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“Evaluación de Impacto Ambiental

en los Proyectos de Inversión”


Ing. Juan Carbonel V.

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Evaluación Ambiental

ALGUNAS PREGUNTAS AMBIENTALES


* ¿Por qué hacer un EIA en un proyecto de inversión
pública?
* ¿En qué consiste el EIA?
* ¿Qué instrumentos son aplicables para un EIA?
* ¿Qué es la declaración de impacto ambiental?
* ¿Cuál es el costo ambiental del proyecto y cómo se
determina?

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Normatividad Ambiental

CONSTITUCION POLITICA 1993

LEY GENERAL DEL AMBIENTE N° 28611


LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTION AMBIENTAL N° 28245

LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION


DE IMPACTO AMBIENTAL N° 27446

CODIGO LEY DE ESTANDARES LEY DE LEY DE LEY LEY


PENAL RECURSOS DE CALIDAD EVALUACION CONSERVACION GENERAL DE FORESTAL Y
D.L. N° 635 HIDRICOS AMBIENTAL DEL IMPACTO DIVERSIDAD RESIDUOS DE FAUNA
N° 29338 AMBIENTAL BIOLOGICA N° SOLIDOS N° SILVESTRE
LEY N° 26786 26839 27314 DL N° 27308

NORMATIVIDAD ESPECIFICA DE SECTORES

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Certificación Ambiental

Tener en cuenta que antes de la ejecución del proyecto


se bebe contar con los siguientes certificados:

* Clasificación y certificación ambiental – Dirección


General de Asuntos Ambientales (DGASA)

* Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos


(CIRA) – Ministerio de Cultura (regional o nacional)

* Inafectación de zonas o áreas ambientales protegidas o


en zona de amortiguamiento – Ministerio del Ambiente
SERNAMP

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Sistema Nacional de Gestión Ambiental

Instrumentos estructurales de organización: Subsistemas

* S N de Evaluación de Impacto ambiental

* S N de Información Ambiental

* S N de Evaluación y Fiscalización

* S de Áreas Protegidas

* S N de Gestión de Recursos Hídricos

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Sistema Nacional de EIA

OBJETIVO
Prevenir los impactos ambientales como producto del
desarrollo de políticas, planes, programas y proyectos

Emplea las herramientas de EIA para prevenir los


impactos (-) e identificarlos antes que se realicen las
inversiones y evitar los costos ambientales de dichos
impactos

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Beneficios SEIA

• Permite la formulación de una política ambiental


sustantiva.
• Identifica por adelantado las acciones que podrían
generar efectos adversos significativos.
• Favorece la predicción e identificación de los potenciales
impactos ambientales (-) y (+) de una acción propuesta.
• Fomenta la participación ciudadana.
• Permite la presentación de un documento público.

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Instrumentos de Gestión Ambiental

POLITICAS
AMBIENTALES
(CRITERIOS DE PROTECCION)

Análisis de Riesgo Ambiental Normas de Calidad Ambiental


(ECA y LMP)

Ordenamiento Ambiental Evaluación de Impacto


SNGA Ambiental EIA

Información Ambiental
ISO 19 000-4000

Instrumentos Económicos Planes de Descontaminación

PLANIFICACION
AMBIENTAL
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Evaluación Ambiental Estratégica

CONCEPTO
Proceso sistemático, participativo, que tiene por finalidad
internalizar la variable ambiental en las políticas, planes y
programas de desarrollo que formulen las instituciones
del Estado, como una herramienta preventiva de gestión
ambiental en los niveles de decisión que corresponda

OBJETIVOS
* Contribuir a un proceso de decisión con visión de
sustantibilidad
* Mejorar la calidad de políticas, planes y programas
* Promover nuevas formas de toma de decisiones

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Evaluación Ambiental Estratégica
CARACTERISTICAS

* Incidir en niveles más altos de decisión política-


estratégica de las instituciones nacionales, regionales y
locales

* Aplica en etapa temprana de la toma de decisiones

* Implica una mejora sustantiva en calidad de planes y


políticas

* Permite el diálogo amplio y participativo entre diversos


actores públicos, privados, institucionales y comunales

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Proceso de Evaluación Ambiental

1.
Identificación

6. Monitoreo 2. Clasificación:
ambiental DIA, EIAsd, EIAd

5. Aprobación 3. Elaboración
Certificación EIA

4. Evaluación
DGASA

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Contenido del EIA
LEY Nº 27446. “Ley del Sistema Nacional de Evaluación
de Impacto Ambiental”
Categorización de proyectos de acuerdo al riesgo
ambiental (Artículo 4º)

Categoría I Categoría II Categoría III

Declaración de Estudio de Impacto Ambiental Estudio de Impacto Ambiental


Impacto Ambiental Semi-detallado (EIA-sd) Detallado (EIA-d )
Incluye los proyectos Incluye los proyectos cuya Incluye aquellos proyectos cuyas
cuya ejecución no ejecución puede originar características, envergadura y/o
localización, pueden producir
origina impactos impactos ambientales impactos ambientales negativos
ambientales negativos moderados y cuyos efectos significativos, cuantitativa o
de carácter significativo. negativos pueden ser cualitativamente, requiriendo un
eliminados o minimizados análisis profundo para revisar
mediante la adopción de sus impactos y proponer la
estrategia de manejo ambiental
medidas fácilmente aplicables. correspondiente.

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Contenido del EIA

Características
del Proyecto Evaluación

Identificación Mitigación
Características de impactos
Valoración,
Vigilancia y
del medio Control
ambiente ambiental

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Contenido del EIA PIP

* Identificar los impactos (+) y (-) del PIP que pueden


afectar la rentabilidad social y el
planteamiento de medidas de prevención, corrección y
mitigación

* Los costos de las medidas de mitigación deberán ser


incluidos en las estimaciones de costos de cada
alternativa.

* Contenidos del EIA son concordados con el MINAM y


forma parte del estudio de pre-inversión (DIA, EIA-sd,
EIA-d).

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Contenido del EIA PIP

IMPACTOS NEGATIVOS MEDIDAS DE COSTO


MITIGACION (Soles)
Fase de Ejecución
Impacto 1
Impacto 2
Impacto n
Fase de Funcionamiento
Impacto 1
Impacto 2
Impacto n

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Contenido del EIA

LINEA
DESCRIPCIÓN DEL BASE
PROYECTO Interacción * Ambiente físico
 Ambiente biológico
Descripción técnica general  Ambiente socioeconómico y
del proyecto cultural

IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES


POTENCIALES

EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES


POTENCIALES

DESCRIPCIÓN DE LOS PRINCIPALES IMPACTOS


POTENCIALES

PLAN DE MANEJO SOCIO-AMBIENTAL


(PMSA)

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Tipos de Impactos Ambientales

* Dirección: impactos positivos (+) y negativos (-)


* Relación causal: directo e indirecto
* Intensidad: alto (significativo), medio (regular), bajo
(compatible)
* Extensión: puntual, total
* Momento: corto plazo, medio y largo plazo
* Persistencia: temporal, permanente
* Interrelaciones: simple, acumulativo, sinérgico
* Periodicidad: continuo, discontinuo, periódico

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Medios Ambientales

MEDIO COMPONENTE ELEMENTO


Calidad de aire
Aire
Calidad de ruido y vibraciones
Agua Calidad de agua
Físico Sustitución del suelo
Suelo
Erosión
Paisaje Calidad del paisaje
Flora Cobertura vegetal
Biológico Fauna local
Fauna
Salud pública
Tranquilidad pública local
Social
Salud ocupacional
Accidentes
Socioeconómico Comercio local
Económico Capacidad adquisitiva
Generación de empleo
Cultural Cultura Generación de educación y
cultura

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Medios Ambientales
MEDIO AMBIENTAL MODO DE AFECTACION
Aire Generación de polvo, ruidos, emisión de gases olores
Agua Alteración de la escorrentía superficial e interna, disminución de
la calidad del agua
Suelo Riesgo de erosión, contaminación de suelos, disminución de la
calidad del suelo, cambios del valor del suelo aledaño
Flora y fauna Alteración del hábitat por contaminación y disminución y
afectación de áreas verdes
Comercio local Generación de transacciones comerciales por la ejecución del
proyecto
Salud pública Impacto a la salud
Tranquilidad pública local Alteración del orden público, lo cual impacta en el desarrollo de la
vida cotidiana
Accidentes Ocurrencia de incendios, ocurrencia de accidentes laborales y
ocurrencia de accidentes vehiculares
Salud ocupacional Impacto a la salud en los trabajadores
Generación de Empleo Generación de empleo temporal y permanente, desarrollo de
nuevas actividades económicas, incremento de ingresos
económicos
Infraestructura y servicios Daños a las vías no aptas para el transporte pesado, congestión
vehicular , recojo y disposición de residuos
Medio cultural Fomento de la cultura
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Estructura del EIA

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Métodos de EIA

Matrices Listas de Redes de Gráfico


chequeo interacción
Matrices de
doble entrada Listas básicas Superposición
(Leopold) de mapas
Arbol de causas
Matrices Listas y efectos
simplificadas descriptivas

Redes de
Sub matrices Listas impactos Mapas
descriptivas graduadas o sensibles
ponderadas ponderados

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Listas de Chequeo

Cod Localización ++ + 0 - --

B3 El proyecto toma en cuenta las x


instalaciones e infraestructura existente
B4 El área es propensa a hundimiento de x
suelos e inundaciones
B5 Las condiciones climáticas son x
adecuadas a la propuesta del proyecto
B6 El sitio eleva los riesgos de accidentes x
vehiculares o accidentes profesionales

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Matriz

23
Matriz de Leopold

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Matriz de Importancia de Impactos

Positivo (+)
SIGNO
Negativo (-)

Grado de
Intensidad I
incidencia

Extensión EX

Plazo de manifestación MO
IMPACTO
AMBIENTAL VALOR IMPORTANCIA Persistencia PE
(Grado de (Grado de
manifestación) manifestación Reversibilidad RV
cualitativa) Caracterización Sinergia SI

Acumulación AC

Efecto EF

Periodicidad PR

Recuperabilidad MC

Fuente: Guía metodológica para la evaluación del impacto ambiental.


Vicente Conesa. Ediciones Mundi-Prensa. 2010.

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Matriz de Importancia de Impactos
NATURALEZA (N) INTENSIDAD (I)
- Impacto beneficioso +1 - Baja 1
- Impacto perjudicial -1 - Media 2
- Alta 4
- Muy Alta 8
- Total 12
EXTENSION (EX) MOMENTO (MO)
(Área de influencia) (Plazo de manifestación)
- Puntual 1 - Largo plazo 1
- Parcial 2 - Medio plazo 2
- Extenso 4 - Inmediato 4
- Total 8 - Crítico (+4)
- Crítica (+4)
PERSISTENCIA (PE) REVERSIBILIDAD (RV)
(Permanencia del efecto) - Corto plazo 1
- Fugaz 1 - Medio plazo 2
- Temporal 2 - Irreversible 4
- Permanente 4
SINERGIA (SI) ACUMULACION (AC)
(Regularidad de la manifestación) (Incremento progresivo)
- Sin sinergismo (simple) 1 - Simple 1
- Sinérgico 2 - Acumulativo 4
- Muy sinérgico 4
EFECTO (EF) PERIODICIDAD (PR)
(Relación causa-efecto) (Regularidad de la manifestación)
- Indirecto (secundario) 1 - Irregular o aperiódico y discontinuo 1
- Directo 4 - Periódico 2
- Continuo 4

RECUPERABILIDAD (MC) IMPORTANCIA (I)


(Reconstrucción por medios humanos) I = +(3I +2EX + MO + PE + RV +
- Recuperable de manera inmediata 1 SI + AC + EF + PR + MC)
- Recuperable a medio plazo 2
- Mitigable 4
- Irrecuperable 8
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Matriz de Importancia de Impactos

IMPORTANCIA CÓDIGO DE
IMPACTOS
(Puntaje) COLOR

 Positivos >1 CELESTE

 Compatibles -25 AMARILLO


ROSADO
 Moderados -50
 Severos -75 VIOLETA
 Críticos –100 ROJO

VALOR IRRELEVANTE: < 25


VALOR MODERADO: 25 – 50
VALOR SEVERO: 51 – 75
VALOR CRITICO: > 75

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Medidas de PMC
MEDIDAS DE MEDIDAS DE MEDIDAS DE
IMPACTOS NEGATIVOS PREVENCION MITIGACIÓN CONTROL

Impactos por la generación de polvo y  Realizar los trabajos de Los trabajadores Supervisar la ejecución de
material particulado durante la fase de: movimiento de tierra deberán usar mascarillas la actividad de acuerdo a
 Excavaciones estrictamente necesarios. naso bucales para las medidas de prevención.
 Transito y transporte de material en  Humedecer con agua suficiente reducir el daño por En casos de asfixia se
zona de trabajo y cantera el área donde se realizara el ingestión o aspiración de evacuará a los pacientes al
 Limpieza y desbroce movimiento de tierras, y exista material particulado. centro de atención médica
población o cultivos más cercano. En caso de
vulnerables. cultivos se procederá al
 Ubicar el área de manipulación lavado de follaje.
de materiales de construcción
en sentido contrario a la
dirección del viento, respecto al
área de trabajo.
 Se colocaran avisos
preventivos.

 Deterioro de la salud humana por  Mantener la maquinaria y  Los accidentados


accidentes de trabajo. equipos en buen estado de  Aplicación de deben ser evacuados
operación y dotarlos de programas de para su atención
dispositivos de seguridad. primeros auxilios y medica inmediata
 Capacitar a los trabajadores en brindar atención
el buen uso de equipos y médica adecuada y
herramientas. oportuna.
 Instruir a los trabajadores en las
prácticas de buenos hábitos de
higiene y limpieza.
 Dotar al personal de equipos de
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protección adecuados.
Medidas de PMC
MEDIDAS DE MEDIDAS DE MEDIDAS DE
IMPACTOS NEGATIVOS PREVENCION MITIGACIÓN CONTROL

Impactos en la cantidad y calidad de los  Evitar derrames de Acondicionar estructuras En caso de derrames de
recursos hídricos. hidrocarburos y lavado de descarga de agua hidrocarburos en cuerpos
 Contaminación de agua de vehículos y drenada de agua se procederá a la
superficial por derrame de maquinaria en cuerpos limpieza inmediata evitando
hidrocarburos de agua. que ingresen estos
 Represamientos por aumento  Mantener el libre flujo del contaminantes a los
de caudal en drenes existentes agua drenada acuíferos.
 Desbordes en zona de  Capacitar a los
descarga de caudal que se agricultores a fin de que
vierte en el mar usen sistemas de riego a
 Impactos sobre los sistemas adecuados
ancestrales de riego
denominados “huachaques”

 Impactos por ruidos que afectarían al  Mantener en buen estado los Los trabajadores deberán Sancionar a los
personal de obra. ductos de escape y usar protectores de oídos trabajadores que no
 Impactos acústicos a la fauna de la silenciadores de los equipos. para reducir el daño por implementen medidas para
zona de la obra.  Capacitar a los conductores ruido. mantener en buen estado
para evitar generación de ruidos los ductos de escape y
innecesarios derivadas de silenciadores de equipos
aceleraciones inadecuadas. que generen ruidos
 En zonas cercanas a la molestos.
población evitar los turnos de Verificar el uso de
trabajo ruidoso en la noche. protectores de oídos.

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Medidas de PMC
MEDIDAS DE MEDIDAS DE MEDIDAS DE
IMPACTOS NEGATIVOS PREVENCION MITIGACIÓN CONTROL

 Disposición inadecuada de residuos  Implementar procedimientos  Realizar la gestión  Disposición de los


sólidos para un apropiado manejo de de acuerdo al deshechos de
residuos sólidos principio de construcción en sitios
 Instrucción al personal sobre segregación, adecuados y
procedimientos de trabajo más reducción, reúso y autorizados.
idóneos para manejar los reciclaje.
deshechos de acuerdo a su
peligrosidad.
 Disposición adecuada
 Contaminación por disposición  Implementar procedimientos  Evitar exposición a de los Residuos
inadecuada de residuos líquidos para un apropiado manejo de residuos líquidos líquidos.
residuos líquidos. biocontaminados.
 Instrucción al personal sobre
procedimientos de trabajo
más idóneos para manejar los
residuos líquidos de acuerdo a
su peligrosidad.
 Evitar derrames

 Disposición inadecuada de material  Señalar y acondicionar lugares  El almacenamiento  Disposición de los


excedente en zonas aledañas a la específicos de disposición de intermedio del deshechos, sólo en
obra. materiales excedentes. material excedente los sitios previamente
 Evitar excavaciones debe realizarse por seleccionados y
innecesarias un periodo autorizados
prudencial

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Participación Ciudadana
La opinión, de los pobladores del área de influencia se ha considerado
como muy valiosa, por permitir que el proyecto en la comunidad sea
difundido y tomado adecuadamente, posibilitando la participación
activa de pobladores durante el desarrollo del proyecto, para la
adecuada integración y eficiencia del mismo; todo ello sistematizado
mediante la realización de encuestas escritas en los diversos sectores
de la población.
Para lograr una participación eficaz, se deben observar los
siguientes aspectos:
* La obligación de cursar las inquietudes y objeciones del público
para su correspondiente inclusión en las observaciones y
sugerencias.
* Sugerir la participación de la comunidad en la toma de decisiones
* Los posibles daños ambientales que pueda ocasionar la ejecución
del proyecto.
* Los beneficios que traerá el proyecto
Base legal: Ley 26300 Ley de Derechos de Participación y Control Ciudadano

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CASOS EIA
* Gestión de residuos sólidos domiciliarios municipales
* Transporte: Paso a desnivel en Av. Elmer Faucett
* Minería: Pasivos mineros

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