ÓRGANOS CONSTITUCIONALES AUTÓNOMOS

División de Poderes
El poder que no es limitado lleva necesariamente al abuso y a la arbitrariedad. Agapito
Serrano, Rafael de, Libertad y división de poderes, Madrid, Tecnos, 1989. Pero si el poder
“está distribuido entre distintos órganos que mutuamente se frenan, queda cerrada la
posibilidad de que el poder constituido se haga ilimitado, soberano”, Rubio Llorente,
Francisco, La forma de poder. Estudios sobre la Constitución.

El primer documento que plasma la división del poder estatal es la Declaración de Derechos
del Buen Pueblo de Virginia de 1776 y posteriormente la Declaración de Independencia de
los Estados Unidos de América, del mismo año, así como la propia Constitución
estadounidense de 1787. Esta última estableció que el Poder Legislativo está confiado a un
Congreso, el Poder Ejecutivo al presidente y el Poder Judicial al Tribunal Supremo.

La Declaración Francesa de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789, en su artículo
16, contempla la división del poder en el siguiente tenor: “Toda sociedad en la que no esté
asegurada la garantía de los derechos, ni determinada la separación de los poderes no tiene
Constitución”.

La división del poder concilia la autonomía de los órganos de gobierno y la concurrencia

de sus facultades y atribuciones a fin de armonizar mejor los intereses de todo el conjunto
social.

El concepto de autonomía tiene sus raíces en los vocablos griegos significa: la potestad para
darse leyes a sí mismos o dictarse sus propias normas.

Soberanía y autonomía son conceptos excluyentes entre sí, a saber, la soberanía aísla a su
titular ya sea éste un individuo o un ente porque prescinde de cualquier contribución
proveniente del exterior, intensificando al máximo la separación del soberano de todo el
resto. Por el contrario, la autonomía es una típica situación de relación de independencia
relativa, porque mantiene una estrecha relación con otros.

La autonomía se presenta en diferentes grados, esto es, hay órganos más autónomos que
otros. Es de señalar que existen diferentes tipos: plena, técnica, de gestión, jurídica,
presupuestaria, de gobierno, jurisdiccional, etcétera. Para establecer el grado de autonomía
es necesario definir qué son la centralización, la desconcentración y la descentralización.

Centralización Se caracteriza porque los órganos carecen de personalidad jurídica y

patrimonio propios y están jerárquicamente subordinados de manera inmediata al Titular
del Órgano Ejecutivo, quien concentra la facultad de decisión: Las Secretarías de Estado, La
Consejería Jurídica, El Jefe de Oficina de la Presidencia y las demás unidades de apoyo de la
Presidencia.

Descentralización Se refiere a aquellos organismos dotados de personalidad jurídica y

patrimonios propios, que se divide a su vez en organismos autónomos constitucionales, que
son autárquicos y organismos descentralizados técnicos. La diferencia entre ambas clases
de organismos es que en los primeros, sus titulares son nombrados o ratificados por el
Senado de la República y, por excepción, por la Cámara de Diputados.
Existen tres tipos de descentralización:

I. Mínima: Es aquella en la que hay una transferencia limitada de los poderes de

decisión con fuerte control de los órganos centrales.
II. Media: Hay una transferencia amplia de los poderes de decisión pero con fuerte
control de los órganos centrales.
III. Máxima: La transferencia de los poderes de decisión es total, con un mínimo de
control de los órganos centrales.

Desconcentración: Corresponde a aquellos órganos jerárquicamente subordinados a las

Secretarías de Estado, con facultades delegadas en determinadas materias y territorio
específico. Carecen de personalidad jurídica y patrimonio propios, ejercen sus facultades
dentro de un ámbito territorial determinado y con facultades por materia específicas.

Diferencia Entre Órgano y Organismo

Características del órgano:

a) Tiene confiada una actividad directa e inmediata del Estado.
b) Está coordinado pero no subordinado a ninguno de los tres Poderes del Estado o a otros
órganos.
c) Se encuentra en el vértice de la organización estatal y goza de completa independencia.

Características del organismo:

Es una unidad administrativa que pertenece a alguno de los tres Poderes del Estado,
constituyendo una manera de organización administrativa que se relaciona estrechamente
con la prestación de un servicio público o la realización de una actividad pública relevante.

En México, actualmente los entes autónomos elevados a rango constitucional son de

diversa naturaleza y suman un total de 8.

Desde el punto de vista jurídico-administrativo, éstos se pueden clasificar en:

1) Organismos autónomos.
2) Organismos autónomos descentralizados del Estado.
3) Persona de Derecho Público con carácter autónomo.
4) Órganos reguladores en materia energética (autónomos que son parte de la
Administración Pública Centralizada).
5) Órganos públicos autónomos.
6) Órganos autónomos.
7) Entidad autónoma del Poder Legislativo.
8) Tribunales autónomos.

Organismos autónomos:
I. Instituto Nacional de Estadística y Geografía.
II. Comisión Nacional de Derechos Humanos.
III. Instituto Nacional Electoral.
IV. Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación.
V. Instituto Nacional de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.

Organismos autónomos descentralizados del Estado:

I. Universidad Nacional Autónoma de México.
II. Universidad Autónoma Metropolitana.
III. Universidad Autónoma de Chapingo.
IV. Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro.

Persona de derecho público con carácter autónomo

I. Banco de México.

Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética (autónomos que forman parte

de la Administración Pública Centralizada):

I. Comisión Nacional de Hidrocarburos y Comisión Reguladora de Energía.

Órganos públicos autónomos:

I. Fiscalía General de la Republica.
II. Comisión Federal de Competencia Económica.
III. Instituto Federal de Telecomunicaciones.
IV. Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social.

Entidad autónoma del Poder Legislativo:

I. Auditoría Superior de la Federación.

Tribunales autónomos:
I. Tribunales agrarios.
II. Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
Bibliografía
Amad, F. H. (2017). Derecho Administrativo. Ciudad de México: Grupo Comercial Impresor Arcos,
S.A. de C.V.

Juárez, J. M. (2002). Estado de derecho y transición jurídica. México: Instituto de Investigaciones

Jurídicas de la UNAM.

Robledo, M. M. (2015). https://www.redalyc.org. Obtenido de https://www.redalyc.org:

https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=32536845015