UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA

ESCUELA DE CIENCIAS AGRICOLA, PECUARIAS Y DEL MEDIO AMBIENTE

ECAPMA

ANEXO 1

TAREA 4: ARGUMENTAR RESPUESTAS A INTERROGANTES EN E

AMBITO AGRARIO Y AMBIENTAL

Política agraria y ambiental

Código: 201510

Presentado por: Ronal Muñoz Ordoñez

Código: 1089480584

Luz Elena Santacoloma Varón

Junio de 2019
 DESCRIPCION DE LA ACTIVIDAD

Después de la lectura de los artículos dispuestos en el entorno de

conocimiento es importante conocer el nivel de conceptualización que ha
logrado el estudiante, por lo cual, se presenta a continuación un
cuestionario de 10 preguntas relacionadas con las políticas agrarias y
ambientales y con las principales problemáticas que se encuentran
asociadas a estas temáticas.

Cada una de las preguntas presenta cuatro opciones de respuesta, con el

fin de facilitar la actividad, no obstante, cada respuesta señalada debe
ser correctamente argumentada, con una sustentación sólida,
contundente y con referencias bibliográficas.

La actividad tiene un valor de 100 puntos, de los cuales cada pregunta

tiene un valor de 10, asignándose 3 para cada respuesta acertada y 7
puntos para la justificación.

Pregunta 1

El siguiente texto corresponde a un informe del PNUD (2011) “En Colombia,

en los municipios de alta ruralidad, las personas en pobreza por Necesidades
Básicas Insatisfechas (total) son de 74.66%, lo que es 2.3 veces mayor que
en los centros urbanos, debido a que persisten amplias diferencias en las
condiciones de vivienda, acceso y disponibilidad de servicios públicos,
escolaridad y posibilidades de generación de ingresos y empleo dignos y
permanentes”. Lo anterior nos permite concluir que:

A. El campo constituye el soporte físico para la alimentación,

biodiversidad, suelos y aguas de la ciudad
B. Una de las iniquidades de Colombia que es necesario superar
urgentemente, es la brecha campo-ciudad
C. El desarrollo agroindustrial del campo redundaría en desarrollo
empresarial en los grandes centros urbanos
D. Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), de los pobladores del campo
preocupa mucho a las de la ciudad
Sustente su respuesta

RTA/ B. Una de las iniquidades de Colombia que es necesario superar

urgentemente, es la brecha campo-ciudad.
Según Planeación Nacional, las principales brechas están en bienes y
servicios sociales del Estado. Por ejemplo, mientras el analfabetismo
urbano es del 8 por ciento, en el sector rural es del 26 por ciento y
cuando el bajo logro educativo es del 45 por ciento en la ciudad, en
el campo es del 87 por ciento.

Los hogares rurales tienen menos posibilidad de generar ingresos y

de tener sostenibilidad económica en el mediano y largo plazo. Un
dato contundente es que más del 60 por ciento de los hogares rurales
no accede a ningún activo productivo (tierra, asistencia técnica,
crédito o riego) y solo un 5 por ciento tiene capacidad de
acumularlos.

Además, existe un consenso nacional en el sentido de que el ámbito

rural ha sido el escenario de buena parte de las problemáticas del
país, esto es de la pobreza, el conflicto, la desigualdad, el despojo y
la informalidad.

Es claro que el desarrollo rural no es solo la actividad agrícola y

pecuaria. En este sentido, el país debe diseñar políticas dirigidas a
la educación, la salud, la vivienda, la seguridad social y la
infraestructura. Según el DNP, en los últimos 20 años lo rural se ha
circunscrito casi exclusivamente a lo agropecuario, dejando de lado la
integralidad y multisectorialidad.

Pregunta 2

En punto 1 del Acuerdo final para la terminación del conflicto

denominado “ Hacia un Nuevo Campo Colombiano: Reforma Rural
Integral” se señala que el gobierno nacional “Desarrollará en un plazo
no mayor a 2 años un Plan de zonificación ambiental que permita
restringir su uso productivo, caracterizar el uso de las áreas que deben
tener un manejo ambiental especial, tales como: zonas de reserva
forestal, zonas de alta biodiversidad, ecosistemas frágiles y
estratégicos, cuencas, páramos y humedales y demás fuentes y
recursos hídricos, con miras a proteger la biodiversidad y el derecho
 progresivo al agua de la población, propiciando su uso racional”. Esta
parte del Acuerdo 1 tiene como propósito fundamental:

A. Generar emprendimientos a partir de recursos de biodiversidad

B. Propiciar programas de reasentamiento y recuperación de bosques
C. Cierre de la frontera agrícola y protección de las zonas de reserva
D. Fortalecer la integración de regiones golpeadas por el conflicto

Sustente su respuesta

RTA. C: Cierre de la frontera agrícola y protección de las zonas de

reserva.
cerrar la frontera agropecuaria es uno de los puntos fundamentales
para la implementación de los acuerdos de la Habana y se están
coordinando con ayuda de la UPRA y en este acuerdo también de da
a conocer que “es necesario identificar qué áreas admiten el
desarrollo productivo agropecuario, porque eso está ligado desde el
punto de vista jurídico al ordenamiento social de la propiedad”.
UPRA.

Pregunta 3

Las zonas de reserva campesina que se instituyen en la Ley 160 de 1994,se

concibe como una herramienta para delimitar la propiedad de la tierra, y
estabilizar a campesinos y colonos en zonas de amortiguación de parques
naturales y reservas forestales, la ley reglamenta las extensiones mínimas y
máximas que podrán adjudicarse, determinadas en Unidades Agrícolas
Familiares, ( UAF), el número de éstas que podrán tenerse en propiedad, así
como los requisitos, condiciones y obligaciones que deberán cumplir y
acreditar los ocupantes de estas zona. Así las cosas, esta ley es concebida
como una estrategia para:

A. Un sistema de redistribución de tierras para campesinos en zonas

donde hay problemas de orden público
B. Un sistema de asignación de predios baldíos que contribuirán a
impulsar el esquema de agro negocios
 C. Ordenamiento de la propiedad rural orientado a hacer un uso
intensivo de los de suelos fértiles
D. Sistema de desconcentración de tierras, producción campesina y
conservación del medio ambiente

Sustente su respuesta

RTA B. Un sistema de asignación de predios baldíos que contribuirán

a impulsar el esquema de agro negocios. Porque uno de los objetivos
de la ley 160 de 1994 es dotar de tierras a los hombres y mujeres
campesinas de escasos recursos mayores de 16 años que no la
posean, a los minifundistas, mujeres campesinas jefes de hogar,
comunidades indígenas y beneficiarios de programas de desarrollo
rural, entre otros con el fin de impulsar su desarrollo y el
abastecimiento de sus necesidades. LEY 160 DE 1994

Pregunta 4

La tierra en un contexto capitalista constituye un bien de producción, no

obstante, en algunas regiones de Colombia se concibe como fuente de
poder, prestigio y por tanto de control social. Esta consolidación del poder
regional de algunos actores sobre la tierra y los territorios, ha traído como
consecuencia:

A. Despojo de tierra por medios violentos a quienes son considerados

un obstáculo y conformación de corredores estratégicos para fines
violentos
B. Menor concentración de la propiedad de la tierra y acceso a bienes
públicos a campesinos y campesinas de las regiones apartadas del
Colombia
C. Mayor formalización de la estructura agraria y alta concentración de
la propiedad en territorios apartados y de alta vulnerabilidad social
D. Incremento de la informalidad en la tenencia de la tierra y
disminución de la concentración de la tierra en zonas de conflicto
político

Sustente su respuesta
RTA. D Incremento de la informalidad en la tenencia de la tierra y
disminución de la concentración de la tierra en zonas de conflicto
 político.

Entre las debilidades más críticas que tiene el sector rural en Colombia está
la ausencia de títulos de propiedad, y la falta de formalización en la
tenencia de la tierra.

Pregunta 5

Ante factores como variabilidad y cambio climático, es necesario disponer de

sistemas de producción agropecuarios con altos niveles de resiliencia,
capaces de recuperase ante fenómenos extremos de temperatura y
precipitación. Así las cosas, como profesional del sector agropecuario en el
establecimiento de una pradera recomendarían:

A. Instalar sistemas de riegos y drenajes

B. Altas dosis de fertilizantes orgánicos
C. Alto suministro de agua durante la siembra
D. Incrementar la biodiversidad en el área

Sustente su respuesta

RTA. D: incrementar la biodiversidad en el área.

Para realizar el establecimiento de una pradera se debe tener en
cuenta que en esta se debe generar un ecosistema equilibrado, por lo
cual es fundamental incrementar su biodiversidad sembrando
forrajes, realizando un control de malezas, aplicar abonos, entre
otros mecanismos.

Pregunta 6

Es importante recordar que del agua presente en el planeta solo el 2,5%

corresponde a agua dulce y de esta porción; un 68,7% se encuentra en
glaciares, un 30.1% en aguas subterráneas, un 0,8 congelada en suelo y 0,4
% corresponde a aguas superficiales. Una gran parte de los productores en
Colombia son usuarios de distritos de riego, los cuales captan las aguas,
tanto de fuentes superficiales como aguas subterráneas. Por lo expuesto,
usted como profesional del sector agropecuario debería tener en cuenta las
siguientes medidas:

A. Cuantificar la magnitud de uso de recursos hídricos en procesos

productivos e identificar estrategias que permitan disminuir el
consumo de agua
B. Utilizar el agua que sea necesaria para obtener una alta productividad
de sus cultivos, y con ello poder pagar los costes del uso del distrito de
riego
C. Adelantar proceso de captación de agua de una fuente de
abastecimiento diferente al l distrito de riego, con el fin de obtener el
agua en forma gratuita
D. Pago oportuno de las tarifas o cuotas por servicio de riego para
garantizar el suministro permanente de agua e los procesos de
producción

Sustente su respuesta

RTA. A: Cuantificar la magnitud de uso de recursos hídricos en

procesos productivos e identificar estrategias que permitan disminuir
el consumo de agua.

La ética de un profesional del sector agropecuario implica el deber de

actuar frente a la protección del medio ambiente actuando con
estrategias que permitan disminuir el abuso de los recursos naturales
y a la vez asegurar una calidad en la producción; por lo tanto, se
debe tener claro que cantidad se está gastando y cuanto es lo que se
necesita o se puede reemplazar para no generar un abuso de los
recursos.

Pregunta 7

Los sistemas de producción agropecuaria actuales presentan limitaciones

para hacer frente a requerimientos de alimento de la población creciente y a
su vez mitigar los efectos de variaciones y cambios climáticos. Por ello es
necesario promover sistemas agropecuarios que sean polifuncionales, es
decir:
 A. Sistemas productivos que presentan una gran oferta de productos
agropecuarios de la misma especie y con ello se ayude a mantener
el equilibrio ecosistémico
B. Modelos de producción en los cuales haya parcelas demostrativas
de especies vegetales de alta productividad por hectárea
C. Sistemas productivos y diversos, que mejoren las condiciones de
suelo, agua, servicios ecosistémicos y coadyuven a mitigar
emisiones de CO2 y N2 O
D. Modelos de producción agropecuaria altamente eficientes, con
utilización intensiva de insumos agropecuarios y maquinización

Justifique su respuesta

RTA. C: Sistemas productivos y diversos, que mejoren las

condiciones de suelo, agua, servicios ecosistémicos y coadyuven a
mitigar emisiones de CO2 y N2 O.
Es fundamental que, si se habla de promover sistemas
agropecuarios poli funcionales, estos deben reunir la condición de
ofrecer al mercado diferentes productos que en su producción
brinden un beneficio al suelo y sirva de barrera contra los efectos
ambientales. Es necesario que en cada zona agropecuaria se
implemente la producción de diferentes cultivos para que haya un
sustento económico en las diferentes estaciones del año y que
también se pueda ofrecer al mercado otros productos que
normalmente se escasean.

Pregunta 8

Leer detenidamente el siguiente párrafo “El modelo de desarrollo rural

construido en Colombia, es altamente inequitativo y excluyente, propicia
innumerables conflictos rurales, no reconoce las diferencias entre los actores
sociales, y conduce a un uso inadecuado y a la destrucción de los recursos
naturales. Acentúa la vulnerabilidad de los municipios más rurales en
relación con los más urbanos, y no permite que se genere la convergencia
entre lo rural y lo urbano. Además, se ha fundamentado en una precaria y
deteriorada institucionalidad pública que le abre más espacios a la actuación
de las fuerzas del mercado en una sociedad llena de desequilibrios e
inequidades” (PNUD 2011). De acuerdo a la anterior lectura, para que el
modelo de desarrollo rural en Colombia sea exitoso y duradero se requiere:
 A. Baja presencia del Estado, aumento del protagonismo de las
fuerzas del mercado, ampliación de la participación de los actores
involucrados y diseño de políticas conducentes a la preservación de
los recursos naturales
B. Alta presencia del Estado, disminución del protagonismo de las
fuerzas del mercado, ampliación de la participación de los actores
involucrados y diseño de políticas conducentes a la preservación de
los recursos naturales
C. Baja presencia del Estado, aumento del protagonismo de las
fuerzas del mercado, disminución de la participación de los actores
involucrados y diseño de políticas conducentes a la preservación de
los recursos naturales.
D. Alta presencia del Estado, aumento del protagonismo de las fuerzas
del mercado, ampliación de la participación de los actores
involucrados y diseño de políticas conducentes a la preservación de
los recursos naturales

Justifique su respuesta

RTA. B Alta presencia del Estado, disminución del protagonismo de

las fuerzas del mercado, ampliación de la participación de los
actores involucrados y diseño de políticas conducentes a la
preservación de los recursos naturales.

Para que el modelo rural en Colombia sea exitoso siempre se debe

exigir la presencia del estado ya que es quien gobierna y establece
las leyes en nuestro país, luego es necesario regular el
protagonismo de las fuerzas del mercado ya que no dejan actuar
la ruralidad colombiana y por último, todo debe conducir hacia la
protección de los recursos naturales y no a su destrucción por
beneficios económicos individuales.

Pregunta 9

Entre las debilidades más críticas que tiene el sector rural en Colombia está la
ausencia de títulos de propiedad, y la falta de formalización en la tenencia de la
tierra. Por esta razón en las políticas agrarias recientes se intenta superar esta
dificultad mediante diversas estrategias que permitan el otorgamiento de títulos
legales de sus predios a los campesinos poseedores y con ello contribuir al:

A. Deterioro de las condiciones socioeconómicas de la población campesina,

porque como propietarios no serán sujetos de subsidios
 B. Acaparamiento de tierras por intermedio de las entidades responsables de la
formalización de la propiedad.
C. Riñas entre vecinos por disputas generadas en el proceso de legalización de
predios y derechos de propiedad en las fincas
D. Ordenamiento territorial, planificación socioeconómica y garantías jurídicas
para los productores de zonas rurales

Justifique su respuesta

RTA: D. Ordenamiento territorial, planificación socioeconómica y garantías

jurídicas para los productores de zonas rurales.

Las reformas agrarias implementan diferentes estrategias a través de

diferentes órganos de control u organizaciones gubernamentales con la
finalidad de realizar un ordenamiento territorial que asegure la legitimidad
de los predios y disminuya la informalidad en la tenencia de tierras y de
esta forma asegurar una sostenibilidad a los productores.

Pregunta 10

Una gran parte de las tierras cultivables no están siendo utilizadas para su
verdadera vocación, por lo cual se encuentran tierras con aptitud para la
agricultura usadas en ganadería o bosques y tierras aptas para bosques
utilizadas en ganadería extensiva: Estos factores, desde una perspectiva
económica generan:

A. Alta valorización de las tierras agrícolas del país

B. Incremento del empleo rural por alto uso del suelo
C. Ineficiencia del sector agrario y baja competitividad
D. Disminución del empleo rural por bajo uso del suelo

Justifique su respuesta

C Ineficiencia del sector agrario y baja competitividad.

Una de los grandes acuerdos trabajados en la Habana es

precisamente la distribución de zonas productivas de acuerdo a su
verdadera utilidad, ya que se está haciendo un uso inadecuado de los
suelos lo que hace que muchas regiones rurales no puedan competir
en los mercados precisamente por la mala distribución de la
capacidad agrícola de la tierra generando una insostenibilidad
económica.