ESPINOZA & ASOCIADOS

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Machala- el Oro

SEÑOR JUEZ DE GARANTIAS CONSTITUCIONALES CON SEDE

EN EL CANTON HUAQUILLAS DE LA PROVINCIA DE EL ORO
MEDINA MACHUCA MARÍA IGNACIA, de nacionalidad ecuatoriana, portadora de
la Cedula de Identidad Nro. 090156199-3, de profesión costurera, de 81 años de
edad, de estado civil viuda, con domicilio ubicado en las calles Chiriboga entre
Benalcázar y Tente Ortiz; ciudadela Miraflores; Parroquia Milton Reyes de la ciudad
de Huaquillas; Provincia de El Oro, en estricto apego a mi derecho Constitucional
de PETICION establecido en el Art. 66 Nral 23 de la Constitución de la República
del Ecuador; ante usted con los debidos respetos comparezco y deduzco la
siguiente ACCION DE PROTECCION.

I.- FUNDAMENTOS DE HECHO DE LA PRESENTE ACCIÓN DE PROTECCIÓN.

1.- Con fecha 03 de agosto del 2017, suscribí solicitud para MONTEPÍO INICIAL,
ante la Dirección de Servicios Sociales del Instituto de Seguridad Social de la
Policía Nacional, del causante SBOP. MEJÍA LUIS FLORENCIO, con quien conviví
por el lapso 62 años, esto es hasta el 15 de junio del 2017, día de su fallecimiento.

Con fecha 24 de octubre del 2017, en atención a mi solicitud, recibí la visita de la

LCDA. JANNETH CÁRDENAS GUZMÁN, TRABAJADORA SOCIAL DEL ISSPOL,
en mi domicilio ubicado en la ciudad de Huaquillas, quien me indico, que su
presencia tenía como finalidad, levantar un INFORME SOCIO ECONÓMICO, que
en lo posterior determinara si califico o no para la PENSIÓN DE MONTEPÍO y que
para ello era necesario realizarme una entrevista, a la cual accedí en los mejores
términos.

Con fecha 17 de junio del 2018 a las 11h00, se me notifica el contenido de la

RESOLUCIÓN N°085-2018-SO-13-JCSP-ISSPOL, de fecha 19 de abril del 2018,
suscrita por los miembros de la JUNTA CALIFICADORA DE SERVICIOS
POLICIALES- ISSPOL entre ellos el ING. PABLO RENE GUZMÁN NARVÁEZ en
calidad de DIRECTOR DE PRESTACIONES DEL ISSPOL y PRESIDENTE LA
JCSP-ISSPOL, la misma que en su parte pertinente al CONSIDERANDO se
encuentra motivada en dos informes:

EL PRIMERO DE ELLOS “En el informe socio Económico Ampliatorio N° 11 de

fecha 22 de marzo del 2018, la señora LCDA. JANNETH CÁRDENAS GUZMÁN
TRABAJADORA SOCIAL DEL ISSPOLL, concluye que el señor SBOP (S.P) MEJÍA
LUIS FLORENCIO (+) falleció el 15 de julio del 2017, fue de estado civil casado, de
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la partida de matrimonio otorgada por la DIRECCIÓN GENERAL DEL REGISTRO

CIVIL, IDENTIFICACIÓN Y CEDULACIÓN, se desprende que el causante MEJÍA
LUIS FLORENCIO, se había encontrado casado con la señora MARÍA MEDINA
MACHUCA, desde el 07-02-1955 hasta 15-07-2017, fecha de su fallecimiento,
determinando que habrían estado casado por el lapso de 62 años, de acuerdo a la
entrevista mantenida con la señora MARÍA MEDINA MACHUCA, señala que su
esposo el causante MEJÍA LUIS FLORENCIO… siempre dividía su tiempo para
pasar conmigo y su familia en esta ciudad de Huaquillas y con sus hijos en la ciudad
de Guayaquil, lo que contradice con la información sumaria presentada por la
señora JUANA MARLENE RUIZ FREIRE en el numeral 2 textualmente señala …
diga el testigo si mantuve unión libre con mi pareja de nombre MEJÍA LUIS
FLORENCIO desde el año mil novecientos setenta y cinco hasta el día de su
fallecimiento en el mes de junio del año dos mil diecisiete, de la entrevista por escrito
realizada a la señora Juana Ruiz Freire en la ciudad de Guayaquil y entrevista
telefónica con su hijo IVÁN MEJÍA RUIZ, se puede colegir que el causante MEJÍA
LUIS FLORENCIO vivía con la señora JUANA RUIZ, por más de 40 años y sin que
sean comunicados su conviviente e hijos respectivamente, había sido sacado del
Hospital de la policía Docente de la ciudad de Guayaquil, por unos días y los últimos
ultimo ocho lo llevan a la ciudad de Huaquillas donde fallece lo que se corrobora
con lo señalado con la señora MARÍA MEDINA …De lo anteriormente señalado me
ratifico en el contenido del informe Socio Económico N°11 de fecha 26-02-2015,
aclarando demás que el causante SBOP.(SP) MEJÍA LUIS FLORENCIO se habría
encontrado simplemente separado de su esposa por la señora MARÍA MEDINA
MACHUCA por más de dos años, de acuerdo a lo señalado por la señora JUANA
RUIZ FREIRE en la información sumaria realizada ante la Abg. JESSICA
RODRÍGUEZ ENDARA, Notaria Trigésima del Cantón Guayaquil.”

El segundo de ellos, “el informe Jurídico N° I-IN-2018-015-AJ-ISSPOL, de fecha 21

de marzo del 2018, suscrito por el señor asesor jurídico del ISSPOL, se desprende
que…esta asesoría jurídica se ratifica en su totalidad en el criterio jurídico constante
en la conclusión del informe I-IN-2018-006-AJ-ISSPOL, de fecha 21 de febrero del
2018, el mismo que textualmente manifiesta: 1. Respecto de la pensión del
montepío por viudedad solicitada por el departamento de trabajo social, esta
asesoría jurídica considera que al encontrarse casado el causante señor suboficial
Primero de Policía (SP) MEJÍA LUIS FLORENCIO, con la señora MARÍA IGNACIA
MEDINA MACHUCA, cónyuge sobreviviente, hasta la fecha de su fallecimiento,
pero al encontrarse conviviendo con la señora JUANA MARLENE RUIZ FREIRE,
por más de 40 años de acuerdo a las conclusiones del informe antes referido, como
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también se indica en la información sumaria….RESUELVE NEGAR la calificación

de pensionista de Montepío del ISSPOL en calidad de conviviente del causante
SUBP(SP) MEJÍA LUIS FLORENCIO, DE ACUERDO a lo indicado en el literal c)
del Reglamento General a la Ley de Seguridad Social de la Policía Nacional que
dice “ Si a la fecha del fallecimiento del causante, el cónyuge sobreviviente
hubiere estado legalmente separado por su voluntad o simplemente separado
por más de dos años”, así como el causante se encontraba conviviendo con la
señora JUANA MARLENE RUIZ FREIRE por más de 40 años, de acuerdo a la
información sumaria …”

2.- Debo indicar a su SS. que jamás conocí de la existencia de los informes: Socio
Económicos N° 006, de fecha 07-02-2018; Socio Económicos N° 11, de fecha
26-02-2018; Socio Económicos Ampliatorio N° 11, de fecha 16-03-2018; Socio
Económicos Ampliatorio N° 11, de fecha 22-03-2018, todos estos suscritos por la
señora LCDA. JANNETH CÁRDENAS GUZMÁN, TRABAJADORA SOCIAL DEL
ISSPOL; y de los Informes Jurídicos N°I-IN-2018-006-AJ-ISSPOL, de fecha 21 de
febrero del 2018; Informes Jurídicos N° I-IN-2018-015-AJ-ISSPOL, de fecha 21
de marzo del 2018; suscritos por el Dr. SANTIAGO DUARTE ASESOR JURÍDICO
DEL ISSPOL, peor aún de la existencia de la INFORMACIÓN SUMARIA, de fecha
27 de Noviembre del 2017, suscrita por la señora JUANA MARLENE RUIZ FREIRE,
que MOTIVA dichos informes antes mencionados y que sirven de manera muy
asombrosa como fundamento de la RESOLUCIÓN N°085-2018-SO-13-JCSP-
ISSPOL, a efecto de poder contradecirlos, por ser ajenos a los hechos facticos o
realidad histórica de mi matrimonio.

3.- Con fecha 01 de agosto del 2018, presente mi escrito de APELACIÓN a la

RESOLUCIÓN N°085-2018-SO-13-JCSP-ISSPOL, de fecha 19 de abril del 2018,
suscrita por los miembros de la JUNTA CALIFICADORA DE SERVICIOS
POLICIALES- ISSPOL entre ellos el ING. PABLO RENE GUZMÁN NARVÁEZ en
calidad de DIRECTOR DE PRESTACIONES DEL ISSPOL y PRESIDENTE LA
JCSP-ISSPOL, recurso que es concedido con fecha 07 de septiembre del 2018 y
remitido al CONSEJO DIRECTIVO DEL ISSPOL, para que en uso de sus
atribuciones establecidas en el Art. 6 letra I) de la Ley de Seguridad Social de la
Policía Nacional dé el trámite correspondiente.

Previo a resolver el General del Distrito el señor DAVID PROAÑO SILVA, en su

calidad de DIRECTOR GENERAL Y SECRETARIO DEL CONSEJO DIRECTIVO
DEL ISSPOL, remite atento oficio N° I-OF-2019-14-CD-ISSPOL, de fecha 04 de
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enero del 2019, al DR. FABIÁN SALAS DUARTE, DIRECTOR NACIONAL DE

ASESORÍA JURÍDICA DE LA COMANDANCIA GENERAL DE LA POLICÍA
NACIONAL, el mismo que en su parte pertinente solicita “Proceda con la
elaboración de un informe jurídico respecto al caso planteado, a efecto de
que el consejo directivo resuelva sobre el recurso de apelación interpuesto
por la señora María Ignacia Medina Machuca.”

En atención al oficio N° I-OF-2019-14-CD-ISSPOL, el DR. FABIÁN SALAS

DUARTE, DIRECTOR NACIONAL DE ASESORÍA JURÍDICA DE LA
COMANDANCIA GENERAL DE LA POLICÍA NACIONAL, realiza el Informe
Jurídico N°2019- 128-DNAJ-PN, de fecha Quito 31 de enero del 2019, el mismo
que hace referencia Informe Económico N°11, de fecha 26 de febrero del 2018,
Informe Económico ampliatorio N°11, de fecha 22 de marzo del 2018, Informe
Jurídico N° I-IN-2018-006-AJ-ISSPOL, de fecha 21 de febrero del 2018, de la
RESOLUCIÓN 085-2018-SO-13-JCSP-ISSPOL, de fecha 19 de abril del 2018, para
posteriormente concluir indicando textualmente lo siguiente “ Por los antecedentes
expuestos considero que no es procedente atender de manera favorable el
recurso de apelación planteado por la señora MARÍA IGNACIA MEDINA
MACHUCA, toda vez que si bien demuestra la calidad de esposa del causante,
mediante informe socio económico realizado por la señora LCDA. JANNETH
CÁRDENAS y de la información sumaria presentada por la señora Juana
Marlene Ruiz, se conoce que el causante SUBP (SP) MEJÍA LUIS FLORENCIO,
habría convivido desde el año 1965 con la señora JUANA MARLENE RUIZ
FREIRE, encontrándose en consecuencia separados y por lo tanto
desapareció la obligación de vivir en el domicilio conyugal…”

4.- Con fecha 04 de julio del 2019 se me notifica vía correo electrónico la
RESOLUCIÓN N° 05- CD-SO-02-2019, de fecha 26 de marzo del 2019, suscrita por
los miembros del CONSEJO DIRECTIVO DEL ISSPOL, entre ellos el Eco. Jaime
Ruiz Nicolalde, en calidad de Presidente y Delegado de la señora Ministra del
Interior, la misma que en su parte pertinente al RESUELVE, indica en el literal a)
“DAR por conocido y ACOGER el Informe N° 2018-531-DNAJ-PN, de fecha 29 de
marzo del 2018, elaborado por el Sr. Coronel de Policía de EM (J) DR. FABIÁN
SALAS DUARTE, DIRECTOR NACIONAL DE LA ASESORÍA JURÍDICA DE LA
POLICÍA NACIONAL, que en su parte pertinente determina… Considero que no es
procedente atender de manera favorable el recurso de apelación planteado por la
señora MARÍA IGNACIA MEDINA MACHUCA, toda vez que el causante habría
convivido desde el año 1965 con la señora JUANA MARLENE RUIZ FREIRE,
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encontrándose en consecuencia separados y por lo tanto desapareció la obligación

de vivir en el domicilio conyugal [..] consecuentemente considero que el consejo
directivo debe ratificar el contenido de la RESOLUCIÓN 085-2018-SO-13-JCSP-
ISSPOL de 19 de abril del 2018 de la JUNTA CALIFICADORA DE SERVICIOS
POLICIALES DEL ISSPOL.” .Literal b) “RATIFICAR y CONFIRMAR en todas sus
partes la RESOLUCIÓN 085-2018-SO-13-JCSP-ISSPOL de fecha de 19 de abril del
2018 de la JUNTA CALIFICADORA DE SERVICIOS POLICIALES DEL ISSPOL,
que en su parte pertinente determina negar la calificación de pensionista de
Montepío del ISSPOL, en calidad de conviviente del causante SBOP.(SP) MEJÍA
LUIS FLORENCIO a la señora MARÍA IGNACIA MEDINA MACHUCA, por cuanto
no califica con el derecho de pensión por viudedad como cónyuge sobreviviente del
causante SBOP.(SP) MEJÍA LUIS FLORENCIO dado que se adecuado si situación
a lo dispuesto en el Art 34, literal c) del Reglamento General a la Ley de Seguridad
Social de la Policía Nacional que señala… Si a la fecha del fallecimiento del
causante, el cónyuge sobreviviente hubiere estado legalmente separado por su
voluntad o simplemente separado por más de dos (2) años.”

En los dos informes tanto del informe socio económico suscrito por la trabajadora
social y el informe jurídico suscrito por el asesor jurídico, que sirven de fundamento
para la resolución 085-2018-SO-13-JCSP-ISSPOL de fecha de 19 de abril del 2018
de la JUNTA CALIFICADORA DE SERVICIOS POLICIALES DEL ISSPOL, son
escuetos, incompletos, toda vez que única y exclusivamente valoran una
información sumaria presentada por la señora JUANA MARLENE RUIZ FREIRE,
en donde por sentido común se plasma la voluntad de la declarante y de sus
testigos, dicha declaración fue posterior a la muerte del causante inobservando
documentos como: La partida de matrimonio en la que se evidencia que la
suscritora estuvo casada con el causante por más de 62 años; un poder
especial suscrito por el causante de fecha 20 de junio del 2017; la entrevista
de la suscritora; y, por último la TRABAJADORA SOCIAL indica en el literal
c) de su informe que “ de la verificación realizada en el Departamento de
Gestión de Tecnología de la Información del ISSPOL, el causante MEJÍA LUIS
FLORENCIO, había tenido registrado como dependiente a la señora MEDINA
MACHUCA MARÍA IGNACIA, en calidad de esposa hasta junio del 2017.

Cabe resaltar SS. Que el acto Administrativo plasmado en la RESOLUCIÓN N° 05-

CD-SO-02-2019, de fecha 26 de marzo del 2019, suscrita por los miembros del
CONSEJO DIRECTIVO DEL ISSPOL, entre ellos el Eco. Jaime Ruiz Nicolalde, en
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calidad de Presidente y Delegado de la señora Ministra del Interior VIOLA

DERECHOS CONSTITUCIONALES, de la accionante………

II.- DERECHOS CONSTITUCIONALES VIOLADOS CON RESOLUCIÓN N°05-CD-

SO-02-2019/ 26 DE MAR- 2019. Los Derechos Constitucionales violados en el
presente Acto administrativo que me NIEGA la calificación de pensionista de
Montepío.

1.- Se viola el derecho a la SEGURIDAD JURÍDICA, consagrado en el Art. 82 de

CRE.

2.- se viola DEBIDO PROCESO, consagrado el Art. 76, en lo pertinente al Numeral

1 “Corresponde a toda autoridad administrativa y judicial garantizar el cumplimiento
de las normas y los derechos de las partes”, en relación con el Numeral 7 EL
DERECHO DE LAS PERSONAS A LA DEFENSA incluirá las siguientes garantías
en los literales:

a) Nadie podrá ser privado del derecho a la defensa en ninguna etapa o grado del
procedimiento.

b) Contar con el tiempo y con los medios adecuados para la preparación de su

defensa.

c) Ser escuchado en el momento oportuno y en igualdad de condiciones.

l) Las resoluciones de los poderes públicos deberán ser motivadas. No habrá
motivación si en la resolución no se enuncian las normas o principios
jurídicos en que se funda y no se explica la pertinencia de su aplicación a los
antecedentes de hecho. Los actos administrativos, resoluciones o fallos que
no se encuentren debidamente motivados se considerarán nulos. Las
servidoras o servidores responsables serán sancionados.

COMO CONSECUENCIA DE ESTAS VIOLACIONES ANTES SEÑALADAS SE

VIOLA LOS SIGUIENTES DERECHOS CONSTITUCIONALES.

1. Art. 11.- El ejercicio de los derechos se regirá por los siguientes principios:
Numeral 2. Todas las personas son iguales y gozarán de los mismos derechos,
deberes y oportunidades.
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Inciso segundo. - El Estado adoptará medidas de acción afirmativa que

promuevan la igualdad real en favor de los titulares de derechos que se
encuentren en situación de desigualdad.

2. Art. 35.- Las personas adultas mayores, niñas, niños y adolescentes, mujeres
embarazadas, personas con discapacidad, personas privadas de libertad y
quienes adolezcan de enfermedades catastróficas o de alta complejidad,
recibirán atención prioritaria y especializada en los ámbitos público y
privado. La misma atención prioritaria recibirán las personas en situación de
riesgo, las víctimas de violencia doméstica y sexual, maltrato infantil, desastres
naturales o antropogénicos. El Estado prestará especial protección a las
personas en condición de doble vulnerabilidad.

3. Art. 34.- El derecho a la seguridad social es un derecho irrenunciable de todas

las personas, y será deber y responsabilidad primordial del Estado. La seguridad
social se regirá por los principios de solidaridad, obligatoriedad, universalidad,
equidad, eficiencia, subsidiaridad, suficiencia, transparencia y participación, para
la atención de las necesidades individuales y colectivas.

4. Art. 370.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, entidad autónoma

regulada por la ley, será responsable de la prestación de las contingencias del
seguro universal obligatorio a sus afiliados.
La Policía Nacional y las Fuerzas Armadas podrán contar con un régimen
especial de seguridad social, de acuerdo con la ley; sus entidades de
seguridad social formarán parte de la red pública integral de salud y del sistema
de seguridad social
5. En el Art.66 numeral 2. El derecho a una vida digna, que asegure la salud,
alimentación y nutrición, agua potable, vivienda, saneamiento ambiental,
educación, trabajo, empleo, descanso y ocio, cultura física, vestido, seguridad
social y otros servicios sociales necesarios.

6. AFECTACION QUE PRODUCEN LAS VIOLACIONES DE DERECHOS

CONSTITUCIONALES

Como resultado de las violaciones a los Derechos Constitucionales antes

señaladas, a partir del acto administrativo dispuesto en la RESOLUCIÓN
N°05-CD-SO-02-2019/ 26 DE MARZO- 2019, carente de motivación se me
causa un grave daño, toda vez que me IMPIDE PODER HACER USO
EFECTIVO DE MI DERECHO A LA PENSIÓN DE MONTEPÍO, Derecho que
legalmente me corresponde por ser la cónyuge sobreviviente del causante
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SBOP.(SP) MEJÍA LUIS FLORENCIO, más aun cuando soy una persona de
la tercera edad, de (81 años) edad bastante avanzada y con mi salud
deteriorada, que debo ser atendida de forma prioritaria por pertenecer a un
grupo vulnerable en virtud de las acciones afirmativas consagradas en la
Constitución de la Republica y acuerdos y tratados internacionales se me
deja en total estado de vulnerabilidad.

III. LOS MECANISMOS DE CÓMO SE PRODUCEN CADA VIOLACIÓN: son como

a continuación se explica.
1.-En el Art. 82. Se viola el derecho a la seguridad jurídica. Porque la mentada
RESOLUCIÓN N°05-CD-SO-02-2019/ 26 DE MAR- 2019, nunca se fundamenta en
el respeto a la Constitución de la República y en la existencia en las normas jurídicas
previas, claras, públicas y aplicadas por la autoridad competente,

2.- En el Art. 34, se viola el derecho a la seguridad social. Porque al notificarse

con la RESOLUCIÓN N°05-CD-SO-02-2019/ 26 DE MAR- 2019, se me impide
poder hacer uso efectivo de mi DERECHO A LA PENSIÓN DE MONTEPÍO que
legalmente me corresponde por ser cónyuge sobreviviente del causante SBOP.
(SP) MEJÍA LUIS FLORENCIO, relación al artículo 33 de la Ley de Seguridad de la
Policía Nacional.

3.-En el Art.66 numeral 2. Se viola El derecho a una vida digna, que asegure la
salud, alimentación y nutrición, agua potable, vivienda, saneamiento ambiental,
educación, trabajo, empleo, descanso y ocio, cultura física, vestido, seguridad
social y otros servicios sociales necesarios, toda vez que se inobserva las acciones
afirmativas que debe garantizar el estado en relación a las personas con doble
vulnerabilidad como es mi caso pues a más de pertenecer a un grupo de atención
prioritaria por ser adulto mayor, adolezco de enfermedad catastrófica.

4.- En el Art.76 numeral 7 literal l). El derecho a la debida motivación de las

actuaciones administrativas. El acto Administrativo plasmado en la
RESOLUCIÓN N°05-CD-SO-02-2019/ 26 DE MAR- 2019, suscrito CONSEJO
DIRECTIVO DEL ISSPOL, es escuetos carente de motivación, entendiéndose
como tal la enunciación de las normas o principios jurídicos en que se funda y no
se explica la pertinencia de su aplicación a los antecedentes de hecho, en la
presente resolución no solo que se irrespeta norma expresa, cuando inobserva lo
determinado en el Art. 33.- TIENEN DERECHO A LA PENSIÓN DE MONTEPÍO:
literal a) EL CÓNYUGE SOBREVIVIENTE o la persona que mantuvo unión libre
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estable y monogámica, y los hijos del asegurado fallecido menores de dieciocho

años.

IV.- NO EXISTE VÍA ORDINARIA ADECUADA Y EFICAZ PARA SOLICITAR SE

DECLARE LA VIOLACIÓN DE DERECHOS CONSTITUCIONALES
MATERIALIZADAS A TRAVÉS DEL ACTO ADMINISTRATIVO (RESOLUCIÓN
N°05-CD-SO-02-2019/ 26 DE MAR- 2019), CON EL QUE SE ME NIEGA LA
PENSIÓN DE MONTEPÍO.

Las garantías jurisdiccionales son ACCIONES EXPEDITAS que tienen las personas
para acudir a la administración de justicia y hacer EFECTIVOS SUS DERECHOS,
SIN MÁS TRÁMITE; una de esas acciones, es la de “PROTECCIÓN DE
DERECHOS”. Como regla general, la acción de protección podrá ser presentada
cuando exista LA VIOLACIÓN DE UN DERECHO CONSTITUCIONAL, (lo
subrayado me asiste) la acción u omisión de autoridad pública y cuando no exista
otro mecanismo de defensa judicial adecuado y eficaz para proteger el derecho
violado y procede contra todo acto u omisión de una autoridad pública no
judicial que VIOLE O HAYA VIOLADO LOS DERECHOS, que menoscabe,
disminuya o anule su goce o ejercicio, como el caso en análisis.

V. FUNDAMENTOS DE DERECHO.

Se fundamenta la presente acción de protección en el Art. 88, de la

CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, en concordancia con los art.
39, 40, 41, de la LEY ORGÁNICA DE GARANTÍAS JURISDICCIONALES Y
CONTROL CONSTITUCIONALES.

Con relación a la Jurisdicción y competencia le corresponde a esta autoridad

conocer sobre la ACCION DE PROTECCION; en estricto apego a lo establecido en
el Art. 7 de la LOGJCC que dispone “Sera competente cualquier Jueza o
Juez de primera instancia del lugar donde se origina el acto u omisión o
donde se producen sus efectos” en tal virtud dado que el domicilio de la
parte actora (LUGAR DONDE SE HAN PRODUCIDO LOS EFECTOS) es la ciudad
de Huaquillas

Respecto LA ACCIÓN DE PROTECCIÓN, garantía jurisdiccional, la Corte

Constitucional del Ecuador en SENTENCIA No. 034-16-SEP-CC, del 03 de Febrero
del 2016, publicada en el Registro oficial Nro. 725 del 4 de Abril 2016, señala: “…EL
OBJETIVO PRIMIGENIO DE ESTA GARANTÍA ES LA TUTELA DIRECTA Y
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EFICAZ DE LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES, ENTENDIDOS ESTOS

COMO LOS DERECHOS ESTABLECIDOS EXPRESAMENTE EN LA NORMA
CONSTITUCIONAL, así como los determinados en instrumentos internacionales de
derechos humanos e incluso aquellos derivados de la dignidad de las personas,
comunidades, pueblos y nacionales que sean necesarios para su pleno
desenvolvimiento, conforme la cláusula abierta establecida en el artículo 11 numeral
7 de la Constitución de la República. Así, el Art. 39 de la Ley Orgánica de Garantías
Jurisdiccionales y Control Constitucional

VI.- PETICIÓN. -
7. a.- Señor/a Juez/a, con estos antecedentes y al amparo de lo que establecen los
Arts. 86 y 88 de la Constitución de la República y 39 al 42 de la Ley Orgánica de
Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, acudo ante S.S y, solicito
que, en sentencia, se DECLARE que el ACTO ADMINISTRATIVO
(RESOLUCIÓN N°05-CD-SO-02-2019/ 26 DE MAR- 2019), CON EL QUE SE
ME NIEGA LA PENSIÓN DE MONTEPÍO, suscrito por el CONSEJO DIRECTIVO
DEL ISSPOL entre ellos el ECO. JAIME RUIZ NICOLALDE, en calidad de
Presidente y Delegado de la señora Ministra, de fecha 26 de marzo del 2019,
notificado con fecha 04 de julio del 2019, ha VIOLADO mis Derechos
Constitucionales, esto es el DERECHO LA SEGURIDAD JURÍDICA, EL
DERECHO AL DEBIDO PROCESO EN LA GARANTÍA DE MOTIVACIÓN, EL
DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL, EL DERECHO ATENCIÓN
PRIORITARIA, EL DERECHO A UNA VIDA DIGNA, Por tanto se DISPONGA la
reparación del daño material e inmaterial, entendiéndose como tal el primero de
ellos, el pago de la PENSIÓN DE MONTEPÍO, que por derecho me corresponde
por ser la cónyuge sobreviviente del causante SUBP (S.P) MEJÍA LUIS
FLORENCIO, reparación que debe considerarse desde la fecha de mi solitud
como beneficiaria de la Pensión de Montepío; y el segundo (daño inmaterial) el
pago de una compensación económica por los sufrimientos y las aficiones
causadas.

VII.- ACCIONADOS Y DIRECCIONES PARA CITACIÓN.

Los accionados son el INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL DE LA POLICÍA

NACIONAL (ISSPOL) en la persona del DR. JORGE HUMBERTO VILLARROEL
MERINO/GENERAL SUPERIOR (S.P.) en su calidad de DIRECTOR GENERAL
DEL ISSPOL; DR. SANTIAGO DUARTE en su calidad ASESOR JURÍDICO DEL
ISSPOL, ING. PABLO GUZMÁN NARVÁEZ, en su calidad de PRESIDENTE DE LA
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JUNTA CALIFICADORA DE SERVICIOS POLICIALES DEL ISSPOL, ECO. JAIME

RUIZ NICOLALDE en su calidad de PRESIDENTE DEL CONSEJO DIRECTIVO
DEL ISSPOL, cítese a los demandados en la dirección: Av. De los Shyris N.39-
67 y el telégrafo, en la ciudad de Quito o a los email:
isspol@isspol.gob.ec; isspol@isspol.org.ec; konica@isspoll.gob.ec,
telf. 022-266-024 Ext. 1101

VIII. DECLARACIÓN.
Declaro, bajo juramento, que no he presentado, de manera conjunta o
individual, otra petición de acción de protección constitucional, en
contra de las mismas personas, por el mismo acto y con la misma
pretensión, conforme lo exigen los artículos 10, numeral 6 inciso tercero,
de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control
Constitucional.

IX. AUTORIZACIÓN

Autorizo a los abogados Jinsson Espinoza Suarez, Wilson Castillo

Yaguana, y al Abg. Darwin Medina Chamba; para que presenten cuanto
escrito sea necesario en defensa de mis intereses.

X.- NOTIFICACIONES. Las que me correspondan las recibiré a los

correos electrónicos; abg.jinssonespinoza1103@hotmail.com
abg.wenriquecastillo@gmail.com y abg.dgmedina@gmail.com

Sírvase atender por ser legal y procedente conforme solicito.

Atentamente.

X.- DOCUMENTOS PROBATORIOS QUE ADJUNTO. -

Señor Juez con el objeto de poder sustentar mi pretensión; me permito

adjuntar los siguientes documentos. -

 CERTIFICADO DE DEFUNCION DEL CAUSANTE SUBP. (S.P.)

MEJIA LUIS FLORENCIO (+)
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 CERTIFICACIÓN DE MATRIMONIO. -
 PODER ESPECIAL QUE OTORGA EL CAUSANTE SUBP. (S.P.)
MEJIA LUIS FLORENCIO (+)
 CERTIFICADO DE ATENCION MEDICA
 COPIAS CERTIFICADAS DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
DEL ISSPOL. (66 fojas)
 COPIA DE CEDULA DE ACTOR
 CREDENCIALES DE ABOGADOS

XI.- FIRMAS

ABG. WILSON CASTILLO YAGUANA

MAT. 07- 2013-
FORO DE ABOGADOS