Introduccion y objetivos de aprendizaje

Marcar esta página

Contexto

El PbR-SED es un esquema que ha permitido consolidar la utilización de una

estructura programática con base en Pp para orientar la asignación de recursos
al cumplimiento de objetivos específicos y claros para resolver problemas
públicos, atender necesidades o aprovechar oportunidades. A más de 10 años
de su adopción, el PbR-SED en México constituye un elemento fundamental de
medición de desempeño del quehacer público ya que por medio de éste, los Pp
cuentan con indicadores que miden el avance en las metas u objetivos que
buscan alcanzar para dar cumplimiento a la Planeación Nacional. Asimismo, es
una fuente de información y datos que permite hacer comparaciones entre lo
observado y lo esperado.

Es importante considerar que México se encuentra en un momento histórico y

coyuntural en el cual el gobierno busca devolverle el poder al pueblo. Para ello,
el PbR-SED es una herramienta indispensable para saber si los Programas
presupuestarios (Pp) están enfocados en cerrar brechas, si están atendiendo
adecuadamente a las poblaciones para las cuales fueron creados, pero sobre
todo, para conocer los cambios particulares que las personas están
experimentando producto de la intervención gubernamental. Las necesidades
del pueblo mexicano no le son ajenas al actual gobierno de la República,
motivo por el cual, por primera vez en la historia nacional se priorizarán las
necesidades de los pobres y personas en situación de vulnerabilidad.

Considerando el nuevo enfoque que el actual gobierno le dará a las Políticas

públicas, la novena edición del Diplomado PbR es una herramienta
indispensable para comprender la forma como se abordarán los problemas
públicos y la forma como tanto ciudadanos como servidores públicos podemos
contribuir a generar cambios sustantivos en el bienestar de todos.

Tomando como base lo anterior, el Diploma está dividido en tres Módulos que a
continuación se describen:

I. Finanzas Públicas y Planeación Nacional

II. Gestión para el Bienestar

III. Políticas públicas para no dejar a nadie atrás y no dejar a nadie fuera

Resultados de aprendizaje
Entre otras cosas, el Diplomado PbR 2019 te permitirá conocer:

 El papel del Estado en la economía y por qué éste no puede ser

sustituido por el mercado.

 Conceptos relevantes de finanzas públicas para comprender la

intervención del Estado.

 La forma como se lleva a cabo la Planeación Nacional para cerrar

brechas.

 La planeación a largo plazo y la incorporación de los Objetivos de

Desarrollo Sostenible a la Planeación Nacional.

 La Metodología de Marco Lógico y la Matriz de indicadores para

resultados como herramientas para generar bienestar en la sociedad.

 La información generada y sistematizada a través del PbR-SED.

 Las políticas públicas con enfoque trasversal.

 El uso de datos para la toma de decisiones.

¿Cómo funciona nuestro Diplomado?
Marcar esta página

Antes de iniciar con los contenidos es importante que leas los criterios y
recomendaciones que te ayudarán a concluir tu Diplomado. Primero que nada vale la
pena mencionar que Presupuesto basado en Resultados (PbR) edición 2019 se
imparte exclusivamente a través de MéxicoX, es la plataforma de cursos en línea de la
SEP, operada por la Dirección General de Televisión Educativa.

Por su parte, todos los contenidos del diplomado fueron generados y revisados por
servidores públicos de la Unidad de Evaluación del Desempeño (UED) de la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público. El enfoque de los contenidos presentados
busca concatenar los elementos teóricos y normativos que le dan sustento al
Presupuesto basado en Resultados y al Sistema de Evaluación del Desempeño en
México, todo ésto en el marco de la nueva administración encabezada por el actual
Gobierno de la República. Una vez establecidas estas características, a continuación se
presentan las reglas y recomendaciones que el equipo de la UED te hace para
maximizar tu aprendizaje.

duración

El DPbR9 tiene una duración aproximada de 120 horas distribuidas en 12 semanas, lo

cual implica que deberás dedicarle alrededor de 10 horas semanales a su estudio. Las
horas definitivas invertidas en muchos casos dependerán del perfil académico que
tengas, de tu experiencia en los temas abordados y la práctica que tengas en eventos
de capacitación a distancia.

Una de las principales ventajas de la capacitación a distancia es que puedes revisar los
contenidos y hacer las actividades y evaluaciones a tu propio ritmo dependiendo de tu
disponibilidad de tiempo. Sin embargo nosotros te recomendamos que tengas la
disciplina de avanzar un Módulo por mes. Te comentamos que el Módulo que demanda
mayor esfuerzo es el 2do., ya que en éste se revisa la Metodología de Marco Lógico
(MML) y la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR).

Considera que el Módulo I estará disponible a partir del 9 de septiembre y

permanecerá abierto hasta el término del curso. Por su parte, los Módulos II y III se
abrirán el 7 de octubre y el 4 de noviembre respectivamente, y también permanecerán
abiertos hasta el viernes 6 de diciembre del presente año. La plataforma está
disponible las 24 horas, los 7 días de la semana, sin embargo debes considerar que
pasa por periodos de mantenimiento que generalmente se hacen en las noches. Para
evitar pérdidas de información en tus actividades te recomendamos que siempre las
guardes antes de enviarlas a evaluar.

material del diplomado

Uno de los objetivos de este Diplomado es hacer que los contenidos sean accesibles
para todo tipo de público. Por esta razón ponemos a tu disposición varias herramientas.
La primera es un documento de consulta que fue elaborado por la UED para que sea
utilizado como principal material de lectura del Diplomado. Este documento está dividido
en 3 partes y se descarga al inicio de cada Módulo. Los Módulos tienen en promedio
100 cuartillas, por lo que para ir al corriente deberás leer aproximadamente 5 cuartillas
al día. Adicional a este material, en la plataforma tenemos cargados los contenidos en
el mismo orden que se tiene en el documento de consulta.

A lo largo de las secciones tenemos otra valiosa herramienta de aprendizaje que son
los videos. En éstos, tus tutores o un especialista abordan los temas que se están
revisando compartiendo su experiencia y haciendo recomendaciones específicas sobre
la materia que se está revisando. Es importante que visualices todos los videos y leas
todos los textos ya que los reactivos de las actividades y evaluaciones del diplomado
se basan en cualquiera de las dos fuentes.

Al final de cada Lección se presenta una infografía en la cual se resumen los principales
puntos revisados y te ayudará a consolidar tu aprendizaje en los temas revisados.

Para este Diplomado contamos con la participación aproximada

de 30,000 participantes motivo por el cual la atención a tus dudas se hará a través de
los Foros. Es muy importante que solo te comuniques con nosotros a través de ellos,
ya que no tenemos la capacidad humana de atender a este número de personas por
otros medios. Recuerda que incurrir en faltas de respeto, lenguaje inapropiado o
compartir las respuestas de las actividades o evaluaciones en éstos espacios hará que
te demos de baja de forma definitiva del Diplomado.

Los foros que ponemos a tu disposición son dos. El primero de ellos es el Foro Café el
cual es un espacio en el cual podrás compartir tus impresiones y experiencias con el
Diplomado o con los temas en general, sin que los tutores intervengamos de forma
directa excepto para sancionar las faltas. El segundo, es el Foro Académico en el cual
podrás presentar tus dudas o comentarios sobre los contenidos del curso siempre
cuidando de no compartir las respuestas. También está prohibido compartir capturas de
pantalla de los reactivos de las actividades y evaluaciones aunque éstos estén sin
contestar. Estas dudas serán atendidas por tus tutores o turnadas a los expertos en los
temas. Te recomendamos que antes de abrir un comentario revises si anteriormente
alguien ya había presentado la misma duda que tú tienes.

estructura de la calificación final

La calificación mínima aprobatoria es de 80. El 70% de esta calificación estará

conformada por las actividades que se encuentren a lo largo de las Lecciones que
conforman el Diplomado. El 30% restante lo obtendrás al responder tu evaluación final.
Dentro de los Módulos encontrarás dos tipos de reactivos que cuentan para tu
calificación final. Al concluir cada una de las Lecciones podrás encontrar actividades
que te ayudarán a reforzar los conocimientos adquiridos, respóndelas de forma
cuidadosa ya que tus respuestas registradas forman parte de tu calificación final.
Adicionalmente, al final de cada Módulo viene un examen parcial que también tendrá
una ponderación sobre tu calificación final. Tu avance, calificaciones y la ponderación
de los reactivos los podrás consultar en la pestaña de “Progreso”. Considera que hay
preguntas en las que tienes la posibilidad de hacer más de un intento para responderlas,
y otras en las que solo tienes un intento. En todo caso lee bien las instrucciones antes
de enviar a calificar tus preguntas.

Agradecemos la confianza que depositas en nosotros

mucho éxito
¡ bienvenido !
Formulario Obligatorio para la Emisión de
Diplomas
Marcar esta página

Para que la SHCP esté en posibilidad de emitir el documento probatorio es

INDISPENSABLE que el participante complete CORRECTAMENTE el “Formulario
obligatorio para la emisión de Diploma”, a fin de que podamos obtener los datos
necesarios y suficientes para la emisión del mismo. En caso de no requisitarlo, la SHCP
no se hace responsable de la emisión de su documento probatorio.

IMPORTANTE

La forma como quede registrado el nombre del interesado será como aparecerá en el
diploma, por lo tanto es indispensable asegurarse que el nombre esté bien escrito y que
se registre adecuadamente el correo con el que se está tomando el Diplomado. El
sistema de generación de diplomas reflejará de manera idéntica los datos capturados
en el "Formulario", de tal forma que si los datos proporcionados por el participante son
incorrectos, el Diploma se generará de forma incorrecta. Bajo ninguna circunstancia los
Diplomas se enviarán por correo electrónico o se entregarán de forma física.

La Unidad de Transparencia de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (UT) es la

responsable del tratamiento de los datos personales que nos proporcione, los cuales
serán protegidos conforme a lo dispuesto por la Ley General de Protección de Datos
Personales en Posesión de Sujetos Obligados, y demás normatividad que resulte
aplicable. Sus datos personales serán utilizados para registrar y dar seguimiento a sus
solicitudes de acceso a información pública, así como para el ejercicio de derechos
ARCO; facilitar la captura de las solicitudes de información pública y derechos ARCO,
así como el otorgamiento de la información solicitada. Si desea conocer nuestro aviso
de privacidad integral, lo podrá consultar en nuestro micrositio de
internet: https://www.transparencia.hacienda.gob.mx o bien de manera presencial
en nuestras instalaciones, en Palacio Nacional, Calle Moneda sin número, Colonia
Centro, Alcaldía Cuauhtémoc, C.P. 06000, Ciudad de México.
Video-Bienvenida al Módulo I
Marcar esta página

La Lic. Lorena Caballero López, Directora de Capacitación a Dependencias y

Entidades Federativas, da la bienvenida al Módulo 1 e introduce las lecciones
que se abordarán y los temas en que se sustentan.

Video. Bienvenida Módulo I

https://www.youtube.com/watch?v=PSqAYQ1SuwM

Introducción
Marcar esta página

Después de muchos años de evolución de la teoría económica con base en la observación

de los distintos modelos económicos implementados en el mundo a lo largo del tiempo,
queda claro que la intervención del Estado en la economía no solo es necesaria sino
deseable. Actualmente no existe un solo Estado en donde el mercado regule por completo
la provisión de los bienes y servicios requeridos por la sociedad. Lo que si existe es
distinto nivel de intervención dependiendo del modelo adoptado por el Estado.

En el caso de México, fue en las últimas décadas del siglo XX, concretamente a partir de
1980 que se adoptó un enfoque económico neoliberal, lo que significó que el Estado
limitará su participación e intervención en la regulación de los mercados y en poca medida
se enfocaba en la atención de las necesidades de la ciudadanía. En este contexto, el papel
de las instituciones públicas como rectoras e impulsoras del desarrollo, la justicia y el
bienestar, se vio significativamente disminuido, bajo la premisa de que el buen
funcionamiento de los mercados basta para corregir distorsiones, desequilibrios,
injusticias, etc. Sin embargo, el tiempo se ha encargado de demostrar que dicha premisa no
necesariamente se sostiene.

El equilibrio de la intervención del Estadol es fundamental para poder aspirar a una

economía que sea productiva pero que se encuentre bajo un marco normativo y
regulatorio adecuado, donde el Estado vigile y sea impulsor del desarrollo, la justicia y el
bienestar, ya que no siempre podemos confiar en que los mercados puedan ser siempre
capaces de resolver y corregir las distorsiones, desequilibrios, etc. Es importante que el
Estado cuente con la fortaleza suficiente para que lo concibamos como órgano garante de
la soberanía, la estabilidad y el estado de derecho. De igual forma, el Estado debe ser
generador e impulsor de políticas públicas coherentes, y articulador de los propósitos
nacionales. Para ello es indispensable que se conozcan las herramientas con las cuales
dispone el Estado para intervenir en la economía y cómo estás se pueden aplicar a las
aspiraciones de nación del Gobierno de México.

1A. LECCIÓN
En la primera Lección del Diplomado PbR 2019 se hace una breve revisión de los distintos
postulados sobre la intervención del Estado en la economía para poder entender por qué
ésta es necesaria y poder determinar la forma como se debe llevar a cabo esta
intervención. Estas formas son estudiadas con mayor detalle en la Lección 2 de este
primer Módulo. Adicionalmente, también se hace una breve revisión del marco
constitucional que le da sustento a la intervención del Estado mexicano considerando que
este es el instrumento normativo de mayor jerarquía y del cual se desprende el entramado
normativo que organiza el funcionamiento de la Administración Pública Federal.

2A. LECCIÓN
En la Lección 2 se indaga en los distintos instrumentos de intervención del Estado en la
economía entre los cuales destacan la política fiscal y la política monetaria. También se
identifica la forma como se determinan los ingresos de la nación y la forma como estos
ingresos se distribuyen en pos del bienestar de la población. Finalmente y a manera de
complemento del Tema 2, se hace una revisión de la forma como se clasifica el gasto
público de acuerdo con tres criterios, dando como resultado la clasificación
administrativa; funcional y programática; y la económica.

Un factor fundamental para el correcto ejercicio del gasto público que a su vez conlleva a
una intervención eficiente y eficaz del Estado en la Economía es la planeación. La
planeación es un ejercicio que se debe realizar al inicio de toda intervención pública ya sea
a través de una Política o un Programa presupuestario; pero debe continuar a lo largo de
su implementación en el camino a resolver un problema o atender una necesidad concreta
de la sociedad. En este sentido, en las Lecciones 3, 4 y 5 se abordan diferentes aspectos a
considerar en el marco de la planeación.

3A. LECCIÓN
En este sentido, en primera instancia, en la Lección 3 se revisará el proceso de planeación
desde un enfoque teórico conceptual, lo cual permitirá contar con las herramientas para
entender por qué la planeación estratégica se lleva a cabo contando con distintos niveles,
todos vinculados con el fin de conseguir los objetivos superiores de las organizaciones
gubernamentales.

4A. LECCIÓN
En la Lección 4 se aterrizan los conocimientos adquiridos concretamente al Sistema
Nacional de Planeación Democrática en México y se aborda con detenimiento la forma
como se implementa el Sistema a través del Plan Nacional de Desarrollo (PND). Al ser el
PND el instrumento de planeación superior en nuestro país, es necesario que existan
herramientas que especifiquen la forma como los grandes objetivos plasmados en el Plan
se van a implementar. Estas herramientas son precisamente los programas derivados del
PND. Finalmente se hará una revisión del actual PND y las aspiraciones de nación que éste
persigue.
5A. LECCIÓN
Finalmente, el Módulo cierra con la Lección 5 en la que la planeación nacional se lleva a
largo plazo, es decir, se busca que el actual proyecto de nación no solo se quede en este
sexenio sino que trascienda a futuras generaciones. Internacionalmente una de las
principales herramientas para que los esfuerzos trasciendan los periodos presidenciales
son los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) ya que por medio de estos se busca que la
planeación nacional se haga con un enfoque holístico con miras a 2030.

En los Temas 1 y 2 se revisan las principales lecciones adquiridas de los esfuerzos previos
a los ODS, haciendo mayor énfasis en los Objetivos del Milenio que es el antecedente
inmediato de éstos. En los Temas 3 y 4 se revisa en qué consisten los ODS y cómo el
incorporar estos objetivos en la Planeación nacional puede resultar en una oportunidad
para que México cumpla con sus compromisos con la población históricamente excluida de
los beneficios de la intervención del Estado. Finalmente en el Tema 5 se cierra
presentando el Presupuesto basado en Resultados (PbR); y es justo a partir de este tema
que vinculamos el Módulo I con el II, ya que en este último se estudiará el PbR como
herramienta para generar el bienestar que le debemos a todos los integrantes de esta
sociedad.