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CLAVE: DE-DERCTS-1902-M11-004
MATRICULA: ES172017853
SEPTIEMBRE 25 2019
Actividad 1: Pertinencia de las Disposiciones del Reglamento Interior de
Trabajo y el Proceso de Huelga
El reglamento interior de trabajo y el proceso de huelga constituyen dos mecanismos para hacer
respetar los derechos de los trabajadores. Mientras que el reglamento interior de trabajo pretende el
adecuado y claro cumplimiento de la prestación de los servicios, con la huelga se busca imponer y
hacer cumplir las condiciones de trabajo acordes a la idea de justicia social.
Con el propósito de analizar la pertinencia de ambos mecanismos realiza la siguiente actividad:
De acuerdo con el principio de libertad sindical, corresponde a los trabajadores determinar cuáles
son los fines que pretenden alcanzar a través de la proclamación y, en su momento, del estallamiento
de la huelga. De esta suerte, con el sentido y oportunidad de los intereses profesionales que
persiguen los huelguistas, éstos son quienes deciden cómo diseñar sus estrategias reivindicatorias,
y en qué forma hacer valer sus pretensiones jurídicas frente a quienes consideran que violentan sus
derechos.
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Desde sus orígenes, y como un elemento inherente al derecho constitucional de huelga, se debe
considerar el aspecto de sus fines que pueden ser tan diversos y en su caso, tan complejos, como
peculiares sea la situación y los propósitos que persigan los trabajadores. Lo contrario, o siquiera la
intención de limitar dichos fines fuera de la voluntad e intereses que persigan los huelguistas, equivale
a transgredir el alcance y real sentido de la autonomía colectiva de los trabajadores. Y no es válido
invocar que la razón y el Estado de derecho son la justificación y límite necesario de todas las
pretensiones, en verdad se desprende que hay valores y principios que son un coto obligado al
proceder ordenado del hombre, de acuerdo con la justicia y el bienestar general.
De igual manera, respetar el interés ajeno, todo hombre tiene el derecho, y en la especie, los
trabajadores, de que se respete su integridad, su existencia y su dignidad personal y familiar, con
motivo y ocasión de su trabajo. Por lo mismo, cuenta el trabajador con la potestad de decidir, en
conjunto con sus compañeros, la forma e intensidad de sus movilizaciones de lucha y resistencia
sindical para enfrentar el abuso del patrón o inclusive del Estado, cuando desconozcan o violenten
su interés profesional. De esta suerte, es manifiesto que los fines de la huelga dependen de lo peculiar
y cambiante que resulten las causas que precipiten los conflictos colectivos y que incidan en una
huelga profesional, económica o atípica.
Sin embargo, es factible sostener, a través de un esfuerzo de síntesis, que esos fines diversificados
pueden reducirse a dos vertientes:
Inmediato o de carácter económico, que regularmente se traduce en la lucha por salarios suficientes
y condiciones remuneradoras del trabajo, que propicien, en el corto plazo, una vida decorosa.
Más en el derecho mexicano, en clara contradicción con la libertad sindical y el espíritu social del
derecho del trabajo, se arrebata a los trabajadores el derecho a decidir los fines de sus huelgas, para
que el legislador venga a ser quien determine el objeto de las mismas. Es decir, que en forma insólita,
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si la huelga ha alcanzado el carácter de un derecho constitucional, el Estado neutraliza su eficacia,
al determinarse expresamente, en el artículo 450 de la Ley Federal del Trabajo.
Este absurdo nos obliga a distinguir entre fines esenciales de la huelga, por un lado, y sus objetivos
legales, por el otro. En esta virtud, el legislador señala como objetivos expresos de la huelga, los
siguientes:
a) Conseguir el equilibrio entre los factores de la producción, armonizando los intereses del capital y
el trabajo, disposición consignada en la fracción XVIII del apartado A del artículo 123 de la
Constitución, así como la fracción I del artículo 450 de la ley.
En principio pudiera pensarse que los objetivos de la huelga, señalados por el legislador, son tan sólo
enunciativos, mas su trascendencia en la autorización y existencia de los sindicatos, evidencian que
son limitativos. El requisito de fondo, que es al que me he referido, así como los objetivos restantes
de la huelga, constituyen los motivos más frecuentes para que las autoridades laborales impidan la
formación de los sindicatos democráticos, y nieguen, a capricho, los registros. Constituyen, por lo
mismo, la causa más socorrida con la que cuentan las juntas para negarse a otorgar la personalidad
jurídica del sindicato y conferir al registro efectos constitutivos.
Como derecho, la huelga habilita a los trabajadores para decidir cuándo y en qué condiciones han de
presionar a las empresas y al Estado, para conseguir sus pretensiones y reestablecer el equilibrio
que consideran alterado en su perjuicio. El marco formal y los criterios para tramitar los incidentes de
calificación de la huelga, y en la especie de la ilicitud, se tratarán con detalle al analizar el
procedimiento de la huelga.
b) Otros objetivos de dicha figura, señalados por el legislador, son exigir la firma o, en su caso, la
revisión o cumplimiento del contrato colectivo de trabajo o del contrato-ley.
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c) Otro objetivo consiste en requerir a la empresa la observancia de las normas atinentes a la
participación de utilidades.
e) Finalmente, otro objetivo específico reconocido por el legislador es exigir la revisión anual de los
salarios en los contratos colectivos de trabajo o, en su caso, del contrato-ley, disposición adicionada
durante el echeverriato con el fin de compensar los estragos de las devaluaciones y la crisis que se
precipitó. (Santos, 2016)
El procedimiento de huelga se iniciará mediante la presentación del pliego de peticiones, que deberá
reunir los requisitos siguientes:
I. Se dirigirá por escrito al patrón y en él se formularán las peticiones, anunciarán el propósito de ir
a la huelga si no son satisfechas, expresarán concretamente el objeto de la misma y señalarán el
día y hora en que se suspenderán las labores, o el término de prehuelga;
II. Se presentará por duplicado a la Junta de Conciliación y Arbitraje. Si la empresa o establecimiento
están ubicados en lugar distinto al en que resida la Junta, el escrito podrá presentarse a la autoridad
del trabajo más próxima o a la autoridad política de mayor jerarquía del lugar de ubicación de la
empresa o establecimiento. La autoridad que haga el emplazamiento remitirá el expediente, dentro
de las veinticuatro horas siguientes, a la Junta de Conciliación y Arbitraje; y avisará telegráfica o
telefónicamente al Presidente de la Junta.
III. El aviso para la suspensión de las labores deberá darse, por lo menos, con seis días de
anticipación a la fecha señalada para suspender el trabajo y con diez días de anticipación cuando
se trate de servicios públicos, observándose las disposiciones legales de esta Ley. El término se
contará a partir del día y hora en que el patrón quede notificado. (Justia, 2018)
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a) La primera, que comprende desde la presentación del pliego petitorio por la coalición de
trabajadores hasta la orden de emplazamiento al patrón. En esta fase se precisa el motivo, objeto,
fecha y hora de la suspensión de labores, se verifica el cumplimiento de los requisitos de
procedibilidad por la autoridad y, en caso de quedar satisfechos, se ordenará su notificación al patrón
o, de no ser procedente la petición, se negará el trámite correspondiente, dando por concluido el
procedimiento;
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en la práctica ha resultado nugatoria, merced a la predisposición del sistema para propiciar su práctica
y a la propia negligencia de los trabajadores o de sus agrupaciones que jamás la han realizado. De
la misma habré de ocuparme con mayor profundidad al hablar de la lucha sindical y la acción directa
del trabajo, marco dentro del cual es tratada por la mayoría de los autores, a la luz del derecho
comparado. Por ahora, y en virtud de formar parte de las huelgas que en principio tienen un
reconocimiento y régimen expreso dentro de nuestro derecho positivo, aunque éste sea nugatorio
como sucede en la especie, realizaré una semblanza sobre su idea y eficacia.
El legislador la reconoce circunscrita solamente al propósito de dar apoyo a otra huelga realizada
legalmente, y que tenga por objeto alguno de los supuestos comprendidos dentro del artículo 450 de
la ley. Excluye la opción frecuente, contemplada en el derecho comparado, de suspender las labores,
de manera temporal y articulada, por los trabajadores para solidarizarse con alguno de sus
compañeros, ya sea por su despido sin motivo o por padecer una injusticia. Puede tratarse también
de la paralización de labores que los obreros realizan como forma de presión y resistencia para
impedir que la empresa despida a su libre arbitrio, a alguno de sus dirigentes sindicales.
Con Montoya Melgar debe apuntarse que junto a la huelga laboral o típica, objeto del presente
ensayo, la práctica conoce tanto huelgas con finalidades extra laborales como aquéllas que no van
dirigidas de manera directa a los patrones. Alude, en este sentido, a huelgas muy sugestivas como
las políticas o aquéllas que se enderezan contra el parlamento o el gobierno, respecto de cuya
naturaleza como huelgas existe gran controversia.
Siempre en relación con la huelga solidaria, apuntaba en otra obra, que "criticada como un atentado
contra la estabilidad económica y la seguridad general, este tipo de huelga pretende provocar la
intervención niveladora del Estado o robustecer la fuerza de una ya estallada, para presionar a la
aceptación de las prestaciones reclamadas". Por lo mismo, se le estudia ya como una huelga atípica
o una estrategia de reacción obrera sui generis, en todo caso cercano a las fórmulas heterodoxas de
la resistencia sindical. De esta suerte, vista su eficacia nugatoria y su virtual inaplicabilidad dentro de
nuestro sistema, me lleva a considerarla, propiamente, como una huelga especial, vinculada a la
política, y que más bien ha de tratarse en las figuras atípicas del derecho sindical. (Santos, 2016)
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Actividad 2: Desarrollo de un Reglamento de Trabajo y un Proceso de Huelga
Ahora que has profundizado en la pertinencia de estos mecanismos laborales, con el propósito de estructurar su respectivo
proceso de desarrollo, realiza la siguiente actividad:
Esquematiza el proceso de desarrollo del reglamento interior de trabajo y el proceso de huelga, considerando los siguientes
puntos según correspondan:
Sujetos
Elementos}
Requisitos
Etapas procedimentales
Vigencia
Revisión
Proceso
Sujetos Sujetos
I. Horas de entrada y salida de los trabajadores, tiempo destinado para las Artículo 441.- Para los efectos de este Título, los sindicatos de trabajadores son coaliciones
comidas y períodos de reposo durante la jornada; permanentes.
II. Lugar y momento en que deben comenzar y terminar las jornadas de trabajo; Artículo 442.- La huelga puede abarcar a una empresa o a uno o varios de sus
III. Días y horas fijados para hacer la limpieza de los establecimientos, establecimientos.
maquinaria, aparatos y útiles de trabajo; Artículo 443.- La huelga debe limitarse al mero acto de la suspensión del trabajo. Artículo
IV. Días y lugares de pago; 444.- Huelga legalmente existente es la que satisface los requisitos y persigue los objetivos
V. Normas para el uso de los asientos o sillas a que se refiere el artículo 132, señalados en el artículo 450.
fracción V; VI. Normas para prevenir los riesgos de trabajo e instrucciones para Artículo 445.- La huelga es ilícita:
prestar los primeros auxilios; VII. Labores insalubres y peligrosas que no deben I. Cuando la mayoría de los huelguistas ejecuten actos violentos contra las personas o las
desempeñar los menores y la protección que deben tener las trabajadoras propiedades; y
embarazadas II. En caso de guerra, cuando los trabajadores pertenezcan a establecimientos o servicios
VIII. Tiempo y forma en que los trabajadores deben someterse a los exámenes que dependan del Gobierno.
médicos, previos o periódicos, y a las medidas profilácticas que dicten las Artículo 446.- Huelga justificada es aquella cuyos motivos son imputables al patrón.
autoridades; IX. Permisos y licencias; Artículo 447.- La huelga es causa legal de suspensión de los efectos de las relaciones de
X. Disposiciones disciplinarias y procedimientos para su aplicación. La trabajo por todo el tiempo que dure.
suspensión en el trabajo, como medida disciplinaria, no podrá exceder de ocho Artículo 448.- El ejercicio del derecho de huelga suspende la tramitación de los conflictos
días. El trabajador tendrá derecho a ser oído antes de que se aplique la colectivos de naturaleza económica pendientes ante la Junta de Conciliación y Arbitraje, y
sanción; y la de las solicitudes que se presenten, salvo que los trabajadores sometan el conflicto a la
XI. Las demás normas necesarias y convenientes de acuerdo con la naturaleza decisión de la Junta. No es aplicable lo dispuesto en el párrafo anterior cuando la huelga
de cada empresa o establecimiento, para conseguir la mayor seguridad y tenga por objeto el señalado en el artículo 450, fracción VI.
regularidad en el desarrollo del trabajo. Artículo 423 Artículo 449.- La Junta de Conciliación y Arbitraje y las autoridades civiles correspondientes
deberán hacer respetar el derecho de huelga, dando a los trabajadores las garantías
necesarias y prestándoles el auxilio que soliciten para suspender el trabajo.
Requisitos
Requisitos
Los requisitos forman parte de lo que se establece en los artículos 423 y 424
de la Ley Federal del Trabajo. I. Conseguir el equilibrio entre los diversos factores de la producción, armonizando los
derechos del trabajo con los del capital;
II. Obtener del patrón o patrones la celebración del contrato colectivo de trabajo y exigir su
revisión al terminar el período de su vigencia, de conformidad con lo dispuesto en el Capítulo
III del Título Séptimo;
III. Obtener de los patrones la celebración del contrato-ley y exigir su revisión al terminar el
período de su vigencia, de conformidad con lo dispuesto en el Capítulo IV del Título Séptimo;
IV. Exigir el cumplimiento del contrato colectivo de trabajo o del contrato-ley en las empresas
o establecimientos en que hubiese sido violado;
V. Exigir el cumplimiento de las disposiciones legales sobre participación de utilidades;
Etapas Procedimentales VI. Apoyar una huelga que tenga por objeto alguno de los enumerados en las fracciones
anteriores; y
I. Se formulará por una comisión mixta de representantes de los trabajadores y VII. Exigir la revisión de los salarios contractuales a que se refieren los artículo 399 bis y 419
del patrón; bis. Artículo 450
II. Si las partes se ponen de acuerdo, cualquiera de ellas, dentro de los ocho
días siguientes a su firma, lo depositará ante la Junta de Conciliación y Arbitraje;
III. No producirán ningún efecto legal las disposiciones contrarias a esta Ley, a
sus reglamentos, y a los contratos colectivos y contratos-ley; y
IV. Los trabajadores o el patrón, en cualquier tiempo, podrán solicitar de la Junta
se subsanen las omisiones del reglamento o se revisen sus disposiciones
contrarias a esta Ley y demás normas de trabajo. Artículo 424
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Vigencia Etapas Procedimentales
La LFT no tiene prevista una vigencia especial tratándose del reglamento interior I. Se dirigirá por escrito al patrón y en él se formularán las peticiones, anunciarán el propósito
de trabajo, motivo por el cual, en cualquier momento puede solicitarse su de ir a la huelga si no son satisfechas, expresarán concretamente el objeto de la misma y
celebración, revisión y terminación, ya que el reglamento estudiado debe señalarán el día y hora en que se suspenderán las labores, o el término de prehuelga;
satisfacer en todo momento las necesidades que presenten las empresas o II. Se presentará por duplicado a la Junta de Conciliación y Arbitraje. Si la empresa o
establecimientos en las cuales regirá. (Unadm 2019) establecimiento están ubicados en lugar distinto al en que resida la Junta, el escrito podrá
presentarse a la autoridad del trabajo más próxima o a la autoridad política de mayor jerarquía
del lugar de ubicación de la empresa o establecimiento. La autoridad que haga el
emplazamiento remitirá el expediente, dentro de las veinticuatro horas siguientes, a la Junta
de Conciliación y Arbitraje; y avisará telegráfica o telefónicamente al Presidente de la Junta.
III. El aviso para la suspensión de las labores deberá darse, por lo menos, con seis días de
anticipación a la fecha señalada para suspender el trabajo y con diez días de anticipación
cuando se trate de servicios públicos, observándose las disposiciones legales de esta Ley.
Revisión El término se contará a partir del día y hora en que el patrón quede notificado. Artículo 920
El reglamento interior de trabajo puede ser revisado en todo tiempo. Cuando las
disposiciones previstas en el mismo, no respondan a la condición actual que
guarda la empresa o establecimiento, las partes que lo celebren podrán solicitar
en todo momento a la Junta de Conciliación y Arbitraje que subsane sus
omisiones o revise su contenido. (Unadm 2019)
Vigencia
Revisión
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Actividad Integradora: Análisis de un Reglamento Interno de Trabajo
De acuerdo a la Ley Federal del Trabajo todo reglamento escolar deberá contener ser aplicado
conforme lo establece la ley no será una excepción el reglamento de la Universidad Anáhuac de
Querétaro, a continuación se da cumplimiento a lo solicitado en la actividad integradora:
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Artículo 423 de la Ley Fracción IX.-
Federal del Trabajo Permisos y licencias
Reglamento Interior de Permisos y licencias
Trabajo Universidad
Anáhuac (Querétaro)
Observaciones N/A
Para concluir.
En lo largo de esta sesión, pude comprender el origen del derecho a huelga y la composición de un
reglamento interno de trabajo, así como el análisis de los objetivos de huelga, consiste en el equilibrio
de los factores de producción y la armonía de los derechos del trabajo con los del capital, estudiando
un caso real para poder analizarlo; es también una manera de comunicación efectiva entre patrón y
trabajador, ya que se deben realizar las consultas entre ambos para la elaboración del reglamento
Interno y así llegar a un consenso sobre derechos y obligaciones de ambos dentro de la organización.
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Bibliografía:
https://unadmexico.blackboard.com/bbcswebdav/institution/DCSA/MODULOS/DE/M11_DERCTS/U2/S5/Descargables/DE
_M11_U2_S5_TA.pdf
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https://sjf.scjn.gob.mx/sjfsist/Documentos/Tesis/1009/1009439.pdf
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