Pontificia Universidad Javeriana

Facultad de Educación
Maestría en Educación
Educación para el conocimiento social y político
David Ramírez-Ordóñez
Bogotá, Agosto de 2013

Anteproyecto: Educación para la incidencia en proyectos de ley

de derecho de autor y bibliotecas
Contenidos
Anteproyecto: Educación para la incidencia en proyectos de ley de derecho de autor y
bibliotecas...................................................................................................................................1
Antecedentes .........................................................................................................................4
Problematización ...................................................................................................................5
Definición del problema .....................................................................................................5
Justificación ...........................................................................................................................6
Objetivo...................................................................................................................................7
Objetivo general ................................................................................................................7
Objetivos específicos..........................................................................................................7
Esquema de fundamentación ................................................................................................8
Método....................................................................................................................................8
Enfoque..............................................................................................................................8
Ruta metodológica .............................................................................................................8
Población ...........................................................................................................................9
Instrumentos ......................................................................................................................9
Cronograma .........................................................................................................................10
Bibliografía............................................................................................................................11
Índice de ilustraciones
Ilustración 1: Cronograma de trabajo........................................................................................10
Antecedentes

Desde el 4 de abril de 2011 cuando se presentó el proyecto de ley 241 sobre derechos de
autor, muchas fueron las reacciones de los usuarios de internet. A este proyecto de ley
surgieron infinidad de comentarios y puntos de vista, algunos de ellos sin fundamentos. Años
después, al reflexionar sobre lo sucedido, se tiene la idea que hace falta hablar en lenguaje
no jurídico para tener bases para opinar y llegar a la construcción de una ley justa e
incluyente. Desde el 2011 se han presentado ya cuatro proyectos que modifican la ley de
derecho de autor1 y la barrera que separa a los abogados y legisladores del resto de la
población parece persistir.

Específicamente las bibliotecas y los bibliotecarios han sentido la necesidad de participar en

estos debates, pero muchos argumentan no conocer bastante del tema como para tener
posturas frente a los proyectos de ley sobre derecho de autor que afecten a las bibliotecas.
Algunos bibliotecarios plantean que la ley de derecho de auto no protege a las bibliotecas
(Hiperterminal, 2012) y aunque se está actualizando esta ley, las voces de los bibliotecarios
no se han hecho escuchar en los espacios de participación que ha abierto el gobierno.

El proyecto surge en la Maestría de Educación, específicamente en la línea de investigación

de Educación para el Conocimiento Social y Político, luego de cursar el seminario
Fundamentos Conceptuales de Educación para el Conocimiento Social y Político a cargo del
profesor Ricardo Delgado. Este seminario fue cursado por un profesional en ciencia de la
información – bibliotecólogo.

1 Proyecto de ley 241 de 2011, proyecto de ley 201 de 2012 (aprobado como Ley 1520 de 2012, declarada inexequible),
proyecto del ley 001 de 2012 y proyecto de ley 306 de 2013.
Problematización

Definición del problema

Los abogados escriben y hablan en un lenguaje demasiado técnico para las personas que se
ven afectadas por las leyes sobre derecho de autor. Personas de diversas disciplinas quieren
entender a los abogados, pero no se manejan lenguajes comunes, se adolece de pedagogía
jurídica, como lo aseguran incluso los mismos autores (Hiperterminal, 2013a). Los
bibliotecólogos sienten la necesidad de aprender sobre derecho de autor y bibliotecas, pero
no existen mecanismos que suplan las crecientes necesidades de aprendizaje. Por su parte
los abogados no siempre están muy familiarizados con la totalidad de servicios que ofrece
una biblioteca, y por eso no siempre abarcan análisis profundos sobre los encuentros entre la
ley y el quehacer de las bibliotecas.

Los bibliotecarios no saben a ciencia cierta cuáles de sus actividades son permitidas por el
derecho de autor y cuáles serían infracciones. El desconocimiento es tal que incluso el
Ministerio de las Tecnologías de Información y Comunicación, con el apoyo de la Red de
Bibliotecas Públicas lanzaron videos invitando a la realización de actividades que no están
permitidas por la ley de derecho de autor (Ruíz-Navarro, 2013)2.

¿Cómo pueden los bibliotecarios, sus usuarios y en términos generales los ciudadanos
colombianos, quienes no dominan el lenguaje jurídico, comprender lo que dice una ley o un
proyecto de ley para poder dar su punto de vista en la construcción leyes justas e incluyentes
sobre derecho de autor? ¿Qué elementos conllevaría a la pedagogía para una cultura
jurídica en el marco de proyectos de ley de derechos de autor para que los ciudadanos
puedan apropiarse e implementar normas que validen sus prácticas, aceptadas por los
diversos involucrados en este tema?

2 El video que se menciona en el artículo fue retirado de Youtube. Sin embargo una copia puede consultarse en
https://www.dropbox.com/s/t20l7uo4k145pof/ideas-para-ver-mas-de-lo-evidente.mp4
Justificación

Los beneficiados de este proyecto serán las bibliotecas y bibliotecólogos colombianos y los
ciudadanos de estas unidades de información, que podrían obtener mayores beneficios en
cuanto a lo que pueden hacer con las obras que se encuentran en estas instituciones. Por
otra parte se impactarían los servicios ofrecidos por las bibliotecas, dándoles seguridad que
sus acciones no incurren en infracciones. También se fortalecerá el quehacer bibliotecológico
en espacios digitales: Las bibliotecas digitales podrían tener un terreno legal que permita
cumplir con sus misiones de acceso a la información.

Internet cambió muchas prácticas que no serían posibles en una época pre digital. Este
cambio obliga a que se actualicen las leyes de derecho de autor, pero lo ideal sería que las
leyes incluyan a todos los involucrados para que la ley se construya manteniendo equilibrios.
No todos los involucrados entienden cómo les afecta un determinado proyecto de ley y se
requieren mecanismos de aprendizaje para reaccionar a los proyectos en curso, así como
para entender las lógicas de los organismos del Estado para proponer nuevos proyectos.
Este proyecto aportará en generar mecanismos que faciliten la interacción entre diversos
involucrados en la generación, difusión, uso y gestión de la información y la apropiación de
normas de derecho de autor en Colombia.
Objetivo

Objetivo general

Crear mediaciones que formen a ciudadanos colombianos sobre derecho de autor y les
permita mantener debates informados, para la creación de leyes justas e incluyentes en
derecho de autor específicamente sobre bibliotecas, archivos y otras unidades de
información.

Objetivos específicos

• Generar recursos educativos que apoyen el aprendizaje de derecho de autor por parte
de la ciudadanía colombiana.

• Propiciar la formación de habilidades sociales para la participación en la construcción

de proyectos de ley que instauren un sistema de excepciones y limitaciones al
derecho de autor en bibliotecas.

• Propiciar la consolidación de una comunidad de aprendizaje sobre derecho de autor y

bibliotecas
Esquema de fundamentación

Método

Enfoque
Esta investigación se desarrollará bajo la Investigación-acción participación, específicamente
bajo el método planteado por López de Ceballos. Como ella misma comenta, este método
“es a la vez una necesidad sentida, una propuesta de trabajo y una petición de ir más lejos”
(López de Ceballos, 2006; p 9) debido a que se busca actualizar la ley de derecho de autor
colombiana para legitimar la práctica de la profesión de los bibliotecólogos.

Buscamos explicar el derecho de autor aplicado a las bibliotecas, aplicar los descubrimientos
en las prácticas bibliotecológicas para mejorar la acción de esta investigación e implicar a los
bibliotecólogos para que se movilicen y participen en la construcción de leyes que se adapten
a sus prácticas (López de Ceballos, 2006; pp 30-31). Si este método se emplea
correctamente, como explica López de Ceballos: “Cuanto más profunda la explicación, más
significativa la aplicación y más fuerte la implicación, mejor es la Investigación – Acción
Participación”. (López de Ceballos, 2006; p 33).

Ruta metodológica

López de Ceballos propone las siguientes etapas para desarrollar una investigación-acción
participación:

• Etapa 0: Previo o básico. Conocimiento del medio.

• Etapa 1: Estructuración de la investigación-acción.

• Etapa 2: Elaboración de instrumentos.

• Etapa 3: Aplicación de los instrumentos.

• Etapa 4: Totalización y análisis de resultados.

• Etapa 5: Codificación y difusión de los resultados. Estrategias de acción. (López de

Ceballos, 2006; p 65)

En la etapa 2 de elaboración de instrumentos se realizará la identificación de casos y

sentencias por parte de los ciudadanos. De esta forma se identificará la problemática y se
compilará los vacíos y necesidades a suplir.

Población

Profesionales en ciencia de la información, bibliotecólogos, archivistas, abogados o

interesados en derecho de autor y bibliotecas en Bogotá.

Actualmente se han identificado a cerca de 60 bibliotecólogos interesados y un grupo de 10

personas que han manifestado su intensión de participar activamente en un grupo de trabajo,
liderado por la Biblioteca Nacional de Colombia.

Instrumentos

Se realizará documentación y se difundirá a través de un sitio web, boletines de correo

electrónico. Se llevarán a cabo reuniones presenciales, talleres y entrevistas para realizar la
difusión presencial de los documentos generados.
Cronograma

El cronograma se divide en cuatro grandes hitos, distribuidos entre tres semestres del
periodo 213-2014. En los hitos del proyecto se dividen las diferentes etapas de la
investigación-acción participación propuestas por López de Ceballos y mencionados en la
ruta metodológica de este documento.

1. Anteproyecto [Etapa 0]: Semestre II de 2013.

1. Identificación de participantes.
2. Identificación de la problemática.
3. Identificación de necesidades educacionales en derecho de autor
4. Creación de canales de comunicación.
2. Estructuración de la investigación-acción participación [Etapas 1 a 3]: Semestre
II de 2013.
1. Elaboración de instrumentos.
2. Aplicación de instrumentos.
3. Difusión de resultados y estrategia de acción [Etapas 4 y 5]: Semestre I de 2014.
1. Totalización
2. Análisis de resultados.
3. Codificación
4. Difusión de los resultados.
5. Estrategia de acción.
4. Ajustes en la documentación final del proyecto: Semestre II de 2014.

Ilustración 1: Cronograma de trabajo

Bibliografía

Hiperterminal. (2012, julio 5). ¿Las bibliotecas colombianas son piratas? Entrevista a Ángela
María Mejía. Nomono: Labratorio de ciencia de la información y viandadas. blog.
Recuperado a partir de http://a.nomono.co/2j
Hiperterminal. (2013a, abril 13). Pedagogía de derecho de autor y acceso a la información.

Nomono: Labratorio de ciencia de la información y viandadas. blog. Recuperado a

partir de http://a.nomono.co/cq

López de Ceballos, P. (2006). Un método para la investigación-acción participativa (Quinta

edición.). Madrid: Editorial Popular.

Ruíz-Navarro, C. (2013). El ministerio ciego. El Espectador. Recuperado 10 de agosto de

2013, a partir de http://a.nomono.co/eo