TRABAJO DE

INVESTIGACIÓN

ESCASEZ DE ESPACIOS VERDES EN C.A.B.A.:

“La venta del predio El Dorrego”

Materia: Geografía Urbana y Rural

Profesora: Andrea Galante
Alumna: Candela Lucila Spinelli
Año: 2018
INTRODUCCIÓN
La cantidad de espacios verdes públicos de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, que
comprenden parques, plazas, plazoletas, jardines, canteros centrales, etc., se encuentra lejos de
ser la adecuada para una buena calidad de vida. Año tras año numerosos terrenos de la Ciudad,
que podrían funcionar como lugares de recreación y exparcimiento en la población, son
destinados a grandes construcciones edilicias que perjudican no solo al almbiente, sino que
además influye en el bienestar de la población. Esto provoca un gran conflicto entre los
ciudadanos y el Estado, viéndose este ultimo como responsable directo de la problemática.

Lo que se propone en este trabajo es tratar el nuevo proyecto del Gobierno que prevee
deshacerse del predio conocido como “El Dorrego”, en el barrio de Colegiales. Por un lado,
existen las voces de los vecinos y grupos políticos que luchan en contra de la medida, y por otro,
la voz de las autoridades de la Ciudad, que, con sus discursos, terminan disfrazando sus verdades
intenciones.

Objetivos generales: conocer si las soluciones que plantea el gobierno de Macri con
respecto a la falta de espacios verdes en la Ciudad de Buenos Aires se adaptan a las necesidades
de la población para vivir en un ambiente saludable. Argumentar sobre los beneficios y
consecuencias que acarrean dichas medidas hacia los diferentes actores sociales involucrados.

Objetivos específicos: Analizar la venta de “El Dorrego”.Destacar la lucha que realizan

los ciudadanos del lugar contra las acciones del actual gobierno y las distintas estrategias que
encuentran los sectores con mayor dominio sobre el espacio la Ciudad.

MARCO TEÓRICO
Se entiende por áreas verdes “toda superficie de dominio público y privado relacionado
con el área urbana y que está destinada a ser ocupada por las diferentes formas vegetales para
la generación de las influencias benéficas al habitante urbano. Las áreas verdes están protegidas
por ordenanzas municipales”.(ABC Digital 2008).

Los espacios verdes cumplen un papel central para la salud de la población y del
ambiente: producen oxígeno, absorben gases contaminantes, disminuyen las partículas tóxicas
en suspensión en el aire, regulan la humedad y el clima, disminuyen el ruido, atenúan vientos y
retienen agua de lluvia, mejoran el paisaje, suavizan el impacto visual de las edificaciones
masivas, reducen el nivel de ansiedad y estrés en las personas, son el lugar de numerosos pájaros
e insectos, entre otras funciones relevantes.( A. López 2018).

En el tiempo, el espacio verde va perdiendo identidad e interes frente a la gran movilidad

poblacional y a los cambios de estructuras de las comunidades. “Una plaza de una manzana en
un determinado tiempo fue un espacio verde que actualmente no lo es porque se encuentra
afectada en sus funciones por las grandes estructuras edilicias, cementación de las plazas y
pavimentación de las calles “(…) que generan un aumento de la temperatura de entre 4 a 6
grados centígrados en el día, causando efectos desfavorables para el ambiente y la sociedad y
por la emanación de gases de los vehículos que la rodean, por la polución visual, los ruidos, la
concentración urbana y la invasión de animales domésticos”. (Anaya 2008).

La contaminación del aire representa un importante riesgo medioambiental para la

salud de zonas desarrolladas y en vías de desarrollo.“Se estima que la contaminación ambiental
del aire, tanto en las ciudades como en las zonas rurales, fue causa de 4,2 millones de muertes
prematuras en todo el mundo por año; esta mortalidad se debe a la exposición a partículas
pequeñas de 2,5 micrones o menos de diámetro (PM2.5), que causan enfermedades
cardiovasculares y respiratorias, y cáncer.”, señala la Doctora María Neira, Directora del
Departamento de Salud Pública y Determinantes Medioambientales y Sociales de la Salud de la
OMS.

Sin embargo, una mejora en la planificación de las ciudades “(…)reduciría las

enfermedades provocadas por la contaminación atmosférica (infecciones de las vías
respiratorias inferiores) y fomentarían la práctica de actividades físicas”. (A. Prüss-Üstün y C.
Corvalán 2006).

Por otro lado, La OMS en su informe “Intervenciones de espacios verdes urbanos y salud:
una revisión de impactos y efectividad” (2017) plantea dos cuestiones claves a la hora de generar
más y mejores espacios verdes. Primero, planificar, tratando de integrar estos espacios al mapa
urbano y al trazado de trasporte por medio de la coordinación de varios ministerios; segundo,
“los cambios físicos ( como por ejemplo, la creación de un nuevo lugar) deben estar
acompañados de cambios sociales”. Esto implica desde involucrar a la comunidad en el diseño
del espacio, hasta facilitar activades para el disfrute de los espacios verdes, comunicando
novedades y generando compromiso de la sociedad en su ciudado.

Expertos afirman que se considera como saludable un árbol cada tres personas (con la
gran variedad existente según la especie de que se trate y su tamaño). Si la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires tiene aproximadamente 3 millones de habitantes, deberíamos tener, como
mínimo, un millón de árboles, pero nos faltan aproximadamente la mitad.

Desde el 2015, La Ciudad Autónoma de Buenos Aires forma parte de la agenda de los
objetivos y metas del “Plan de Desarrollo Sostenible” impulsado por la ONU (Organización de
las Naciones Unidas), donde cada país integrante se compromete a culminarla en un plazo de
15 años, es decir, hasta el 2030.

Los ítems que destacan en este plan para este caso de investigación son:

Objetivo 11: “lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles”.

Meta 11.7: “Para 2030, proporcionar acceso universal a zonas verdes y espacios públicos
seguros, inclusivos y accesibles, en particular para las mujeres y los niños, las personas de edad
y las personas con discapacidad”.

Según las ultimas estadísticas hechas en por el Ministerio de Desarrollo y Espacio Público
del año 2016 y 2017, la Ciudad cuenta con 6 metros cuadrados de espacio verde por habitante,
cuando la OMS (Organización Mundial de la Salud) recomienda un mínimo de 10 metros
cuadrados para vivir en un ambiente saludable. 1

Estos espacios ni si quiera se encuentran bien distribuidos: la comuna 1 (Retiro, Puerto

Madero, San Telmo, Monserrat y Constitución), cuenta con 18,4 metros de espacio verde por
habitante (sumando la reserva ecológica); la Comuna 8 (Palermo), dispone de 13,1 metros por
habitante ; en cambio, otros barrios disponen de muy escasos metros cuadrados de espacio
verde por habitante: Comuna 5 (Boedo y Almagro), de 0,2 m2/habitante y Comuna 3( Balvanera

1
Detallado mapa en figura 8 del anexo.
y San Cristóbal) ,con 0,4 m2/hab. (Ministerio de Ambiente y Espacio Público. Dirección General
de Espacios verdes 2017).2

La Ciudad Autónoma de Buenos Aires se proclama como “Ciudad Verde” desde su actual
administración, pero de acuerdo a la problemática planteada anteriormente, cabría
preguntarnos ¿qué tanto se cumple de este eslogan?

En el año 2014, el Jefe de Gobierno de aquél entonces, Mauricio Macri, lanzó el plan
“Buenos Aires Verde”, con el fin de aumentar los espacios verdes dentro de la Ciudad en los
próximos 20 años, “(…)logrando de esta forma que el 96% de los ciudadanos estuviesen a no
más de 350 metros de un espacio verde”, por lo que se deberían crear 78 nuevas plazas, 12
grandes parques e implementar el programa de “Techos y Terrazas Verdes”3. Además,
considerando el cambio climático mundial, aseguró reducir en hasta 5 grados centrigrados la
temperatura del territorio porteño.4

Con la asunción de Horacio Rodríguez Larreta como Jefe de Gobierno, redujo a 12 el

numero de plazas a construir, y anunció la concreción de 30 proyectos estipulados hasta el 2019
denominado “Plan Verde” “(…)donde se crearán 160 hectáreas de espacio público, de los cuales
110 ha serán verdes y se renovarían 200 hectáreas, 150 de ellas espacio público verde”, afirmó
el Jefe de Gobierno.

Actualmente se han concretado:

a. La construcción de las 12 plazas: Manzana 66 (Balvanera)5, Parque de la Estación de

Balvanera, Parque Lineal(Almagro)6, la Plaza del Paso Nivel Beiró (Agronomía), la Plaza
de la República Federativa de Brasil (Recoleta), la Plaza Monroe (Urquiza), el Parque
Elcano (Chacarita), Plaza de las Ciencias (Palermo), Parque Lineal Crámer (Colegiales), la
Plazoleta calle Empedrado (Villa del Parque), la Plaza Albarracín (Parque Chacabuco) y
la Plaza Aguaribay (Versalles).
b. “Plan de renovación y puesta en valor de plazas y parques de toda la Ciudad”:
 Ampliación del espacio verde de Plaza Lavalle (frente a Tribunales): 7.000 metros
cuadrados de nuevo espacio verde (0.7 ha). Se incorporaron lugares para sentarse,
nuevos árboles y se unificaron veredas.
 Plaza de los Dos Congresos, sumaron 7.686 metros cuadrados (0.7686 ha) de nuevo
espacio verde a la Ciudad. También, se renovaron los monumentos y arreglaron las
veredas y los senderos.
 Plaza de Mayo, sumó 1.136 metros cuadrados (0.1136 ha) de nuevo espacio verde en la
Ciudad.
 Parque Chacabuco: 7.000m² (0,7 ha) nuevos de espacio verde y 200 árboles.
c. Desarrollo de 20 CCCA (Centros Comerciales a Cielo Abierto) en 2017: “a través de obras
de renovación de veredas, ampliación del espacio peatonal y mayor seguridad e higiene

2
Detallado cuadro de la figura 11 del anexo.
3
Bajo la Ley N° 4428 en diciembre del 2012, este proyecto consistió en crear un espacio de vegetación
en la parte superior de los edificios (ya sea en techos o azoteas) manteniendo protegida su estructura. En
general, tienen un impacto neto positivo sobre el ambiente: capturan agua de lluvia, reduciendo
inundaciones y niveles decontaminación; mejoran el aislamiento térmico de los edificios, enfrían el aire y
reducen el consumo de energía para acondicionamiento y calefacción.
4
Ver anexo figura 16 y 17.
5
Ver anexo figura 2 y 3.
6
Ver anexo figura 7.
 para mejorar el uso y disfrute de todos los vecinos y fortalecer los ejes comerciales de
la Ciudad”. Estos sos:
 CCCA San Juan: Av. San Juan entre Colombres y Sánchez de Loria.
 CCCA Boedo: Av. Boedo, entre Av. Juan de Garay y Av. Constitución.
 CCCA Entre Rios: Av. Entre Ríos, entre Av. Juan de Garay y Av. Rivadavia.
 CCCA Avenida de Mayo: Av.de Mayo, entre Av. Entre Ríos y Balcarce.
 CCCA Almirante Brown: Almirante Brown, entre Av. Pedro de Mendoza y Av. Martín
García.
 CCCA Corrientes: Av. Corrientes, entre Callao y Av.Cerrito.
 CCCA Lavalle: Lavalle, entre Av. Carlos Pelegrini y Florida.
 CCCA Lope de Vega: Av. Lope De Vega entre Tinogasta y General Paz.
 CCCA Av. Federico Lacroze: Av. Federico Lacroze, entre Av. Corrientes y Av. Álvarez
Thomas.
 CCCA Corrientes: Av. Corrientes, entre Mario Bravo y Palestina.
 CCCA Corrientes: Av. Corrientes, entre Acevedo y Julián Álvarez.
 CCCA Córdoba: Av. Córdoba, entre Av.Callao y Av.Cerrito.
 CCCA Corrientes: Av. Corrientes, entre Av.Pueyrredón y Av. Callao.
 CCCA Corrientes: Av. Corrientes, entre Av. Callao y Av.Cerrito.
 CCCA Pueyrredón: Av. Pueyrredón, entre Av. Corrientes y Av. Rivadavia.
 CCCA Varela: Av. Varela, entre Av. Eva Perón y Av. Primera Junta.
 CCCA Rivadavia: Av. Rivadavia, entre Av. Donato Álvarez y Av. Helguera.
 CCCA Avellaneda: Av. Avellaneda entre Terrada y Emilio Lamarca.
 CCCA Suárez: Av Suárez, entre Av. Patricios e Isabel la Católica.
 CCCA Gaona: Av. Gaona, entre Av. Donato Álvarez y Bufano.

Algunos de los proyectos que aún siguen vigentes:

 12 polideportivos y 4 grandes parques renovados en 2019.

 Campus Urbano en Plaza Houssay en 2019.
 Parque del Bajo: como parte de este proyecto, el 7 de enero del 2019 se inauguró la
Plaza Juan Domingo Perón, ubicada en las inmediaciones del edificio de la Aduana, entre
la Av. Belgrano, Moreno, Av. Paseo Colón y Av. Huergo. La finalización definitiva se
prevee para julio del 2019. Desde el Gobierno se sostiene que se crearán 6 ha más de
espacio verde hasta llegar a las 10 ha.

De la información anterior, se desprende que:

 Según en las estadísticas de espacio verde total de la página del Gobierno de la Ciudad,
respecto del 2014, se han reducido los espacios verdes entre los años 2015 y 2016, y en
2017 solamente han aumentado 2.8 hectáreas totales.7
 En Boedo hay apenas una plaza para un radio de 500 cuadras y gran parte de su
extensión se encuentra edificada. Se trata de la Mariano de Boedo, en Estados Unidos y
Sánchez de Loria, que fue inaugurada en 2011 después de 50 años de reclamos
vecinales, y que transformó lo que supo ser una estación de tranvías primero y una
terminal de colectivos después. Y no hay planeas para hacer otra. (publicación Clarin
Ciudades 2018).8

7
Ver anexo, figura 10.
8
Ver anexo figura 4.
  En cuanto a la reducción de la temperatura, como un punto a favor podría ser la
instalación de pisos de goma en reemplazo de los clásicos areneros de las plazas. No
solamente facilitan la absorción del agua de lluvia, sino que reduce el reflejo del calor
que sí lo hace la arena9. Por otra parte, la instalacion del metrobus quitó gran cantidad
de árboles y se introdujeron canteros que definitivamente empeoran las condiciones
frente al calor y la lluvia10.
 Desde el Diario Tiempo Argentino, Gustavo Sarmiento sostiene que con el “Plan Verde”,
se ha intentado aumentar la cantidad de espacios verdes en el 2015, pero para
coroborrar ese crecimiento, a modo de “maquillaje”, “(…) se computan plazas secas, las
paredes con eredaderas en los túneles, canteros como los del Metrobus y los jardines
contiguos a la General Paz”. Los vecinos describen esta operación como “marketing de
lo verde”, que muestra una realidad opuesta de los espacios verdes públicos de la
Ciudad.
 Las 110 ha de espacio verde público que prometió el Gobierno hasta el 2019, se
escuentra muy lejos de hacer realidad, pues cada dia crece el numero de vecinos que
manifiestan perder espacios verdes de la mano del Gobierno, entidad que le brinda
mayor interés al negocio inmobiliario.
Jonatan Baldiviezo, del Observatorio del Derecho a la Ciudad, sostiene que, “(…) de
acuerdo al Codigo de Planeamiento, el espacio verde debería ser público y abierto, pero,
sin embago, hay muchos que en la práctica no lo son, como la Sociedad Rural y Costa
Salguero, que por ley deberían ser grandes parques”, y agrega que “solamente en la
Comuna 8 se sacrificaron más de 200 hectáreas en los últimos años de Gobierno con el
Barrio Olímpico11, el Parque de la Victoria12, el Parque de la Ciudad13, el Club Guillermo
Brown y el Autódromo14.
Otro caso emblemático corresponde al parque público Casa Amarilla, y Tiro Federal15 .
En el primero de ellos, el Gobierno autorizó al club Boca Juniors a que se quedara con
los terrenos, que terminaron siendo enrrejados por parte de este último, impidiendo el
acceso libre de los ciudadanos. En el segundo caso, corresponde a dos manzanas, en

9
Ver anexo figura 6.
10
Ver anexo figura 1.
11
El Barrio Olímpico es un proyecto de construcción de vivienda social en el barrio de Villa Soldati, donde
quedó estipulada su contruccion luego de finalizados los Juegos Olimpicos de la Juventud Buenos Aires
2018.
12
Parque de la Victoria, ubicado en Villa Lugano, al limite con Villa Soldati. Desde el año 2006 viene siendo
un lugar de lucha vecinal para no perder espacios verdes. Actualmente, se manifiestan en contra de un
proyecto del Gobierno que prevee la construcción de un polideportivo para la policía federal dentro del
parque.
13
El Proyecto, aprobado en el 2016, contempla la venta del 51 ha de las 100 correspondientes al Parque
de la Ciudad para desarrollo urbano y calles (viviendas, comercios, oficinas, instituciones educativas y un
hospital). El resto, será reacondicionado como espacio verde.
14
En 2016, la Legislatura porteña aprobó el proyecto para que el Autódromo pasara a formar parte de un
fideicomisio de 25 años que articulara al sector público con el privado. El objetivo puntual fue el de crear
un polo que reuniera a terminales automotrices, concesionarias, locales de gastronomía y un museo del
automóvil. Allí, también se estimó la permanencia de los establecimientos escolares, la instalación de
academias de automovilismo y espacios verdes.
15
El 20 de noviembre, el Banco Ciudad fue el encargado de realizar la subasta correspondientes a los
terrenos del Tiro Federal, ubicado en Av. Libertador (S/N- Udaondo), adjudicada al Fideicomisio Financiero
Inmobiliario de Administración Buenos Aires LandMark, en 151,5 millones de dólares. (Noticias Urbanas
2018).
 Libertador y Udaondo, “de las trece hectáreas, el 65% de la superficie debe destinarse a
uso público, con espacios verdes y calles que se abrirán una vez adjudicados” , donde se
podrán construir viviendas, oficinas y proyectos hoteleros, entre otros. 16

En diciembre del 2017, el Centro de Estudios, Investigaciones y Opinión de la Unidad

Politica Institucional de la Defensoría del Pueblo presentó el informe “Percepciones sobre el
Barrio”, donde se revela que el 49% de los vecinos consultados se encuentra “poco” o “nada”
satisfercho con la cantidad de espacios verdes en la zona donde vive. La encuesta telefónica se
realizó en forma aleatoria y participaron habitantes de todas las comunas, mayores de 16 años.

En una nota periodística del diario RED/ACCIÓN, se sostiene que debe haber un plan de
coordinación dentro del AMBA para recuperar espacios públicos perdidos y crear en su lugar
plazas y parques, como ser fábricas abandonadas, edificios públicos en desuso o los de la
costanera y “(…)expropiar inmuebles en las zonas más grises de la Ciudad para demolerlos (…)”.
(E.Viale 2008).

PREDIO “EL DORREGO”

UN POCO DE HISTORIA

El Mercado Dorrego se inauguró en 1928 en el barrio de Colegiales (en las manzanas

comprendidas de lo que actualmente va desde la calle Zapiola hasta Av. Álvarez Thomas y entre
Concepción Arenal y Av. Dorrego)17 como un espacio en el que los quinteros llegaban hasta allí
para ofrecer sus productos de frutas y verduras. Funcionó de esa manera hasta finales del ´80
cuando su actividad quedó limitada a una sola manzana18. Sobre el resto de los terrenos, se
constituyó un terreno valdío19, Canal 920 y el Mercado de las Pulgas21.

El Mercado contó con los servicios de un ramal del ferrocarril Mitre, que se desprendía
de su traza original, penetrando en la playa de maniobras para abastecerlo.

En el año 2003, el Gobierno de la Ciudad, siguiendo la misma línea de Palermo

Hollywood y Soho, lo transformó en un lugar de gastronomía y diseño. La idea fue crear un gran
espacio libre con mesas, módulos y estanterías para que vendedores y artesanos expusieran sus
productos y para desarrollar distintas ferias itinerantes y exposiciones.

El lugar fue dividido en cuatro naves. “Una de ellas contuvo varias oficinas de entre 12 y
14 metros cuadrados cada una, donde funcionaron microempresas apoyadas por la Secretaria
de Desarrollo Económico porteña, que buscaron darle impulso a varios emprendedores”. La
primera de estas exposiciones fue la de Oma Design en octubre del mismo año. (La Nación 2003).

16
Ver anexo figura 18.
17
Ver anexo figura tal
18
Su territorio se extendía en el terreno comprendido entre Zapiola, Av.Thomas, Concepción Arenal y
Dorrego hasta 1984.
19
Actualmente se está construyendo la tan aclamada Plaza Clemente, ubicada entre Concepción Arenal,
Enrique Martínez, Dorrego y Conde.
20
En 1992, la Fundación Romay compró la manzana de Conde, Dorrego, Concepción Arenal y Freire para
construir instalaciones de Canal 9.
21
Aparece en 1988 en la manzana de Concepción Arenal, Enrique Martínez, Dorrego, Av. Thómas.
 Desde el año 2012 hasta la actualidad funciona anualmente en el predio la Feria
Masticar, lugar de encuentro gastronómico en donde el público, abonando entranda en la
boletería de allí, tiene la posibilidad de degustar exquisitos platos de grandes cocineros y
productores del país. Además, se dictan clases de cocina. También aloja a las oficinas del Distrito
Audiovisual. (La Chacrita Online 2016).

El NUEVO PROYECTO: VENTA DEL PREDIO “EL DORREGO”

La subasta de “El Dorrego”, un gran terreno de un poco más de 12.000 metros

cuadrados, es un viejo sueño de Mauricio Macri que en 2013 intentó instalar un polo audiovisual
en ese mismo espacio22.

En 2018, se volvió a la misma idea, donde desde el Gobierno de la Ciudad se envió un

proyecto a la Legislatura para enajenar el predio a través de una subasta pública, considerándolo
innecesario de poseer. Al tratarse de una ley que modifica la rezonificación de esa manzana,
debió tener, además, dos lecturas.

Las argumentaciones que brindó el vicejefe de Gobierno Porteño, Diego Santilli, fueron:

 “Crear más espacios verdes”: según el Código de Planeamiento Urbano, el 65% del
predio será destinado a crear espacio verde púbico. Por otro lado, con el dinero de la
subasta, se concretará la construcción de la Plaza Clemente23 y otras obras de
mejoramiento del barrio.

 “Destinar espacio a la actividad audiovisual”: con el 35% restante del terreno

subastado(aproximadamente 3.300 metros cuadrados), se destinará a la construcción
de un edificio con una altura de hasta 31 metros o entre 9 y 10 pisos .Como el Dorrego
está dentro del Distrito Audiovisual, 5.000 metros cuadrados de ese total deberán
destinarse exclusivamente a la actividad audiovisual24. Además 500 metros cuadrados
deberán ser cedidos al Gobierno en un período renovable de 15 años para el

22
En ese momento cinco productoras buscaron instalar un polo audiovisual en el predio, las más
importantes fueron Endemol, Mandarina y Pol-Ka. (La Política Online Argentina 2018).
23
El terreno, delimitado por Conde, Concepción Arenal, Enrique Martínez y Dorrego, se encuenta en lucha
vecinal desde hace 20 años. Durante 13 años este lugar estuvo usurpado por Canal 9, que tenía allí sus
talleres. Cuando la Ciudad logró recuperarlos, se usaron como sede alternativa del Mercado de Pulgas
mientras éste se encontraba en remodelación. En 2007 el lugar fue declarado Urbanización Parque (UP)
bajo la ley 2.567 y se votó en Legislatura la construcción de la plaza. Y hasta hace poco (cuando el barrio
y los vecinos llevan años reclamando más espacios verdes) la Ciudad estuvo a punto de convertirlo en un
shopping a cielo abierto, con estacionamientos privados con capacidad de hasta 250 coches, y un SUM de
más de mil metros cuadrados, pero la resistencia de los vecinos obligó a modificar los planes y Santilli les
prometió públicamente que no será un centro comercial. (Nueva Ciudad. Solamente Información 2018).La
construcción de la plaza comenzará en febrero y los vecinos tendrán derecho a participar en su diseño.
24
La normativa conocida como Régimen de Promoción de Actividad audivisual, enmarcada en la Ley
3.876, establece beneficios impositivos para el desarrollo de la producción de contenidos
cinematográficos, documentales, publicitarios, televisivos, de animación y videojuegos en el ámbito
porteño. También, establecela prestación de servicios de este tipo, el procesamiento de material fílmico,
grabaciones o registro de imagen y sonido y la posproducción de materiales audiovisuales. (A. Sanguinetti
2019).
 funcionamiento de oficinas administrativas y de desarrollo de actividad audiovisual, a
contar desde la finalización de las obras.

 “Ofrecer una solución al problemática de la alta concentración de vehículos en esa zona

de la Ciudad”: según el proyecto, el comprador deberá construir un estacionamiento
subterráneo sobre el predio adquirido con capacidad de 200 vehículos. 25

En la primera lectura, realizada el 5 de julio, se requirió la aprobación de 40 votos, que

efectivamente se cumplieron gracias al apoyo del oficialista “Vamos Juntos” y la bancada
“Evolución” de Martín Lousteau , contando la oposición de varios legisladores de la oposición y
el colectivo de vecinos “Sí a la Plaza Clemente”. (P. García 2018).

En defensa del espacio, el domingo 22 de de julio, se realizaron actividades que

incluyeron un “taller de exposiciones y debates, artes, juegos, intervenciones urbanas y música”
cercanos al lugar en cuestión. (Palermo Mío 2018).

El 4 de septiembre se realizó la audiencia pública, quedando en ella claro el rechazo

rotundo de miembros de la Junta, Consejo Comunal 13, representantes de organizaciones civiles
y numerosos vecinos del barrio de Colegiales, apelando a la conciencia de los legisladores para
que el predio El Dorrego no sea vendido.

En esta ocasión, la presidenta de la Comisión de Planeamiento Urbano y diputada de

Vamos Juntos, Victoria Roldán Méndez, recordó que “en el 2011 la Legislatura creó el distrito
audiovisual con el objetivo de fomentar esa industria en crecimiento, durante este tiempo se
han creado nuevas empresas que generaron más de siete mil puestos de trabajo” y destacó que
“el principal objetivo de esta Ley es crear este polo audiovisual y seguir apoyando este trabajo,
lo que también fomentará con la creación de nuevas pequeñas y medianas empresas”.

A su turno, el kirchnerista Javier Andrade aseguró que “se aprovecha el reclamo genuino
de los vecinos para que se pueda crear la plaza Clemente porque si el Gobierno hubiese querido
construirla, ya lo hubiera hecho”. Además, agregó que si bien “es cierto que el espacio verde
será de acceso público, seguirá siendo de dominio privado, el cual tendrá la ‘gentileza’ de abrirlo
al público”.

La presidenta del Bloque Peronista, María Rosa Muños, explicó que “el proyecto
establece un mínimo de cocheras, pero consideramos que debería estar expresado el máximo
que se puedan construir” y advirtió que “nos parece una desmesura vender semejante terreno
para construir una placita, porque la plaza Clemente no ocupa más que media manzana”.

Un representante del Observatorio del Derecho a la Ciudad explicó que la “enajenación

de la tierra pública es pérdida irrecuperable del patrimonio de todos”.

Pero a pesar de las criticas, el 7 de septiembre, las Comisiones asesoras de Planeamiento

Urbano y de Presupuesto, Hacienda, Administración Financiera y Política Tributaria, aprobaron
finalmente el proyecto.

El dictamen se firmó bajo el decreto 486/18 del Boletín Oficial Porteño, presidida por la
titular de Planeamiento Urbano, diputada Victoria Roldán Méndez, y su par de Presupuesto,
Paula Villalba, ambas del bloque mayoritario “Vamos Juntos”. Su subasta fue habilitada por la
ley 6.010 y el Ministro de Economía y Finanzas, Martín Mura, se encargará de llevar adelante el

25
Nueva Ciudad. Solamente Información (2018).
proceso de venta. Además, se estableció que las obras deben finalizarse en un plazo de 5 años
a partir de la registración del plano ante la Dirección General de Registro de Obras y Catastro.

La manzana se pondrá a la venta en febrero próximo, pero todavía no hay un monto fijo
establecido, aunque los desarrolladores inmobiliarios anticipan que no bajará de los 100
millónes de dólares.

El primer proyecto inicial se modificó solamente en cuanto al tamaño del nuevo

estacionamiento subterráneo que se irá a construir: contendrá una capacidad para albergar
hasta 300 vehículos.

Con el resto del dinero recaudado, “se usará en obras de infraestructura educativa,
puesta en valor, mejoramiento, parquización, forestación, iluminación, tratamiento artístico y
cobertura de muros ciegos, y equipamiento de espacios públicos existentes dentro de la Comuna
13. También para proyectos culturales y obras de nuevos espacios verdes públicos en la Ciudad
de Buenos Aires”.

“El decreto instruye a la Dirección General Administración de Bienes y Concesiones a

convocar a la subasta pública y a instrumentar el procedimiento de la venta, las modalidades de
pago del precio. Se establece además, que será el Banco Ciudad el encargado de realizar el
remate”. (A. Sanguinetti 2019).

PREDIO “EL DORREGO”

METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
 Encuesta de trabajo de campo realizada a vecinos del barrio de Colegiales sobre lo que
opinan del proyecto.

Los vecinos de la zona viven esta situación con una gran preocupación. Ellos dicen que este
predio genera inseguridad al estar abandonado y oscuro, por eso desean una transformación,
pero no aprueban que se sigan construyendo edificios, ya que, según relatan, se construirían mil
hogares con necesidad de servicios cloacales, agua corriente, electricidad, gas y lugares de
estacionamiento “que podrían colapsar la zona”. La vecina Patricia Mambretti cuenta que “no
ha plaza que alcance para compensar los edificios que se construyeron en los últimos años”.

Graciela de Simona, del barrio de Palermo, planteó que "en el barrio hay carencias que
podrían cubrirse en el predio. Por ejemplo, un mercado de frutas, verduras y otros productos a
precios baratos".

Además, a la venta de El Dorrego la viven con incertidumbre: “Según este proyecto, una
parte del dinero que se obtenga por la venta del predio debería destinarse a la construcción de
la plaza. Es decir que pasará mucho tiempo antes de que veamos por fin la plaza que nos
corresponde, porque el proyecto debe pasar por comisiones, votarse, que se reglamente, luego
el proceso de valuación de El Dorrego, después la subasta(...)", se lamentó la vecina Melisa
Brarda. (Testimonio Trabajo de Campo).

El diputado Javier Andrade resaltó que el oficialismo se aprovecha de un reclamo genuino

de los vecinos para hacer negocios con el espacio público. "Si el gobierno de la Ciudad hubiese
tenido la real intención de construir la Plaza Clemente, ya la hubiese construido. Estamos
hablando de una plaza que tiene un cuarto de manzana, no hace falta plantear la venta de un
inmueble para construir la plaza", explicó.

Otro diputado de la CABA, Gabriel Solano señaló que“la venta del predio de El Dorrego tiene
por propósito crear un nuevo negocio inmobiliario a costa del patrimonio de la Ciudad. La
construcción de 35.000 metros cuadrados no hará más que colapsar una zona donde el espacio
verde es de sólo 0.7 metros cuadrados por habitante. Las nuevas construcciones, sin embargo,
tampoco servirán para paliar la crisis habitacional de la Ciudad, ya que por el valor de mercado
serán inaccesibles para los trabajadores”.

Sin embargo, en el decreto hecho sobre el predio El Dorrego, se fijó la construcción de la

Plaza Clemente “dentro de los sesenta días de promulgada y publicada la ley, sin estar
condicionada esta obligación a los plazos para la realización de la subasta pública”. (Palermo
Mío 2018).26

26
Ver anexo figura 14, 15 y 16.
BIBLIOGRAFÍA

 AGUSTINA LÓPEZ (6 de julio de 2018). La falta de espacios verdes y el impacto en la

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