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Equidad y desarrollo
Lectura crítica de la propuesta del Banco Mundial
Carlos Nieto
72 Equidad y desarrollo. Lectura crítica de la propuesta del Banco Mundial
Carlos Nieto 73
Introducción
El Banco Mundial acaba de publicar su último informe titula-
do «Informe sobre el desarrollo en el mundo 2006. Equidad y
desarrollo».1 El presente artículo pretende ser un aporte al aná-
lisis del problema de las desigualdades y la equidad a partir
de la visión del Banco Mundial.
Esta contribución tiene dos partes. La primera presenta un
resumen de la propuesta del Banco Mundial y la segunda in-
tenta hacer una lectura crítica de su propuesta.
dans le monde 2006. Equité et développemnet». Se trata del texto resumen del «World
Development Report 2006. Equity and Development». El texto en francés es la única
versión oficial publicada por el Banco Mundial hasta el momento de la redacción de
este artículo.
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del autor.
3 El coeficiente de Gini es el indicador más utilizado para medir la desigualdad
del ingreso en una sociedad, especialmente a través del ingreso per cápita familiar.
Varía entre cero situación ideal en la que todos los individuos o familias de una
comunidad tienen el mismo ingreso y uno valor al que tiende cuando los ingresos
se concentran en unos pocos hogares o individuos.
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tenido los países más pobres en relación con este tema. Asi-
mismo, las desigualdades de acceso a la educación también
han disminuido notablemente, y el número promedio de años
de estudio ha aumentado en la mayor parte de los países. Sin
embargo, «si exceptuamos China e India, las desigualdades
mundiales no han cesado de aumentar, en razón de la diver-
gencia, cada vez mas marcada, entre la mayor parte de los
países ricos y los países pobres» (Banco Mundial 2005: 8).
DESIGUALDADES Y POBREZA
El presupuesto de base en la reflexión del Banco Mundial so-
bre la desigualdad es que los pobres tienen, por lo general,
menos posibilidades de expresarse, menores ingresos y un
acceso limitado a los servicios. A partir de ello se considera
que, si una sociedad es más igualitaria y amplía las oportuni-
dades ofertadas a todos y cada uno de sus miembros, los po-
bres tienen todas las posibilidades de beneficiarse por partida
doble. En primer lugar, la ampliación de las oportunidades
incide directamente en su situación, puesto que permite una
mejor participación en el proceso de desarrollo; y, en segundo
lugar, el propio proceso de desarrollo puede ganar, en sí mis-
mo, una mejor eficiencia y solidez, puesto que una mejor equi-
dad se traduce en mejores instituciones, una gestión más efi-
caz de conflictos y una mejor utilización de los recursos de la
sociedad (en particular de aquellos que son destinados a los
grupos desfavorecidos).
El hecho de que la elasticidad de la reducción de la pobre-
za en relación con el crecimiento disminuya cuando la des-
igualdad del ingreso aumenta muestra que la participación de
los pobres en el crecimiento es más importante si esas des-
igualdades se eliminan. «Las políticas que logran una mayor
equidad permiten hacer retroceder la pobreza, directamente,
aumentando las oportunidades ofertadas a los pobres; e indi-
rectamente, aumentando el nivel del desarrollo durable» (Ban-
co Mundial 2005: 11).
ESCENARIO INTERNACIONAL
El informe reconoce, como ya mencionamos antes, que el país
natal es determinante de las posibilidades de desarrollo. Asi-
mismo, señala que el mercado mundial no es equitativo debi-
do a desigualdades en la dotación de recursos y a factores
exógenos. Las reglas que rigen el funcionamiento del merca-
do mundial tienen efectos particularmente perjudiciales para
los países en desarrollo. Por lo tanto, es importante lograr re-
glas más igualitarias para mejorar el funcionamiento de los
mercados internacionales. En este sentido, sostiene que es ne-
cesaria una mayor participación de los países pobres en la
dación de estas reglas.
Por otro lado, describe someramente los principales pro-
blemas internacionales de desigualdad: la inexistencia de una
libre circulación de personas en el mundo; la existencia de ba-
rreras difíciles de flanquear en los mercados de los países del
Norte, sobre todo en los de productos agrícolas, manufacturas
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Cuestión de fondo
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BANCO MUNDIAL
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