“Año de la lucha contra la corrupción y la impunidad”

INFORME LEGAL N° - 2019-MDJLO/GAJ

A : M. Sc. ADÁN PABLO CIEZA PÉREZ

JEFE DE LA UNIDAD DE CONTROL PATRIMONIAL DE LA MDJLO
DE : Dr. GINO PAUL SILVA LAOS
GERENTE DE ASESORÍA JURÍDICA
ASUNTO : AFECTACIÓN EN USO DE ÁREA DE PARQUE PARA INSTALACIÓN DE MÓDULOS DE
PRONIED.
REF. : a) Informe N° 241-2019-MDJLO/UCP, (27.09.2019). Prov. N° 1454-019-MDJLO/SG, (17.10.2019)
b) Oficio N° 020-2019I.E.I.N°536.PA/LC/JLO, del 01.08.2019
Fecha : José Leonardo Ortiz, 25 de octubre del 2019

ANTECEDENTES
Mediante Carta de la referencia a), el Jefe de la Unidad de Control Patrimonial (en adelante UCP), emite Informe
respecto a la solicitud de la Directora de la I.E.I. N° 536, ubicada en el P.J. Los Claveles de este distrito, y demás
actuados en 17 folios;
BASE LEGAL
- Ley Nº 27972, Orgánica de Municipalidades, (en adelante LOM)
- Ley Nº 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales (en adelante LGSNBE)
- D.S. N° 007-2008-VIVIENDA - “Reglamento de la Ley Nº 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes
Estatales”(en adelante RLGSNBE)
- Resolución Nº 050-2011-SBN, que Aprueba la Directiva Nº 005-2011-SBN “Procedimientos para la afectación
en uso, extinción de la afectación en uso de predios de libre disponibilidad, así como para la regularización
de las afectaciones en uso en predios que están siendo destinados a uso público o que sirvan para la
prestación de un servicio público” (en adelante la Directiva); y
- Decreto Supremo Nº 004-85-VC, Reglamento de Adjudicación de Terrenos Fiscales para Fines Urbanos en
aplicación de la Ley Orgánica de Municipalidades; y modificatorias.
ANTECEDENTES
1. El Artículo 56° párrafo final y la parte pertinente del artículo 59° de la LOM, precisa que las vías y áreas
públicas con subsuelo y aires son bienes de dominio y uso público, y todo acto de disposición que modifique
su estado de posesión o propiedad mediante cualquier otra modalidad, debe ser aprobado por acuerdo
de concejo municipal.
2. El artículo 21° del Decreto Supremo Nº 004-85-VC, establece que las Municipalidades Distritales podrán
afectar en uso los aportes reglamentarios efectuados por las habilitaciones urbanas, a entidades sin fines de
lucro que garanticen el cumplimiento de los fines señalados en el Reglamento Nacional de Construcciones,
dando preferencia a los organismos del Sector Público Nacional;
3. Asimismo, el artículo 9° de la LGSNBE, concordante con el numeral 2.3, inciso a) del RLGSNBE, establece
expresamente que los actos que realizan los gobiernos locales, respecto de los bienes de dominio público
que se encuentran bajo su administración, se ejecutan conforme a la LOM, y a la presente Ley y su
reglamento, en lo que fuera aplicable, estando obligados a remitir a la Superintendencia Nacional de Bienes
Estatales - SBN información de los referidos bienes para su registro en el Sistema de Información Nacional
de Bienes Estatales - SINABIP.
4. De igual forma, el artículo 4° inciso b) de la LGSNBE, concordante con el numeral 2.3, inciso a) de su
RLGSNBE, define que, son actos de administración, los actos a través de los cuales las entidades públicas,
ordenan el uso y aprovechamiento de los bienes estatales, que no impliquen desplazamiento de dominio.
5. Por su parte, el Artículo 97° del RLGSNBE, dispone que la afectación en uso sólo otorga el derecho de usar
a título gratuito un predio a una entidad para que lo destine al uso o servicio público y excepcionalmente para
fines de interés y desarrollo social
6. A mayor abundamiento, mediante Resolución Nº 050-2011-SBN, se aprueba la Directiva que regula los
procedimientos para la afectación en uso, en predios destinados a uso público o que sirvan para la prestación
de un servicio público, directiva sobre la cual debe efectuarse el presente trámite, debiendo el Jefe de la
Unidad de Control Patrimonial, adecuar la sustentación técnica conforme a lo señalado en los
artículos 32° al 34° y 97° al 106° del Reglamento de la Ley Nº 29151; por cuanto la finalidad de la misma
es coadyuvar a que los niños en edad escolar de nivel inicial, cuenten con una infraestructura adecuada en
su proceso de aprendizaje, habida cuenta que ya se encuentran instalados los módulos en el área solicitada
en dicho sector.
7. Por último, esta Gerencia en el Informe Legal N° 594-2019-MDJLO/GAJ, de fecha 15 de octubre del 2019, ha
recomendado al Jefe de la Unidad de Control Patrimonial en los ítems 3, 4 y 9, se dé cumplimiento a los
procedimientos establecidos por ley y normas reglamentarias; en el presente caso, dicha responsabilidad se
encuentra prevista en el artículo 11° del RLGSNBE, exhortación que se realiza en forma reiterativa.

CONCLUSIONES
En mérito a los fundamentos expuestos, esta Gerencia emite pronunciamiento con la calidad de vinculante
para otros casos, y RECOMIENDA:
1. SE DISPONGA que el Jefe de la Unidad de Control Patrimonial, adecúe la sustentación técnica a la
solicitud de la Directora de la I.E.I. N° 536, ubicada en el P.J. Los Claveles de este distrito, conforme a lo
señalado en los artículos 32° al 34° y 97° al 106° del Reglamento de la Ley Nº 29151, para su aprobación.
2. SE REITERA LA EXHORTACIÓN al Jefe de la Unidad de Control Patrimonial, que respecto al caso en
concreto, como autoridad responsable del procedimiento, prevista en el artículo 11° del RLGSNBE, le
corresponde instruir el asunto sometido a su competencia, incluido el solicitar la opinión favorable ante el
organismo competente (de ser el caso ante la SBN), que le faculte realizar los actos de administración del
bien de dominio y uso público de esta Municipalidad.
3. SE DECLARE VIABLE la petición presentada por la Directora de la I.E.I. N° 536, ubicada en el P.J. Los
Claveles de este distrito, por cuanto la finalidad de la misma es coadyuvar a que los niños en edad escolar de
nivel inicial en dicho sector, cuenten con una infraestructura adecuada en su proceso de aprendizaje, y DAR
LA CONFORMIDAD una vez presentada la sustentación técnica.
4. La Secretaría General deberá verificar el cumplimiento de lo indicado, sin necesidad de requerir
nuevo informe legal, continuando con su trámite respectivo de aprobación.
En tal sentido, se REMITE el expediente de la referencia, para que proceda conforme se indica.

Atentamente.
Adjunto
- Expediente en (11) folios

C.C.
Archivo.
Reg. 1782-2019/GAJ