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  • Clasificación de Los Actos de La Administración

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    Capfruto II CLASIFICACION DE LOS ACTOS DE LA ADMINISTRACION 437. Diferentes clasificaciones. Los actos de la administraci6n se pueden clasificar gin el punto de vista desde el cual se les mire’. Las de muy diversas maner: i clasificaciones conocidas mas importantes son las siguientes: 438. A) Desde el punto de vista del poder utilizado para su expedicién. Recordemos uno de los primeros pasajes de este curso donde estudiamos la evoluci6n del derecho administrativo’. Alli dijimos que la primera nocién alrededor de la cual se quiso hacer girar todo el derecho administrativo fue la no- cién de “poder ptiblico”. De la aplicacién de esa nocién se desprende que la administraci6n puede dictar dos clases de actos: actos de poder 0 autoridad y actos de gesti6n. Los actos de poder o autoridad son aquellos mediante los cuales la adminis- traci6n acttia con poder de mando, es decir, por medio de 6rdenes, prohibiciones, sanciomtes, etc. Por ejemplo, el acto mediante el cual la administracién prohibe la realizaci6n de una manifestacién. Los actos de gestion son aquellos en los cuales la administraci6n se despoja de su poder de mando, y acttia, por el contrario, en igualdad de condiciones con los particulares. Por ejemplo, en la época en que esta teoria tuvo vigencia, se consideraba que los contratos eran tipicos actos de gestién, pues cuando la administracién los celebraba no estaba actuando con poder de mando, sino que actuaba con base en un acuerdo de voluntades con el contratante. Esta clasificacién tuvo vigencia en la primera etapa de la evoluci6n del de- recho administrativo, en el siglo xix, y de su aplicaci6n resultaba que los actos ' Diversas clasificaciones de los actos administrativos pueden consultarse en GUSTAVO Pexacos Vanoas, El acto administrativo, ob. cit. t. 1, pigs. 484 y ss.; CaRLos ArteL SANCHEZ, El acto administrativo, teorta general, ob. cit., pags, 196 y ss.; Gustavo Humaerto RODRIGUEZ. Derecho administrativo general, ob, cit., pigs, 277 y ss.; FerNanbo Gannivo FaLLA, Trata- do de derecho administrativo, ob. cit, vol.1, pags, 566 : . cit., Vol.1, pags, Enri de derecho administrativo, ob. cit, t.1, pags. 390 y ss, i on eid 2 Véase supra, niim, 28, 90198 108 ACTOS DELA ADMINSTRAGION 401 avos eran solo los de pode jsnatvesee a le poder 0 autoridad, pues a ell strativo y la cis , pues a el aplic: yo adminis s y la jurisdicci6n administeativa, mientras ore » consideraban actos a, mientra 5 nse con tos privados, sometidos al dere: net SOE erecho privado y a la a yesde el punt : sas. B) Desde el punto de visa de la vinculacién con el i 39 gn debemos recordar, la nocién de poder publ ser piblico. vacervicio publico” 2 lico fue reemplazada a de servicio publico como nocién clave del derecho administi Hey f +o como c oe istrativo. Es o pl370 Ural COD aaa la diferenciacién entre dos clases de act : Je actos re ate i on je la ‘gdministracton: los actos de servicio ptiblico y los actos ajenos al servici 4 rvicio iiblico- partiendo del concepto clasico de servicio piblico, segtin el cual era “tod: jetividad de una persona u organismo puiblicos, ‘endents a pee : cesidad de interés general”, los actos de servicio piiblico son aquellos que s relacionan directamente conesa actividad. Por ejemplo, el acto mediante el cual se establecen Jas tarifas de cualquier servicio. Por su parte, los actos ajenos al servicio piiblico son aquellos que no tienen relacién directa con las actividades de servicio. Por ejemplo, la contratacion de unpintor para Ja realizacién de un cuadro que adornaré algin despacho publico. ‘Aste respecto, ya sabemos que la nocién de servicio ptiblico tuvo gran auge a finales del siglo xix y comienzos del xx, época en la cual todo el derecho administrativo giraba alrededor de ella. Asi, durante esa época los actos admi- dos con el servicio publico, mientras nistrativos eran tinicamente los relaciona' e servicio Se consideraban actos de derecho privado de que los actos ajenos a es Ja administracion’. 440. C) Desde el punto de vista del contenido. Dela aplicacion del criterio material para calificar Jas funciones y los actos del Estado, resulta que Jos actos de la administracién pueden ser generales © individuales. Los actos generales 0 actos creadores de situaciones juridicas generales, objetivas o reglamentarias, SOM aquellos que s& refieren a personas indetermi- nadas. Por ejemplo, los decretos reglamentarios. Los actos individuales 0 particulares © actos creadores dicas individuales, particulares, subjetivas 0 concretas, SOM de situaciones juri- Jos que se refieren a. Sabslosactosde auoridady de gestion eases OAT a om

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