13 Capítulo

Participación
Vecinal

13. Participación Vecinal

 Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2017

Capítulo 13

Participación Vecinal

13.1 Participación de la población en la gestión municipal

Según la Ley Nº 27972, “Ley Orgánica de Municipalidades”, los gobiernos locales promueven la
participación vecinal en la formulación, debate y concertación de sus planes de desarrollo social, de
presupuesto y de gestión. Las municipalidades a través de la Gerencia de Participación Vecinal cumplen
funciones relacionadas con promover la participación organizada de la ciudadanía en la gestión municipal.

En el año 2017, el 97,4% (1 mil 802) de municipalidades del país informaron que la población participa
en la gestión municipal incrementándose en 6,8% (115), con respecto al año 2015.

GRÁFICO N° 133
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON SOBRE LA PARTICIPACIÓN DE LA
POBLACIÓN EN LA GESTIÓN MUNICIPAL, 2015 - 2017

1 773 1 802
1 687 115

(95,8%) (97,4%)
(91,6%)

2015 2016 2017

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2015-2017.

Del total de municipalidades que informan que la población participa en la gestión municipal, el 88,3%
(1 mil 592) informa que la población interviene en el Presupuesto Participativo, el 64,4% (1 mil 160) en
las audiencias públicas para rendición de cuentas y el 61,8% (1 mil 114) en las Juntas Vecinales, entre
los principales tipos de participación.

CUADRO N° 31
PERÚ: MUNICIPALIDADES DONDE LA POBLACIÓN PARTICIPA EN LA GESTIÓN MUNICIPAL,
SEGÚN TIPO DE PARTICIPACIÓN, 2017
Municipalidades Total %
Participación de la población en la Gestión Municipal 1 802 100,0
En el presupuesto participativo 1 592 88,3
En audiencias públicas para rendición de cuentas 1 160 64,4
En juntas vecinales (comités vecinales) 1 114 61,8
Formulando el Plan de Desarrollo Municipal Concertado 951 52,8
En cabildo abierto 868 48,2
Concertando el presupuesto municipal 660 36,6
En acciones de seguridad en el distrito 649 36,0
En comités de ejecución de obras 399 22,1
En comités de gestión alimentaria 258 14,3
Formulando y controlando los planes económicos locales 197 10,9
Nota: Pregunta con respuesta múltiple.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2017.

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 Instituto Nacional de Estadística e Informática

En la totalidad de las municipalidades de los departamentos de Ucayali, Tumbes, Moquegua, Provincia

de Lima y la Provincia Constitucional del Callao, la población participa en la gestión municipal,
interviniendo en el Presupuesto Participativo.

En las municipalidades de los departamentos de Cusco (87,3%), Pasco (86,2%), y Junín (85,4%), entre los
principales, la población participa en las audiencias públicas para rendición de cuentas. Por otro lado,
existe una menor participación en las municipalidades de los departamentos de Cajamarca (29,9%), en
la Provincia Constitucional de Callao (28,6%) y Lambayeque (26,3%).

GRÁFICO N° 134
PERÚ: MUNICIPALIDADES DONDE LA POBLACIÓN PARTICIPA EN EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Y AUDIENCIAS PÚBLICAS PARA RENDICIÓN DE CUENTAS, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2017
(Porcentaje)

Presupuesto participativo Audiencias

Audiencias públicas
públicas
Audiencias para
para
públicas rendición
rendición
para decuentas
cuentas
de cuentas
rendición de

Provincia de Lima
Provincia 1/ 1/
de Lima 100,0
100,0 Cusco 87,387,3
Cusco
Moquegua
Moquegua 100,0
100,0 Pasco 86,286,2
Pasco
Ucayali
Ucayali 100,0
100,0 Junín 85,485,4
Junín
Tumbes
Tumbes 100,0
100,0 Madre de Dios
Madre de Dios 81,881,8
Prov. Const.
Prov. del Callao
Const. del Callao 100,0
100,0 SanSan
Martín
Martín 80,580,5
Piura
Piura 96,996,9 Ucayali
Ucayali 80,080,0
Ica Ica 95,395,3 Ayacucho
Ayacucho 79,379,3
Región LimaLima
Región 2/ 2/ 93,893,8 Tumbes
Tumbes 76,976,9
SanSan
Martín
Martín 90,990,9 Huánuco
Huánuco 72,772,7
Madre de Dios
Madre de Dios 90,990,9 Huancavelica
Huancavelica 72,272,2
Loreto
Loreto 90,690,6 Apurímac
Apurímac 71,671,6
Ayacucho
Ayacucho 90,590,5 Provincia de Lima
Provincia 1/ 1/
de Lima 69,869,8
Cusco
Cusco 90,090,0 Puno
Puno 67,967,9
Puno
Puno 89,089,0 Región LimaLima
Región 2/ 2/ 63,363,3
Amazonas
Amazonas 86,986,9 Tacna
Tacna 63,063,0
Pasco
Pasco 86,286,2 Amazonas
Amazonas 61,961,9
Huánuco
Huánuco 85,785,7 Piura
Piura 61,561,5

Huancavelica
Huancavelica 85,685,6 Áncash
Áncash 61,461,4

Arequipa
Arequipa 85,385,3 Moquegua
Moquegua 60,060,0

Lambayeque
Lambayeque 81,681,6 Loreto
Loreto 50,950,9

Tacna
Tacna 81,581,5 Ica Ica 39,539,5

Junín
Junín 80,580,5 La Libertad
La Libertad 33,733,7

Áncash
Áncash 78,978,9 Arequipa
Arequipa 32,132,1

La Libertad 77,177,1 Cajamarca

Cajamarca 29,929,9
La Libertad
Cajamarca 74,874,8 Prov. Const.
Prov. del Callao
Const. del Callao 28,628,6
Cajamarca
Apurímac 72,872,8 Lambayeque
Lambayeque 26,326,3
Apurímac

Nota: Pregunta con respuesta múltiple.

1/ Comprende los 43 distritos de la provincia de Lima.
2/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2017.

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 Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2017

13.2 Junta de Delegados Vecinales

Según Artículo N° 106 de la Ley Nº 27972, “Ley Orgánica de Municipalidades”, la junta de delegados
vecinales comunales es el órgano de coordinación integrado por los representantes de las agrupaciones
urbanas y rurales que integran el distrito dentro de la provincia y que están organizadas, principalmente,
como juntas vecinales.

Dicha representación se conforma mediante una ordenanza que regula las juntas vecinales y las
organizaciones sociales de base, vecinales o comunales, las comunidades nativas, respetando su
autonomía y evitando cualquier injerencia que pudiera influir en sus decisiones, y por los vecinos que
representan a las organizaciones sociales de la jurisdicción que promueven el desarrollo local y la
participación vecinal.

En el año 2017, el 44,9% (831) de municipalidades tienen constituida la Junta de Delegados Vecinales.
De ese total, el 93,5% (777) informa que la Junta de Delegados Vecinales se encuentra en funcionamiento.

GRÁFICO N° 136
GRÁFICO N° 135 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON QUE LA
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN CONSTITUIDA LA JUNTA DE DELEGADOS VECINALES SE ENCUENTRA EN
JUNTA DE DELEGADOS VECINALES, 2017 FUNCIONAMIENTO, 2017

777

No Constituido Constituido
(1 020) (831) (93,5%)
55,1% 44,9%

54
(6,5%)

Funcionan No Funcionan

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2017.

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