MARIO ALBERTO GUILLÉN SUÁREZ

Ministro de Economía y Finanzas Públicas

LEYLA MEDINACELI MONRROY

Jefa de la Unidad de Comunicación

LIZETH PAMELA TROCHE HUANCA

Jefa de la Unidad de Análisis
y Estudio Fiscales

Depósito Legal: Nº 4-2-345-17 P.O.

La Paz - Bolivia
 Presentación

Para reemplazar el neoliberalismo vigente en Bolivia desde 1985, el Go-

bierno de Evo Morales aplicó desde el 22 de enero de 2006 el Modelo
Económico Social Comunitario Productivo.

El Modelo Económico nació de la reflexión de intelectuales nacionales,

como Luis Arce Catacora y Carlos Villegas, quienes pusieron énfasis en el
aspecto económico-social para anteponer objetivos sociales y no intere-
ses individuales, como lo hizo el neoliberalismo.

El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas expone de manera didác-

tica los componentes del Modelo Económico Social Comunitario Pro-
ductivo y sus resultados en los últimos doce años.

3
 Crisis
Estructural del
Capitalismo

El planeta Tierra en la
actualidad está sumergido
en siete crisis:

1 Crisis climática: el planeta experimenta

cambios abruptos de clima, que se manifies-
tan en desastres naturales.

2 Crisis financiera: políticas económicas des-

acertadas de los países más ricos provocaron
el estallido de la burbuja de la supuesta esta-
bilidad económica.

3 Crisis energética: las fuentes de energía,

como el petróleo o la electricidad, se agotan
y su precio comienza a tener mayor volatili-
dad en el mercado internacional.

4
4 Crisis alimentaria: la producción de alimen-
tos es insuficiente para cubrir la demanda de
la humanidad. Además, dicha producción está
muy mal distribuida y el precio de los alimen-
tos comienza a subir.

5 Crisis hídrica: se manifiesta en la escasez de

agua en el mundo causada fundamentalmente
por un uso irresponsable del hombre.

6 Crisis de políticas macroeconómicas: falta

de respuestas económicas capitalistas eficaces
a problemas del propio sistema capitalista.

7 Crisis institucional:
las instituciones que
antes eran promotoras
del modelo neoliberal
como el Fondo Mo-
netario Internacional
(FMI) y el Banco Mun-
dial (BM) ya no tienen
respuestas para la crí-
tica realidad actual,
tampoco otras institu-
ciones como las Na-
ciones Unidas.

5
Bases del Modelo Económico
Social Comunitario
Productivo
1 Crecimiento y desarrollo en base a
El Modelo Económico Social
Comunitario Productivo
2
de Bolivia es la alternativa
al capitalismo y a su manera
errónea de pensar. Este
nuevo modelo privilegia las
necesidades de las personas
antes que el interés del
mercado.
3 Modelo redistribuidor de ingreso:
4 Reducción de la desigualdad so-
6
un mejor aprovechamiento de los
recursos naturales para el benefi-
cio de las bolivianas y los bolivia-
nos: generación de mayor exceden-
te económico.
Apropiación del excedente eco-
nómico: con la recuperación de los
recursos naturales, los excedentes se
quedan en el país y son redistribui-
dos hacia otros sectores generado-
res de ingreso y empleo.
el excedente económico debe ser
redistribuido entre los miembros de
la sociedad especialmente entre las
personas más necesitadas; a través
de transferencias condicionadas (bo-
nos Juancito Pinto y Juana Azurduy
y Renta Dignidad), inversión pública,
incrementos salariales inversamente
proporcionales, subvención cruzada
y otros.
cial y la pobreza: el modelo tam-
bién tiene una visión social que bus-
ca eliminar la desigualdad social.
 Diferencias entre el Neoliberalismo
y el Modelo Económico Social
Modelo Neoliberal (1985- 2005)
Libre mercado. El mercado es el mecanismo asignador
de recursos y corrector de desequilibrios. Hipótesis del
mercado eficiente.
El Estado es un observador. El mercado es el mecanis-
mo autorregulador del proceso económico.
Estado privatizador, que transfiere excedentes al exte-
rior y no precautela los recursos naturales.
Patrón de desarrollo primario exportador.
Crecimiento en función de la demanda externa.
Invierte el sentido de la distribución, favoreciendo el
incremento de las ganancias empresariales en detri-
mento de los salarios.
Economía centralizada en la iniciativa privada. Reduce
al mínimo la intervención del sector público y amplía
el beneficio privado.
Dependencia del ahorro externo para la inversión, ma-
yor endeudamiento y déficit fiscal.
Estancamiento, pobreza, desigualdad de riqueza y
oportunidades.
Estabilidad macroeconómica como un fin en sí mismo.
La lucha contra la inflación es el centro de la política
económica, en contraposición al crecimiento y em-
pleo.
Dependencia de las fórmulas económicas del consen-
so de Washington (FMI y BM).
Política fiscal y monetaria inexistentes (continuos défi-
cits fiscales y alta dolarización).
Comunitario Productivo
Modelo Económico Social
Comunitario Productivo
vigente desde el año 2006
El Estado interviene para corregir las fallas del mercado
(inexistencia de redistribución de las riquezas y mono-
polio transnacional de empresas estratégicas).
Participación activa del Estado en la economía a través
de sus facetas: planificador, empresario, inversionista,
regulador, benefactor, promotor, banquero y otros.
Nacionalización y control de los recursos naturales es-
tratégicos.
Patrón industrializador y de desarrollo productivo.
Crecimiento en función de la demanda externa y prin-
cipalmente la demanda interna.
Estado redistribuidor del ingreso. En el marco de la
descolonización, incorpora la demanda de sectores so-
ciales en la toma de decisiones.
Estado promotor de la Economía Plural, integrada por
el Estado, sector privado, economía social cooperativa
y economía comunitaria.
Generación de recursos internos para la inversión, me-
nor endeudamiento y superávit fiscal.
Mayor desarrollo, redistribución y generación de em-
pleo.
Preservar la estabilidad macroeconómica como pa-
trimonio social e impulsar el desarrollo económico y
social, crecimiento económico con redistribución del
ingreso.
Recuperación de la soberanía e independencia en la
elaboración de la política económica (fiscal, monetaria
y cambiaria).
Recuperación y efectividad de la politica económica
(fiscal, monetaria y cambiaria), gracias a la administra-
ción prudente de los recursos, la bolivianización y el
dinamismo de la demanda interna.
7
 ¿Cómo fu
Modelo Econ
Comunitario
Existen dos tipos de sector
generan excedentes y los que

Electricidad EXCEDE
SECTORES
GENERADORES
DE EXCEDENTES
Estado Redis
Redistribución de Ingr
de la Pobreza: Progr

- Transferencias Condicionadas
Bono Juancito Pinto
Renta Dignidad
Bono Juana Azurduy
Hidrocarburos
- Subvenciones Cruzadas
- Políticas Sociales
Minería - Incrementos Salariales
8
unciona el
nómico Social Industria
manufacturera
y artesanía

o Productivo?
res en la economía: los que
e generan ingresos y empleos

ENTES
SECTORES
stribuidor GENERADORES
DE INGRESOS
Desarrollo
Agropecuario
resos y Reducción Y EMPLEOS
ramas Sociales

Turismo

Comercio, transporte Vivienda

y otros servicios
9
¿Qué es la Economía Plural?

Estatal
El Estado se encarga de
promover la integración de
las formas económicas de
producción con la finalidad de
lograr el desarrollo económico
La economía y social del país.
Plural promueve la
integración de todas
las formas económicas
del país para lograr un Crecim
desarrollo económico
conjunto. económ
redistri
del ing
Privada
Genera empleo, producción
y servicios, con lo cual ayuda
al fortalecimiento de la
independencia económica de
Bolivia.

10
 Social
Cooperativa
Genera producción, empleo
y se rige sobre los principios
de trabajo solidario y la
cooperación.

miento
mico con
ibución
greso

Comunitaria
Se basa en los usos y costumbres
de producción de los pueblos
originarios que son comunitarios
y también crean empleo.

11
Incremento de las Reservas Desde que el nuevo mod
Internacionales Netas en marcha en 2006, el pa
mejoras en los indicad
respecto al mod

Reservas Internacionales Netas:

Nuestras reservas internacionales, que son los ahorros del país para los momentos difíciles,
crecieron en 440% de USD 1.714 millones en 2005, a USD 9.257 millones a julio de 2018.

Bolivia: Reservas Internacionales Netas del BCB 2005 - Julio 2018

(En millones de USD)

10.000
9.257
En Millones de USD

8.000
0%

6.000
44

4.000

2.000 1.714
0
2005 a Julio 2018
Fuente: Banco Central de Bolivia (BCB)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)

12
delo económico se puso
aís presenta sustanciales
dores económicos con
delo neoliberal.

Exportaciones:
Bolivia pasó de exportar un valor promedio de
USD 1.138 millones entre 1985 y 2005, a USD
8.198 millones entre 2006 y 2017, mostrando
un crecimiento del 621% .

Bolivia: Promedio de Exportaciones, 1985 – 2017(p)

(En millones de USD)

9.000 8.198
8.000

7.000
En Millones de USD

6.000
1%

5.000
62

4.000

3.000

2.000
1.138
1.000

0
Promedio Promedio
1985 - 2005 2006 - 2017(p)

(p) Preliminar
Nota: Las exportaciones no incluyen efectos personales ni reexportaciones
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)

13
 Notable Reducción de
la Pobreza Extrema
Pago de Bonos Sociales
en el marco de la política de
redistribución de ingresos
5,4 millones de personas
se beneficiaron con el pago de
algún bono social (Bono Juancito
Pinto, Bono Juana Azurduy o Renta
Dignidad) hasta diciembre de 2017.

Reducción de la pobreza extrema:

Bolivia redujo la pobreza extrema de 38,2% en 2005 a 17,1% en 2017.

Bolivia: Pobreza extrema, 2000 – 2017

(En porcentaje)

50.0
45,2
45.0

40.0 38,2
35.0

30.0

25.0
21,0 18,3
20.0 17,1
15.0

10.0

0
2000

2005

2011

2016

2017(p)

(p) preliminar
Fuente: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) e Instituto Nacional de Estadística (INE)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales

14
 El crecimiento económico
Bolivianización de la economía
de Bolivia entre las
En el periodo neoliberal (1985 – 2005) mayores de la región
la mayoría de los depósitos y créditos
estaban en dólares. A diciembre de
2017, el 98% de los créditos y el 87% del
ahorro financiero están expresados en
bolivianos.

Crecimiento del PIB:

En 2017, Bolivia nuevamente alcanzó una de las mayores tasas
de crecimiento económico de la región sudamericana.

Sudamérica: Crecimiento del PIB real, 2017

(En porcentaje)

Paraguay 4,3
Bolivia 4,2
Ecuador 3,0
Argentina 2,9
Uruguay 2,7
Perú 2,5
Colombia 1.8
Chile 1.5
Brasil 1.0
América del Sur* 0.8

Venezuela* -9.5

-10.0 -8.0 -6.0 -4.0 -2.0 0 2.0 4.0 6.0

(1) Dato provisorio del Banco Central de Paraguay, en tanto se presente la nueva serie con base 2014
* Cifra de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
Fuente: Institutos nacionales de estadística, bancos centrales de cada país y CEPAL
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales

15
Reconocimientos al
Modelo Económico Social
Comunitario Productivo La nueva imagen
Internacional de Bolivia:
Opinión de Organismos
Internacionales

Mayo 2018:
Perspectivas económicas: Las Américas
“El crecimiento en Bolivia sigue siendo uno de los más
fuertes de la región... El PIB real creció 4,2% en 2017, y
se proyecta que crezca 4% en 2018.”

Diciembre 2017:
Consulta del Artículo IV
“Bolivia logró impresionantes avances económicos
y sociales desde 2006-2014. Durante ese período,
el PIB real promedió alrededor del 5,1% anual y la
proporción de la población que vive en la pobreza
extrema se redujo a la mitad.”

Abril 2018
Web Banco Mundial - Bolivia: Panorama general
“Luego de una década de prosperidad y políticas
prudentes, la acumulación de colchones
macroeconómicos ha permitido a Bolivia amortiguar
los efectos de un contexto externo menos favorable”.

Octubre 2017:
Declaraciones del Economista Jefe del Banco
Mundial para América Latina y el Caribe
“Bolivia es un caso especial, ya que le ha ido bien en
cuanto al crecimiento, prueba de ello es que para
este año se estima que crecerá un 3,9%, cuando
Sudamérica estará en un 1,6%. El año pasado creció un
4,3% y Sudamérica estuvo en una recesión”. “Bolivia, ha
mantenido un manejo macroeconómico prudente con
inflación baja”.

Fuente: Fondo Monetario Internacional (FMI) y Banco Mundial

Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)

16
 Julio 2018:
Declaraciones de Alejandro Melandri,
Representante del BID en Bolivia
“Bolivia tiene las condiciones macroeconómicas para
cumplir la meta de crecimiento de 4,7%, porcentaje
planteado para este año por el Ministerio de
Economía”.
“La respuesta está en el crecimiento de los últimos
años, así que sí, evidentemente hay condiciones para
seguir creciendo y seguir gestionando esta economía”.

Junio 2018:
Delegación de directores y representantes del BID
“Hemos podido constatar lo que es para nosotros la
base fundamental del desarrollo y los logros que ha
tenido Bolivia, que son la disminución de la pobreza,
de la desigualdad (social) en un clima de estabilidad
macroeconómico y crecimiento. Eso es muy difícil, eso
es raro de encontrar en nuestro continente ahora y
Bolivia lo tiene; esperamos que los bolivianos lo sepan
apreciar”

Febrero 2018:
Balance Preliminar de las Economías de América
Latina y el Caribe 2017
“La economía de Bolivia ha crecido en torno al 3,9% en
2017…, se mantiene como una de las economías
más dinámicas de la región. La demanda interna
ha sido el motor de este crecimiento, como
resultado de la implementación de una política
fiscal que ha impulsado la inversión pública y una
política monetaria expansiva.”

Agosto 2017:
Estudio Económico de América Latina y el Caribe
2017
“La economía del Estado Plurinacional de Bolivia
alcanzó un crecimiento del 4,3% del producto
interno bruto (PIB) en 2016… esta tasa representa
una de las más altas de la región”. “La inversión
pública ha continuado expandiéndose como parte
del Plan de Desarrollo Económico y Social impulsado
por el Gobierno”.
Fuente: Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)

17
Los resultados del Modelo Económico
Social Comunitario Productivo,
mejoraron la calificación de
riesgo de Bolivia

Bs Bs

Calificadoras de riesgo como Fitch Ratings, Moody`s y Standard & Poor`s

destacan el esfuerzo de la economía boliviana y por lo tanto mejoran la
puntuación del país.

Las tres instituciones internacionales atribuyen la mejora de la

calificación de Bolivia a la estabilidad macroeconómica en el país,
el crecimiento económico sostenido, altos niveles de inversión pública,
el buen desempeño de la economía local durante la crisis financiera
externa, el incremento de las reservas internacionales, el bajo nivel de
la deuda publica externa e interna y el sólido balance fiscal y externo.
Con estas calificaciones Bolivia podría, en caso de necesitarlo, gestionar
créditos sin ningún tipo de restricción.

18
BB- 3 de julio de 2018
ESTABLE

Ba3
ESTABLE 01 de agosto de 2017

BB- 23 de mayo de 2018

ESTABLE

19