UNIVERSIDAD NACIONAL DE ASUNCION

FACULTAD DE FILOSOFIA - SEDE VILLARRICA

CARRERA CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN

HISTORIA DE LA EDUCACIÓN PARAGUAYA

TEMA: LA REFORMA DE 1973

PROFESORA: ADA ALCARÁZ

ESTUDIANTES: Leticia Argüello

Derlis Portillo

Mirtha Romero

Villarrica – Paraguay

Año 2018
INTRODUCCIÓN
En el presente trabajo, estaremos desarrollando como tema La Reforma de 1973. Ella es un hito
histórico muy importante en la historia de la educación paraguaya, pues representa, además de ser
un cambio significativo en el sistema educacional, la base de futuras renovaciones o aplicaciones
educativas en el Paraguay.
La reforma de 1973 incluye: innovaciones educacionales, que abarca la creación de ciertas
estructuras de trabajo y que gracias a esos equipos de trabajo se elaboraron programas de desarrollo
educacional; el planteamiento de una estructura del sistema educacional bastante innovador en
algunos niveles; se plantean también los fines y objetivos de la educación paraguaya; las
características de la estructura curricular y los objetivos del plan de desarrollo educacional; las
innovaciones específicas con sus características en los distintos niveles.
2
En uno de los apartados, podremos interiorizarnos sobre la estructura organizativa de la educación
media, las áreas y materias que comprendían. También veremos las modalidades de la época con
sus respectivas áreas y materias correspondientes. El decreto N° 15.734, lo que comprendía e
interiorizarnos sobre las características internas y externas del sistema.
También nos interiorizaremos de la organización responsable del sistema de formación docente.
Como fue la aplicación del nuevo sistema de formación en todo el país y cuales fueron la
colaboración de los organismos internacionales y nacionales.
El ministerio de educación y culto se encuentra en la necesidad de encontrar solución a la
educación de alumnos excepcionales. De allí surge la creación de un instituto que se haga
responsable de su educación.
Al mismo tiempo se debe plantear acciones que permitan que los maestros estén a la altura de lo
que implica un proyecto de esta envergadura. Por lo tanto, esta reforma, también busca la
regularización de docentes sin títulos y la capacitación de todos los que se encuentran en las
escuelas, con un nuevo currículum.
Los planes y programas siguen los lineamientos de la Escuela Activa, con una leve reestructuración
según el tipo de persona que busca alcanzar.
Los métodos y las evaluaciones utilizadas deben responder a esa reestructuración, en base a los
principios pedagógicos en auge en la época.
Con este trabajo pretendemos, como ya hemos dicho, analizar las características y componentes
de la Reforma de 1973, por sus elementos significativos propios y como base para futuras reformas
educacionales. Nos preguntamos sobre dichas características, importancia de la reforma,
similitudes con otras reformas, planteamiento de la educación en dicha reforma y sus aportes más
significativos.
Esperamos que dicho trabajo sea de mucha utilidad para todos los que estamos en el ambiente de
la educación.
LA REFORMA DE 1973

INNOVACIONES EDUCACIONALES
Sobre la base de informes de necesidades, deficiencias y logros del sistema educativo nacional,
fue creada:
 Una Comisión del Currículum (por resolución ministerial número 1, el 4 de enero de
1971).
 Una comisión encargada (3 de julio de 1971) de proponer:
 proyectos organización de cursos de capacitación docente para la enseñanza media
 planes de estudios para la formación de profesores de enseñanza primaria
 planes de estudios de especialización por áreas de materias para profesores del ciclo
básico 3
 Equipo Técnico de Currículum y Administración Educativa (17 de agosto de 1971, por
resolución ministerial número 215).
Dicho Equipo, integrado por Departamentos de Enseñanza Primaria, Media, Normal, Centros
Regionales y Administración del Ministerio de Educación y Culto, se hizo cargo de los trabajos
relacionados con la reforma.
Conforme con las Innovaciones Educacionales y el material elaborado por el Equipo de
Programa de Desarrollo Educacional, se ha concedido:
Una estructura del sistema educacional
comprende la enseñanza:
 Pre-primaria:
 No obligatoria
 Jardín de infantes y el preescolar
 Para 5 y 6 años
 Primaria:
 Obligatoria y gratuita
 6 grados
 De 7 a 12/14 años
 Media:
 Básica del nivel medio: tres años de duración
 Bachillerato diversificado: tres años de duración, con las siguientes modalidades:
 Bachillerato humanístico-científico
 Bachillerato técnico. Que comprende en estas ramas:
 Industrial
 Comercial
 Agropecuario
 Formación docente. Post-bachillerato
El fin y objetivos de la educación paraguaya
Fin: “La educación tiene como fin la formación integral de la persona humana, en sus dimensiones
espiritual, física y social, de conformidad con su destino temporal y externo. Es una empresa
nacional y un eficaz instrumento apto para generar, promover y acelerar el desarrollo socio-
económico y cultural, a través de una política orientada con visión prospectiva”.
Objetivos Generales de la Educación Paraguaya
La educación paraguaya tiende a lograr que el hombre:
 Cultive un sano patriotismo
 Contribuya a labrar el destino superior de la patria
 Adquiera hábitos y actitudes favorables para su formación social y política
  Aprecie un incremento las dimensiones que lo conforman como persona y logre la unidad
interior
 Desarrolle la capacidad de observación, de comprensión y de diálogo
 Adquiera y desarrollen conocimientos, habilidades y actitudes que favorezcan una
formación integral
 Adquiera conocimientos, hábitos y actitudes para la prevención y conservación de la salud
 Fortalezca la familia como institución social básica, y desarrolle actitudes favorables para
imprimir en ella, el espíritu de amor y comprensión
 Desarrolle el pensamiento reflexivo y crítico
 Adquiera actitudes favorables para la correcta interpretación de los hechos y fenómenos de
la naturaleza
 Valore y estime moralmente el trabajo como una condición de realización humana y se
prepara convenientemente para incorporarse al mundo ocupacional 4
 Promueva su bienestar, y el de su familia, el desarrollo económico y social de su comunidad
y del país
 Desarrolle aptitudes adecuadas para el uso correcto del de las lenguas nacionales y los
demás medios de comunicación
 Enriquezca sus vivencias estéticas para el goce de todas las formas del arte
Característica de la estructura curricular
Se caracteriza por:
 Criterio concéntrico lineal
 Presenta aprendizajes en tres ciclos de formación general básica y un ciclo diferenciado
correspondiente al bachillerato diferenciado.
 Al ser cíclico, cada uno se estructura sobre la base del anterior:
 El primer ciclo comprende tres campos de estudio constituidos por áreas que
pierden sus límites a fin de lograr la integración
 El segundo ciclo se organiza en áreas que tienden a la diferenciación y
profundización de los conocimientos
 El tercer ciclo abarca algunas asignaturas desprendidas de las áreas y otras áreas
continúan como tales, para afianzar y profundizar los conocimientos del nivel
primario
 En el ciclo diferenciado,
 Los bachilleratos técnicos se organizan sobre la base de un grupo de
materias comunes, de formación general, y otro de formación técnica, de
acuerdo a la rama correspondiente
 El bachillerato humanístico científico busca la formación integral de los
educandos y comprende materias de formación general.
“Se da por supuesto y se acepta que el actual plan es fundamentalmente válido, y de consecuencias
se trata de mejorar, incrementar, equilibrar, revisar y ajustar el plan establecido…”. (De la revista
“Acción”, 1972)
OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO EDUCACIONAL
 para la escuela primaria:
 no trae cambios substanciales
 se insiste en la enseñanza del idioma español
 se agrupan las materias en tres campos de estudio: vida social y comunicación;
naturaleza, salud y trabajo; matemática
 para la enseñanza básica:
 sin cambios radicales de estructuración, pero con planteamientos bastantes interesantes
 tanto en los objetivos como en las modalidades del guaraní y actividades de refuerzo
 se pueden notar posibilidades y esfuerzos por una reforma profunda
 el en el bachillerato diversificado:
 gran innovación del plan
  con objetivos muy loables
 gran margen de posibilidades a un buen número de estudiantes
 podría ser el germen de una educación que abra los ojos a las realidades socio-político-
económico del país
 no parece ser un simple desarrollismo, sino que proponen otros objetivos humanos
 la creación de los bachilleratos técnicos-profesionales, es, sin duda, uno de los cambios
más fundamentales contenidos en el Plan de Desarrollo Educativo, porque responde a las
necesidades de la sociedad.
 En cuanto a la formación docente:
 el plan no registra ningún cambio profundo
 se trataría de una modernización de la educación centrada en las técnicas y los locales
 educar sería poner a disposición del alumno comodidades y adelantos de la ciencia
tener más formación. 5
LA EDUCACIÓN PRIMARIA A PARTIR DE LAS INNOVACIONES EDUCATIVAS
Planes de estudios

En los cuadros se visualiza lo siguiente:

Ciclos y grados
Grandes campos y áreas
Aplicación de manera experimental y gradual desde 1973
Con el propósito de fortalecer cada vez más la familia y mejorar la calidad de vida, se incluyó
entre las áreas de estudio un aspecto de educación familiar.
Los programas acostados correspondiente al primer ciclo son aplicados a nivel nacional desde el
año lectivo de 1983, con previo análisis científico de las innovaciones de 1973.
Organización del programa de estudios
los programas del primer ciclo, ya elaborados y puestos en las manos de los maestros para su
aplicación, comprenden:
1) A modo de introducción:
a. Fin y Objetivos Generales de la Educación Paraguaya
6
b. Objetivos Generales de la Educación Primaria, Fundamentación del Currículo de
este nivel
c. Consideraciones Generales y el Plan de Estudios
2) Currículum específico:
a. Por campos de estudio del grado correspondiente
b. Por ejemplo del segundo grado, tomando como ejemplo un solo campo, trae así:
i. Presentación del campo de estudio
ii. Unidades del campo
iii. Vida social y comunicación para el primer ciclo
iv. Objetivos del primer ciclo para el campo de vida social y comunicación
v. Objetivos del segundo grado, fundamentación de las unidades
3) El desarrollo de las unidades:
a. Las unidades vienen procesadas por clases y
b. Comprenden los siguientes puntos:
i. Objetivo
ii. Contenido
iii. Tiempo probable
iv. Actividades
v. Orientaciones
Sistema de evaluación
Se considera la evaluación en sus funciones: diagnosticado, formativa y sumativa
la evaluación será permanente y en base a los rasgos de conducta de acuerdo a los objetivos del
nivel
se utilizará la escala de uno a cinco, equivalentes en la escala conceptual a: insuficiente (I),
aceptable (A), bueno (B), muy bueno (MB), excelente (E).
Para la promoción de grado:
 primer grado:
 80% de asistencia
 aceptable en responsabilidad
 en segundo grado:
 80% de asistencia
 aceptable en responsabilidad
 aceptable en los dos cuatrimestres en tres de los casos considerados instrumentales (Lee
– Escribe – Comprende los conceptos básicos y efectúa operaciones – Resuelve
Problemas)
 a partir del tercer grado:
 75% de asistencia
 aceptable responsabilidad
 término medio dos absoluto, por campo o área
Los alumnos que no cumplan con los criterios de promoción deberán repetir el grado por un año,
a partir del año lectivo de 1983.
REFORMA DE LA EDUCACIÓN MEDIA
“Tiene como finalidad la formación integral de los educandos, capacitándoles para desenvolverse
en el medio social en que actúen”.
Marcos referenciales
1. Los derechos fundamentales del ser humano
2. El nivel de desarrollo psicológico y las diferencias individuales de los educandos
3. La función de la escuela secundaria
4. Los valores tradicionales de la sociedad paraguaya
5. La tradición cultural 7
6. Las necesidades socio-culturales actuales
7. La perspectiva socio-cultural futura
8. La economía nacional
9. El tiempo disponible en el periodo de funcionamiento de las clases
10. Las posibilidades de aprovechamiento mayor escala de la enseñanza media
11. Las condiciones existentes en la actualidad en lo que respecta a la preparación docente y
la posibilidad de su financiamiento
12. Los principios pedagógicos de la escuela activa
13. Los fines y objetivos de la educación paraguaya
Objetivos generales de este nivel
1. Lograr que el adolescente:
2. Perfeccione el uso de las formas de comunicación
3. Adquiera la formación espiritual, ética y cívica
4. Perfeccione los hábitos de higiene física y mental
5. Perfeccione los hábitos de utilización de las operaciones matemáticas y sus relaciones
6. Adquiera las prácticas y utilice los métodos
7. Comprenda las características y problemas de la comunidad
8. Comprenda los principios hechos de la economía
Estructura organizativa
Comprende 2 etapas:

Primera Etapa: Enseñanza Básica

Segunda Etapa: El Bachillerato Diversificado

Enseñanza Básica

Tiene una duración de 3(tres) años.

 Proporciona una cultura general básica para el desarrollo integral de los educandos y sirve de
base para la continuación de los estudios posteriores.
 Favorece el fortalecimiento de los programas de orientación educacional y vocacional.
PLAN DE ESTUDIOS: Comprende las siguientes áreas y materias
Instrumentales: Castellano
Guaraní
Matemáticas
Académicas: C. Naturales
E. Sociales
Música
A.Plásticas
Prácticas: Educación Sanitaria
 Educación Física

BACHILLERATO DIVERSIFICADO: Ofrece dos modalidades

a) HUMANÍSTICO-CIENTÍFICO: que continúa e intensifica la E.B. del nivel Medio, facilitando al
estudiante un mejor conocimiento de vocación, para una elección consciente de su futura
carrera profesional.
El plan de estudio abarca las siguientes áreas y materias:
Predominantemente Instrumentales:
Educación Idiomática: Lengua y Literatura Castellana, Idioma Extranjero

Predominantemente Científicas: Física

Química 8
Ciencias Naturales
Matemática
Predominantemente Humanísticas: Psicología
Estudios Sociales
Filosofía

Predominantemente Prácticas: Educación Física

Contabilidad
Actividades de refuerzo
Orientación
C. de Cursos
Clubes
b) TËCNICO-PROFESIONAL: esta modalidad ofrece a los estudiantes una formación de acuerdo
con su vocación, para su eficiente desempeño en los campos laborales, ya sean industriales,
agropecuarios, comerciales y otras actividades de producción y servicios con el objetivo de
satisfacer dignamente sus necesidades personales y familiares.
Características del Bachillerato Técnico-Profesional son:
 Tiene en cuenta la formación integral del educando
 Se concibe con un enfoque realista y práctico
 Fomenta en los alumnos la capacidad de desarrollar los conocimientos en la
solución de problemas.
Su organización comprende los siguientes sectores: Comercial, Industrial,
Agropecuario y otros.
Cada uno de ellos tiene una duración de #(tres) años. Las materias de cada
uno están organizadas sobre un plan común a todas las ramas y en plan
diferenciado
El Plan Común comprende:
Materias Instrumentales: Castellano
Idioma Extranjero
Matemáticas
Materias Científicas: Ciencias Naturales
Materias Humanísticas: Ciencias Sociales
Actividades Prácticas: Educación Física
NUEVO SISTEMA DE FORMACIÓN DOCENTE
Por el Decreto N° 15.734 del 30 de octubre de 1970:
a) Se suspende temporalmente la inscripción de alumnos en el cuarto curso de la enseñanza
normal del Plan de estudios entonces vigente.
b) Se autoriza la transformación progresiva de los cursos suspendidos en los
correspondientes al ciclo de Bachillerato, a partir de 1971, teniendo en cuenta la demanda
local de matrícula.
c) Se encarga al M.E.C. la elaboración, en la brevedad posible de planes y programas de
estudios de formación docente para la enseñanza primaria.

En esta forma se cierra una etapa de la enseñanza normal, con la desaparición de las
tradicionales “Escuelas Normales”. 9
El cierre de esta etapa de paso a otro sistema de formación docente que tiene por objetivo
formar el personal docente debidamente calificado para los niveles modalidades de la
Educación Nacional.
Este sistema abarca 4(cuatro) áreas que son:
Formación, Capacitación, especialización, Profesionalización Docente.
El plan de estudios de formación de profesores de Educación primaria, es post-
bachillerato y tiene una duración de 2(dos) años.
Las características del sistema son:

EXTERNAS
 La formación docente de nivel superior, post-bachillerato, considerando la formación
de maestros como base para la formación de profesores para el nivel medio.
 Tiempo completo y dedicación exclusivamente de alumnos y profesores.
 Horas reales de actividades académicas.
 Criterios actualizados de supervisión

INTERNAS
 Contenido mínimo básico
 Técnicas de trabajo intelectual
 Continuo perfeccionamiento en el proceso enseñanza aprendizaje
 Renovados criterios, funciones y técnicas de evaluación.
ORGANISMOS RESPONSABLES DEL SISTEMA DE FORMACIÓN DOCENTE
Estos cumplen las funciones de Dirección, Supervisión y Administración del programa de
formación, capacitación, especialización y profesionalización.
Los mismos son:
1) Departamento de Formación y Especialización Docente, creado por ley N° 479, del
27 de diciembre de 1974. Tiene directamente a su cargo, los Institutos de Formación
Docente, Públicos y Privados, en los cuales se ejecuta el programa de formación de
profesores para el nivel primario.
2) Centros Regionales de Educación. Tiene a su cargo los programas para la formación
de profesores del nivel primario y la capacitación del personal en servicio.
3) Instituto Superior de Educación. Son funciones de esta Institución la formación del
personal para la enseñanza primaria y media: de especialistas y técnicos de la educación,
la capacitación, actualización y profesionalización del personal en servicio y la
experimentación e investigación educativa.
4) Unidad de profesionalización y capacitación de maestros en servicio. Creada por
resolución N° 34, del 21 de enero de 1982. Es una modalidad educativa que tiene por
objeto otorgar título habilitante a bachilleres sin formación docente que se encuentran
al servicio del magisterio nacional.
 APLICACIÓN DEL NUEVO SISTEMA DE FORMACIÓN DOCENTE
Formación Docente en todo el país
Primer Curso- Año 1974
Instituciones Localidad Secciones Varones Mujeres Total
alumnos
Inst.Superior Asunción 2 11 69 80
de Educación
I.F.D. Ntra Asunción 1 - 35 35
Sra. De la
Asunción
I.F.D. Eusebio 1 9 24 33
Ayala
I.F.D. Paraguarí 1 6 35 41
10
I.F.D. P.J.Caballer 1 1 20 21
o
I.F.D Pilar 1 1 17 18
I.F.D. S.J.Bautista 1 4 25 29
C.R.E.N.T: Villarrica 2 11 78 89
C.R.E.Patrici Encarnación 2 10 61 71
o Escobar
C.R.E. San Lorenzo 2 - 65 65
Saturio Ríos
C.R.E.Juan Concepción 1 2 40 42
E.Oleary
Centro de Filadelfia 1 5 3 8
Form.Doc.
TOTALES:1 11 16 660 472 532
2

ALGUNAS CREACIONES IMPORTANTES EN ESTA ETAPA EDUCACIONAL

Instituto Superior de Educación (ISE)
Con la creación del ISE el anhelo de contar con profesores formados, capacitados y
actualizados eficientemente, así como disponer de un local dotado y equipado adecuadamente,
para llevar a cabo todo tipo de experimentos psicopedagógicos y ensayos metodológicos.
El ISE fue creado por Decreto N° 31.003, del 16 de enero de 1968.
El ISE cuenta actualmente con un complejo edilicio y con equipamiento de aulas, laboratorios
y talleres de acuerdo con las necesidades y los adelantos de la técnica.
Posee capacidad para 1.500 alumnos de tiempo completo, pues cuenta con servicios de
comedor, guardería infantil, médico-odontológico, orientación y asistencia social y está al
servicio del alumnado y profesorado, una biblioteca central con documentación, filmoteca,
mapoteca y discoteca, uno de los equipos más modernos de T.V. del país.
Las instalaciones fue inaugurada el 26 de noviembre de 1974.

COLABORACIÓN DE LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES Y

UNIVERSIDADES CON EL I.S.E.
Desde su creación contó con la colaboración de:
 La Organización de las Naciones Unidas a través de la UNESCO; UNICEP y PNUD
(Fondo Especial del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo)
 La OEA, enviando expertos internacionales y con la contratación de especialistas
nacionales.
INSTITUTO NACIONAL DE PROTECCIÓN A PERSONAS EXCEPCIONALES
(IMPRO)

Este instituto fue creado por ley N° 780, del 30 de noviembre de 1979, como dependencia del
Ministerio de Educación y Culto y tiene por objeto, entre otros, la protección en forma integral a
las personas excepcionales, a fin de habilitarlas a la vida de la comunidad para cumplir su rol como
cualquier otro individuo normal.

La atención de las personas excepcionales ha sido una constante preocupación de los educadores
de épocas anteriores, pero se llevó a su concreción solo en la década del 80
11
Así, el profesor Juan R. Dahlquist, en el año 1810, siendo inspector general de escuelas,
manifestaba su preocupación con estas excepciones:

“es, por cierto, demasiado triste ver que en un mismo establecimiento educacional acudan en
confusa y heterogénea amalgama niños intelectualmente normales, defectuosos, atrasados y
degenerados. El maestro encargado de ellos suministra una enseñanza igual para todos, sin poder
establecer diferenciaciones de ningún género…

Con la creación de institutos especiales para los niños anormales, pondremos a estos bajo la acción
conjunta del médico y de la educacionista, y no cabe dudas que esa acción resultara beneficiosa
para el educando, en primer término y para la sociedad en segundo lugar, porque habremos
conseguido evitar la formación de parásitos sociales…

Naturalmente que para abordar con éxito este grave problema educacional, necesitamos
proveernos de maestros especiales, personas que añadan a su preparación profesional buena,
conocimientos siquiera elementales de psicopatología pedagógica.

La educación de los niños anormales entraña, pues, una cuestión de singular trascendencia.”

El profesor Cardozo, al referirse a la atención de los niños excepcionales, entre otros aspectos se
expresa así:

“en el Paraguay no tenemos todavía ni conato de educación de ciegos y de sordomudos. Ni siquiera

se conoce su existencia. La estadística ni los menciona…”

Unidad de profesionalización y capacitación docente

Es una modalidad educativa creada por la Resolución Ministerial N° 34, del 21 de enero de 1982.
Tiene por objetico profesionalizar bachilleres que se encuentran al servicio del magisterio
nacional.

El plan de estudios abarca dos cursos con mil horas cátedras, desarrollados en diez meses cada
curso.

Las 1000 horas están distribuidas de siguiente modo:

440 horas cátedras de clases presenciales.

110 horas cátedras de reuniones quincenales.

400 horas cátedras de autoaprendizaje.

La creación de esta unidad se justifica, ante la proporción bastante elevada, de docentes sin títulos
habilitantes, que están ejerciendo. Según la última estadística, se pudo comprobar que dos los
19900 docentes de aula, 15797 son titulados y 4193 no poseen títulos habilitantes.

La citada oficina de profesionalización está funcionando plenamente a partir de su creación. En

noviembre de 1982 comenzaron a funcionar los cursos para instructores y coordinadores, y el 3 de
enero de 1983, se iniciaron los cursos de profesionalización a nivel de aula en los Centros de San
12
Estanislao, Coronel Bogado y Obligado.

En materia de legislación escolar, es propósito del Ministerio de Educación y Culto actualizar la

Ley de 1909. Sin mayores argumentos se puede apreciar la necesidad de modificarla.

Cuadros comparativos de los currículos de las reformas educacionales contemporáneas,

correspondientes al nivel primario.

Con este estudio comparativo de las reformas de 1922/24, 1957 y 1973/82, se quiere demostrar la
introducción de los principios de la “Escuela Activa”, en la primera reforma citada, y el renovado
vigor que cobra, en las dos posteriores. Se presenta en forma sintética.

Organización escolar

Reforma de 1922/24 Reforma de 1957 Reforma de

Clasificación de las Escuelas:
Escuelas inferiores: escuelas rurales
con tres años de estudios. 1° inferior,
1° superior y 2° grado.
Escuelas medias: escuelas de centros
urbanos, cinco grados; los anteriores
más el tercero y el cuarto.
Escuelas superiores: con seis grados
(los anteriores más uno ampliatorio).
Se introduce el kindergarten en
algunas escuelas.
Reducción del número de grados.
El certificado de estudios primarios,
se expide al niño que ha cursado
durante cinco años, los cuatro grados
progresivos de la enseñanza. Edad
escolar obligatoria. El niño ingresa en
el primer grado en las escuelas
urbanas a los 7 años y en las escuelas
rurales a los 9 años de edad.
Tiempo mínimo de clase diaria:
Escuelas inferiores: tres horas.
Escuelas medias: tres horas, quince
minutos.
Escuelas superiores: tres horas,
treinta minutos.
1973/82
Clasificación de las escuelas: escuelas Ídem
graduadas completas: con seis grados,
Escuelas graduadas incompletas:
cuentan con hasta cinco grados del
ciclo primario.
Escuelas unitarias: imparten la
educación primaria completa en las
comunidades de escasa población
escolar (introducidas en 1963).
En razón de ubicación.
Escuelas urbanas: Capital de la
Republica, Capitales de Departamentos
y cabeceras de Distritos.
Rurales: las que están fuera de los
radios citados.
Edad mínima reglamentaria: 7 años de
edad, para los tipos de escuelas.
El certificado de estudios se expide al
niño que ha completado los seis grados
del ciclo primario.
Tiempo mínimo de clase diaria:
Todas las escuelas diurnas: tres horas,
treinta minutos.
Las nocturnas: tres horas.
Planes y programas de estudios 1922/24

Teniendo como objetivo la unidad de la educación a nivel nacional, pero de acuerdo con las
necesidades regionales muy bien caracterizadas, en esta época, se establecen dos planes mínimos:
uno para las escuelas rurales y otro para las urbanas.

Propende a una educación activa práctica, nacionalista e integral.

Estructura

Por materias separadas distribuidas del siguiente modo:

Materias ESC. INFERIOR ESCUELA MEDIA E. Sup. 13

1° l. 1° S. 2° 1° l. 1° S. 2° 3° 4° C. Comp.
Lectura 6 6 6 6 6 6 6 5 5
Escritura 3 4 4 2 6 4 3 2 2
Aritmética 6 6 6 6 6 6 6 6 6
Lenguaje 3 2 2 5 6 5 4 5 6
Anécdotas Historia
Moral - 1 1 - - 4 - - -
Conocimientos útiles 3 2 2 6 6 5 4 2 2
Conoc. Agropecuarios:
Agricultura 3 3 3 - - - - - -
Ganadería 3 3 3 - - - - - -
Manualidades 5 5 5 4 4 4 4 4 3
Geometría - - - - - - 2 2 1
Geografía - - - - - - 3 3 3
Historia - - - - - - 2 2 3
Física y Química - - - - - - - 2 2
Conoc. Cívicos y Mor. - - - - - - 1 2 2
Ciencias Naturales - - - - - - - - 2
Canto y Música 2 1 1 3 3 2 1 1 1
Gimnasia - 1 1 2 2 2 2 2 2
Dibujo - - - - - - 1 1 1

Planes y programas de estudios 1957

El plan tiende al desarrollo integral de la personalidad, y guarda armonía con los adelantos d la
Pedagogía y en relación al personal docente disponible y a los medios con que cuenta el país.
Responde a los postulados de una educación moderna, democrática y activa.

Estructura

Viene ordenado en áreas, para dar lugar a la flexibilidad, no se señala en este plan número de horas,
pero deja establecido que todos los días se deben desarrollar los grupos de actividades señalados.
Las áreas están agrupadas así:

Educación Idiomática Educación para la Salud

Lenguaje oral- Lectura
Lenguaje escrito Educación Sanitaria

Educación Científica Educación Física

Aritmética
Geometría Educación Agropecuaria y para el Hogar
Ciencias Naturales Agricultura (integrado con Ciencias
14
Naturales, hasta el tercer grado).
Educación Social Educación para el Hogar (integrado en
Historia todas las demás áreas hasta el tercer
Geografía grado).
Civismo

Educación Artística
Arte Elemental
Música

Programas

Están organizados de al primero al sexto grado por áreas de conocimientos en forma progresiva y
concéntrica. Son analíticos. Comprende cada área:

 Objetivos generales y específicos

 Contenido
 Actividades
 Y una guía anexa para la interpretación y uso del programa.

Planes y programas de estudios 1973/1982

Sustenta la formación integral de la persona humana. Que el niño acepte su identidad nacional, de
tal suerte que se comprometa al mejoramiento de la calidad de vida.

Estructura

Comprende este nivel dos ciclos: al primero corresponden los grados 1°, 2° y 3°, al segundo, el 4°,
5° y 6° grado.

El primer ciclo está estructurado en tres campos de estudios, que son:

a) Vida Social y Comunicación

b) Naturaleza. Salud y Trabajo
c) Matemáticas
 El segundo ciclo se organiza en áreas. Los campos citados dan lugar a las siguientes áreas:

 Comunicación
 Estudios Sociales
 Ciencias
 Salud
 Trabajo
 Matemática

El tiempo dedicado a cada campo o área está especificado en minutos.

15
Programas de 1982- Guía de estudios

Analíticos y detallados. Comprenden:

 Presentación del campo o área de estudios

 Unidades
 Objetivos del ciclo para el campo correspondiente
 Objetivos del grado
 Fundamentación de las Unidades
 Procesamiento de las Unidades por clases, lo que abarca a su vez:
 Objetivo
 Contenido
 Tiempo
 Actividades
 Orientaciones

Analizando muy bien los planes y programas, se llega a la conclusión de que incluyen unas mismas
materias, algunas con similar contenido y otras, en las dos últimas, debido a la concentración, son
menos extensos y están actualizados. A nivel de planes, sus postulados son los mismos que los de
la Escuela Activa.

Métodos

REFORMA DE 1922/24 REFORMA DE 1957 REFORMA DE 1973/82

 Globalizados  Globalizados  Globalizados
Método Decroly Palabras generadoras Se pretende lograr la
(Kindergarten). Mac Kínder (Lectura). integración de los
(Lectura).  Individualizados conocimientos.
 Individualizados Fichas.  Individualizados
Método Montessori Otros. Fichas.
(Kindergarten).  Socializados Otros.
Sistema Winnetka. Estudio dirigido.  Socializados
Plan Dalton. Proyectos. Estudio dirigido.
 Socializados Unidades. Unidades.
Proyectos. Se recomienda el uso de IDEM.
En equipos. métodos que hagan del niño
Otros. un participante activo en el
proceso de su formación.
 Sistema de evaluación y promoción
Reforma de 1922/24
Sistema de promoción, sobre
la base del promedio de la
calificación de los nueve
meses del año, el de los
términos medios anuales en
cada asignatura. Se realiza
constante revisión de los
puntos fundamentales
enseñados desde el principio
del curso.
En cada prueba mensual, los
alumnos son examinados por
escrito en todas las
asignaturas, y, sobre todos los
puntos enseñados hasta ese
mes, y no solamente los
puntos desarrollados durante
el mes en que se toma el
examen.
La escala utilizada es de uno
a diez.
Se califica aseo y conducta
con letras y números.
Los días de ausencias son
consignados en la libreta de
calificación.
Reforma de 1957
La evaluación contempla dos
aspectos:
Rendimiento (resultado del
aprovechamiento de la materia
del programa. La escala
correspondiente es:
-Sobresaliente: 10
-Distinguido: 8 y 9
-Bueno: 6 y 7
-Regular: 4 y 5
-Reprobado: 3
Rasgos de conducta (hábitos,
habilidades y aptitudes). La
escala correspondiente es:
-Muy satisfactoria: M. S.
-Satisfactoria: S.
-No satisfactorio: N. S.
La base de la promoción es el
rendimiento, que comprende
tres calificaciones bimestrales
y una final.
Reforma de 1973/82
Se evalúa al alumno sobre la
base de los rasgos de
conducta, que responden a los
objetivos del nivel. Se
propone lograr el equilibrio de
los aspectos de la conducta:
cognoscitivo, afectivo y
psicomotor.
La evaluación es permanente,
y es utilizada en sus 16
funciones: diagnosticadora,
formativa y sumativa.
Se utiliza el sistema de
promoción orientada.
Para el 1° grado: se requiere
80% de asistencia y aceptable
en responsabilidad.
Para el 2° grado: 80% de
asistencia.
Aceptable en responsabilidad.
Aceptable en los dos
cuatrimestres, en tres de los
rasgos instrumentales.
A partir del 3° grado: 75% de
asistencia, aceptable en
responsabilidad, término
medio: 2(dos) absoluto por
campo o área.
La escala de calificación es de
1 a 5:
1=I
2=A
3=B
4=MB
5=E
 Puntos conexos

Reforma de 1922/24 Reforma de 1957 Reforma de 1973/82

Niveles de enseñanza que
abarca.
Primario y Normal. Sin
embargo Cardozo fue
consciente de la necesidad de
que la reforma abarcarse los
otros niveles de enseñanza,
para que la educación nacional
diera los frutos deseados y
fuese al mismo tiempo
integral. Así los expresa en la
pág. De su obra “Por la
educación común”.
Preparación del personal
encargado de la puesta en
práctica de la reforma.
Se reforman los programas de
las Escuelas Normales sobre
la base de la filosofía de la
innovación.
Se realizan cursillos de
orientación para el
mejoramiento profesional de
los docentes y conferencias
pedagógicas periódicas de
acuerdo con las posibilidades
de la época.
Las reformas del 1922/24,
principios pedagógicos en auge, en las épocas citadas, pero, no lograron sus propósitos y
objetivos a nivel de ejecución, por diversas causas, tales como:
Niveles. Niveles.
La reforma aspira a ser Supone una renovación de
integral. Por tanto, abarca todos los niveles de
todas las etapas y aspectos del enseñanza:
sistema paraguayo: Pre-primario, no obligatorio.
Pre-primario, no obligatorio. Primario.
Primario. Nivel Medio: Enseñanza
Nivel Medio: Enseñanza básica (tres años).
básica (tres años). Bachillerato Diversificado.
Bachillerato. Formación Docente: Post- 17
Comercial. bachillerato.
Normal. Preparación del personal.
Preparación del personal. Nuevo Currículum de
Reforma del plan y programa Formación Docente a nivel
de Estudios Normales. superior.
Se programan cursillos y Cursos de capacitación para
seminarios de orientación para los maestros que ponen en
maestros en servicio. práctica del Currículum
Becas para supervisores y Renovado (desde el año
maestros en servicio, a nivel 1972).
nacional e internacional.
de 1957 y la de 1973, fueron elaboradas sobre la base de los

1°- La insuficiente preparación de los docentes, y, fundamentalmente, la escasa comprensión

de la filosofía de la reforma.

2°- Falta de asesoramiento permanente a los docentes a nivel de proceso didáctico, por parte
de los supervisores y los técnicos responsables de la reforma, motivado esto, como bien es
sabido, por la escasez de recursos humanos y materiales.

3°- Infraestructura edilicia y equipos escolares inadecuados. Estas causas, entre otras, han
motivado en parte la interrupción del proceso de Escuela Actica, en la educación nacional.

4°- Esta última reforma, iniciada en el año 1994, fruto del análisis y de las críticas de los
sistemas anteriores, debiera buscar el camino más viable para canalizar los aspectos positivos
y evitar caer en los mismos errores de las anteriores, sobre todo, en el momento de su aplicación
a nivel nacional.

La simiente esta puesta. Esperamos con optimismo la cosecha de abundantes frutos, en este
proceso de ejecución, de tal suerte que el educando logre su formación integral, objetivo
primero y ultimo de las reformas.
CONCLUSIÓN
La realización de este trabajo nos ha permitido ahondar en los diversos componentes de la reforma
de 1973, un hito histórico importante y significativo en el desarrollo de la educación paraguaya.
Ella ha delineado importantes cambios en el desarrollo de la educación paraguaya en base a ciertos
programas de desarrollo educacional, que fueron aplicadas en un periodo de prueba con éxito
primeramente en algunas instituciones del país y luego propuestas para todo el territorio nacional.
Ella es también la base de las futuras innovaciones dentro del sistema educativo.
Nos demuestra la importancia de la programación en la educación. Que la educación debe ser algo
pensado, programado y de aplicación práctica.
Lo que más se destaca en ella la propuesta de un bachillerato diversificado y la formación docente,
así como el planteamiento del fin y de los objetivos de la educación paraguaya, el carácter cíclico 18
de la estructura curricular, los planes de estudio del primer y segundo ciclo y su sistema de
evaluación, los marcos referenciales de la reforma de la educación media y los objetivos en dicho
nivel.
Este trabajo nos lleva a conocer más sobre la estructura organizativa de cada nivel y podemos notar
que no hay tanta diferencia con la actual. En cuanto a las modalidades existía el Bachillerato
diversificado con dos modalidades: humanístico-científico y técnico profesional.
En la época, por Ley N° 15.734 se suspendió temporalmente la inscripción de alumnos en el cuarto
curso de la enseñanza del Plan de estudios, con la desaparición de la misma.
La formación del sistema y la aplicación era estrictamente cumplida por los profesionales de la
época. Podemos constatar que la aplicación del nuevo sistema de formación fue casi en todos los
departamentos con gran número de inscriptos.
Algunas de las creaciones en el periodo de esta Reforma fue el I.S.E. que se encuentra vigente en
la actualidad.
Podemos mencionar que hubo organismos internacionales y nacionales que dieron su colaboración
en el ámbito educacional dando su granito de arena en pro de la educación.
La concreción e implementación de un instituto nacional de protección a personas excepcionales
fue el inicio para la atención diversificada. El trabajo en conjunto entre médicos y docentes es un
anhelo que esperamos conseguir en pro de una educación realmente inclusiva. La capacitación de
los docentes en respuesta a las necesidades actuales se mantiene hasta el día de hoy.
Los cambios de la reforma de 1973 sirvieron de base a las futuras reformas en la búsqueda del
camino más viable para canalizar los aspectos positivos y evitar caer en los mismos errores de las
anteriores.