Universidad Pedagógica Experimental Libertador

”Instituto Pedagógico de Maturín “Profesor Antonio Lira Alcalá”

Subdirección de Investigación y Postgrado
Coordinación General de Postgrado
Maturín- Edo. Monagas
Cátedra: Sistema Educativo Venezolano

Fundamentos Teóricos y Legales que caracterizan

el Sistema Educativo Venezolano

Profesor: Participante:
MSc. Aquiles Fuentes Profesora Negsis González
Profesor Jesús León
Profesora Alejandra Tovar
Profesora Yenny Lamas

Caripe, abril 2017

 Para hablar del Sistema Educativo, necesariamente se debe tener claro, su
conceptualización desde una óptica integral, porque generalmente se refiere a las
escuelas, las universidades y los programas de capacitación que proporcionan
servicios educativos. Pero, este término se relaciona con un concepto más amplio. En
primer lugar, incluye la gama completa de oportunidades de aprendizaje disponibles
para niños, jóvenes y adultos, ya sean provistas o financiadas por el Estado o por
entidades no estatales como particulares, empresas privadas, organizaciones
comunitarias u organizaciones religiosas.
Incluye aquellas oportunidades que se consideran programas formales, así
como programas no formales. También incluye una gama completa de participantes:
maestros, capacitadores, administradores, empleados y usuarios (potenciales), cuyas
voces impulsan la forma en que funciona el sistema. Finalmente, incluye las leyes,
reglamentaciones y políticas y cómo estas se ejecutan, además de quién asume la
responsabilidad de hacerlo, los recursos y mecanismos financieros. Sin dejar de lado
que muchas de estas leyes no se cumplen a cabalidad, siendo una de las grandes
debilidades que confronta nuestro Sistema Educativo, lo cual incide en que no se
cumplan de manera efectiva y eficaz todos los lineamientos emanados por el
Ministerio del Poder Popular para la Educación.
En otras palabras, un sistema educativo es una compleja red de participantes,
tales como: organismos gubernamentales, proveedores públicos y privados, personas,
comunidades y organizaciones que suministran, financian y regulan los servicios de
aprendizaje, de relaciones funcionales y de poder; y de mecanismos de
responsabilidad que vinculan dichas relaciones.
Sin embargo, al hablar del Sistema Educativo Venezolano, es necesario
mencionar que ha sido objeto de innumerables reformas, las cuales han surgido de
acuerdo al sistema político de gobierno de turno, es decir que la educación estará de
acuerdo con el tipo de ciudadanos y de sociedad que según las concepciones de cada,
gobierno de turno le conceda, y quizás por ello se ha venido desencadenando un
declive en la formación y orientación a niños, jóvenes y adultos, por cuanto según
algunos Supervisores y Directores de los planteles no se les puede aplazar por no
dominar algunas competencias tan básicas como lectura, escritura, operaciones
básicas de matemáticas, siendo éstas las bases para conseguir un mejor rendimiento
académico, y poder ampliar sus conocimientos en otras áreas del saber, así como
también las concepciones no tan claras respecto al currículo, a pesar de realizar
formaciones a docentes, aún existen muchas dudas y aspectos por mejorar que
permitan elevar los niveles de calidad de la educación venezolana. Pero lo más
lamentable ha sido la pérdida de tiempo en un país que necesita urgentemente dar
dirección a su sistema educativo en la búsqueda de hacerlo más eficiente y pertinente.
Por lo tanto, es necesario hacer un análisis de los referentes legales y teóricos,
los cuales sustentan la educación en el país, denominado: Sistema Educativo
Bolivariano y más allá de su teoría la implementación real en las escuelas.
Dentro del Régimen Legal Docente en Venezuela se encuentran: Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela como ley de nivel fundamental, en los
niveles legal destacan las Ley Orgánica de Educación, Ley de Universidades, en el
nivel sub-legal los Reglamentos de la Ley Orgánica de Educación, Reglamento del
ejercicio de la Profesión Docente y diversas resoluciones ministeriales. Esta
clasificación obedece a lo señalado por la Pirámide de Hans Kelsen en el
ordenamiento jurídico venezolano.
También es necesario destacar que dentro de las normas del ámbito educativo
se cuenta con la Ley Orgánica para la Protección del niño y del Adolescente y la Ley
Orgánica del Trabajo, todo este marco jurídico permite la regularización de la
conducta humana de tal forma que permitan una mejor convivencia bajo el respeto de
los deberes y derechos consagrados en la mismas.
Al abordar la temática y revisar de manera resumida la normativa legal de la
docencia en Venezuela, se puede determinar que existen un compendio de leyes que
regulan todo el funcionamiento de la vida de los ciudadanos específicamente en todo
lo relacionado a los planteles y servicios educativos del país, teniendo como
principios fundamentales los consagrados en la Carta Magna donde derechos
fundamentales como el respeto a la vida, a la educación, al trabajo, a la justicia, y a la
igualdad en la actualidad se ven vulnerados porque si se cumpliera a cabalidad y se
controlara de manera permanente, sistemática y con ética muchas de las situaciones
que a diario toca vivir a los que desempeñan las labores docentes no tendrían porque
suceder porque la realidad educativa de hoy en cuanto al rendimiento académico
sobre todo en los primeros niveles está deteriorada y preocupa porque siempre se ha
dicho que los niños son el futuro y por esa razón es importante la atención que se le
preste hoy.
En relación con los aspectos que se deben revisar se encuentran en primer
lugar un estudio profundo de la realidad de los profesores que necesitan los planteles
en todos sus niveles y modalidades para que al egresar el estudiante pueda ingresar
sin tantas trabas al gremio docente, y los estudiantes sobre todo en los liceos no
carezcan de especialistas en algunas áreas como esta sucediendo, además de ello la
revisión en las universidades de los pensum de estudios debido a que en algunas no se
corresponden con lo que requiere hoy en día por ejemplo esta unidad curricular de
Régimen Legal Docente debería tener un mayor peso en los créditos aprobatorios de
la carrera y no como un área extra curricular o que el engrasado deba cursar solo en
el nivel de Postgrado porque no todos lo hacen, otro de los aspectos a considerar son
las supervisiones a los organismos que se encargan de construir o reparar y dotar las
instituciones educativas por lo que muchas tienen grandes deficiencias en ello y pasan
muchas penurias para obtener los recursos e insumos necesarios para brindar una
educación de calidad.
Otro de los puntos clave es que la supervisión educativa es casi nula en
muchas instituciones debido a las políticas de nombramiento y remoción de los
cargos que según las leyes están regladas pero en la realidad poco se cumplen sino
que obedecen a interés personales y de grupos partidistas lo cual es violatorio de la
ley; es pertinente mencionar la falta que hace en cada uno de los Circuitos
Educativos en los Municipios la figura de una asesor legal educativo que preste sus
servicios en esta área y que brinde la oportunidad de realizar los procedimientos
administrativos y jurídicos a que se dieran de manera pertinente y se obtengan
respuestas oportunas en beneficio de los docentes, niños, niñas jóvenes y comunidad
en general. Dándole la celeridad porque se ha demostrado que los que se llevan a
través de las Zonas Educativas se van quedando y no se ven los resultados.
Son muchas las dificultades que se podrían mencionar, pero lo más
importante es reconocer que en la República Bolivariana de Venezuela se cuenta con
un maravilloso marco jurídico que requiere sobre todo que el estado cumpla y haga
cumplir a todos por igual porque el país cuenta con todo los recursos humanos y
materiales que cualquier otro país no tiene pero que necesita de líderes que no solo
sirvan para mandar sino para dirigir a los demás, con propósito democráticos y con un
profundo amor a lo que hace en beneficio de toda la colectividad recordando que
todos somos necesarios independientemente de las ideologías políticas y religiosas
que se tengan y la educación es la mejor vía para lograr el progreso.

Desde el punto de vista la visión educativa de Simón Bolívar, parte de su

Discurso de Angostura en 1.819, donde expreso: “Moral y luces son los polos de la
Republica, moral y luces son nuestras primeras necesidades… la idea de un pueblo
que no se contenta con ser libre y fuerte sino que quiere ser virtuoso, de allí se
desprenden las siguientes planteamientos:
 La creación de escuelas donde las niñas pudieran formarse al igual que
los varones.
 Buscó la promoción de la educación popular.
 Concedió al proceso educativo especial importancia y en el cifró las
esperanzas de poder inculcarle a los ciudadanos las ideas de patria y
prepararlos para el desarrollo integral de la nación.

Esto se ve reflejado en el Sistema Educativo Bolivariano al estructurarlo

desde los diferentes niveles y modalidades, los cuales presentan muchas debilidades
en virtud de que no se están manejando, de acuerdo a lo planteado en los diversos
basamentos legales que regulan su funcionamiento, esto aunado a la falta de
recursos financieros, insumos, ingreso y capacitación profesional de acuerdo al área
que desempeñan, ejemplo de ellos son los llamados Simoncitos que en su mayoría
no han funcionado de manera adecuada convirtiendo solo en guarderías, esto por
citar un ejemplo.
En relación a los postulados de Simón Rodríguez, partiremos de su
planteamiento manifestado en las Sociedades Americanas en 1.828, “El interés
general está clamando por una reforma de la instrucción pública”, es decir realizar
una transformación en el sistema educativo en función de la realidad social.
De allí, que se tomen de este maestro su propuesta a nivel filosófico y
pedagógico:
 Inspira sus fundamentos filosóficos en principios y valores como la
igualdad, la equidad, libertad, emancipación social y humana.
 Concebía la educación como la vía que permitiría a cada ser humano
desarrollar a plenitud sus talentos y construirse como persona y
ciudadano solidario y productivo.
 Partidario de combinar la educación con el trabajo, promoviendo la
creación de escuelas técnicas y agrícolas.

En resumen, podemos afirmar que a pesar de los esfuerzos que se han hecho a
lo largo de la historia del Sistema Educativo Venezolano, no se ha logrado alcanzar
muchas de las metas que se han trazado, debido a los factores políticos, económicos,
sociales, culturales y religiosos que han influenciado de alguna u otra manera en el
avance y pertinencia para lograr elevar una educación de calidad a nivel de otros
países.