasil, acogiéndose para ello al régimen de
admisión temporal para reexportación en el mismo estado, por lo que se determinó un monto que debía
garantizarse por un tercero, en caso de incumplimiento.
13. Por tal motivo, dada la naturaleza sancionadora de la causal de vacancia por infracción a las restricciones de
contratación, no corresponde admitir interpretaciones extensivas o abiertas de los elementos que la configuran, por lo
que, en mi opinión, conforme a los medios probatorios obrantes en autos, no se verifica el segundo elemento que
configura la causal de restricciones de contratación, y dado que el presente análisis es de carácter secuencial, resulta
inoficioso realizar el análisis del tercer elemento.
14. Sin perjuicio de lo expresado, pese a que a mi juicio, en el presente caso no se configura la causal de restricciones de
contratación, tal interpretación no supone, de modo alguno, la aprobación o aceptación de las irregularidades invocadas
por el recurrente, respecto a que el otorgamiento de la garantía nominal no fue aprobado por acuerdo de concejo,
siguiendo el procedimiento legal establecido en el artículo 59 de la LOM, por lo que corresponde remitir copia de los
actuados a la Contraloría General de la República, a fin de que esta proceda conforme a sus atribuciones.
En consecuencia, por los fundamentos expuestos, MI VOTO es por que se declare INFUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por Elmer Martínez Isuiza y, en consecuencia, se CONFIRME el Acuerdo de Concejo N.° 065-2017-CMPT-S.E.O,
del 31 de agosto de 2017, que rechazó su pedido de vacancia contra Alain Gallegos Moreno, alcalde de la Municipalidad
Provincial de Tambopata, departamento de Madre de Dios, por la causal de restricciones de contratación, prevista en el artículo
22, numeral 9, concordante con el artículo 63, de la Ley N.° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, y se REMITA copia de
los actuados a la Contraloría General de la República, a fin de que esta proceda conforme a sus atribuciones.--SS.--
RODRÍGUEZ VÉLEZ.--Concha Moscoso, Secretaria General.
RESOLUCION N° 552-2017-JNE
Pub. El Peruano 17/01/2018
CONVOCAN A CANDIDATO NO PROCLAMADO PARA QUE ASUMA EL CARGO DE REGIDOR DEL CONCEJO
DISTRITAL DE MATAHUASI, POR LA CAUSAL DE INCONCURRENCIA INJUSTIFICADA A TRES SESIONES
ORDINARIAS CONSECUTIVAS O SEIS NO CONSECUTIVAS DE CONCEJO, ESTABLECIDA EN EL ARTÍCULO 22,
NUMERAL 7, DE LA LOM
RESOLUCIÓN N° 555-2017-JNE
Pub. 16/01/2017
9. Dicha convocatoria se realiza de acuerdo con el Acta General de Proclamación de Resultados de Cómputo y de
Autoridades Municipales Distritales Electas, de fecha 3 de noviembre de 2014, emitida por el Jurado Electoral Especial
de Concepción, con motivo de las elecciones municipales del año 2014.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones,--RESUELVE.--Artículo primero.-
DEJAR SIN EFECTO la credencial otorgada a Maleni Miyoshi Alfaro Alcocer como regidora del Concejo Distrital de
Matahuasi, provincia de Concepción, departamento de Junín, emitida con motivo de las elecciones municipales de 2014, por
incurrir en la causal establecida en el artículo 22, numeral 7, de la Ley N.° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.--Artículo
segundo.- CONVOCAR a Nicanor Torres Alcocer, identificado con DNI N.° 20440635, para que asuma el cargo de regidor
del Concejo Distrital de Matahuasi, provincia de Concepción, departamento de Junín, a fin de completar el periodo municipal
2015-2018, para lo cual se le debe otorgar la respectiva credencial que lo faculte como tal.--Regístrese, comuníquese y
publíquese.--SS.--TICONA POSTIGO.--ARCE CÓRDOVA.--CHANAMÉ ORBE.--CHÁVARRY CORREA.--RODRÍGUEZ
VÉLEZ.--Concha Moscoso, Secretaria General.
RESOLUCIÓN N° 556-2017-JNE
Pub. El Peruano 17/01/2018
RESOLUCIÓN N° 004-2018-JNE
Pub. El Peruano 24/01/2018
VISTOS el Oficio N.° 5384-2017-S-SPPCS, recibido, el 6 de setiembre de 2017, de la Sala Penal Permanente de la Corte
Suprema de Justicia de la República, y los Oficios N.° 444-2017-A/MDC y N.° 479-2017-A/MDC, recibidos, el 20 de
noviembre y 6 de diciembre de 2017, de la Municipalidad Distrital de Coviriali, en el proceso de vacancia seguido contra
César Jesús Gallardo Álvarez, alcalde suspendido de la Municipalidad Distrital de Coviriali, provincia de Satipo,
departamento de Junín, por la causal de condena consentida o ejecutoriada por delito doloso con pena privativa de la
libertad, prevista en el artículo 22, numeral 6, de la Ley N.° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades; así como los
Expedientes N.° J-2015-00311-T01, N.° J-2015-00311-C01 y N.° J-2017-00368-T01.
Suspensión de César Jesús Gallardo Álvarez (Expedientes N.° J-2015-00311-T01 y N.° J-2015-00311-C01)
El Cuarto Juzgado Penal Unipersonal de Juzgamiento de la Corte Superior de Junín, mediante sentencia del 23 de julio de
2015 (fojas 4 a 44 del Expediente N.° J-2015-00311-T01), condenó a César Jesús Gallardo Álvarez, alcalde de la
Municipalidad Distrital de Coviriali, como autor del delito de peculado y le impuso tres años de pena privativa de la libertad
efectiva. Asimismo, el citado órgano jurisdiccional, ordenó la inmediata ejecución de la pena privativa de la libertad efectiva
impuesta al sentenciado, además de disponer su ubicación y captura a efectos de que sea recluido en un centro
penitenciario. Tal decisión fue apelada por el sentenciado (fojas 45 a 46 del Expediente N.° J-2015-00311-T01).Luego, la
Municipalidad Distrital de Coviriali en la sesión extraordinaria, del 16 de octubre de 2015, declaró la suspensión de César
Jesús Gallardo Álvarez, en el cargo de alcalde, por la causal prevista en el numeral 3 del artículo 25 de la Ley N.° 27972,
Ley Orgánica de Municipalidades (en adelante, LOM), esto es, por el tiempo que dure el mandato de detención. La decisión
fue formalizada en el Acuerdo de Concejo N.° 54-2015-CM/MDC (fojas 6 del Expediente N.° J-2015-00311-C01). Por tal
motivo, a través de la Resolución N.° 0327-A-2015-JNE, del 16 de noviembre de 2015, este órgano electoral dejó sin
efecto, provisionalmente, la credencial otorgada a César Jesús Gallardo Álvarez, alcalde de la Municipalidad Distrital de
Coviriali, provincia de Satipo, departamento de Junín, y convocó a Alejandro Honorato Egoavil Noya y a Analí Yasminda
Ponce Franco, para que asuman, provisionalmente, el cargo de alcalde y regidora, respectivamente, de la citada comuna,
en tanto se resolvía la situación jurídica de César Jesús Gallardo Álvarez (fojas 117 a 120 del Expediente N.° J-2015-00311-
C01).
Por medio del Oficio N.° 444-2017-A/MDC, recibido el 20 de noviembre de 2017 (fojas 2), Alejandro Honorato Egoavil Noya,
alcalde provisional de la Municipalidad Distrital de Coviriali, informó que el concejo distrital llevó a cabo una sesión
extraordinaria para tratar la vacancia del alcalde suspendido, por la causal de condena consentida o ejecutoriada por delito
doloso con pena privativa de la libertad, establecida en el artículo 22, numeral 6, de la LOM, y remitió los siguientes
documentos:
a) Copia fedateada de los cargos de notificación para la convocatoria a la sesión extraordinaria de concejo, dirigida a
todos los miembros del concejo municipal y al alcalde suspendido, César Jesús Gallardo Álvarez (fojas 5 y 7).
b) Copia fedateada del Acta de Sesión Extraordinaria N.° 014-2017-CM/MDC (fojas 9 a 12) y el Acuerdo de Concejo
N.° 281-2017-CM/MDC (fojas 13 y 14), ambos de fecha 10 de octubre de 2017, a través de los cuales el Concejo
Distrital de Coviriali declaró, por unanimidad, la vacancia en el cargo de alcalde de César Jesús Gallardo Álvarez, por
la causal establecida en el artículo 22, numeral 6, de la LOM.
c) Constancia, de fecha 9 de noviembre de 2017 (fojas 17), que acredita que el alcalde suspendido César Jesús Gallardo
Álvarez no interpuso recurso alguno en contra del Acuerdo de Concejo N.° 281-2017-CM/MDC. En la constancia se
señaló que se notificó a la autoridad cuestionada con el citado acuerdo de concejo, el 16 de octubre de 2017.
Revisada la documentación, se requirió al alcalde provisional para que remita el cargo de notificación del Acuerdo de
Concejo N.° 281-2017-CM/MDC dirigido al alcalde suspendido César Jesús Gallardo Álvarez y el original del comprobante de
pago que corresponde a la tasa por convocatoria de candidato no proclamado.
En respuesta, la autoridad requerida, mediante el Oficio N.° 479-2017-A/MDC, recibido el 6 de diciembre de 2017 (fojas 19),
remitió el cargo de notificación en mención (fojas 21 y 22), donde consta que César Jesús Gallardo Álvarez recibió el
acuerdo de concejo que declaró su vacancia, el 16 de octubre de 2017.
Asimismo, mediante el Oficio N.° 495-2017-A/MDC, recibido el 26 de diciembre de 2017 (fojas 26), remitió el comprobante de
pago de la tasa correspondiente (fojas 27).
CONSIDERANDOS
26. En principio, es menester señalar que los procesos de vacancia (también de suspensión) de las autoridades
municipales y regionales tienen una naturaleza especial en la medida en que constan de una etapa administrativa y
otra jurisdiccional, cuya regulación se encuentra en las leyes orgánicas correspondientes (Resolución N.° 464-2009-
31. En el caso de autos, el Cuarto Juzgado Penal Unipersonal de Juzgamiento de la Corte Superior de Junín,
mediante sentencia del 23 de julio de 2015, condenó a César Jesús Gallardo Álvarez, alcalde de la Municipalidad
Distrital de Coviriali, como autor del delito de peculado y le impuso tres años de pena privativa de la libertad efectiva.
Pese a que la decisión fue apelada por el sentenciado, el juez ordenó la inmediata ejecución de la pena privativa de la
libertad efectiva, además de disponer la ubicación y captura del sentenciado a efectos de que sea recluido en un
centro penitenciario.
32. Tal hecho originó que el Concejo Distrital de Coviriali, en la sesión extraordinaria, de fecha 16 de octubre de 2015,
declare la suspensión de César Jesús Gallardo Álvarez, en el cargo de alcalde, por la causal prevista en el numeral 3
del artículo 25 de la LOM (por el tiempo que dure el mandato de detención). Asimismo, este órgano electoral, a través
de la Resolución N.° 0327-A-2015-JNE, del 16 de noviembre de 2015, dejó sin efecto, provisionalmente, la credencial
otorgada a dicha autoridad, y convocó a Alejandro Honorato Egoavil Noya y a Analí Yasminda Ponce Franco, para que
asuman, provisionalmente, el cargo de alcalde y regidora, respectivamente, en tanto se resolvía la situación jurídica de
César Jesús Gallardo Álvarez.
33. Posteriormente, la Sala Penal Permanente de la Corte Suprema de Justicia de la República, mediante la Ejecutoria
Suprema, de fecha 30 de mayo de 2016 (Recurso de Casación N.° 262-2016), declaró inadmisible el recurso de
casación interpuesto por el procesado César Jesús Gallardo Álvarez, contra la sentencia de vista emitida por la Sala
Penal de Apelaciones y Liquidadora de Satipo de la Corte Superior de Justicia de Junín que confirmó la sentencia de
primera instancia.
34. Por tal motivo, los miembros del Concejo Distrital de Coviriali, mediante Acuerdo de Concejo N.° 281-2017-
CM/MDC, de fecha 10 de octubre de 2017, declararon, por unanimidad, la vacancia en el cargo de alcalde de César
Jesús Gallardo Álvarez, por la causal establecida en el artículo 22, numeral 6, de la LOM.
35. En tal contexto, le corresponde a este Supremo Tribunal Electoral evaluar si la autoridad cuestionada se encuentra
o no incursa en la citada causal, que amerite su vacancia, sobre la base de la documentación y la información remitida
por el órgano jurisdiccional competente y la decisión tomada por el concejo municipal.
36. De la revisión de los actuados obrantes en autos, no se puede discutir ni desconocer la situación jurídica de César
Jesús Gallardo Álvarez, quien cuenta con una sentencia condenatoria con pena privativa de la libertad por delito
doloso, sobre todo si la propia instancia suprema penal ha remitido a esta sede electoral la Ejecutoria Suprema, del 30
de mayo de 2016, con la que resolvió el recurso de casación interpuesto por la autoridad cuestionada, en calidad de
sentenciado en el proceso penal que se le siguió por la comisión del delito de peculado, donde se le impuso tres años
de pena privativa de la libertad efectiva. Por lo que, se advierte que la sentencia dictada contra la citada autoridad
adquirió firmeza.
37. Por consiguiente, el cuestionado alcalde sí está incurso en la causal de vacancia prevista en el numeral 6 del
artículo 22 de la LOM, pues ha quedado demostrado, de modo fehaciente, que cuenta con una sentencia condenatoria
ejecutoriada por delito doloso con pena privativa de la libertad, que confluye con el periodo de su mandato municipal,
lo cual constituye una causal objetiva expresamente establecida en la ley.
38. Está claro que la citada norma tiene por finalidad preservar la idoneidad de los funcionarios públicos que, sobre
todo, ejercen un cargo público representativo como el que asume un alcalde, de tal modo, que se evite mantener en el
cargo a quienes han infringido las normas básicas del ordenamiento jurídico, al haber perpetrado un ilícito penal de
connotación dolosa, como ha ocurrido en el presente caso.
39. Por lo expresado precedentemente, corresponde proceder conforme a la decisión adoptada por el concejo distrital,
en la sesión extraordinaria, de fecha 10 de octubre de 2017 y, en consecuencia, debe disponerse que se deje sin
efecto, de modo definitivo, la credencial que reconoce a César Jesús Gallardo Álvarez como alcalde de la
Municipalidad Distrital de Coviriali, provincia de Satipo, departamento de Junín.
RESUELVE
Artículo primero.- DEJAR SIN EFECTO, definitivamente, la credencial otorgada a César Jesús Gallardo Álvarez, alcalde
de la Municipalidad Distrital de Coviriali, provincia de Satipo, departamento de Junín, así como las credenciales otorgadas
mediante la Resolución N.° 0327-A-2015-JNE, del 16 de noviembre de 2015, a Alejandro Honorato Egoavil Noya y a Analí
Yasminda Ponce Franco para que asuman, de modo provisional, el cargo de alcalde y regidora, respectivamente, de la
citada entidad edil.
Artículo segundo.- CONVOCAR a Alejandro Honorato Egoavil Noya, identificado con DNI N.° 20965316, para que asuma
el cargo de alcalde de la Municipalidad Distrital de Coviriali, provincia de Satipo, departamento de Junín, a fin de completar el
periodo de gobierno municipal 2015-2018, para lo cual se le otorgará la respectiva credencial que lo acredite como tal.
Artículo tercero.- CONVOCAR a Analí Yasminda Ponce Franco, identificada con DNI N.° 73389561, para que asuma el
cargo de regidora del Concejo Distrital de Coviriali, provincia de Satipo, departamento de Junín, a fin de completar el
periodo de gobierno municipal 2015-2018, para lo cual se le otorgará la respectiva credencial que la acredite como tal.
Regístrese, comuníquese y publíquese.SS. ARCE CÓRDOVA. CHANAMÉ ORBE. CHÁVARRY CORREA. RODRÍGUEZ
VÉLEZ. Concha Moscoso. Secretaria General
RESOLUCIÓN N° 004-2018-JNE
Pub. El Peruano 24/01/2018
RESOLUCIÓN N° 005-2018-JNE
Pub. El Peruano 11/01/2018
Incorpórese un último párrafo al artículo 4 en la Ley 28094, Ley de Organizaciones Políticas, conforme al texto siguiente:
Las organizaciones políticas pueden presentar fórmulas y listas de candidatos en procesos de Elecciones
Presidenciales, Elecciones Parlamentarias, de Elección de Representantes ante el Parlamento Andino, Elecciones
Regionales o Elecciones Municipales, para lo cual deben contar con inscripción vigente en el Registro de Organizaciones
Políticas del Jurado Nacional de Elecciones, como máximo, a la fecha de vencimiento del plazo para la convocatoria al
proceso electoral que corresponda‖.
4. Ahora bien, de acuerdo a los fundamentos esgrimidos, el 20 de diciembre de 2017, por el personero legal titular de la
organización política en vía de inscripción, dicho escrito tuvo por finalidad que la DNROP le esclarezca cuál sería la
norma aplicable para lograr su inscripción. En ese sentido, la solicitud presentada por el personero legal titular se
enmarcó en una consulta, prevista en el artículo 120 del Texto Único Ordenado de la Ley N.° 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo N.° 006-2017-JUS, publicado en el diario
oficial El Peruano el 20 de marzo de 2017. En ese sentido, corresponde verificar si el recurrente recibió la información
solicitada.
5. Al respecto, del contenido de la resolución cuestionada por el recurrente, se verifica que esta únicamente se limitó a
reproducir la Ley N.° 30673, señalar su aplicabilidad y procedió a informar al recurrente. Con ello, la finalidad
primigenia perseguida por el solicitante a través del escrito, de fecha 20 de diciembre de 2017, se satisfizo.
6. En consecuencia, se verifica que la DNROP, a través de dicha resolución, en estricto, no emite pronunciamiento
respecto a una evaluación –ya sea de forma o de fondo– relacionada a la solicitud de inscripción presentada por el
personero legal titular de la organización política, con lo que no pone fin a la instancia administrativa, sino que su
naturaleza es eminentemente descriptiva e informativa –como consecuencia de la consulta presentada– y solo hace
referencia al dispositivo legal modificado y su vigencia. Atendiendo a ello, no existe agravio en el procedimiento de
inscripción de la organización política ya que este se encuentra en curso. En ese sentido, el recurso de apelación
interpuesto deviene en improcedente.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, bajo la presidencia del magistrado Luis Carlos Arce Córdova, por
ausencia del Presidente titular, con el fundamento de voto del señor magistrado Jorge Armando Rodríguez Vélez, en uso de
sus atribuciones,--
RESUELVE .--Artículo primero.- Declarar IMPROCEDENTE el recurso de apelación interpuesto por Lino Julio del Carmen
de la Barrera Laca, personero legal titular de la organización política en proceso de inscripción Contigo Ciudadano, en
contra de la Resolución N.° 422-2017-DNROP/JNE, del 22 de diciembre de 2017, emitida por la Dirección Nacional de
Registro de Organizaciones Políticas del Jurado Nacional de Elecciones.--Artículo segundo.- DISPONER la devolución
inmediata de los actuados obrantes en el presente expediente a la Dirección Nacional de Registro del Organizaciones
Políticas del Jurado Nacional de Elecciones, a fin de que continúe con el procedimiento correspondiente.--Regístrese,
comuníquese y publíquese. --
SS.--ARCE CÓRDOVA .--CHANAMÉ ORBE.--CHÁVARRY CORREA.--RODRÍGUEZ VÉLEZ.--Concha Moscoso,
Secretaria General
EL FUNDAMENTO DE VOTO DEL DOCTOR JORGE ARMANDO RODRÍGUEZ VÉLEZ, MIEMBRO DEL PLENO DEL
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES, ES EL SIGUIENTE:
En el caso de autos, cabe señalar que si bien comparto el sentido en el que fue resuelto el mismo, sostengo las siguientes
consideraciones adicionales, por las cuales, en mi opinión, corresponde declarar improcedente el recurso de apelación
interpuesto por Lino Julio del Carmen de la Barrera Laca, personero legal titular de la organización política en proceso de
inscripción Contigo Ciudadano, en contra de la Resolución N.° 422-2017-DNROP/JNE, del 22 de diciembre de 2017, emitida
por la Dirección Nacional de Registro de Organizaciones Políticas (en adelante DNROP), por lo que emito el presente
fundamento de voto:
CONSIDERANDOS
1. El presente recurso impugnatorio ha sido presentado en el marco de un proceso de inscripción de una nueva
organización política seguido ante la DNROP, regido por las disposiciones contenidas en la Ley N.° 28094, Ley de
Organizaciones Políticas, y sus modificatorias, así como en el Texto Ordenado del Reglamento del Registro de
Organizaciones Políticas, aprobado por Resolución N.° 049-2017-JNE.
2. De ahí que, la consulta atendida mediante la resolución recurrida debe enmarcarse en el tenor del trámite de
inscripción de nueva organización política, que es materia del presente proceso.
3. Ahora bien, el recurso impugnatorio cuestiona la aplicación ―retroactiva‖ de la Ley N.° 30673 a su proceso de
inscripción en trámite, y señala que la adquisición de su kit electoral es el hito a considerar para definir el marco
normativo aplicable y la habilitación de su participación en el proceso de Elecciones Regionales y Municipales 2018.
4. En tal medida, siendo el procedimiento de inscripción de organización política diferente al que, de darse el caso,
pudiera presentarse en otra oportunidad, respecto a la inscripción y calificación de listas de candidatos, donde
propiamente corresponde verificar el cumplimiento de los requisitos legales de postulación, se verifica que la consulta
efectuada fue atendida remitiendo al solicitante a la normativa vigente, por lo que cualquier cuestionamiento de otra
índole, ajeno a lo que es materia del presente procedimiento, deviene en improcedente.
5. Por ello, aunado a los argumentos señalados en la presente resolución, considero que corresponde declarar
improcedente el recurso de apelación venido en grado.
RESOLUCIÓN N° 006-2018-JNE
Pub. El Peruano 11/01/2018
2. El inciso d del artículo 6 de la LOP, que establece las prohibiciones respecto de las denominaciones y símbolos de las
organizaciones políticas, dispone, en su numeral 5, lo siguiente:
3. El símbolo que solicitó registrar el movimiento regional en vías de inscripción Tecnología de Punta para Ayacucho está
representado por un obelisco piramidal de colores blanco y rojo, en cuya base color negro, se lee la palabra ―TEPA‖ en
mayúsculas y letras blancas, todo ello dentro de un recuadro de fondo celeste y verde, según el siguiente detalle:
4. De la revisión del portal electrónico de la DNROP se advierte que, a la fecha, no existe organización política inscrita o
en proceso de inscripción en la región Ayacucho que esté representada por el símbolo propuesto por la organización
política en vías de inscripción Tecnología de Punta para Ayacucho.
5. No obstante lo anterior, el recurrente señala que parte del referido símbolo hace alusión al obelisco que identifica al
Santuario Histórico de la Pampa de Ayacucho, así como al escudo del Gobierno Regional de Ayacucho. Esto, por cuanto,
esta imagen resultaría ser patrimonio histórico del santuario y sería, a su vez, parte del logo oficial de la corporación
regional de Ayacucho. Asimismo, refiere que, en la parte inferior del obelisco se hace uso de la bandera del Perú.
6. Cabe precisar que el símbolo de una organización política viene a ser aquel que sirve para diferenciar en los procesos
electorales a un partido político, movimiento regional o alianza electoral de otro.
7. La experiencia permite advertir que los símbolos partidarios que buscan ser registrados ante la DNROP están
representados por: i) Las palabras reales o las combinaciones de palabras; ii) Las imágenes, símbolos y figuras; iii)
Las letras, los números y la combinación de colores, y iv) La combinación de palabras con imágenes, símbolos o
figuras.
8. De la valoración de las prohibiciones contenidas en el artículo 6, inciso d, numeral 5, de la LOP se tiene que los
supuestos incorporados por el legislador deben ser interpretados en virtud de los principios de legalidad y tipicidad, es
decir, no cabe ampliar ni extender las limitaciones previa y claramente establecidas en la ley, de tal manera que no se
puede declarar fundada una tacha contra un símbolo partidario por hechos que no se enmarquen en ninguno de los
supuestos mencionados en el artículo bajo análisis.
9. En estricta observancia de los principios de legalidad y tipicidad, corresponde señalar que el símbolo cuestionado por
el recurrente no guarda igualdad o semejanza con un símbolo nacional —Bandera de tres franjas verticales con los
colores rojo, blanco y rojo, el Escudo y el Himno nacional según, el artículo 49 de la Constitución Política—, ni con
una marca registrada —de la cual no tenga la autorización para su utilización, tal como lo ha probado la organización
política—, ni tampoco con imágenes, figuras o efigies que correspondan a personas naturales o jurídicas, ni mucho
menos que expresen símbolos o figuras reñidas con la moral o las buenas costumbres.
10. Así las cosas, en autos no se ha probado de forma fehaciente que el símbolo que cuestiona el recurrente sea igual o
semejante a algún símbolo patrio, ni que de su contenido, dentro de una valoración que comprenda la totalidad de la
representación que busca registrar la organización política, y donde se incorpora la forma de un obelisco piramidal,
suponga el uso de un signo que identifique exclusivamente a un bien del patrimonio histórico o que solo pueda ser
utilizado oficialmente por una entidad del Estado como el Gobierno Regional de Ayacucho.
11. De lo expuesto, se tiene que el símbolo a registrar no contraviene el dispositivo contenido en el artículo 6, inciso d,
numeral 5, de la LOP, por lo que no podría alegarse que genere un riesgo de confusión entre el electorado en un
determinado proceso electoral. Asimismo, no resulta suficiente para tachar dicho símbolo los argumentos expuestos,
esto por cuanto, la forma de un obelisco, así como los colores por sí mismos no pueden ser objeto de uso exclusivo
de una entidad, salvo que su combinación en un diseño en particular se asemeje con un símbolo partidario a registrar,
hecho que en el caso concreto no se da.
12. En consecuencia, toda vez que el símbolo propuesto por la organización política en vías de inscripción Tecnología de
Punta para Ayacucho no contraviene lo prescrito por el artículo 6, literal d, numeral 5, de la LOP, corresponde desestimar
el recurso de apelación.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, bajo la presidencia del magistrado Luis Carlos Arce Córdova, por
ausencia del Presidente titular, con el fundamento de voto del señor magistrado Jorge Armando Rodríguez Vélez, en uso de
sus atribuciones,--
RESUELVE.--Artículo único.- Declarar INFUNDADO el recurso de apelación interpuesto por Félix Vásquez Álvarez y, en
consecuencia, CONFIRMAR Resolución N.° 423-2017-DNROP/JNE, del 22 de diciembre de 2017, emitida por la Dirección
Nacional de Registro de Organizaciones Políticas, por la que se declaró infundada la tacha formulada contra la organización
política en vías de inscripción Tecnología de Punta para Ayacucho.--Artículo segundo.- DISPONER la notificación del
presente pronunciamiento, en el día, a la Dirección Nacional de Registro de Organizaciones Políticas del Jurado Nacional de
Elecciones, a fin de que continúe con el procedimiento correspondiente.
EL FUNDAMENTO DE VOTO DEL DOCTOR JORGE ARMANDO RODRÍGUEZ VÉLEZ, MIEMBRO DEL PLENO DEL
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES, ES EL SIGUIENTE:
Con relación al recurso de apelación interpuesto por Félix Vásquez Álvarez, en contra de la Resolución N.° 423-2017-
DNROP/JNE, del 22 de diciembre de 2017, emitida por la Dirección Nacional de Registro de Organizaciones Políticas (en
adelante DNROP), por la que se declaró infundada la tacha formulada contra la organización política en vías de inscripción
Tecnología de Punta para Ayacucho, expreso las siguientes consideraciones adicionales:
CONSIDERANDOS
1. El recurso impugnatorio cuestiona el símbolo propuesto por la organización política en vías de inscripción Tecnología de
Punta para Ayacucho, señalando que el mismo hace alusión a un patrimonio histórico, tal es, el obelisco situado en el
Santuario Histórico de la Pampa de Ayacucho, y que forma parte del escudo del Gobierno Regional de Ayacucho.
2. Al respecto, coincido con la presente resolución al señalar que no se verifica que el referido símbolo contravenga lo
dispuesto en el artículo 6, literal d, numeral 5 de la Ley N.° 28094, Ley de Organizaciones Políticas, dado que la imagen
utilizada no contiene un símbolo patrio o patrimonio histórico, tratándose solamente de una imagen que no es de uso
exclusivo de ninguna entidad, ni tampoco guarda similitud con otros símbolos de organizaciones políticas.
3. Ahora bien, en atención al principio de celeridad con el que deben tramitarse las etapas procedimentales de las
inscripciones de nuevas organizaciones políticas, considero conveniente que se disponga la continuación del
procedimiento, en estricto cumplimiento de los parámetros establecidos en la Ley N.° 28094, Ley de Organizaciones
Políticas, y sus modificatorias, procediendo en ese sentido a la devolución inmediata de los actuados obrantes en el
presente expediente a la DNROP.
En consecuencia, por los fundamentos expuestos, MI VOTO es por que se declare INFUNDADO el recurso de apelación
interpuesto el recurso de apelación interpuesto por Félix Vásquez Álvarez, y en consecuencia se CONFIRME la Resolución
N.° 423-2017-DNROP/JNE, del 22 de diciembre de 2017, emitida por la Dirección Nacional de Registro de Organizaciones
Políticas, por la que se declaró infundada la tacha formulada contra la organización política en vías de inscripción
Tecnología de Punta para Ayacucho, y se DISPONGA la continuación del procedimiento, en estricto cumplimiento de los
parámetros establecidos en la Ley N.° 28094, Ley de Organizaciones Políticas, y sus modificatorias, y efectuar la devolución
inmediata de los actuados obrantes en el presente expediente a la Dirección Nacional de Registro de Organizaciones
Políticas.--SS.--RODRÍGUEZ VÉLEZ.--Concha Moscoso, Secretaria General.
RESOLUCIÓN N° 007-2018-JNE
Pub. El Peruano 11/01/2018
Progresando Perú
Podemos por el Progreso
del Perú (Partido político
cancelado)
(Partido político en vías
de inscripción)
20. Como se aprecia de la lectura de los nombres de las organizaciones políticas antes mencionadas, dichos nombres no
son semejantes entre sí, pues se advierte que la única vinculación entre ellas son las palabras que hemos resaltado a
continuación:
21. Así, podemos verificar que el partido político en vías de inscripción Podemos por el Progreso del Perú, coincide con el
partido político cancelado Progresando Perú, en esta última palabra. Mientras que con el partido político inscrito
Alianza Para el Progreso coincide en la palabra progreso.
22. Al respecto, debe tenerse en cuenta que para realizar el análisis correspondiente de la semejanza de
denominaciones, debe verificarse la totalidad de los términos empleados, y no en forma aislada. El hecho de que
coincidan en la utilización de una misma palabra no puede llevarnos a concluir que la denominación de una
organización política es semejante o idéntica a otra, pues eso implicaría reconocer que una vez que una organización
política utiliza en su denominación, por ejemplo, la palabra Perú nadie más lo pueda hacer.
23. Este razonamiento no es nuevo, ya este Máximo Tribunal Electoral ha tenido la oportunidad de pronunciarse al
respecto en la Resolución N.° 425-2014-JNE, del 28 de mayo de 2014, señalando lo siguiente:
7. A criterio de este Supremo Tribunal de Justicia Electoral, la fuerza distinta de la denominación escogida por
la organización política tachada descansa en la construcción de un nombre compuesto por tres palabras
principales: Innovación y Desarrollo Regional, el cual mantiene una conexión aislada con las
denominaciones utilizadas por los movimientos regionales Alternativa de Paz y Desarrollo, y Poder y
Desarrollo, centrada en única palabra: Desarrollo.
[…]
12. Como se indicó en el considerando séptimo de la presente resolución, la fuerza distinta de la denominación
escogida por la organización política en vías de inscripción descansa en la construcción de un nombre
compuesto por tres palabras principales: Innovación y Desarrollo Regional. Por su parte, la denominación
del Movimiento Independiente Fuerza Regional está integrado por cuatro voces, existiendo entre ambas
organizaciones políticas una única coincidencia, centrada en la utilización de la palabra regional.
24. De otro lado, también este Supremo Tribunal Electoral en la citada resolución determinó que las organizaciones
políticas no solo se identifican con la denominación que utilizan sino también con los símbolos que los representan.
Así, se señaló lo siguiente:
8. Por otra parte, debe tenerse en cuenta que una organización política se distingue por dos elementos: el
denominativo, constituido por el nombre o denominación, y el símbolo, conformado por signos, imágenes y/o
letras. En el caso de autos, los movimientos regionales Innovación y Desarrollo Regional, Alternativa de Paz y
Desarrollo, y Poder y Desarrollo utilizan símbolos manifiestamente diferentes, sobre los que no recae riesgo
alguno de confusión:
[…]
25. Ahora bien, en el caso en concreto y siguiendo lo expuesto en el considerando anterior, se advierte que nos
encontramos ante tres (3) organizaciones políticas (una de ellas cancelada), que presentan los siguientes símbolos:
Progresando Perú
26. Así y teniendo en cuenta lo mencionado en el considerando anterior, las organizaciones políticas no solo son
reconocidas por las denominaciones, sino también por sus símbolos. En el presente caso hemos mencionado que
ninguna de las tres (3) organizaciones políticas tienen denominaciones semejantes, además, tampoco tienen
símbolos que permitan confundirlas, por ello, y teniendo en cuenta que precisamente eso es lo que se pretende evitar,
la confusión entre organizaciones políticas, en el caso concreto, se advierte que ello no es así, por lo que este
extremo del recurso de apelación debe desestimarse.
27. Con relación a la citación a las organizaciones políticas Alianza para el Progreso y Progresando Perú, se tiene que el
artículo 10 de la LOP refiere que la tacha debe presentarse ante el ROP dentro de los cinco días hábiles posteriores a
la publicación efectuada en el diario oficial. El ROP resuelve la tacha dentro de los cinco días hábiles después de
formulada, con citación de quien la promovió y del personero de los peticionantes cuya inscripción es objeto de la
tacha.
28. Así, solo son convocadas las partes que tiene legitimidad en el procedimiento de tachas, además, en caso de que las
organizaciones políticas antes mencionadas hubieran considerado que la denominación del partido político en vías de
inscripción Podemos por el Progreso del Perú le causaba algún perjuicio, pudieron presentar, en su momento y dentro
de los plazos legales, las tachas correspondientes.
- Con respecto a la síntesis
29. El tachante alegó que la síntesis del partido político en vías de inscripción Podemos por el Progreso del Perú
publicada en el diario oficial El Peruano vulnera lo establecido en el artículo 56, numeral 9 del TORROP, pues señala
que no se ha publicado un resumen del estatuto, sino tan solo un índice del mismo.
30. El artículo 56, numeral 9 del TORROP señala lo siguiente:
Artículo 56°.- Contenido de la Síntesis
La síntesis deberá contener, según corresponda:
1. La denominación y símbolo de la organización política y siglas, de ser el caso.
2. Ámbito territorial de participación electoral.
3. El nombre de los fundadores, directivos y apoderados.
4. El nombre de los personeros legales y técnicos, titulares y alternos.
5. El nombre del representante legal.
6. Domicilio legal.
7. Tesorero titular, tesorero suplente y tesoreros descentralizados.
8. Los comités y sus direcciones.
9. Un resumen del estatuto.
La alianza electoral deberá consignar adicionalmente:
1. Proceso electoral en el que participa.
2. Organizaciones políticas que la conforman.
3. Duración.
32. Así, en el presente caso, se tiene que la síntesis que es entregada por la DNROP a las organizaciones políticas
corresponde a un formato establecido, el cual es publicado teniendo en cuenta lo determinado en la normativa
vigente. Así, son las organizaciones políticas, quienes luego de recibir la síntesis la publican, sin adicionar o quitar
información.
33. En la síntesis que fuera entregada al partido político Podemos por el Progreso del Perú, se tiene que en la parte final
aparece el resumen del estatuto, siendo dicha información la que se publicó en el diario oficial El Peruano.
34. El recurrente también menciona que el ROP no publicó en su página web el estatuto del partido político Podemos por
el Progreso del Perú, incumpliendo de esta manera lo establecido en el artículo 9 de la LOP.
35. Al respecto, cabe mencionar que en el artículo antes mencionado no se dispone que este ente electoral deba publicar
el estatuto de las organizaciones políticas. Lo que señala dicho dispositivo es el contenido del mencionado
documento.
Artículo 9.- Estatuto del partido
El Estatuto del partido político es de carácter público y debe contener, por lo menos:
a. La denominación y símbolo partidarios, de acuerdo a lo establecido en el inciso c) del artículo 6.
b. La descripción de la estructura organizativa interna. El partido político debe tener por lo menos un
órgano deliberativo en el que estén representados todos sus afiliados.
La forma de elección, la duración, los plazos y las facultades de este órgano deben estar determinados en el Estatuto.
c. Los requisitos para tomar decisiones internas válidas.
d. Los requisitos de afiliación y desafiliación.
e. Los derechos y deberes de los afiliados. El órgano máximo estará constituido por la Asamblea General del conjunto de
sus miembros, que podrán actuar directamente o por medio de representantes, según lo disponga el Estatuto, respectivo.
Todos los miembros tendrán derecho a elegir y ser elegidos para los cargos del partido político, conforme lo establezca el
Estatuto. No pueden establecerse limitaciones adicionales a las previstas en la Constitución Política y en la ley.
f. Las normas de disciplina, así como las sanciones y los recursos de impugnación contra éstas, que deberán ser vistos
cuando menos en dos instancias. Los procedimientos disciplinarios observarán las reglas del debido proceso.
g. El régimen patrimonial y financiero.
h. La regulación de la designación de los representantes legales y del tesorero.
j. Las disposiciones para la disolución del partido
36. Ahora bien, en su recurso de apelación, el recurrente menciona que la decisión de la DNROP no resulta coherente
con la decisión contenida en la Resolución N.° 142-2017-DNROP/JNE, correspondiente al movimiento regional en
vías de inscripción Movimiento de Integración Recuperemos Áncash, toda vez que en esa oportunidad se indicó que
en la página web de la organización política, entre otros, debería estar el estatuto.
37. Con relación a estos argumentos debemos señalar que en la tacha presentada uno de los argumentos expuestos fue
que ―el Registro de Organizaciones Políticas no ha publicado en su página web el Estatuto del Partido Político
Podemos por el Progreso del Perú.
38. Así, lo que se cuestionada era que el ROP no había publicado en su página web el Estatuto del mencionado partido
político; sin embargo, en su recurso de apelación, cambia de argumentos, y ya no hace mención a la publicación por
parte del ROP, sino que menciona lo siguiente:
El accionante ha señalado que el partido político ―Podemos por el Progreso del Perú‖ ha incumplido su obligación de
publicar su último estatuto en su página web
Agrega lo siguiente:
El partido político ―Podemos por el Progreso del Perú‖ no ha cumplido con publicar en su página web ni su símbolo ni su
estatuto actualizado.
39. Como se aprecia, estos argumentos no fueron expuestos en su escrito de tacha ni tampoco en su escrito de
ampliación, por lo que la DNROP no emitió pronunciamiento sobre ello, en consecuencia, mal haría este órgano
colegiado en permitir que a través del recurso de apelación se aleguen nuevos hechos que en su oportunidad no
fueron mencionados. Ello, como es evidente, afectaría el derecho de defensa de la organización política.
40. En ese sentido, se tiene que la resolución a la que hace mención el recurrente y que a su criterio no ha sido aplicada
en el caso en concreto, no guarda relación con el presente caso. En consecuencia, corresponde desestimar este
extremo del presente recurso de apelación.
- Con relación al símbolo
41. En el escrito, de fecha 3 de enero de 2018, el recurrente amplía la tacha presentada y hace mención a que ―el
símbolo consignado en la síntesis publicada por el ROP difiere totalmente del símbolo consignado en su Estatuto
aprobado en el Acta de Fundación que se encuentra colgada en la página web del partido político‖.
42. Sin embargo, en su recurso de apelación, señala que ―el accionante no ha interpuesto tacha por similitud en los
símbolos de las organizaciones políticas, únicamente se dejó constancia de que el partido político Podemos por el
Progreso del Perú no ha cumplido con publicar en su página web ni su símbolo ni su estatuto actualizado‖.
43. Al respecto, cabe mencionar que en el escrito, presentado el 3 de enero de 2018, en su página 6 (fojas 88), se
advierte el subtítulo ―Fundamentos de hecho y de derecho de la ampliación de la tacha formulada por existir
violaciones adicionales a la Ley de Organizaciones Políticas y el Texto Ordenado del Reglamento del Registro de
Organizaciones Políticas en el proceso de inscripción del partido político Podemos por el Progreso el Perú‖.
47. Al respecto, cabe precisar que estos argumentos recién han sido presentados en el recurso de apelación, pues ni en
su escrito de tacha ni en el escrito de ampliación hace mención a ellos. Esta conducta evidencia un ánimo de querer
sorprender al órgano colegiado electoral y de faltar a la verdad al momento de presentar sus escritos.
48. Por estas consideraciones, este extremo del recurso de apelación también debe desestimarse.
49. Sin perjuicio de ello, es necesario precisar que el tachante no interpuso tacha por similitud de símbolos, por ello en la
resolución recurrida no hay ningún acápite que haga referencia a ello. Lo que se dijo en la citada resolución es que no
solo el nombre o denominación de las organizaciones políticas permiten su identificación sino que también, sus
símbolos, por ello es que se hace la comparación de los símbolos que las organizaciones políticas mencionadas por
el tachante.
- Con relación al Acta de Fundación
50. En el escrito de ampliación de tacha, presentado el 3 de enero de 2018, el recurrente hace mención a que en el Acta
de Fundación se ha omitido un requisito indispensable que es la declaración jurada expresa de cada uno de los
fundadores donde conste su compromiso y vocación democrática, respeto irrestricto el estado constitucional de
derecho y a las libertades y derechos fundamentales que consagra la Constitución Política. Agrega que esta omisión
vulnera el artículo 6 de la LOP.
51. Al respecto, cabe precisar que en el artículo antes mencionado se establece que el Acta de Fundación, entre otros,
debe contener:
Artículo 6.- El Acta de Fundación
[…]
b. La declaración jurada expresa de cada uno de los fundadores donde conste su compromiso y
vocación democrática, el respeto irrestricto al estado constitucional de derecho y a las libertades y
derechos fundamentales que consagra la Constitución Política.
[…]
52. Con relación a esta afirmación, debemos señalar que, en el caso en concreto, los fundadores sí presentaron la
declaración jurada a la que se hace mención en el artículo 6, en consecuencia, debe desestimarse este extremo
también del recurso de apelación.
53. Ahora bien, respecto a lo señalado en el recurso de apelación, en el cual el tachante indica que en otros casos, la
DNROP ha establecido criterios diferentes, exigiendo el cumplimiento de requisitos poco trascendentes, como el caso
del Movimiento de Integración Recuperemos Áncash, con relación a señalar su domicilio legal, pues observó que en
el acta de fundación se había consignado un domicilio legal distinto al consignado en su solicitud de inscripción.
Así, el tachante concluye que se atenta contra el principio de igualdad y el debido procedimiento de inscripción.
54. Como ya se mencionó en el considerando 52, el partido político en vías de inscripción sí cumplió con el requisito
establecido en el artículo 6 de la LOP, en consecuencia, no existe semejanza con el caso descrito por el tachante,
pues en este se había determinado una incongruencia en la consignación del domicilio legal, requisito obligatorio en el
Acta de Fundación, y que era necesario que sea aclarado por el movimiento regional.
55. En el presente caso, también nos encontramos ante un requisito obligatorio del Acta de Fundación, el cual sí se
cumplió al momento de tramitarse el procedimiento de inscripción del partido político en vías de inscripción Podemos
por el Progreso del Perú.
56. En consecuencia, por los argumentos antes expuestos, corresponde declarar infundado el recurso de apelación y
confirmar la resolución venida en grado.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, bajo la presidencia del magistrado Luis Carlos Arce Córdova, por
ausencia del Presidente titular, con el fundamento de voto del señor magistrado Jorge Armando Rodríguez Vélez, en uso de
sus atribuciones,--RESUELVE.--Artículo primero.- Declarar INFUNDADO el recurso de apelación interpuesto por Kevin
Jeremy Agurto León y, en consecuencia, CONFIRMAR la Resolución N.° 004-2018-DNROP/JNE, del 3 de enero de 2018,
que declaró improcedente el pedido de abstención e infundada la tacha presentada en contra de la solicitud de inscripción
del partido político Podemos por el Progreso del Perú. --Artículo segundo.- DISPONER la notificación del presente
pronunciamiento, en el día, a la Dirección Nacional de Registro del Organizaciones Políticas del Jurado Nacional de
Elecciones, a fin de que continúe con el procedimiento correspondiente.-- Regístrese, comuníquese y publíquese.--SS.--
ARCE CÓRDOVA.--CHANAMÉ ORBE.--CHÁVARRY CORREA .--RODRÍGUEZ VÉLEZ.--Concha Moscoso, Secretaria
General.
EL FUNDAMENTO DE VOTO DEL DOCTOR JORGE ARMANDO RODRÍGUEZ VÉLEZ, MIEMBRO DEL PLENO DEL
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES, ES EL SIGUIENTE:
Con relación al recurso de apelación interpuesto por Kevin Jeremy Agurto León, en contra de la Resolución N.° 004-2018-
DNROP/JNE, del 3 de enero de 2018, emitida por la Dirección Nacional de Registro de Organizaciones Políticas (en
adelante DNROP), por la que se declaró improcedente el pedido de abstención e infundada la tacha formulada contra la
DECLARAN NULA LA RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA QUE SUSPENDE A LA REGIDORA DEL DISTRITUO DE AUCARA
– LUCANAS - AYACUCHO
RESOLUCIÓN N° 013-2018-JNE
Pub. El Peruano 31/01/2018
VISTA la solicitud de convocatoria de candidato no proclamado presentada por Gregorio Huallpatuero Chinchay, alcalde de
la Municipalidad Distrital de Aucará, provincia de Lucanas, departamento de Ayacucho, debido a que se declaró la
suspensión de la regidora Florisa Cóndor Huamaní, por la causal de sanción impuesta por falta grave de acuerdo al
reglamento interno del concejo municipal, contemplada en el artículo 25, numeral 4, de la Ley N.° 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades; teniendo a la vista el Expediente de Apelación N.° J-2017-00066-A01.
ANTECEDENTES
En la Sesión Extraordinaria N.° 018-2016-MDA/CM, del 25 de noviembre de 2016 (fojas 16 a 18 del Expediente de
Apelación N.° J-2017-00066-A01), el Concejo Distrital de Aucará, provincia de Lucanas, departamento de Ayacucho,
declaró la suspensión de la regidora Florisa Cóndor Huamaní, por la causal de sanción impuesta por falta grave de acuerdo
al reglamento interno del concejo municipal, contemplada en el artículo 25, numeral 4, de la Ley N.° 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades (en adelante, LOM). Dicha decisión se formalizó con el Acuerdo de Concejo N.° 004-2016-MDA/CM, del 28
de noviembre de ese mismo año (fojas 13 a 15 del Expediente de Apelación N.° J-2017-00066-A01).
En ese contexto, la regidora Florisa Cóndor Huamaní interpuso recurso de reconsideración en contra del Acuerdo de
Concejo N.° 004-2016-MDA/CM. Así, mediante la Resolución de Alcaldía N.° 154-A-2016-MDA/A, del 21 de diciembre de
2016 (fojas 9 a 11 del Expediente de Apelación N.° J-2017-00066-A01), se declaró infundado el citado recurso
impugnatorio.
En vista de ello, por escrito, del 20 de enero de 2017 (fojas 5 a 8 del Expediente de Apelación N.° J-2017-00066-A01),
Florisa Cóndor Huamaní interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución de Alcaldía N.° 154-A-2016-MDA/A. En
ese sentido, mediante Auto N.° 1, del 15 de febrero de 2017 (fojas 19 a 21 del Expediente de Apelación N.° J-2017-00066-
A01), este órgano colegiado le requirió a la apelante para que, en el plazo máximo de tres (3) días hábiles, remita el
comprobante de pago de la tasa correspondiente, bajo apercibimiento, en caso de incumplimiento, de rechazar el referido
recurso.
Por medio del escrito, del 30 de mayo de 2017 (fojas 113 y 114 del Expediente de Apelación N.° J-2017-00066-A01), Florisa
Cóndor Huamaní solicitó la exoneración del pago de la tasa correspondiente, debido a que no contaba con recursos
económicos. En tal sentido, a través del Auto N.° 2, del 31 de mayo de dicho año (fojas 115 y 116 del Expediente de
Mediante escrito, recibido el 27 de diciembre de 2017 (fojas 2), el alcalde distrital de Aucará remitió el comprobante de pago
para convocar al suplente que corresponda a fin de completar el Concejo Distrital de Aucará, por el periodo de suspensión
impuesto a la regidora Florisa Cóndor Huamaní.
1. En reiterada jurisprudencia, se ha señalado que los procedimientos de vacancia y suspensión, regulados por la LOM, son
tramitados como procedimientos administrativos en la instancia municipal. En tal sentido, de manera supletoria a lo estipulado
en la LOM, resultan aplicables las normas y principios establecidos en la Ley N.° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General, modificada por el Decreto Legislativo N.° 1272 (en adelante, LPAG modificada).
2. Así las cosas, corresponde al Jurado Nacional de Elecciones verificar la legalidad del procedimiento de suspensión,
conforme a lo prescrito en la LOM y en la LPAG modificada, y constatar si durante el proceso se han observado los
derechos y las garantías inherentes al debido procedimiento.
Sobre el procedimiento de suspensión
3. En el presente caso, se corrobora que, en la Sesión Extraordinaria N.° 018-2016-MDA/CM, del 25 de noviembre de
2016 (fojas 16 a 18 del Expediente de Apelación N.° J-2017-00066-A01), formalizada con el Acuerdo de Concejo N.°
004-2016-MDA/CM, del 28 de noviembre de ese mismo año (fojas 13 a 15 del Expediente de Apelación N.° J-2017-
00066-A01), el concejo municipal suspendió a la regidora Florisa Cóndor Huamaní, por la causal prevista en el artículo
25, numeral 4, de la LOM, debido a que incurrió en una falta grave contemplada en el Reglamento Interno de Concejo
del distrito de Aucará.
4. Contra dicho acuerdo de concejo, la regidora afectada interpuso recurso de reconsideración. Así, mediante la Resolución
de Alcaldía N.° 154-A-2016-MDA/A, del 21 de diciembre de 2016 (fojas 9 a 11 del Expediente de Apelación N.° J-2017-
00066-A01), teniendo a la vista el Informe Legal N.° 001-2016, el alcalde distrital de Aucará declaró infundado el referido
recurso impugnatorio.
5. Ahora bien, resulta importante precisar que el artículo 25 de la LOM establece que contra el acuerdo que aprueba o
rechaza la suspensión procede recurso de reconsideración ante el mismo concejo municipal, dentro de los ocho (8) días
hábiles posteriores a la notificación del acuerdo. Asimismo, el artículo 9, numeral 10, de la LOM, señala que corresponde
al concejo municipal declarar la vacancia o suspensión de los cargos a alcalde y regidor.
6. De ahí que, de la interpretación conjunta de las precitadas normas, se concluye que es el concejo municipal el órgano
competente para resolver los recursos de reconsideración presentados en contra de los acuerdos de concejo que
aprueban o rechazan los pedidos de suspensión.
7. En el caso concreto, se advierte que el recurso de reconsideración interpuesto por la regidora Florisa Cóndor Huamaní
no fue resuelto por el concejo municipal, sino por el alcalde de dicha comuna. Por consiguiente, se infiere que el acto
administrativo que resolvió el citado recurso de reconsideración no cuenta con el requisito de validez establecido en el
artículo 3, numeral 1, de la LPAG modificada, debido a que no fue emitido por el órgano competente.
8. En consecuencia, en aplicación del artículo 10, numeral 2, de la LPAG modificada, corresponde declarar la nulidad de la
Resolución de Alcaldía N.° 154-A-2016-MDA/A, que resolvió el recurso de reconsideración interpuesto por la regidora
Florisa Cóndor Huamaní en contra del Acuerdo de Concejo N.° 004-2016-MDA/CM, que, a su vez, aprobó su suspensión
en el cargo de regidora del Concejo Distrital de Aucará, provincia de Lucanas, departamento de Ayacucho.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, bajo la presidencia del magistrado Luis Carlos Arce Córdova, por
ausencia del Presidente titular, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
Artículo primero.- Declarar la NULIDAD de la Resolución de Alcaldía N.° 154-A-2016-MDA/A, del 21 de diciembre de
2016, que declaró infundado el recurso de reconsideración interpuesto por Florisa Cóndor Huamaní en contra del Acuerdo
de Concejo N.° 004-2016-MDA/CM, del 28 de noviembre de dicho año, que aprobó su suspensión en el cargo de regidora
del Concejo Distrital de Aucará, provincia de Lucanas, departamento de Ayacucho, por la causal de sanción impuesta por
falta grave de acuerdo al reglamento interno del concejo municipal, contemplada en el artículo 25, numeral 4, de la Ley N.°
27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
Artículo segundo.- REQUERIR al alcalde y a los regidores del Concejo Distrital de Aucará, provincia de Lucanas,
departamento de Ayacucho, para que, en el plazo perentorio de cinco (5) días hábiles, luego de recibido el presente auto,
cumplan con convocar a la correspondiente sesión extraordinaria para resolver el recurso de reconsideración presentado por la
regidora Florisa Cóndor Huamaní, la cual deberá desarrollarse en el plazo máximo de quince (15) días hábiles después de
haber sido convocada, previa notificación a las partes para que ejerzan su derecho de defensa, respetando las formalidades
establecidas en el Texto Único Ordenado de la Ley N.° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por
Decreto Supremo N.° 006-2017-JUS, bajo apercibimiento de remitir copias de los actuados al presidente de la Junta de
Fiscales Superiores del Distrito Fiscal de Ayacucho, a efectos de que se ponga en conocimiento del fiscal provincial de
turno, para que evalúe la conducta de los integrantes de dicho concejo de acuerdo con sus competencias.
Regístrese, comuníquese y publíquese. SS. ARCE CÓRDOVA. CHANAMÉ ORBE. CHÁVARRY CORREA. RODRÍGUEZ
VÉLEZ. Concha Moscoso. Secretaria General
RESOLUCIÓN N° 440-2017-DNROP/JNE
Pub. El Peruano 05/01/2017
RESOLUCIÓN Nº 028-2018-DNROP/JNE
Pub. 19/901/2018
RESOLUCIÓN Nº 052-2018-DNROP/JNE
Pub. 27/01/2018
Expediente N.° J-2018-00025-T01. VILLA MARÍA DEL TRIUNFO - LIMA – LIMA. Lima, veinticuatro de enero de dos mil
dieciocho.
VISTO el Oficio N.° 732-2017-6-3°-JIP-NCPP-CSJLS, recibido el 12 de enero de 2018, y remitido por el Tercer Juzgado
Penal de Investigación Preparatoria de Chorrillos de la Corte Superior de Justicia de Lima Sur.
ANTECEDENTES. Luego de haber tomado conocimiento, a través de los medios de comunicación, de que el Tercer
Juzgado Penal de Investigación Preparatoria de Chorrillos de la Corte Superior de Justicia de Lima Sur habría ordenado la
detención preliminar de Ángel Ignacio Chilingano Villanueva, alcalde de la Municipalidad Distrital de Villa María del Triunfo,
provincia y departamento de Lima, por estar incurso en los presuntos delitos de concusión, cohecho pasivo propio y otros,
se solicitó mediante el Oficio N.° 04091-2017-SG/JNE, del 19 de diciembre de 2017 (fojas 2), información al citado órgano
jurisdiccional sobre la situación jurídica de la citada autoridad edil. Así también, se solicitó la remisión de copias certificadas
de la resolución que contenía dicha medida.En respuesta a ello, es que, mediante el oficio del visto (fojas 4 a 11), el Tercer
Juzgado Penal de Investigación Preparatoria de Chorrillos de la Corte Superior de Justicia de Lima Sur remite copias
certificadas de la Resolución N.° 02, del 21 de diciembre de 2017, que declaró fundado el requerimiento de prisión
preventiva, por el plazo de dieciocho meses, promovido por el Ministerio Público contra Ángel Ignacio Chilingano Villanueva,
alcalde de la citada comuna edil, en el marco de la investigación penal que se le sigue en el Expediente N.° 00732-2017-6-
3005-JR-PE-03, por los presuntos delitos de crimen organizado y otros, en agravio del Estado. Ordenándose, además, el
traslado e internamiento del investigado en el establecimiento penal que señale el Instituto Nacional Penitenciario. Por ello,
mediante el Auto N.° 1, del 19 de enero de 2018, el Jurado Nacional de Elecciones remitió la citada resolución al Concejo
Distrital de Villa María del Triunfo para el trámite respectivo, conforme a los artículos 13 y 23 de la Ley N.° 27972, Ley
Orgánica de Municipalidades (en adelante, LOM), este último artículo de aplicación supletoria para los procedimientos de
suspensión. Finalmente, el 18 de enero de 2018, el secretario general de la Municipalidad Distrital de Villa María del Triunfo
remite copias simples de la Resolución N.° ONCE, del 15 de enero del mismo año (fojas 14 a 51), a través de la cual la
Primera Sala Penal de Apelaciones declaró infundados los recursos de apelación interpuestos por el alcalde distrital y otros,
y, en consecuencia, confirmó la Resolución N.° 02, del 21 de diciembre de 2017.
CONSIDERANDOS
22. En ese sentido, debe tenerse en cuenta que, en lo que respecta a esta causal, nos encontramos ante un hecho
concreto y objetivo, el cual se encuentra relacionado a que la autoridad municipal tiene un mandato de prisión
preventiva dictado en su contra, lo cual como es evidente, impide que pueda ejercer el cargo para el cual fue elegida
por voto popular.
Análisis del caso concreto
a) Cuestión previa
23. Como se mencionó en los antecedentes de la presente resolución, a través del Auto N.° 1, del 19 de enero de 2018, se
remitieron copias certificadas de la Resolución N.° 02, del 21 de diciembre de 2017, que declaró fundado el
Así las cosas, estando en el presente procedimiento ante la causal de suspensión, que implica a diferencia de la
vacancia, solo el alejamiento temporal de la autoridad municipal, este Tribunal Electoral considera necesario tener en
cuenta el aforismo jurídico ―el que puedo lo más puede lo menos”.
32. En ese sentido, resuelta perfectamente válido que en el presente caso, este órgano colegiado emita pronunciamiento
en única y definitiva instancia sobre la causal de suspensión imputada al alcalde distrital. Ello no solo por las razones
mencionadas en los considerandos precedentes, sino también, a que el elemento consustancial a todo Estado
constitucional y democrático de derecho lo constituye la gobernabilidad, así como la propia estabilidad social, la cual
podría verse alterada con una demora innecesaria en la tramitación de un procedimiento de declaratoria de
suspensión como en este caso.
33. En efecto, lo señalado en el considerando anterior, resulta pertinente para el caso materia de pronunciamiento, si se
tiene en cuenta que en aquellos casos en que resulta irrefutable la existencia de un mandato de detención en contra
de una autoridad municipal, la cual se encuentra privada de su libertad ambulatoria, resultaría atentatoria contra los
principios de economía y celeridad procesal y de verdad material, extremo este último que quedaría determinado,
irrefutablemente, con la comunicación cursada por el órgano jurisdiccional competente, esperar un pronunciamiento
en sede administrativa del concejo municipal.
34. En tal sentido, este Supremo Tribunal Electoral, en cumplimiento de su deber constitucional de impartir justicia en
materia electoral que el Poder Constituyente le ha otorgado (artículo 178, numeral 4, de la Constitución Política del
Perú), no puede desconocer la existencia de un mandato de detención contra la autoridad cuestionada, sobre todo si el
propio órgano jurisdiccional penal ha remitido a este órgano colegiado la resolución con la que se impuso dicha
medida, en donde además se dispuso su internamiento en un establecimiento penitenciario.
35. Así pues, debe tomarse en cuenta el severo impacto a la gobernabilidad y estabilidad democrática que significa el
mandato de detención que pesa sobre el alcalde, por cuanto genera incertidumbre no solo en los pobladores de la
localidad, sino entre las propias entidades públicas, acerca de la autoridad que debe asumir y ejercer la
RESUELVE
Artículo primero.- DEJAR SIN EFECTO el Auto N.° 1, del 19 de enero de 2018, a través del cual se dispuso remitir al
Concejo Distrital de Villa María del Triunfo, provincia y departamento de Lima, la documentación cursada por el Tercer
Juzgado de Investigación Preparatoria - sede Villa Marina de la Corte Superior de Justicia de Lima Sur, relacionada con la
resolución que dispuso la medida de prisión preventiva contra el alcalde Ángel Ignacio Chilingano Villanueva, por el plazo
de dieciocho meses, para los efectos de lo establecido en el artículo 25, numeral 3, de la Ley N.° 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades
Artículo segundo.- DEJAR SIN EFECTO, de manera provisional, la credencial otorgada a Ángel Ignacio Chilingano
Villanueva, como alcalde de la Municipalidad Distrital de Villa María del Triunfo, provincia y departamento de Lima, que le fue
otorgada con motivo de las elecciones municipales de 2014 hasta que se resuelva su situación jurídica.
Artículo tercero.- CONVOCAR a César Augusto Infanzón Quispe, identificado con DNI N.° 10024405, para que asuma, en
forma provisional, el cargo de alcalde de la Municipalidad Distrital de Villa María del Triunfo, mientras se resuelve la
situación jurídica de la autoridad suspendida, para lo cual se le otorgará la respectiva credencial que lo faculte como tal.
Artículo cuarto.- CONVOCAR a Alvita Marisol Camacho Portocarrero, identificada con DNI N.° 46455276, para que
asuma, de forma provisional, el cargo de regidora del Concejo Distrital de Villa María del Triunfo, mientras se resuelve la
situación jurídica de la autoridad suspendida, para lo cual se le otorgará la respectiva credencial que la faculte como tal.
Regístrese, comuníquese y publíquese. SS. TICONA POSTIGO. CHANAMÉ ORBE. CHÁVARRY CORREA. RODRÍGUEZ
VÉLEZ
Expediente N.° J-2018-00025-T01. VILLA MARÍA DEL TRIUNFO - LIMA – LIMA. Lima, veinticuatro de enero de dos mil
dieciocho.
VOTO SINGULAR DEL MAGISTRADO LUIS CARLOS ARCE CÓRDOVA, MIEMBRO TITULAR DEL PLENO DEL
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES. Con relación a la documentación remitida por el Tercer Juzgado Penal de
Investigación Preparatoria de Chorrillos de la Corte Superior de Justicia de Lima Sur, emito el presente voto singular, con
base en las siguientes consideraciones:
1. El presente expediente de traslado se da inicio por una actuación de oficio por parte de la Secretaría General del
Jurado Nacional de Elecciones (en adelante, JNE), quien luego de tomar conocimiento a través de los medios de
2. Es así que, por Oficio N.° 732-2017-6-3°-JIP-NCPP-CSJLS, el Tercer Juzgado Penal de Investigación Preparatoria de
Chorrillos de la Corte Superior de Justicia de Lima Sur remitió copias certificadas de la Resolución N.° 02, del 21 de
diciembre de 2017, que declaró fundado el requerimiento de prisión preventiva, por el plazo de dieciocho meses,
promovido por el Ministerio Público contra Ángel Ignacio Chilingano Villanueva, alcalde de la citada comuna, en el
marco de la investigación penal que se le sigue en el Expediente N.° 00732-2017-6-3005-JR-PE-03, por los presuntos
delitos de crimen organizado y otros, en agravio del Estado. Ordenándose, además, el traslado e internamiento del
investigado en el establecimiento penal que señale el Instituto Nacional Penitenciario.
3. Ahora bien, teniendo en cuenta la resolución que declaró fundado el requerimiento de prisión preventiva en contra de
Ángel Ignacio Chilingano Villanueva, alcalde de la Municipalidad Distrital de Villa María del Triunfo, es que se
suscribió el Auto N.° 1, del 19 de enero de 2018, en virtud de lo dispuesto por el Pleno del JNE, a través del cual se
remitió la citada decisión del órgano jurisdiccional al concejo distrital, a efectos de que evalúe los hechos, conforme a
lo establecido en el artículo 25, numeral 3, de la Ley N.° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en adelante, LOM),
esto es, por la causal de suspensión por mandato de detención.
4. Así, se aprecia, que el trámite se realizó conforme a lo establecido en la normativa vigente, esto es, que sea el
concejo municipal quien en primera instancia resuelva y decida sobre si la citada autoridad municipal distrital se
encontraba inmerso en la causal antes citada.
5. Debe recordarse, que si bien el procedimiento de suspensión no se encuentra establecido en la LOM, también lo es
que, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones ha establecido que, en dichos casos, debe aplicarse de manera
supletoria lo establecido en el artículo 23 del mismo cuerpo legal y el que se encuentra relacionado a los
procedimientos de vacancia.
6. En ese sentido, se tiene que, en todo procedimiento de suspensión, como en el presente caso, debe existir un primer
pronunciamiento por parte del concejo municipal, de forma tal que el Jurado Nacional de Elecciones solo puede
pronunciarse acerca de la suspensión de una autoridad edil cuando se ha interpuesto recurso de apelación en contra de
la decisión adoptada en sede municipal o, en el supuesto de que esta se haya dejado consentir, cuando se solicita la
convocatoria de candidato no proclamado. Por ello, al existir ya un procedimiento preestablecido por la normativa vigente,
este debe respetarse con el propósito de lograr los fines para los cuales fue instaurado.
7. En el presente caso, se tiene que si bien obran en el expediente copias certificadas de la resolución que declaró fundado
el requerimiento de prisión preventiva en contra del alcalde de la Municipalidad Distrital de Villa María del Triunfo, también
lo es que tiene el carácter de una medida cautelar y, por tanto, no es definitiva.
8. Ahora bien, tal como se indicó en los considerandos precedentes, se tiene que es obligación del concejo municipal emitir
pronunciamiento en primera instancia, esto es, correspondía al Concejo Distrital de Villa María del Triunfo decidir sobre la
suspensión de Ángel Ignacio Chilingano Villanueva en el cargo de alcalde distrital, máxime si se tiene en cuenta que
ya en diciembre de 2017, se tenía conocimiento sobre la existencia de la prisión preventiva dictada en su contra.
Sobre los fundamentos de la resolución, por mayoría
Con las consideraciones y aprecio que merecen mis distinguidos colegas, respetuosamente señalaré las razones por las que
emito el presente voto singular:
9. Con relación al considerando 4 de la resolución, por mayoría, es verdad que las Resoluciones N.° 920, 1077, 931, 932,
928 y 1129, todas -2012-JNE, han considerado que basta que el mandato de detención haya sido emitido y se encuentre
vigente para que se dé la suspensión del ejercicio del cargo. También es cierto que las mencionadas resoluciones tienen
una constante, son petitorios realizados por funcionarios, regidores o alcaldes, poniendo en conocimiento el acuerdo de
sesión extraordinaria u ordinaria, mediante el cual se acordaba la suspensión de alcaldes o regidores de su respectiva
corporación edil (entendiéndose: existencia de un petitorio, luego de haber dado el trámite previsto por la norma en el
artículo 25, numeral 3, de la LOM).
10. Respecto al considerando 7, la razón emitida por la Secretaría General del Jurado Nacional de Elecciones no guarda
coherencia con los actuados en el presente expediente, porque en dicha razón se dice: ―Sin embargo, es menester
precisar conforme a los actuados en el presente expediente y a la información proveniente de los medios de
comunicación, que el primer regidor, quien habría asumido como alcalde encargado, no podría ejercer tal cargo a
plenitud, debido a que no cuenta con las credenciales emitidas por parte del Jurado Nacional del Elecciones‖, afirmación
en condicional (habría), la misma no es recogida de los anexos que obran en el expediente materia de pronunciamiento.
Por el contrario, aparece que César Augusto Infanzón Quispe viene actuando y desarrollando sus actividades como
alcalde de la Municipalidad de Villa María del Triunfo, así se desprende de sus declaraciones en la nota periodística
publicada el día 17 de enero de 2018, en el Diario Uno, página 15, obrante en el presente expediente, lo que evidencia
que el mencionado funcionario público, así como la corporación edil conocen de los alcances de la norma, es decir, que
frente a hechos que nos ocupan, sucede al alcalde, el teniente alcalde.
¿Cómo entonces este funcionario y la corporación edil no han procedido conforme al artículo 25, numeral 3, de la LOM, y
a los antecedentes del JNE señalados en el considerando 4 de la resolución, por mayoría?
Lo evidente es que, por un lado, demuestran conocimiento y ejecutan la norma para asumir las funciones como alcalde,
pero, por otro lado, se muestran inoperantes para dar cumplimiento al procedimiento de suspensión por causal de
11. En los considerandos 13 y 14, referidos a las Resoluciones N.° 539-2013-JNE y N.° 159-2015-JNE, las mismas no
pueden ser utilizadas para resolver el presente caso, por una sencilla razón, la primera corresponde al fallecimiento de
la autoridad municipal, y la segunda, a una labor de subsunción, en aquellos casos en que los hechos invocados como
causal de vacancia no se subsumen en el supuesto contenido del artículo 22, numeral 2, de la LOM, y se trataban de una
sentencia condenatoria consentida y ejecutoriada; hechos fácticos que no se presentan en el caso materia de
pronunciamiento.
12. Lo referido a los considerandos 15 al 20 no admite discusión lo expresado sobre el Estado constitucional y democrático
de derecho, la aplicación de los principios de economía y celeridad procesal, así como los deberes de este Supremo
Tribunal Electoral, conforme a lo establecido en el artículo 178, numeral 4, de la Constitución Política del Perú, entre otros
aspectos. Empero, resulta inadecuado utilizar los mismos para soslayar, por un lado, la actuación contraria a la ley del
alcalde en funciones, así como de los regidores y funcionarios de la Municipalidad de Villa María del Triunfo, que
conforme a lo señalado, precedentemente, son los únicos responsables del estado situacional en el que se encuentra
dicha corporación edil. Por el contrario, el Jurado Nacional de Elecciones a través del procedimiento iniciado, debió
exigírseles el pronunciamiento del caso, con lo cual la corporación edil daría cumplimiento a sus deberes y obligaciones,
así como el respeto a la ley y al ordenamiento jurídico.
13. Se pierde una brillante oportunidad para hacer docencia electoral, y mediante ella se cumpla la ley y se respeten los
alcances de las resoluciones señaladas en el considerando 4 de la resolución, por mayoría (las que establecen el modo
y forma en que se debe proceder frente a casos como el que nos ocupan). Razonar en contrario significa un mensaje
negativo para las autoridades municipales, quienes por los motivos que fueran, válidamente pueden dejar de cumplir con
la norma con la seguridad de que su actuación (omisión de funciones) sería subsanada con las decisiones del Supremo
Tribunal Electoral.
Por las consideraciones expuestas, y en aplicación del principio de independencia de la función jurisdiccional y el criterio de conciencia
que me asiste como Miembro del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, así como por el respeto de la ley y el orden jurídico, mi
VOTO es por que se CONTINÚE con el trámite dispuesto en el Auto N.° 1, de fecha 19 de enero de 2018, a efectos de que sea el
Concejo Distrital de Villa María del Triunfo quien emita pronunciamiento sobre la suspensión de Ángel Ignacio Chilingano Villanueva
en el cargo de alcalde de dicho concejo edil. .SS. ARCE CÓRDOVA. Concha Moscoso. Secretaria General
RESOLUCIÓN N° 057-2018-DNROP/JNE
Pub. El Peruano 12/01/2018
LEY QUE MODIFICA LA LEY 26859, LEY ORGÁNICA DE ELECCIONES, LA LEY 27683, LEY DE ELECCIONES
REGIONALES, Y LA LEY 26864, LEY DE ELECCIONES MUNICIPALES, CON LA FINALIDAD DE PROMOVER LA
IDONEIDAD DE LOS CANDIDATOS A CARGOS PÚBLICOS REPRESENTATIVOS
LEY Nº 30717
Pub. El Peruano 09/01/2018
LEY QUE MODIFICA LA LEY 26859, LEY ORGÁNICA DE ELECCIONES, LA LEY 27683, LEY DE ELECCIONES
REGIONALES, Y LA LEY 26864, LEY DE ELECCIONES MUNICIPALES, CON LA FINALIDAD DE PROMOVER LA
IDONEIDAD DE LOS CANDIDATOS A CARGOS PÚBLICOS REPRESENTATIVOS
Artículo 1. Incorporación de los literales i) y j) al artículo 107 y de dos últimos párrafos al artículo 113 de la Ley
26859, Ley Orgánica de Elecciones
Incorpóranse los literales i) y j) al artículo 107 y dos últimos párrafos al artículo 113 de la Ley 26859, Ley Orgánica de
Elecciones, conforme al texto siguiente:
Artículo 113. No pueden ser candidatos a representantes al Congreso de la República y representantes ante el Parlamento
Andino, salvo que renuncien seis (6) meses antes de la fecha de las elecciones:
[…]
No pueden ser candidatos a los cargos de Congresista de la República o Representante ante el Parlamento Andino, las
personas condenadas a pena privativa de la libertad, efectiva o suspendida, con sentencia consentida o ejecutoriada, por la
comisión de delito doloso. En el caso de las personas condenadas en calidad de autoras por la comisión de los tipos
penales referidos al terrorismo, apología al terrorismo, tráfico ilícito de drogas o violación de la libertad sexual; el
impedimento resulta aplicable aun cuando hubieran sido rehabilitadas.
Tampoco pueden ser candidatos a los cargos de Congresista de la República o Representante ante el Parlamento Andino,
los que, por su condición de funcionarios y servidores públicos, son condenados a pena privativa de la libertad, efectiva o
suspendida, con sentencia consentida o ejecutoriada, por la comisión, en calidad de autoras, de delitos dolosos de colusión,
peculado o corrupción de funcionarios; aun cuando hubieran sido rehabilitadas‖.
Artículo 2. Incorporación de los literales f) y g) al numeral 5 del artículo 14 de la Ley 27683, Ley de Elecciones
Regionales Incorpóranse los literales f) y g) al numeral 5 del artículo 14 de la Ley 27683, Ley de Elecciones Regionales,
conforme al texto normativo siguiente:
[…]
5. También están impedidos de ser candidatos:
[…]
f) Las personas condenadas a pena privativa de la libertad, efectiva o suspendida, con sentencia consentida o ejecutoriada,
por la comisión de delito doloso. En el caso de las personas condenadas en calidad de autoras por la comisión de los tipos
penales referidos al terrorismo, apología al terrorismo, tráfico ilícito de drogas o violación de la libertad sexual; el
impedimento resulta aplicable aun cuando hubieran sido rehabilitadas.
Artículo 3. Incorporación de los literales g) y h) al párrafo 8.1 del artículo 8 de la Ley 26864, Ley de Elecciones
Municipales Incorpóranse los literales g) y h) al párrafo 8.1 del artículo 8 de la Ley 26864, Ley de Elecciones Municipales,
conforme al texto normativo siguiente:
POR TANTO:
Habiendo sido reconsiderada la Ley por el Congreso de la República, aceptándose las observaciones formuladas por el
señor Presidente de la República, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 108 de la Constitución Política del Perú,
ordeno que se publique y cumpla.
En Lima, a los nueve días del mes de enero de dos mil dieciocho.
DECLARAN LOS AÑOS 2018 AL 2027 EL ―DECENIO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA MUJERES Y
HOMBRES‖ Y EL AÑO 2018 COMO EL ―AÑO DEL DIÁLOGO Y LA RECONCILIACIÓN NACIONAL‖
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que, la Constitución Política del Perú reconoce el derecho de toda persona a su libre desarrollo y bienestar, así como a la
igualdad ante la ley, no pudiendo nadie ser discriminado por motivos de origen, raza, sexo, idioma, religión, opinión,
condición económica o cualquiera otra índole; Que, la Ley Nº 28983, Ley de igualdad de oportunidades entre mujeres y
hombres establece el marco normativo, institucional y de políticas públicas en los ámbitos nacional, regional y local, para
garantizar a mujeres y hombres el ejercicio de sus derechos a la igualdad, dignidad, libre desarrollo, bienestar y autonomía,
impidiendo la discriminación en todas las esferas de su vida, pública y privada, propendiendo a la plena igualdad;
Que, por otro lado, constituyen Políticas de Estado del Acuerdo Nacional, el fortalecimiento de la democracia y Estado de
Derecho, el desarrollo con equidad y justicia Social; la promoción de la competitividad del país y la afirmación de un Estado
Eficiente, Transparente y descentralizado; Que, el Estado fomenta la educación democrática, la cultura de la paz, la
convivencia civilizada y la participación ciudadana en la defensa del Estado de Derecho a través del diálogo y el consenso;
Que, en ese sentido, se verifica que el Estado promueve el diálogo transparente en todos los niveles de gobierno a fin de
optimizar la aplicación de las políticas nacionales y los valores democráticos consagrados en la Constitución Política del
Perú, lo que permitirá asegurar una cultura de paz y protección de los derechos para toda la ciudadanía;
Que, en ese contexto, se considera necesario declarar los Años 2018 al 2027 como el ―Decenio de la Igualdad de
oportunidades para mujeres y hombres‖ y al Año 2018 como el ―Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional‖;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del Artículo 118 de la Constitución Política del Perú; DECRETA: Artículo
1.- Declárese el periodo 2018 al 2027 como el ―Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres‖. Artículo
2.- Declárese el Año 2018 como ―el Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional‖. Artículo 3.- Durante el año 2018 y el
periodo 2018 al 2027, respectivamente, se consignarán las frases aprobadas en los documentos oficiales. Artículo 4.- El
presente Decreto Supremo es refrendado por la Presidenta del Consejo de Ministros.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cinco días del mes de enero del año dos mil dieciocho.
PEDRO PABLO KUCZYNSKI GODARD
Presidente de la República
MERCEDES ARÁOZ FERNÁNDEZ
Presidenta del Consejo de Ministros
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el inciso 5) del artículo 118 de la Constitución Política del Perú establece que corresponde al Presidente de la
República convocar a elecciones para alcaldes y regidores y demás funcionarios que señala la ley;
Que, el artículo 1 de la Ley N° 26864 - Ley de Elecciones Municipales, dispone que en las elecciones municipales se eligen
Alcaldes y Regidores de los Concejos Municipales Provinciales y Distritales en toda la República; asimismo, se dispone que
las elecciones municipales se realizan cada cuatro (4) años;
Que, el artículo 5 de Ley N° 27683 - Ley de Elecciones Regionales, establece que las autoridades regionales son electas en
Elecciones Regionales para un periodo de cuatro (04) años;
Que, conforme al artículo 4 de la Ley N° 27683 - Ley de Elecciones Regionales, modificado por el artículo 3 de la Ley N°
30673, las elecciones regionales se realizan junto con las elecciones municipales el primer domingo del mes de octubre del
año en que finaliza el mandato de las autoridades regionales. Asimismo, se establece que el Presidente de la República
convoca elecciones regionales con una anticipación no menor de doscientos setenta (270) días calendario a la fecha del
acto electoral;
Que, el artículo 3 de la Ley N° 26864 - Ley de Elecciones Municipales, modificado por el artículo 4 de la Ley N° 30673,
dispone que el Presidente de la República convoca a elecciones municipales con una anticipación no menor a doscientos
setenta (270) días calendario a la fecha de las elecciones, las que se llevan a cabo el primer domingo del mes de octubre
del año en que finaliza el mandato de las autoridades municipales;
Que, mediante Acuerdo del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones de fecha 26 de diciembre de 2017, se acordó solicitar
al señor Presidente de la República la convocatoria a Elecciones Regionales 2018 de Gobernadores, Vicegobernadores y
Consejeros del Consejo Regional de los Gobiernos Regionales de los departamentos de toda la República y de la Provincia
Constitucional del Callao, para el primer domingo de octubre de 2018;
Que, asimismo, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones acordó solicitar al señor Presidente de la República la
convocatoria a Elecciones Municipales 2018 de Alcaldes y Regidores de los Consejos Provinciales y Consejos Distritales de
la República, para el primer domingo de octubre de 2018;
Que, en tal sentido, resulta necesario convocar a elecciones regionales y municipales 2018, para elegir a las autoridades
regionales y municipales por voto popular para el primer domingo de octubre de 2018, esto es, el 07 de octubre de 2018;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 5 del artículo 118 de la Constitución Política del Perú; la Ley N° 26864 - Ley
de Elecciones Municipales; la Ley N° 27683 - Ley de Elecciones Regionales; y, la Ley N° 29158 - Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo; DECRETA: Artículo 1.- Convocatoria de Elecciones Regionales Convóquese a Elecciones Regionales 2018 de
Gobernadores, Vicegobernadores y Consejeros del Consejo Regional de los Gobiernos Regionales de los departamentos
de toda la República y de la Provincia Constitucional del Callao, para el 07 de octubre de 2018. Artículo 2.- Convocatoria
de Elecciones Municipales Convóquese a Elecciones Municipales 2018 de Alcaldes y Regidores de los Consejos
Provinciales y Consejos Distritales de la República, para el 07 de octubre de 2018. Artículo 3.- Normas de aplicación Las
elecciones se regirán por lo dispuesto en la Constitución Política del Perú, en la Ley N° 26864 - Ley de Elecciones
Municipales; y, la Ley N° 27683 - Ley de Elecciones Regionales. Artículo 4.- Refrendo El presente decreto supremo es
refrendado por la Presidenta del Consejo de Ministros.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los nueve días del mes de enero del año dos mil dieciocho.
PEDRO PABLO KUCZYNSKI GODARD
Presidente de la República
MERCEDES ARÁOZ FERNÁNDEZ
Presidenta del Consejo de Ministros
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley N° 30693, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2018, se aprobó, entre
otros, los presupuestos institucionales de los pliegos 031: Jurado Nacional de Elecciones, 032: Oficina Nacional de
Procesos Electorales y 033: Registro Nacional de Identificación y Estado Civil;
Que, el artículo 4 de la Ley N° 27683, Ley de Elecciones Regionales modificado por el artículo 4 de la Ley N°
30673, Ley que modifica la Ley 28094, Ley de Organizaciones Políticas; la Ley 26859, Ley Orgánica de Elecciones; la Ley
27683, Ley de Elecciones Regionales; y la Ley 26864, Ley de Elecciones Municipales; con la finalidad de uniformizar el
Cronograma Electoral, establece que las Elecciones Regionales se realizan junto con las Elecciones Municipales el primer
En
Soles
SECCION PRIMERA : Gobierno Central
PLIEGO 009 : Ministerio de Economía y Finanzas
UNIDAD EJECUTORA 001 : Administración General
ASIGNACIONES PRESUPUESTARIAS
QUE NO RESULTAN EN PRODUCTOS
GASTOS CORRIENTES
2.0 Reserva de Contingencia 534 291
373,00
GASTOS DE CAPITAL
2.0 Reserva de Contingencia 3 500
000,00
------------------
---
A LA: En Soles
ASIGNACIONES PRESUPUESTARIAS
QUE NO RESULTAN EN PRODUCTOS
GASTOS CORRIENTES
2.1 Personal y Obligaciones Sociales 42 399 518,00
2.3 Bienes y Servicios 102 440
143,00
GASTOS DE CAPITAL
2.6 Adquisición de Activos no Financieros 3 500
000,00
-------------------
--
============
GASTOS CORRIENTES
2.1 Personal y Obligaciones Sociales 1 700
000,00
2.3 Bienes y Servicios 359 069
024,00
GASTOS DE CAPITAL
2.6 Adquisición de Activos no Financieros 30 000
000,00
----------------
-----
TOTAL PLIEGO 032 390 769
024,00
============
En Soles
ASIGNACIONES PRESUPUESTARIAS
QUE NO RESULTAN EN PRODUCTOS
GASTOS CORRIENTES
2.3 Bienes y Servicios 28 682 688,00
---------------------
============
============
Artículo 2.- Procedimiento para la Aprobación Institucional
2.1 Los titulares de los pliegos habilitados en la presente Transferencia de Partidas aprueban, mediante
Resolución, la desagregación de los recursos autorizados en el artículo 1 de la presente norma, a nivel programático, dentro
de los cinco (05) días calendario de la vigencia del presente dispositivo legal. Copia de la Resolución será remitida dentro
de los cinco (05) días de aprobada a los organismos señalados en el numeral 23.2 del artículo 23 de la Ley N° 28411, Ley
General del Sistema Nacional de Presupuesto.
2.2 La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en los pliegos involucrados, solicitará a la Dirección
General de Presupuesto Público las codificaciones que se requieran como consecuencia de la incorporación de nuevas
Partidas de Ingresos, Finalidades y Unidades de Medida. 2.3 La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en los
pliegos involucrados instruirá a la Unidad Ejecutora para que elabore las correspondientes ―Notas para Modificación
Presupuestaria‖ que se requieran, como consecuencia de lo dispuesto en la presente norma.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisiete días del mes de enero del año dos mil dieciocho.
VISTOS los informes finales de los presidentes de los Jurados Electorales Especiales de Leoncio Prado, Huancayo,
Andahuaylas y Lima, correspondientes al proceso de Elecciones Municipales de diciembre 2017, presentados el 29 de
diciembre de 2017, los dos primeros, y, el 3 de enero de 2018, los otros dos.
ANTECEDENTES
Mediante Decreto Supremo N.° 044-2017-PCM, publicado en el diario oficial El Peruano, con fecha 11 de abril de 2017, el
Presidente de la República convocó a Elecciones Municipales para el domingo 10 de diciembre del mismo año, con la
finalidad de que se elijan a los alcaldes y regidores de los concejos municipales de los siguientes dieciocho (18) distritos
creados en los años 2015 y 2016:
Con la Resolución N.° 0162-2017-JNE, de fecha 25 de abril de 2017, modificada por la Resolución N.° 0263-2017-JNE, de
fecha 11 de julio del mismo año, se definieron para este proceso electoral cuatro circunscripciones administrativas y de
justicia electoral sobre las que tuvieron competencia territorial los cuatro Jurados Electorales Especiales (en adelante, JEE),
estableciéndose, además, las sedes de estos organismos electorales, conforme al siguiente detalle:
COMPETENCIA TERRITORIAL
DISTRITO
N.° JEE
SEDE
DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO
SAN PABLO DE
HUÁNUCO HUÁNUCO
PILLAO
LEONCIO
HUÁNUCO PUCAYACU
PRADO
LEONCIO
RUPA RUPA HUÁNUCO CASTILLO GRANDE
LEONCIO PRADO
1 (Leoncio Prado,
PRADO
Huánuco)
LEONCIO SANTO DOMINGO
HUÁNUCO
PRADO DE ANDA
SANTA ROSA DE
HUÁNUCO MARAÑÓN
ALTO YANAJANCA
LA YARADA LOS
TACNA TACNA
PALOS
LA
4 LIMA LIMA CUSCO VILLA KINTIARINA
CONVENCIÓN
(Lima, Lima)
LA
CUSCO MEGANTONI
CONVENCIÓN
CONSIDERANDOS
1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 79 de la Ley N.° 26859, Ley Orgánica de Elecciones, modificado por
la Ley N.° 30682, los procesos electorales se inician con la convocatoria y terminan con la publicación de la
resolución del Jurado Nacional de Elecciones que declara su conclusión.
2. Así, respecto de las Elecciones Municipales de diciembre 2017, este Supremo Tribunal Electoral, en cumplimiento de
las funciones que le confiere la Constitución Política del Perú, en su artículo 178, numerales 1 y 4, y la Ley N.°
26486, Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones, ha fiscalizado el proceso e impartido justicia en materia
electoral. En tal sentido, ha resuelto los recursos presentados por los personeros de las organizaciones políticas
participantes en los comicios realizados el 10 de diciembre de 2017, sobre los cuales no existe ante esta instancia
ningún recurso pendiente de resolver.
3. De la misma manera, se ha verificado que los Jurados Electorales Especiales de Leoncio Prado, Andahuaylas,
Huancayo y Lima cumplieron con resolver todo aquello que era de su competencia. En igual sentido, dichos órganos de
justicia electoral emitieron las correspondientes Actas de Proclamación de Resultados de Cómputo y de Autoridades
Electas, sobre la base del cómputo realizado por las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales de Huánuco,
Apurímac, Junín y Lima. Y, finalmente, entregaron las credenciales a las autoridades proclamadas.
4. Con lo antes expuesto, este órgano colegiado tiene por cumplida la finalidad de las Elecciones Municipales
convocadas mediante el Decreto Supremo N.° 044-2017-PCM, que es la elección de las primeras autoridades ediles
de las municipalidades distritales de las dieciocho (18) circunscripciones antes mencionadas, que ejercerán sus
funciones dentro del periodo de gobierno municipal 2015-2018, con arreglo a lo dispuesto en la Ley N.° 26864, Ley
de Elecciones Municipales.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
ALCALDE
DISTRITAL 31478394 JUAN SÁNCHEZ TITO
REGIDOR
DISTRITAL 40339042 MIGUEL ÑAHUIS HUANACO
REGIDOR
DISTRITAL 43108043 CARMEN CURI HUAMANÍ
APURÍMAC CHINCHEROS ROCCHACC
REGIDOR
DISTRITAL 31478381 WALTER PALOMINO HUAMÁN
REGIDOR
DISTRITAL 31462526 MARIO QUISPE SOLÍS
ALCALDE
DISTRITAL 31476755 RAÚL RIVAS NOLBERTO
REGIDOR
DISTRITAL 31481658 MANUEL UBAQUI VILLANO
REGIDOR
DISTRITAL 46072491 CARMELA JUNCO JERÍ
ALCALDE
DISTRITAL 70209892 DEIVIS PILLACA CABRERA
REGIDOR
DISTRITAL 47925271 YOEL ZEDANO LUJÁN
REGIDOR
APURÍMAC CHINCHEROS LOS CHANKAS
DISTRITAL 80088689 RAMIRO QUISPE CÓRDOVA
REGIDOR
DISTRITAL 42660244 EDGAR PÉREZ NAUTO
ALCALDE
DISTRITAL 42018579 PRICILIO RAMOS MORALES
REGIDOR
DISTRITAL 28594493 EMILIANO ÑAUPA VELASQUE
REGIDOR
DISTRITAL 43204740 HILARIO MOLINA HUAMÁN
REGIDOR
DISTRITAL 31482592 EUDELIO CCAYCURI CALLE
REGIDOR
DISTRITAL 46181356 FÉLIX ÑAHUIS TELLO
ALCALDE
DISTRITAL 80411623 JUAN LUIS GARCÍA SILVA
REGIDOR
DISTRITAL 28706974 WALTER CÁRDENAS LAPA
REGIDOR
DISTRITAL 80038871 RITA AGUILAR LAPA
REGIDOR
DISTRITAL 42422316 JUAN ROLI CURO MUÑOZ
LA ALCALDE
CUSCO MEGANTONI
CONVENCIÓN DISTRITAL 41584707 ESAÚ RÍOS SHERIGOROMPI
REGIDOR
DISTRITAL 42472222 JHON LUNA VÁSQUEZ
REGIDOR
DISTRITAL 44241220 LIZBETH MENTIANI CRUZ
REGIDOR
DISTRITAL 00128383 DANIEL RÍOS SEBASTIÁN
REGIDOR
DISTRITAL 80054923 ALCIDES MOYA YALOPALIN
REGIDOR
DISTRITAL 23712076 LUIS ESCOBAR GARCÍA
HUANCAVELICA TAYACAJA ROBLE
REGIDOR
DISTRITAL 23684641 TEODOR PÉREZ TAMBINE
ALCALDE
DISTRITAL 23683078 SERAPIO CUNYAS QUISPE
REGIDOR
DISTRITAL 20097053 FABIANO AROTOMA TORRES
HUANCAVELICA REGIDOR
DISTRITAL 42357745 CÉSAR BRAVO FLORES
TAYACAJA PICHOS
REGIDOR
DISTRITAL 76791883 ABRAN ALARCÓN TAPIA
SANTIAGO DE REGIDOR
HUANCAVELICA TAYACAJA
TUCUMA DISTRITAL 23659203 NICANOR CAHUANA CASTRO
REGIDOR
DISTRITAL 73224011 VILLANES CURI CANCHARI
REGIDOR
DISTRITAL 71999899 ALINA ROJAS ORÉ
REGIDOR
DISTRITAL 23152384 ALEJANDRO VEGA PONCE
ALCALDE
DISTRITAL 41562578 DENIS MELÉNDEZ VARGAS
REGIDOR
DISTRITAL 43815767 MELGAR DÍAZ GONZALES
REGIDOR
DISTRITAL 10196905 CARLOS URIARTE LUNA
REGIDOR
DISTRITAL 80682046 ANÍBAL BECERRA TARRILLO
SANTA ROSA
REGIDOR
HUÁNUCO MARAÑÓN DE ALTO
DISTRITAL 00869006 VINTER ALTAMIRANO SALAS
YANAJANCA
REGIDOR ENEDINA CELESTINA OSTOS
DISTRITAL 31827786 PAJUELO
ALCALDE
DISTRITAL 22455027 JOSÉ AGUIRRE NOBLEJAS
REGIDOR
DISTRITAL 00865220 GONZALO PADILLA ULLOA
ALCALDE
DISTRITAL 41894567 ROBERTO CAYCHO ROMERO
REGIDOR
DISTRITAL 45631412 KATHERINE JULY RUIZ ROCA
REGIDOR
DISTRITAL 23016140 MOISÉS ALMINCO RAMÍREZ
REGIDOR
DISTRITAL 09473470 LEONARDO MURGA MALLQUI
REGIDOR
DISTRITAL 41148520 BALBINO CALLE AZORZA
REGIDOR
DISTRITAL 45697769 REMIZA HUAMANÍ RUIZ
ALCALDE
DISTRITAL 44869528 SAMUEL CUEVA HUISA
REGIDOR
DISTRITAL 00479790 JULIO INCACUTIPA JINES
Artículo segundo.- PONER la presente resolución en conocimiento del Poder Judicial, del Ministerio Público, de la
Presidencia del Consejo de Ministros, del Ministerio de Economía y Finanzas, del Ministerio del Interior, del Ministerio de
Defensa, de la Contraloría General de la República, de la Defensoría del Pueblo, del Banco de la Nación, de las Cortes
Superiores de Justicia de Huánuco, Apurímac, Junín y Lima, de las Juntas de Fiscales Superiores de los Distritos Fiscales
de Huánuco, Apurímac, Junín y Lima, de la Oficina Nacional de Procesos Electorales, y del Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil, para los fines pertinentes.
Artículo tercero.- DISPONER la publicación de la presente resolución en el diario oficial El Peruano y en el portal
electrónico institucional del Jurado Nacional de Elecciones. Regístrese, comuníquese y publíquese. SS. TICONA
POSTIGO. ARCE CÓRDOVA
CHANAMÉ ORBE. CHÁVARRY CORREA. RODRÍGUEZ VÉLEZ. Concha Moscoso. Secretaria General