3. La Competencia3.

1 Concepto General

La competencia se define como: “La competencia es la facultad que tiene cada juez o tribunal para conocer
de los negocios que la ley ha colocado dentro de la esfera de sus atribuciones”.

La jurisdicción es la facultad de conocer, juzgar y resolver las causas civiles y criminales, mientras que la
competencia es la esfera fijada por el legislador para que la jurisdicción se ejerza. La definición de
competencia del legislador adolece de un defecto formal al señalarnos que la competencia es la facultad de
conocer los negocios, puesto que ella no es más que la esfera, grado o medida fijada por el legislador para el
ejercicio de la jurisdicción. Por ello es que se define como competencia:

“la esfera, grado o medida establecida por el legislador para que cada tribunal ejerza jurisdicción”

.Es la potestad que tiene la persona que está legalmente investida de administración de justicia en ciertos y
determinados casos, no solo por ser juez, lo puede ejercer en cualquier caso, esto es el criterio de
competencia. Los criterios son cuatro:

1. Criterio por razón de materia 2. Criterio por razón de territorio3. Criterio por la razón de la cuantía 4. Crite
rio Funcional.

3.3.1 Conceptos legislativos

La norma desde una interpretación sistemática e integrada logra definir a la competencia como la potestad
de un órgano jurisdiccional para actuar en un caso concreto. La diferencia entre esta y jurisdicción es que no
puede haber juez competente sin jurisdicción, pero si un juez con jurisdicción puede carecer de competencia
sobre un caso concreto; la jurisdicción no supone la competencia pero la competencia si supone la
jurisdicción. La jurisdicción es género y la competencia es especie.

3.2 Características de la competencia

Sus características son: Debe estar prevista legalmente, es de orden público, es indelegable y es
improrrogable.

Debe estar fijada previamente por ley:

el justiciable debe saber de antemano que existe un órgano jurisdiccional con competencia atribuida en
laley para conocer del asunto que le aqueja.

-Orden público:

los particulares no pueden disponer de la regla de la competencia ni modificarla en cuanto a su distribución.

-Indelegable:

los actos atribuidos al juez deben ser cumplidos indefectiblemente por él, salvo excepciones en que puede
encomendarse a otros órganos.

-Improrrogable:

la competencia no es prorrogable, la distribución pertenece a la ley y las partes no podrán conferir otras
competencias ya sea por razón de la materia, grado o valor a otro órgano jurisdiccional. La competencia es
prorrogable solamente cuando en el caso concreto no prima el interés público y las partes, mediante un
convenio escrito, hayan elegido otro juez para que conozca el conflicto (expresa), o cuando una de las partes
realice actos que impliquen renunciar a la competencia del juez determinado por ley y la otra no se oponga,
ej. Interponer demanda ante un juez incompetente y que el demandado no se oponga (tácita).

3.3 Fundamentación de la competencia

El legislador ha considerado diferentes factores para fundamentar el reparto de la competencia, entre ellos
podemos mencionar a los siguientes:

a) Criterio institucional:

Existe un doble orden judicial fijado por la Constitución. Ello da lugar a la justicia ordinaria de cada región y a
la justicia nacional distribuida en todo el país. La primera existe en virtud de la reserva efectuada por las
regiones que poseen su Poder Judicial

b) Especialización y naturaleza de las causas

: las diversas ramas del derecho se hacen cada día más complejas por la mayor cantidad de situaciones que
el ordenamiento jurídico tiende a resolver y por las modificaciones sociales, económicas o laborales, ello
permite concluir que sería inconcebible que un magistrado tuviera que conocer todas las ramas del derecho
y resolver con serenidad y justicia en cada una de ellas. A través de la competencia, a cada magistrado se
facilita la tarea de comprender cuál es la naturaleza de la cuestión a resolver, el objeto del litigio, el estado
civil de las personas, el valor económico de la pretensión. Esto es lo que se denomina competencia material
y permite dividir la jurisdicción en civil, comercial, familia, penal, laboral, etc.

c) Territorio:

tampoco es posible que un mismo tribunal atienda los conflictos suscitados en un extenso ámbito territorial
o densamente poblado. Surge la competencia territorial por la que se distribuyen zonalmente las causas de
una misma materia entre diversos tribunales. Esta distribución persigue la aproximación del tribunal a la
persona, cosa o hecho que debe considerarse como el centro del despliegue jurisdiccional en la
correspondiente causa. En razón del territorio, la competencia puede distribuirse por el lugar de la cosa, él
domicilio del demandado, el lugar de cumplimiento del contrato o el lugar del contrato.

d) Funcional:

este criterio se funda en la conveniencia de establecer la diversificación del órgano jurisdiccional para el
ejercicio de la función cognoscitiva y la ejecutiva. En los sistemas que admiten más de una instancia, el
criterio funcional se manifiesta en la existencia de tribunales de mérito y tribunales de alzada. Se trata de la
competencia por razón del grado y en el fuero de familia permite distinguir entre los jueces de familia y civil;
en el fuero laboral entre el juez de conciliación y arbitraje; en el fuero civil entre el juez de primera instancia
y segunda instancia.

e) Turno:

entre jueces de una misma circunscripción judicial que atienden la misma materia y dentro del mismo grado,
existe además otra división del trabajo en virtud de la cual se distribuyen las causas que ingresan. Existen
dos métodos: la recepción de causas dentro de un período limitado de tiempo y la recepción de un número
determinado de causas (se utiliza en materia civil).

3.3 Clasificación

Se consideraba antiguamente dividida la competencia por razón de la materia, de calidad de las personas, y
su capacidad y finalmente por el territorio. Sin embargo, la clasificación más aceptada es la considerada
como la competencia objetiva en cuanto al valor y la naturaleza de la causa; competencia territorial. Otras
clasificaciones aunque tienen valor doctrinario, no se ajustan a la realidad, a una sistemática clasificación
como la anteriormente mencionada.

, subjetiva, funcional y territorial: La competencia objetiva

Es la que se encuentra determinada por la materia o el asunto, como la cuantía, elementos determinantes.
Así tenemos que para los asuntos civiles y comerciales en el país, son competentes los jueces especializados
en lo civil así como para los asuntos penales lo serán los especializados en lo penal y para los asuntos
laborales los que conocen de esta especialidad, ahora incorporadas por tal razón dentro del Poder Judicial
totalmente unificado. El criterio de cuantía es determinante para la competencia de un juzgado, pues
mientras esta cuantía sea mínima, tendrá la competencia el juez de paz, mientras que si pasa el límite
señalado establecido por la ley, será competencia del juez de Primera Instancia. En nuestro ordenamiento
procesal, se dan las reglas para determinar el valor del juicio, en ese caso de dificultad, contenidas en
los nuevos reglamentos procésales.

La competencia subjetiva

Consiste en la capacidad que tiene el titular del órgano jurisdiccional como persona sin indicio de
parcialidad. La competencia subjetiva se divide en abstracta y concreta. La 1ra se refiere a sus capacidades
profesionales (Lic.en Der., Ced. Prof. Tit. Experiencia mínima acreditada, etc.). La 2da se refiere a su
imparcialidad sin sospecha (pariente, amigo íntimo, enemigo, socio, cónyuge, etc., de alguna de las partes.

La competencia funcional

Corresponde a los organismos judiciales de diverso grado, basada en la distribución de las instancias entre
varios tribunales, a cada uno de los cuales le corresponde una función; cada instancia o grado se halla
legalmente facultado para conocer determinada clase de recursos (Primera Instancia, Corte superior, Corte
Suprema).Sin embargo, puede ocurrir, por excepción, que originalmente puede iniciarse una controversia
directamente en la instancia superior o suprema, justificado por cierta situación en el juzgado de personeros
del estado a quienes se les da un trato preferente, como es el contemplado en el artículo 114 de la L.O del
P.J anterior. Las disposiciones sobre competencia, son imperativas con lo que se quiere explicar que deben
ser atacadas necesariamente; si un tribunal carece de competencia, debe inhibirse y los interesados en su
caso están asistidos desperfecto derecho de ejercer los recursos y acciones que creyeran convenientes. Las
normas pertinentes contenidas en la Ley Orgánica del Poder Judicial, fijan en nuestro país, los grados o
instancias de los Juzgados de Primera Instancia, Cortes Superiores y Corte Suprema.

Competencia Territorial.-

Se justifica por razones geográficas o de territorio en la que se encuentra distribuidos los juzgados y
tribunales superiores de cualquier país; se refiere a esta clase de competencia únicamente a los organismos
de primera instancia puesto que los tribunales superiores intervienen solo en razón de su función. El Perú
esta dividido en 20 distritos judiciales que no necesariamente corresponde a la división política del país
Antiguamente esta competencia se conocía con el nombre de fuero; había el fuero general y el especial; el
fuero general ha sido el domicilio del demandado en que podía ser emplazado para cualquier clase de
procesos; el fuero especial constituía la excepción; a estos fueros se agregaban los fueros en razón de la
persona o de sus bienes. En nuestro país, se acepta como norma general que el domicilio del demandado es
el componente para que se tramite legalmente un proceso civil o mercantil con atingencias en cuanto al
domicilio señalado en el Código Civilen sus artículos 33 y siguientes, salvo las excepciones que pueden darse
en los nuevos cuerpos legales normativos. Para los casos del fuero instrumental, o sea para la prestación de
la obligación contractual o cuasi contractual, se sigue la misma norma de ser competente el juez del
domicilio de la persona a la cual se demanda (domicilio del demandado), pero en nuestro país puede a
elección demandar ante el juez del lugar señalado para el cumplimiento de la obligación; o ante el juez
donde desempeña la administración, en las demandas sobre rendición y aprobación de cuentas.

3.4 Criterios para fijar la competencia

Siendo el principio de legalidad el determinante de la competencia; en los Art6 y 7 del Código Procesal Civil
vigente los que señalan la irrenunciabilidad y la indelegabilidad de las mismas salvo casos expresamente
previstos en la ley o en sus convenios internacionales respectivos. Los criterios para fijar competencia según
el C.P.C son:

- Competencia por razón de materia

Este criterio deduce el nacimiento de un derecho, en una determinada área, teniendo trascendencia jurídica
o consecuencia jurídica. Diferenciar área civil con mercantil. Mercantil área cuantificada en masa, ejemplo
anuncios de periódicos, soluciones de problemas económicos, etc. Cuando el instrumento sea un titulo valor
será eminentemente mercantil por el ánimo de lucro. Actos neutros, contratos que surgen entre empresas
mercantiles y un particular puede ser competente el juez de lo civil como de lo mercantil. Este factor se
determina por la naturaleza de la pretensión procesal y por las disposiciones legales que la regulan, resto es,
se toma en cuenta la naturaleza del derecho subjetivo hecho valer con la demanda y que constituyen la
pretensión y norma aplicable al caso concreto.

- Competencia por razón de territorio

Por regla general el Juez competente para conocer es él del domicilio de la parte demandada, Art. 35 y
siguiente del código de procedimientos civiles. La razón de ser de este tipo de competencia es la
circunscripción territorial del juez recogiendo el vigente CPC el criterio subjetivo y objetivo; en primer caso
tiene en consideración el domicilio de la persona o litigante demandado o por excepción demandante, como
por ejemplo en procesos sobre prestaciones alimenticias. En el segundo prima el organismo jurisdiccional
dela sala o tribunal como por ejemplo las salas de la corte suprema tienen competencia en toda la
República, en tanto que una sala superior solo en el distrito judicial correspondiente y un juzgado
correspondiente y un juzgado de provincia tan solo ella. Sin embargo este criterio territorial es flexible y
relativo, admite por convenio que sea prorrogado, a diferencia del criterio anterior que resultaba inflexible y
absoluto.

el nuevo CPC contiene en relación al criterio de competencia territorial que tratándose de personas
naturales: Si el demandado domicilia en varios lugares, pude ser demandado en cualquiera de ellos. Si
carece de domicilio o este es desconocido, es competente el juez del lugar donde se encuentre o del
domicilio del demandante, a elección de este ultimo. Si domicilia el demandado en el extranjero, es
competente el juez del lugar del último domicilio que tuvo en el país. Tratándose de personas jurídicas
regulares demandadas es el juez competente el del lugar en que la demanda tiene su sede principal sobre
disposición legal en contrario y si tiene sucursales en el domicilio principal o ante el juez de cualquiera de
esos domicilios. Para casos de personas jurídicas irregulares o no inscritas es el juez competente el del lugar
en donde se realiza la demanda. Hay, así mismo, reglas para los casos de sucesiones demandadas,
estableciéndose sobre el particular que es el juez competente el del lugar en donde el causante haya tenido
su ultimo domicilio en el país señalándose que esta competencia es improrrogable. Si se trata del Estado
como demandado y no teniendo este privilegios de antaño en que solo podía serlo ante jueces civiles de la
Capital de la República, si el conflicto de intereses tiene su origen en una relación jurídica de derecho
público, es juez competente el del lugar donde tiene su sede la oficina o repartición del Gobierno central,
Regional o Local. Si tiene su origen el conflicto de intereses en una relación jurídica de derecho privado, se
aplicara las reglas generales de la competencia por razón de territorio.
Si se trata de órgano constitucional autónomo o contra funcionario público que hubiera actuado en ejercicio
de sus funciones, se aplicaran las normas anteriores. La competencia para títulos de ejecución (Art. 713) si
se trata de ejecución de resolución judicial firme (Art. 714) se ejecuta ante el juez de la demanda. Sin
embargo, como se homologa a los "laudos arbítrales firmes" tal ejecución en caso de incumplimiento y
teniendo el juez exclusivamente "Ius Imperium" Será competente el juez especializado civil del lugar donde
se deba ejecutar y funcionando la mesa de partes única como sede en la Capital de la República el que por
racionalización resulte pertinente ya que el factor anterior del "turno" ha sido eliminado. Finalmente dentro
del criterio de la competencia territorial, tratándose de procesos no contenciosos, es juez competente el del
lugar del domicilio de la persona que lo promueve o en cuyo interés se promueve salvo disposición legal a
pacto en contrario.

- Competencia por razón de cuantía

En materia civil cuya cantidad no exceda de ¢ 10,000.00, ni sea de valor indeterminado, conocerán los
jueces de paz un juicio verbal. Art. 474 del código procesal civil. Cuando en valor de la
cosa litigada exceda de ¢10,000.00 y no pase de¢25,000.00 conocerá el juez de paz de primera instancia en
juicio sumario,Art. 512 del código procesal civil. Para un mejor entendimiento de este criterio debemos
diferenciar los tipos de juicio civiles, ya que estos se dividen en:

Es aquel en que se observan en toda su plenitud las solemnidades y trámites de derecho.

Extraordinarios:

Se dice aquel en que se procede con más brevedad y con trámites más sencillos. Estos se dividen en:-

Ejecutivos: Las pretensiones del valor determinado sin importar la cantidad.-Sumarios: De S/. 10,000.00
hasta S/. 25,000.00, conocerá el juez de primera instancia.-Verbales: Que no exceda de S/. 10,000.00
conocerá el juez de paz. El criterio de la cuantificación del asunto o conflicto de intereses para fijar la
competencia, abarca de un lado de la cuantía propiamente dicha y de otro procedimiento en que se debe
sustanciar el caso en concreto. Tratándose de sumas de dinero el índice de la Unidad Referencial
Procesal(URP) determina que hasta 50 URP es de competencia del juez de paz; sumas superiores
corresponden a los jueces especializados civiles. Sin embargo como los procesos de conocimiento se
subdividen en:-

De conocimiento propiamente dicho cuando la estimación patrimonial sea mayor a las 300 URP-Abreviado si
la estimación patrimonial es mayor de 50 URP pero inferior los 300 URP-Sumarísimos en relación a la cuantía
según disposiciones que el CPC señala al respecto La cuantía también es factor de competencia en los
procesos ejecutivos y el índice referencial esta referido a montos inferiores o superiores a las
50 URP.También para loa procedimientos no contenciosos se tiene en cuenta tal limitación cuantitativa
referencial

La Jurisdicción y Competencia12 de octubre de 2012

Página38
Denominado este criterio competencia funcional se relaciona con el nivel ojerarquía de los organismos
jurisdiccionales pues existen juzgados de primerainstancia o especializados civiles; Salas Civiles o mixtas de
las cortessuperiores (segunda instancia) y las salas civiles de la Corte Supremaque con fines exclusivamente
académicos llamamos "tercera instancia" queejercen su función dentro del marco de las otras
competencias.Por lo general están considerados gradualmente y órganos superiores revisoresy no
originarios, pero para ciertos asuntos como el caso de las accionescontenciosas administrativas y
responsabilidad civil (de índole indemnizatorio)son originarias.La Ley Orgánica del Poder Judicial al respecto
resulta conveniente consultarlay prioritariamente la Constitución Política en cuanto a la organización
básicadel Poder Judicial se refiere.

por razón conexión.-

Tanto respecto de las "pretensiones" conexas por razón de litis consorcio oentre una principal y otras
accesorias, se presentan los casos que el principiode legalidad deba normarse cuál es el juez competente.El
juez que debe conocer de los procesos a acumular también resulta deinterés para analizar la competencia
por razón de conexión.En todos estos casos orientan los principios de economía procesal y unidad decriterio
con la que deben resolverse los asuntos conexos.Antes de ocuparnos de los cuestionamientos de la
competencia, debemosseñalar que el nuevo CPC no regula ya como factor de competencia el criteriodel
turno tan conocido antes en Lima y las principales ciudades del país, se veel funcionamiento de una mesa de
partes única; se trata de unaracionalización interna y los medios informáticos y los medios informáticos
asípermiten así eliminar un régimen no compatible ahora con los cambios

https://es.scribd.com/doc/109614938/La-Jurisdiccion-y-Competencia-dentro-del-Derecho-Procesal-Peruano