Consultora Especializada

PROFESIONALES ESPECIALISTAS EN FORMALIZACION DE PREDIOS URBANOS Y RURALES

Señor:

CPC. Marco Mendoza Ortiz

Alcalde de la Municipalidad Provincial de Chupaca
Presente.-

ASUNTO: PROPUESTA DE IMPLEMENTACION DE

PROGRAMA MUNICIPAL DE FORMALIZACION
DE PREDIOS (TITULACION) POR
ADMINISTRACION DIRECTA
ATENCION: GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA,
DESARROLLO URBANO Y RURAL

Mediante el presente me dirijo para saludarlo cordialmente y a la vez hacerle llegar

nuestros sinceros parabienes en la gestión edil que viene realizando en la provincia de
Chupaca.
La presente tiene por finalidad hacerle llegar una Propuesta Técnica que tiene como
objetivo la implementación de un programa municipal para la formalización de predios
urbanos (titulación) en la jurisdicción de la Provincia de Chupac, la misma que está
prevista se realice a través de administración directa y que explicamos a través del
presente documento
Sin otro particular

Atentamente,

Jr. Lima Nro.354 – Oficina 604 – Sexto Piso – Edificio Murakami –Huancayo Teléfono 95478200
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHUPACA

IMPLEMENTACION DEL PROGRAMA MUNICIPAL DE

FORMALIZACION DE PREDIOS URBANOS
(TITULACION) POR ADMINISTRACION DIRECTA

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IMPLEMENTACION DEL PROGRAMA MUNICIPAL DE FORMALIZACION

DE PREDIOS URBANOS (TITULACION) POR ADMINISTRACION DIRECTA

I. BASE LEGAL:

 Ley Nº 29320 - Ley que modifica el Art. 21º de la Ley Nº 28687 ("De la Expropiación
de los Terrenos")

 TITULACION SEGÚN LEY ORGANICA MUNICIPAL N°27972.

 (Decreto Supremo Nº 006-2006-VIVIENDA, que modifica el Reglamento del Título

I de la Ley Nº 28687)

 Constitución Política del Perú

 Ley27444-Ley del Procedimiento Administrativo General

 LeyNº27972-Ley Orgánica de Municipalidades

 Ley Nº 28294- Ley que crea el Sistema Nacional Integrado de Catastro y su

Reglamento (D.S. Nº 005-2006-JUS).

 Ley 28687 Ley de desarrollo y complementaria de Formalización de la Propiedad

Informal, Acceso al Suelo y Dotación de Servicios Básicos

 Ley Nº 29090 Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones

 D.S.005-99-MTC -Normas Reglamentarias de la ley 27046

 D.S.009-99-MTC-Texto Único Ordenado-Promoción del Acceso a la Propiedad

Formal.

 D.S.013-99-MTC y Normas Complementarias

 D.S. Nº 006-2006-VIVIENDA-Reglamento de la Ley Nº 28687

 D.S. Nº 028-2008-VIVIENDA – Regula la Anotación Preventiva de la Incorporación

a Procedimiento de Formalización de la Propiedad Informal.

 D.S. 030-2008-VIVIENDA- Modificación de la Ley Nº 28687

 D.S. Nº 004-2009-VIVIENDA- Modificación del Reglamento de la Ley Nº 28687.

 D.S.022-2016-VIVIENDA-Reglamento de Acondicionamiento Territorial y

Desarrollo Urbano Sostenible.

 D.S. Nº 011-2006-VIVIENDA y D.S. Nº 010-2009-VIVIENDA- Reglamento Nacional de

Construcciones y su Modificatoria

 Resol. Nº 097-2013-SUNARP/SN-Reglamento de Inscripciones del Registro de

Predios

 Resolución Nº 189-2014-SUNARP/SN- Directiva sobre Actos Inscribibles y Requisitos

de Documentos Técnicos en el Registro de Predios.

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II. COMPETENCIA:
En cumplimiento con lo señalado en el numeral 14 de artículo 49º del Reglamento
de Organización y Funciones (ROF), es función de la División de Gestión del
Desarrollo Urbano y Rural, “Promover y ejecutar los procesos de … saneamiento
físico legal, otorgamiento de títulos de propiedad así como las acciones de
renovación urbana y reurbanización de Centros Poblados, Asentamientos,
Comunidades y otros en el ámbito de la provincia ”

ALCALDIA

GERENCIA MUNICIPAL

GERENCIA DE
INFRAESTRUCTURA,
DESARROLLO URBANO Y
RURAL

DIVISION DE GESTIÓN DEL

DESARROLLO URBANO Y
RURAL

DIVISION DE CATASTRO Y
PLANEAMIENTO

DIVISION DE OBRAS Y
MAQUINARIAS

DIVISION DE AREA TECNICA

MUNICIPAL DE SERVICIO DE
AGUA Y SANEAMIENTO

III. ANTECEDENTES:

3.1. El Saneamiento Físico Legal en el Perú

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La formalización de predios urbanos en el Perú

En nuestro país, alrededor del 53% de peruanos son
poseedores informales. Esto quiere decir que 5 de cada 10
personas no cuenta con una vivienda formal que le
permita acceder a créditos, transferir su propiedad y, en sí,
contar con seguridad jurídica respecto a sus bienes.1 53%.
3.2. Beneficios de la formalización de predios (BENEFICIARIO)

Seguridad Jurídica
Los títulos de propiedad son reconocidos con plena
validez en el sistema jurídico peruano y serán
registrados en la Superintendencia Nacional de los
Registros Públicos – zona Registral N° VIII Sede
Huancayo.
Acceso al Crédito
El título de propiedad genera un incremento en el
valor del predio (3 veces más al valor que tiene
antes de la formalización), asimismo puede ser
utilizado como garantía para obtener un crédito en
una entidad financiera. También permite el acceso a los diversos programas de
vivienda que se ha implementado desde el Gobierno como TECHO PROPIO,
que otorga un bono para construir vivienda de S/. 22,890.00 Soles y para
mejorar la vivienda un bono de S/. 9,660.00 soles.
Incentivo a la Inversión
El contar con una propiedad formalizada genera de manera colectiva mayor
intención de realizar mejoras en las viviendas, como acabados y ampliaciones,
además de incentivar la inversión pública como es en obras de infraestructura
pública que genera beneficios para toda la colectividad.
Eliminación de Conflictos
La formalización resuelve los problemas de límites entre los lotes de los
pobladores
HERENCIA
El propietario tiene la seguridad de que su familia podrá mantener la titularidad
de la propiedad, garantizando el derecho a todos los herederos

3.3. Beneficios de la formalización de predios (Municipalidad)

 Permite la ubicación de los predios para fines tributarios (Impuesto Predial,
Arbitrios de Limpieza Pública, Licencia de Construcción, Habilitación
Urbana, entre otros)
 Proporciona información base para el catastro urbano del distrito
 El programa generará ingresos propios a la municipalidad para mejorar la
prestación de los servicios administrativos

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Fuente: Proyecto Chuya – San Juan de Miraflores – Setiembre de 2018
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3.4. ¿Cuánto cuesta Sanear una propiedad En El Perú?

3.5. ¿Predios que no pueden ser formalizados por COFOPRI?

3.6. Presupuesto del Programa Municipal de Formalización de Predios Urbanos

(Titulación) por Administración Directa

ESPECIFICA DEL GASTO SUB TOTAL

A. HONORARIOS DE EQUIPO TECNICO ESPECIALIZADO 301,800.00
B. ALQUILERES Y SERVICIOS 24,600.00
C. UTILES DE ESCRITORIO 9,600.00
D. OTROS GASTOS ADMINISTRATIVOS 12,900.00
E. VESTUARIO 2,048.00
TOTAL S/. 350,948.00
COSTO BENEFICIO DEL PROCESO DE FORMALIZACION POR ADMINISTRACION DIRECTA

INGRESOS: 645,000.00
Ingresos por derechos de formalización (TUPA) S/. 380.00 x cada beneficiario 570,000.00
Ingresos por impresión de título de propiedad (TUPA) S/. 50.00 x cada 75,000.00
beneficiario
INVERSION: 350,948.00
Gastos del procesos de saneamiento físico legal 350,948.00
UTILIDAD PARA LA MUNICIPALIDAD S/. 294,052.00
Nota:
 El presupuesto ha sido prevista y calculado para obtener 1500 títulos en un período de 6
meses con dos frentes de trabajo.

 El presupuesto no incluye gastos administrativos en SUNARP (búsqueda catastral, inscripción

de PP y PTL, que será asumido por los beneficiarios

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IV. SECTORES IDENTIFICADOS A INTERVENIR POR EL PROGRAMA MUNICIPAL DE FORMALIZACIÓN DE PREDIOS:

 San Miguel de Pincha

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 Limites (Puente Eternidad, Av. Argentina, Av. Integración, Límte Sicaya – Pilcomayo)

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V. Actividades previas que se deben realizar previo al inicio del Programa Municipal de Formalización :

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VI. Etapas y plazos del proceso de formalización:

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL

APROXIMADAMENTE 180 DIAS

DIAGN OS T ICO F ORMALIZACION IN T E GRAL F ORMALIZACION IN DIVIDUAL
45 DIAS 20 DIAS 6 DIAS 8 DIAS 10 DIAS 16 DIAS 15 DIAS 10 DIAS 20 DIAS 15 DIAS 15 DIAS

INSCRIPCION DE EVALUACION ELABORACION DE PROCESO DE

DIAGNÓSTICO- LEVANTAMIENTO ELABORACION DE LEVANTAMIENTO INSCRIPCION DE
PLANO LEGAL DE PLANO DE INSCRIPCION DE EMPADRONAMIE CALIFICACION DE
COORDINACIÓN CON TOPOGRÁFICO PLANO DE TITULOS
PERIMÉTRICO DOCUMENTOS TRAZADO Y PP Y PTL NTO DOCUMENTOS
ENTIDADES (DOS FRENTES) PERIMÉTRICO OBSERVACIONES INDIVIDUALES
PROVISIONAL INDIVIDUALES LOTIZACION DEFINITIVO

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VII. PROCEDIMIENTOS DEL PROCESO DE FORMALIZACIÓN

a) Saneamiento De Posesiones Informales
b) Centros Poblados
c) Habilitaciones Urbanas
d) Prescripción Adquisitiva Vía Administrativa
e) Regularización De Tracto Sucesivo

VIII. PROCEDIMIENTOS DEL PROCESO DE FORMALIZACIÓN

Las Municipalidades Provinciales tienen competencia para declarar

administrativamente la propiedad, vía Prescripción Adquisitiva de Dominio o
Regularización del Tracto Sucesivo, a favor de Posesiones Informales, Centros
Urbanos Informales y Urbanizaciones Populares, Formalización de la Propiedad de
Posesiones Informales, Regularización de la Propiedad de Asociaciones y
Cooperativas de Vivienda

IX. METODOLOGÍA DEL PROCESO DE FORMALIZACIÓN

a) Identificación
b) Saneamiento Integral e Individual

X. DIAGNOSTICO
1. Identificación e Inventario de Posesiones Informales
a) ACOPIO DE DATOS.

Identificación de Posesiones Informales.

b) TRABAJO EN GABINETE.

Generación de Planos de pre diagnóstico incorporando información

gráfica.

c) PRODUCTO.

Expediente con información preliminar gráfica y legal.

2. Instituciones involucradas en el Proceso de Formalización

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3. Productos del diagnóstico: Insumos para el saneamiento

4. Del Diagnóstico del saneamiento

ELABORACION DE DIAGNOSTICO EN LOS LUGARES DONDE SE ASUMIRA
COMPETENCIA

a) Primer contacto con la población para conocer sus expectativas.

b) Permite verificar si la situación detectada en el diagnóstico presenta
modificaciones.
c) Sirve para verificar las características físicas de la posesión a fin de
programar la topografía y la verificación: número de posesionarios,
sectores de la población que no quieren formalizarse, nivel de
consolidación, configuración urbana, elementos colindantes a la posesión
que será necesario levantar, existencias de conflictos sociales, elementos
que será necesario levantar, etc.

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XI. FORMALIZACION INTEGRAL: Fase Operativa

ANALISIS FISICO.

Trabajos de campo y elaboración de planos con

coordenadas UTM delimitando zona por
formalizar.

ANALISIS LEGAL.

Estudio de documentos de diversas instituciones

que sustentaran el informe. (Antigüedad,
propiedad, titularidad, etc).

PRODUCTO.

Planos Perimétrico y de Lotización, saneados e

inscritos en Registros.

XII. PLANOS FINALES

XIII. FORMALIZACION INDIVIDUAL

1. Empadronamiento Y Procesamiento

EMPADRONAMIENTO.

Recolección de pruebas de posesión.

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CALIFICACION.

Análisis legal de pruebas.

Revisión de documentos que acrediten propiedad ó posesión

CONTROL SOCIAL.

Publicación de listas con pobladores calificados.

PRODUCTO FINAL

Emisión de Instrumentos de Formalización

Títulos de Propiedad inscritos en Registros.

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